2023年水利工作演講稿(三篇)
演講,首先要了解聽眾,注意聽眾的組成,了解他們的性格、年齡、受教育程度、出生地,分析他們的觀點(diǎn)、態(tài)度、希望和要求。掌握這些以后,就可以決定采取什么方式來吸引聽眾,說服聽眾,取得好的效果。那么演講稿該怎么寫?想必這讓大家都很苦惱吧。下面是小編幫大家整理的優(yōu)秀演講稿模板范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
水利工作演講稿篇一
省委、省政府對(duì)水利工作高度重視,始終擺在十分重要的位置來抓,無論是防汛抗旱、水利改革,還是農(nóng)田水利建設(shè)、重大項(xiàng)目實(shí)施,鴻忠書記、國生省長、昌爾副書記、振鶴副省長等省領(lǐng)導(dǎo)都經(jīng)常研究過問、多次考察調(diào)研。會(huì)前,國生省長作出重要批示,指出:“”時(shí)期,全省水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“三維”綱要,奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展,在防汛抗旱減災(zāi)、湖泊管理保護(hù)、重大水利建設(shè)、農(nóng)村飲水安全以及最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)等方面均取得顯著成效,為推進(jìn)“一元多層次”戰(zhàn)略、建設(shè)“五個(gè)湖北”提供了堅(jiān)實(shí)水安全保障。謹(jǐn)向全系統(tǒng)的同志們致以衷心的感謝和誠摯的問候!“十三五”期間,希望同志們牢固樹立“五大發(fā)展理念”,深入貫徹“3.14”重要講話和在推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神,以改革創(chuàng)新精神、競進(jìn)提質(zhì)狀態(tài)謀劃好、實(shí)施好水利發(fā)展大文章,切實(shí)加強(qiáng)鄂北地區(qū)水資源配置工程、洪湖分蓄洪區(qū)東分塊等重大水利項(xiàng)目建設(shè),堅(jiān)持生態(tài)第一、綠色優(yōu)先原則,突出抓好湖泊河流水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù),全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,進(jìn)一步提高水安全保障能力,為湖北全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!
振鶴副省長批示指出:過去的一年,全省水利系統(tǒng)圍繞中心,服務(wù)大局,以“命脈”建設(shè)為己任,以競進(jìn)作為為取向,搶抓機(jī)遇,勇于擔(dān)當(dāng),奪取了防汛減災(zāi)、飲水安全、農(nóng)田水利、水生態(tài)文明及水利改革等決定性勝利,創(chuàng)造了鄂北地區(qū)水資源配置、荊南四河整治加固等在全國全省有影響、有地位、有業(yè)績的歷史性功績,為我省全面小康建設(shè)夯實(shí)了底盤、奠定了基礎(chǔ)。新的一年新的希望,新的起點(diǎn)新的夢想。衷心希望全省水利人以黨的xx屆五中全會(huì)和省委十屆七次全會(huì)精神為指導(dǎo),把五大發(fā)展理念切實(shí)融入于水利事業(yè)發(fā)展的偉大實(shí)踐中,解放思想,乘勢而上,引領(lǐng)新常態(tài),爭取新作為,為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”作出新貢獻(xiàn)!謹(jǐn)向水利系統(tǒng)的同志們表示祝賀!祝福全省水利人新年快樂、闔家幸福安康!
