為全面摸清全市森林資源家底，掌握資源現(xiàn)狀，科學考核全市造林綠化“一大四小”工程建設成效，根據(jù)XX文件要求，決定從今年XX月起，在全市開展第七次縣級森林資源二類調(diào)查。為確保順利圓滿完成本次調(diào)查任務，特制定本工作方案。

一、調(diào)查目的與任務

森林資源二類調(diào)查是以縣級行政區(qū)域為單位，以滿足森林經(jīng)營方案編制、規(guī)劃設計、森林分類經(jīng)營和編制森林采伐限額等需要而進行的森林資源調(diào)查，是林業(yè)生態(tài)建設的一項重要基礎性和公益性工作。搞好森林資源二類調(diào)查，對準確掌握全市森林資源狀況，建立林業(yè)管理信息系統(tǒng)平臺，及時、快捷進行信息交流和科學實施林業(yè)生態(tài)工程具有重大意義。

調(diào)查的目的是掌握全市森林資源分布狀況，森林覆蓋率指標現(xiàn)狀，建立或更新森林資源檔案，為調(diào)整我市林業(yè)發(fā)展方針政策，制定林業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，實施林業(yè)分類經(jīng)營，編制森林采伐限額和林地保護利用規(guī)劃，科學指導森林經(jīng)營提供依據(jù)。

調(diào)查的任務是查清區(qū)域內(nèi)森林、林地和林木資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量與分布及其消長變化，客觀反映調(diào)查區(qū)域自然、社會經(jīng)濟條件和經(jīng)營管理狀況，綜合分析評價森林資源與經(jīng)營管理現(xiàn)狀，提出森林資源培育、保護、利用意見，并逐步建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為科學考核造林綠化“一大四小”工程建設完成情況提供依據(jù)。以本次二類資源數(shù)據(jù)為基礎，組織完成全市“十二五”森林采伐限額編制工作，加快推動各類森林經(jīng)營方案的編制實施和森林資源管理信息系統(tǒng)的推廣應用。

二、調(diào)查范圍

全面完成XX四縣以及XX的森林資源二類調(diào)查任務，總面積約740236公頃。各縣(區(qū))區(qū)劃面積為：XX區(qū)1723公頃、XX區(qū)1897公頃、XX譜區(qū)1204公頃、……

三、技術方法

調(diào)查方法采取地面調(diào)查為主、地面調(diào)查與遙感判讀相結合的方法進行。地面調(diào)查采用小班調(diào)查和固定樣地調(diào)查相結合的方法進行。通過固定樣地調(diào)查(復查)，估算總體蓄積、計算間隔期內(nèi)森林資源消長變化，并控制和平差小班蓄積;通過小班區(qū)劃調(diào)查，把森林資源落實到山頭地塊。遙感判讀作為補充調(diào)查，利用衛(wèi)星遙感影像資料，輔助判讀森林地類、林種和樹種等重要因子，提高小班調(diào)查精度。

四、組織領導

(一)成立領導小組

本次森林資源二類調(diào)查和編制“十二五”森林采伐限額工作時間緊、任務重、要求高、涉及面廣，為切實抓好調(diào)查、編限工作，市林業(yè)局成立XX局長為組長，XX副局長、XX副調(diào)研員為副組長，XX為成員的二類調(diào)查工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在林政資源管理處，XX兼任辦公室主任，XX為副主任，工作人員有XX。領導小組全面負責全市縣級森林資源二類調(diào)查工作，審查調(diào)查工作方案，安排籌措調(diào)查經(jīng)費并監(jiān)督使用，接待上級來人檢查，組織專家鑒定調(diào)查成果及其他重大問題的決策。辦公室負責處理日常事務，做好上傳下達工作;制定全市森林資源二類調(diào)查工作方案、技術方案、外業(yè)調(diào)查操作細則以及質(zhì)量管理辦法;組織全市調(diào)查隊伍技術培訓，統(tǒng)一標準和工作程序;組織完成全市質(zhì)量檢查和調(diào)查成果材料驗收;接待上級來人檢查;完成全市調(diào)查成果材料的編制匯總、印刷、存檔和上報等工作。各縣(區(qū))及有關單位應成立相應的領導機構，負責本地的森林資源二類調(diào)查和編制“十二五”森林采伐限額工作。

(二)組建調(diào)查隊伍

本次二類調(diào)查由市統(tǒng)一組織管理，以縣(區(qū))為單位進行調(diào)查。各縣(區(qū))應成立外業(yè)調(diào)查工組和質(zhì)量檢查工組，抽調(diào)素質(zhì)高、責任心強、身體健康、能吃苦耐勞，并參加過森林資源調(diào)查、有實踐經(jīng)驗的林業(yè)專業(yè)技術人員或林業(yè)院校大中專畢業(yè)生參加這次調(diào)查。每個外業(yè)工組，配備2～3名專業(yè)技術人員，挑選參加過2006年一類調(diào)查或參加過2003年二類調(diào)查的骨干任工組長;每個質(zhì)量檢查工組，由調(diào)查經(jīng)驗豐富的2～3人組成，組長必須具備林業(yè)中級及以上職稱。

(三)組織實施調(diào)查

本次二類調(diào)查在當?shù)卣�府的領導下，由各縣(區(qū))林業(yè)主管部門或園林綠化主管部門(城區(qū))組織實施，提交全面、準確的調(diào)查成果。駐縣(區(qū))中央、省、市屬單位的森林資源調(diào)查，由所在縣(區(qū))統(tǒng)一領導，單位可自行組織調(diào)查，也可以委托當?shù)亓謽I(yè)部門組織力量調(diào)查，調(diào)查經(jīng)費由駐縣(區(qū))單位解決，調(diào)查數(shù)據(jù)按屬地原則，歸口當?shù)乜h(區(qū))統(tǒng)計上報。