國生省長和振鶴副省長的批示,充分肯定了水利工作成績貢獻(xiàn),提出了任務(wù)要求,寄予了殷切期望。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),狠抓貫徹落實(shí)。
下面,我講五個(gè)方面的意見。
一、克難奮進(jìn),久久為功,總體實(shí)現(xiàn)“”水利發(fā)展新跨越
剛剛過去的20xx年,是全面完成“”水利發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的收官之年,盡管任務(wù)異常繁重,責(zé)任十分艱巨,但在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過全省水利系統(tǒng)全體干部職工的共同努力,我們圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)平安、農(nóng)田、民生、生態(tài)、法治、廉潔“六大水利”建設(shè)取得了新的明顯成效。
一是平安水利再創(chuàng)新佳績。調(diào)度水庫安全調(diào)泄洪水30億立方米,泵站累計(jì)排水140億立方米,保護(hù)了14座城市、313萬畝耕地免受漬淹,抗旱灌溉農(nóng)田186萬畝,防汛抗旱減災(zāi)效益達(dá)88億元。水利安全生產(chǎn)進(jìn)一步企穩(wěn)向好,全年無較大以上安全事故。
二是農(nóng)田水利掀起新熱潮。落實(shí)中央水利投資計(jì)劃111億元,開工上馬了鄂北地區(qū)水資源配置、荊江大堤綜合整治等一批規(guī)模大、影響廣、受益多的重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目。全省建成各類水利工程30余萬處,完成土石方11億立方米,新增、恢復(fù)、改善灌溉面積704萬畝,除澇面積550萬畝,改造漬害中低產(chǎn)田110萬畝。
三是民生水利取得新進(jìn)展。解決了349.8萬農(nóng)村居民和62.9萬學(xué)校師生飲水安全問題。102個(gè)縣(市、區(qū))成立了農(nóng)村飲水安全專管機(jī)構(gòu),有88個(gè)縣(市、區(qū))已出臺(tái)工程運(yùn)行管理辦法。完成38處大型和重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套、4個(gè)規(guī);咝Ч(jié)水灌區(qū)、10處大型灌排泵站更新改造年度建設(shè)任務(wù)。完成病險(xiǎn)水庫加固1106座、大中型病險(xiǎn)水閘加固25座。
四是生態(tài)水利實(shí)現(xiàn)新突破。完成全省17個(gè)市(州)20xx年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度情況考核。制定了全省重要飲用水水源地安全保障規(guī)劃、湖泊保護(hù)總體規(guī)劃。啟動(dòng)湖泊保護(hù)范圍劃定工作,建成湖泊衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)。治理水土流失面積2190平方公里,水土保持重點(diǎn)區(qū)域動(dòng)態(tài)監(jiān)測全面開展。新增水電裝機(jī)10萬千瓦,完成187個(gè)電站增效擴(kuò)容改造。
五是法治水利收獲新成果。水生態(tài)文明城市建設(shè)、小型水利工程管理體制改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新等國家級(jí)、省級(jí)水利改革試點(diǎn)工作不斷引向深入。水利“六五”普法依法治理工作通過省級(jí)驗(yàn)收!逗笔(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法(修訂)》將于20xx年2月1日起正式實(shí)施。調(diào)整、下放2項(xiàng)省級(jí)許可事項(xiàng),保留9項(xiàng)省級(jí)許可項(xiàng)目,取消全部非行政許可項(xiàng)目。公布了省級(jí)水行政職權(quán)清單,發(fā)布了市、縣水行政審批通用目錄。完成了省水利廳網(wǎng)上審批平臺(tái)建設(shè)。水政執(zhí)法能力顯著提升,始終對(duì)非法采砂保持高壓態(tài)勢,長江、漢江河道采砂秩序總體可控。
六是廉潔水利展現(xiàn)新氣象。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“三抓一促”活動(dòng)和履職盡責(zé)督促檢查工作。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,積極配合省直機(jī)關(guān)工委來廳巡查。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,開展“嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩”主題教育活動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育月活動(dòng)。全面貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,著力加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)管理“五制”和安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度,我省水利工程質(zhì)量管理工作考核評(píng)分位居全國第三。電影《愛在青山綠水間》榮獲全省第xx屆黨員教育電視片觀摩交流評(píng)比特等獎(jiǎng),蔣志剛同志榮獲第五屆全國道德模范提名獎(jiǎng)。積極服務(wù)“三萬”“雙萬”活動(dòng)和新農(nóng)村扶貧工作,被評(píng)為第五輪“三萬”活動(dòng)突出工作組和組織單位。省水利廳、省水利水電規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)院榮獲“全國文明單位”稱號(hào),宜昌市水利水電局、十堰市水利水電局和省樊口電排站管理處榮獲“全國水利文明單位”。建議提案辦理工作倍受好評(píng),承辦了3件省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)議案,省人大李春明常務(wù)副主任贊揚(yáng)我廳“為人民群眾巴心巴肝辦事,工作作風(fēng)值得學(xué)習(xí)”。
與此同時(shí),機(jī)關(guān)綜合政務(wù)、財(cái)務(wù)審計(jì)、水利稽察、工會(huì)群團(tuán)、老干部、水利宣傳、水利科技、對(duì)外交流合作、水利經(jīng)濟(jì)、后勤服務(wù)等工作均取得明顯成效;廳直各單位不斷加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展,各項(xiàng)工作均有明顯進(jìn)步,這里就不一一贅述。
辛勤付出總有回報(bào),20xx年的水利工作取得豐碩成果,不僅為全年工作責(zé)任目標(biāo)煞了尾,也為全省“”水利改革發(fā)展畫上了圓滿句號(hào)?偟膩砜,“”時(shí)期是湖北治水思路轉(zhuǎn)變最快、投資規(guī)模最大、重大項(xiàng)目最多、改革力度最強(qiáng)、能力建設(shè)最優(yōu)的五年,必將濃墨重彩載入湖北治水興水管水光輝史冊(cè)。
—— 這五年,防洪薄弱環(huán)節(jié)顯著加強(qiáng),水旱災(zāi)害防御能力有了大幅提高。長江、漢江干流防洪體系進(jìn)一步完善,荊江大堤、荊南四河堤防加固工程全面建設(shè),漢江下游堤防、沮漳河重點(diǎn)河段等17條重要支流治理工程加快推進(jìn),荊江、洪湖東分塊和杜家臺(tái)等分蓄洪區(qū)建設(shè)工程正式啟動(dòng)。全省現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固全面完成,共加固水庫4678座,占全省水庫總數(shù)的70%,恢復(fù)調(diào)洪庫容2億立方米、興利庫容3.5億立方米,水庫工程安全狀況普遍提升。454個(gè)重點(diǎn)河段治理工程全部完成,中小河流防洪能力明顯增強(qiáng)。實(shí)施山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施,山洪災(zāi)害防治預(yù)警能力從無到有、由弱變強(qiáng)。新建水源工程、抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)全面推進(jìn)。成功應(yīng)對(duì)了20xx年江漢平原地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)重大災(zāi)情,有效減輕了20xx年局部地區(qū)百年一遇的暴雨洪災(zāi)損失,全力抗御了鄂北、鄂中地區(qū)20xx~20xx連續(xù)5年嚴(yán)重干旱。
—— 這五年,水利體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn),部分重大改革項(xiàng)目有了重點(diǎn)突破。制定“湖北深化水利改革三年(20xx~20xx)行動(dòng)要點(diǎn)”,明確20個(gè)方面的改革舉措。扎實(shí)推進(jìn)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度、創(chuàng)新水生態(tài)文明建設(shè)模式、建立河湖長制、創(chuàng)新水利工程建設(shè)與管理體制等方面的改革,抓緊抓實(shí)水生態(tài)文明城市建設(shè)、小型水利工程管理體制改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、水權(quán)改革等國家級(jí)試點(diǎn)工作,以及水利項(xiàng)目審批權(quán)限下放、省市分級(jí)稽查、水利綜合執(zhí)法等省級(jí)水利改革試點(diǎn)工作。進(jìn)一步深化水行政許可審批制度改革,實(shí)行許可審批“一站式服務(wù)”。深化水利工程建設(shè)與管理體制改革,探索建設(shè)項(xiàng)目法人招標(biāo)和工程代建制。創(chuàng)建了一批國家級(jí)水利管理單位,蔡甸區(qū)河道堤防工程管理總段、高關(guān)水庫管理局等6家水利工程管理單位通過水利部考核驗(yàn)收。出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革的意見》,對(duì)農(nóng)村小型水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)和項(xiàng)目建設(shè)給予補(bǔ)助。加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè),基層水利管理站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