五、工作安排及時間要求

(一)調(diào)查工作量

全市國土總面積740236公頃，按平均10公頃區(qū)劃一個小班、平均每工組日調(diào)查70公頃(含小班區(qū)劃調(diào)查和標準地調(diào)查)計算，全市共需區(qū)劃小班74023個，小班調(diào)查工作量為10596個工組日;采取系統(tǒng)抽樣調(diào)查，1×1平方公里布設一個固定樣地，全市共需布設7443個樣地，按平均每工組日調(diào)查2個樣地計算，樣地調(diào)查工作量為3225個工組日;根據(jù)省廳質(zhì)量檢查規(guī)定，需質(zhì)檢小班2991個，調(diào)查工作量為826個工組日;需質(zhì)檢樣地986個，調(diào)查工作量為治理發(fā)愣功個工組日。全市外業(yè)調(diào)查工作量總計為15257個工組日。

按實際開展調(diào)查工作167天(5個半月)計算，全市需組建73個外業(yè)調(diào)查工組，技術人員219名;組建外業(yè)質(zhì)檢工組22個，技術人員66人;組建后勤保障工組15個，后勤人員83人;全市共計需組建110個工組，抽調(diào)368名人員參加本次二類調(diào)查(全市二類調(diào)查工作量、工組、人員統(tǒng)計表詳見表一)。

(二)時間安排

1、前期準備(2009年5月中旬)

包括全市二類調(diào)查工作方案的制定;各調(diào)查單位工作方案的制定、審查;地形圖以及有關儀器設備、軟件的購置等。

2、技術培訓(2009年5月下旬)

組織參加全省二類調(diào)查工作啟動會、技術培訓班;召開工作部署會議，明確調(diào)查任務、時間及有關要求;并舉辦技術培訓班，邀請省廳的專家對各調(diào)查單位技術人員進行全面培訓。

3、區(qū)劃調(diào)查(2009年6月-10月)

調(diào)查單位組建的調(diào)查工作組，嚴格按照省、市有關文件和規(guī)定的要求完成外業(yè)調(diào)查任務，市、縣(區(qū))同步開展技術指導和質(zhì)量檢查工作。

4、內(nèi)業(yè)計算匯總(2009年11月-2023年1月)

小班屬性邏輯檢查，面積計算及平差，樣地、小班調(diào)查數(shù)據(jù)及代碼表輸機，數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計匯總與分析，成果編制等。

5、成果審定(2023年2月1-15日)

完成各調(diào)查單位二類調(diào)查成果的審定及補充完善。

6、上報成果(2023年2月16-28日)

完成各種成果編制、印刷及上報。

7、建立森林資源管理信息系統(tǒng)(2023年3月-11月)

完成小班圖形矢量化和屬性數(shù)據(jù)掛庫，基本完成森林資源管理信息系統(tǒng)建設。

8、總結表彰

全市二類調(diào)查結束后，市局將適時召開總結表彰大會，對本次森林資源二類調(diào)查完成質(zhì)量好的單位和工作突出的個人進行表彰。

六、經(jīng)費籌措

全市二類調(diào)查統(tǒng)計單位為14個，參照上期工作情況，預計調(diào)查總工作量為15258個工組日，調(diào)查總經(jīng)費預算為444.3萬元。其中：準備階段經(jīng)費37.0萬元;外業(yè)調(diào)查經(jīng)費300.3萬元;內(nèi)業(yè)成果匯編經(jīng)費39.7萬元;總結階段經(jīng)費67.3萬元。各調(diào)查單位要根據(jù)本地實際情況，制定詳細的二類調(diào)查經(jīng)費預算，積極爭取本地財政資金支持，確保資金按時、足額到位。(全市森林資源二類調(diào)查經(jīng)費預算詳見表二)

七、質(zhì)量管理

1、檢查驗收工作和質(zhì)量標準嚴格執(zhí)行《江西省森林資源二類調(diào)查操作細則》及省有關規(guī)定執(zhí)行。

2、森林資源二類調(diào)查質(zhì)量管理堅持“實事求是、質(zhì)量第一”的原則，嚴格執(zhí)行“事先指導、中間檢查、成果校審”三環(huán)節(jié)管理。

3、實行技術質(zhì)量責任制和分級檢查驗收制度，將質(zhì)量責任落實到人。在檢查驗收中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，必須限期改正或返工;對弄虛作假、不按技術規(guī)定執(zhí)行的，要堅決懲處并責令全部返工。工作中的違法亂紀問題，按有關規(guī)定嚴肅處理。

4、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)錄入要堅持背靠背方法，進行數(shù)據(jù)對比，防止出現(xiàn)錄入錯誤。

5、按國家、省有關規(guī)定制訂專項檢查驗收制度和質(zhì)量檢查辦法并嚴格執(zhí)行。

八、成果提交

提交成果材料包括紙質(zhì)材料和電子版材料;調(diào)查成果需經(jīng)同級人民政府審定后，由林業(yè)主管部門行文上報。

1、數(shù)據(jù)庫：以縣(調(diào)查單位)為單位建立的樣地、小班調(diào)查因子數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)代碼庫、村(分場)代碼庫，小班圖形和屬性數(shù)據(jù)庫;

2、統(tǒng)計表：按照《江西省森林資源二類調(diào)查操作細則》要求編制森林資源統(tǒng)計表(附表1-附表33);

3、報告：包括調(diào)查報告、質(zhì)量檢查報告、工作總結報告;

4、圖件：主要包括森林分布圖、分類經(jīng)營區(qū)劃圖(按五大林種編制)、主要樹種分布圖等。