—— 這五年,鄂北等一批重大水利項(xiàng)目相繼開工,水資源優(yōu)化配置總體布局有了明顯改善。鄂北地區(qū)水資源配置、荊江大堤綜合整治、碾盤山水利水電樞紐、引江補(bǔ)漢、洪湖東分塊及杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)、大型灌區(qū)節(jié)水改造等9項(xiàng)工程列入國家172個(gè)重大節(jié)水供水項(xiàng)目。20xx年10月22日,鄂北地區(qū)水資源配置工程全面開工建設(shè),這是我省地方水利建設(shè)史上工程規(guī)模最大、覆蓋面積最廣、受益人口最多的“一號(hào)工程”,被列為20xx年全國“有影響力十大水利工程”、湖北經(jīng)濟(jì)10件大事之一。同時(shí),按照湖北“三橫兩縱”水資源優(yōu)化配置總體布局,建成了引江濟(jì)漢工程,積極推進(jìn)漢江中下游治理、四湖流域防洪排澇灌溉、東荊河河道治理等一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。
—— 這五年,農(nóng)村飲水安全“村村通”取得明顯進(jìn)展,民生水利發(fā)展使人民群眾有了更多獲得感。累計(jì)完成1380.5萬農(nóng)村居民和331.8萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全投資計(jì)劃。20xx年度開展的“萬名干部進(jìn)萬村挖萬塘”活動(dòng)共整治塘堰21萬口、興建整修小泵站8400座、小水池(窖)2.6萬個(gè)、溝渠6萬余處,顯著改善了農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件,受到社會(huì)普遍贊譽(yù)。共完成投資1070.6億元,比“”的567.2億元增長88%;年均完成投資214.1億元,是“”的1.9倍。其中,中央水利投資501.9億元,是“”197.1億元的2.6倍。32個(gè)大型灌區(qū)、34個(gè)中型灌區(qū)、25個(gè)大型灌排泵站、4個(gè)規(guī)模化節(jié)水灌溉項(xiàng)目和294個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)相繼見效;22個(gè)水電新農(nóng)村電氣化縣、303個(gè)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目全面完成,新增水電裝機(jī)136.7萬千瓦,解決了9.1萬戶農(nóng)民小水電代燃料問題。
—— 這五年,加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度國家級(jí)試點(diǎn)順利完成,推進(jìn)“千湖之省碧水長流”有了重要抓手。省、市、縣三級(jí)水資源管理指標(biāo)體系全面建立。組織節(jié)水型企業(yè)、灌區(qū)及公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)。開展重點(diǎn)河流納污能力核訂,嚴(yán)格化工園、工業(yè)園排污口審批。將水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率納入省管干部考核。國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目基本完成。我省加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)工作順利通過水利部驗(yàn)收。治理水土流失面積10142平方公里。武漢市列入全國“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn),襄陽市“九水潤城”水系連通工程快速推進(jìn)。加強(qiáng)湖泊保護(hù)管理,成立了以省長為組長的湖泊保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了省湖泊局和有關(guān)市(州)湖泊保護(hù)專管機(jī)構(gòu),確立了湖泊“水質(zhì)不污染、數(shù)量不減少、面積不萎縮”的目標(biāo),頒布了《湖北省湖泊保護(hù)條例》,制定了落實(shí)湖泊保護(hù)行政首長年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法,實(shí)施了武漢大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建、漢陽六湖連通、黃石磁湖、鄂州洋瀾湖等百湖(河)水生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)工程,開展了“一湖一勘”“一湖一志”“一湖一檔”“一湖一規(guī)”“一湖一責(zé)”“一湖一景”等工作,護(hù)湖、養(yǎng)湖、愛湖、親湖、美湖的濃厚社會(huì)氛圍已然形成。
—— 這五年,水利精神文明建設(shè)碩果累累、亮點(diǎn)紛呈,黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)有了持續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神和加強(qiáng)水安全保障治水新思路。堅(jiān)持“力度統(tǒng)一”,落實(shí)“一崗雙責(zé)”。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)。印發(fā)省水利廳改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“二十條辦法”,開展履職盡責(zé)督促檢查,編輯《省水利廳機(jī)關(guān)工作規(guī)范》。加強(qiáng)水利立法工作,頒布施行《湖北省抗旱條例》《湖北省農(nóng)村供水管理辦法》等一批水法規(guī)。全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法,加大水事糾紛調(diào)處力度和重大案件查辦力度。著力提升水利科技創(chuàng)新能力,重點(diǎn)科研課題立項(xiàng)60余個(gè)。密切開展對(duì)外交流,一批考察調(diào)研成果產(chǎn)生積極影響。全省第一次水利普查工作圓滿完成。水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),省水情中心和17個(gè)市級(jí)水情分中心基本建立,實(shí)現(xiàn)了所有279個(gè)中央和省級(jí)水文報(bào)汛站的雨量水位自動(dòng)采集!昂笔』鶎铀瞬拍芰μ嵘412行動(dòng)計(jì)劃”扎實(shí)推進(jìn),水利人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。省水利廳年均獲得上級(jí)和主管部門授予的各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)70余項(xiàng),20xx年、20xx年連續(xù)兩年被省政府通令嘉獎(jiǎng),連續(xù)五年蟬聯(lián)省直機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核“優(yōu)秀單位”和綜治維穩(wěn)工作“優(yōu)勝單位”,20xx年目標(biāo)責(zé)任制考核成績位居省直機(jī)關(guān)第一。
以上這些成績的取得,得益于各級(jí)各地領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的大力關(guān)心支持,凝聚了全省水利系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。在此,我代表廳黨組向各有關(guān)部門、地方各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界表示衷心的感謝!向廣大水利干部職工致以崇高的敬意和誠摯的問候!
回顧五年來的工作,很多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié),收獲了深刻啟示,主要是“六個(gè)決定”:
第一,思路決定出路。我們認(rèn)真貫徹中央治水興水決策部署,不斷豐富完善新時(shí)期湖北治水思路,按照“中部領(lǐng)先、全國一流”的定位,提出了“布局科學(xué)、功能完善,工程配套、管理精細(xì),水旱無憂、灌排自如,配置合理、節(jié)水高效,河暢水清、山川秀美,碧水長流、人水和諧”的水利強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo),湖北水利大踏步走上一條科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展之路。
第二,綠色決定生死。生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。我們牢牢把握“讓千湖之省碧水長流”的奮斗目標(biāo),努力讓家園和諧宜居更美好,像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。我們始終堅(jiān)持“人水和諧”理念,不斷強(qiáng)化水資源管理“三條紅線”剛性約束,多措并舉惜湖、護(hù)湖、美湖,切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù),大力實(shí)施“丹治”“長治”、革命老區(qū)等水土保持重點(diǎn)治理工程,力求“山變綠、水變清、糧增產(chǎn)、人變富”,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的同取共贏,為文明湖北、美麗湖北建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。
第三,創(chuàng)新決定成敗。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,創(chuàng)新是水利工作發(fā)展的不竭動(dòng)力。一直以來,我們大膽改革,鼓勵(lì)創(chuàng)新。宜都市探索推行“受益戶共有制”,很好破解了小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明、建設(shè)資金不足、管理維護(hù)缺位的難題,鴻忠書記評(píng)價(jià)說“踏破鐵鞋無覓處,成功經(jīng)驗(yàn)在宜都”,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。夷陵區(qū)包“產(chǎn)”到戶打破農(nóng)村用水“大鍋飯”,被《中國水利報(bào)》評(píng)為“20xx基層治水十大經(jīng)驗(yàn)”之一。正是通過不斷探索完善科學(xué)有效的水利管理制度、體制、機(jī)制以及法制,以新思維、新舉措、新辦法推動(dòng)水利工作取得了新成效、新突破。
第四,民生決定目的。我們大力發(fā)展民生水利,把著力點(diǎn)聚焦在涉及人民群眾生命安全、生活保障、生產(chǎn)條件、人居環(huán)境等方面的突出問題上。省委、省政府作出建設(shè)鄂北地區(qū)水資源配置工程的決策后,我們舉全力推進(jìn),創(chuàng)造了國內(nèi)大型調(diào)水工程前期工作新速度,充分展示了保障改善民生的決心,更塑造了水利部門的良好形象,贏得了各方關(guān)注點(diǎn)贊,匯聚了全社會(huì)支持水利發(fā)展的正能量。
第五,法治決定興衰。我們嚴(yán)格遵循“全面推進(jìn)依法治國”方針,按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求,切實(shí)將水利工作置于法律、法規(guī)的框架下進(jìn)行。近五年來,水利法規(guī)體系不斷健全,為保障水安全提供了有力法律支撐;水行政執(zhí)法能力不斷增強(qiáng),堅(jiān)決打擊了各類水事違法行為;水行政監(jiān)督體系不斷完善,有效促進(jìn)了水利依法科學(xué)民主決策。
第六,規(guī)劃決定前景。我們持續(xù)強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí),堅(jiān)持不懈地抓好水利規(guī)劃前期工作,建立了“分級(jí)負(fù)責(zé)、整體聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,尤其是加強(qiáng)與環(huán)保、國土、移民等部門的溝通,確保了環(huán)評(píng)、移民征地、土地預(yù)審等前置專題審批同步開展。20xx年中央1號(hào)文件發(fā)出加大水利投入的強(qiáng)烈信號(hào)后,我們迅速調(diào)整水利發(fā)展“”規(guī)劃,端出五年投資1558億元的總盤子,同時(shí)開展了150多個(gè)綜合或?qū)m?xiàng)水利規(guī)劃編制工作,使得“中央有投資方向、湖北就有項(xiàng)目對(duì)接”,確保了大規(guī)模、高強(qiáng)度的水利建設(shè),為水利事業(yè)快速發(fā)展提供了充足的資金支持。
成績來之不易,經(jīng)驗(yàn)需要發(fā)揚(yáng)。在充分肯定“”水利工作成績的同時(shí),我們也要清醒地看到存在的問題和不足,主要是:水利產(chǎn)品供給側(cè)薄弱環(huán)節(jié)還比較多,需要著力夯實(shí);河湖水生態(tài)環(huán)境尚未根本改善,需要系統(tǒng)施策;部分領(lǐng)域水利改革相對(duì)滯后,需要重點(diǎn)突破;水利社會(huì)管理服務(wù)水平不夠均衡,重建設(shè)輕管理的情形仍然存在,需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào);依法治水管水能力還不能適應(yīng)形勢要求,需要著力提升;水利系統(tǒng)基層單位廉政風(fēng)險(xiǎn)仍然存在,需要全面防治。對(duì)此,我們要高度重視,認(rèn)真研究,采取得力措施加以解決。
二、胸懷大局,不辱使命,準(zhǔn)確把握新時(shí)期水利發(fā)展形勢要求
“ 十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,也是湖北水利發(fā)展大有可為的“黃金時(shí)期”,挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握大局,精準(zhǔn)研判大勢,牢牢抓住機(jī)遇,全力推進(jìn)湖北水利改革發(fā)展再上新臺(tái)階。
(一)把“五大發(fā)展理念”作為行動(dòng)指南。黨的xx屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”,為謀劃和推動(dòng)今后水利發(fā)展提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。我們要深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升。一要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。深入貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署,把解放思想作為全面深化水利改革的“第一道程序”,本著“簡政放權(quán)、市場配置,服務(wù)社會(huì)、惠及民生,重點(diǎn)突破、整體推進(jìn),立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)”的原則,讓各種發(fā)展要素匯聚起來、內(nèi)在動(dòng)力迸發(fā)出來,在水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。二要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。大力促進(jìn)全省城鄉(xiāng)水利相統(tǒng)籌、區(qū)域水利相協(xié)調(diào)、工程措施與非工程措施相結(jié)合,上下游、左右岸、干支流以至不同區(qū)域、不同流域的供排水需求有效兼顧,蓄水、泄水、引水有效調(diào)度,生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水有效配置,最大程度發(fā)揮水利服務(wù)社會(huì)的綜合效益。三要堅(jiān)持綠色發(fā)展。切實(shí)增強(qiáng)“綠水青山就是金山銀山、山水林田湖是一個(gè)生命體”意識(shí),實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度,落實(shí)重要江河湖泊水功能區(qū)劃,加快構(gòu)建江河湖庫水系連通體系,加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水源區(qū)、重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù),推進(jìn)生態(tài)脆弱河流湖泊水生態(tài)修復(fù),開展水土流失綜合防治,合理開發(fā)農(nóng)村水電清潔能源,實(shí)施長江、漢江防護(hù)林體系建設(shè),構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系,用綠色理念引領(lǐng)水利事業(yè)發(fā)展,把水利工程打造成功在當(dāng)代利在千秋的生態(tài)惠民工程。四要堅(jiān)持開放發(fā)展。突出湖北特色,既注重傳承,又兼收并蓄,著力發(fā)展獨(dú)具“荊楚派”的水文化。積極培育專家咨詢機(jī)構(gòu),加快水利智庫建設(shè),圍繞水利改革發(fā)展重大問題開展研究合作。推動(dòng)水利科技創(chuàng)新,用現(xiàn)代治水理念、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、科學(xué)管理制度武裝和改造傳統(tǒng)水利,大幅提高水利建設(shè)管理科技含量,全面打造“智慧水利”。五要堅(jiān)持共享發(fā)展。“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。要大力踐行“六民要旨”,進(jìn)一步夯實(shí)水利基礎(chǔ),致力解決好人民群眾“三最”水問題,讓水利改革發(fā)展的成果普惠民生。
(二)把全面做好水安全大文章作為核心任務(wù)。提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思想,確立了新時(shí)期治水根本遵循,契合了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新要求,明確了水利部門加強(qiáng)水安全保障的第一要?jiǎng)?wù)。要從解決水利公共產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給側(cè)不足問題著手,加快構(gòu)建湖北水安全保障體系。一要促進(jìn)“六水”共治。以“興水”“增水”為首要任務(wù),敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然,把水生態(tài)保護(hù)擺在首位。以“治水”“保水”為重要舉措,強(qiáng)化法規(guī)剛性約束,堅(jiān)持治澇、治旱、治害、治污相結(jié)合,在治污上拿出空前力度。以“節(jié)水”“貴水”為最高原則,堅(jiān)持少用水、節(jié)約用水,運(yùn)用市場規(guī)律使水“貴”起來。二要嚴(yán)守“三條紅線”。堅(jiān)持人口規(guī)模、發(fā)展布局與水資源環(huán)境承載能力相匹配、相均衡,千關(guān)萬關(guān)不放“水關(guān)”,有效實(shí)施水資源安全風(fēng)險(xiǎn)防控,更好地發(fā)揮水資源管理紅線在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的先導(dǎo)性、約束性作用,在節(jié)約用水、生態(tài)建設(shè)等方面有更大作為。三要確!傲鶄(gè)安全”。水利發(fā)展不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全,而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。要從維護(hù)“六個(gè)安全”出發(fā),著力深化水利供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,努力提供更加優(yōu)質(zhì)的水利公共服務(wù)產(chǎn)品和水生態(tài)產(chǎn)品,充分發(fā)揮水利工程在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長中的基礎(chǔ)性、支柱性作用,為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)做出更大貢獻(xiàn),為廣大人民群眾提供更加堅(jiān)實(shí)的防洪、供水、生態(tài)安全保障。
(三)把永葆母親河生機(jī)活力作為工作方向。今年1月5日,在推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào):“長江是中華民族的母親河,也是中華民族發(fā)展的重要支撐。推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮,走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,使母親河永葆生機(jī)活力! 1月8日,省委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)重要講話精神,指出:“湖北地處長江之‘腰’,長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略給我省帶來了前所未有的重大機(jī)遇!蓖瑫r(shí)強(qiáng)調(diào),“湖北作為擁有長江干線最長的省份、三峽工程庫壩區(qū)和南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū),承擔(dān)長江生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的責(zé)任重大,任務(wù)艱巨”。水利部門肩負(fù)治水護(hù)江神圣使命,必須全面貫徹落實(shí)習(xí)重要講話精神,按照省委部署要求,把保護(hù)母親河作為湖北水利工作基本方略,全力擔(dān)當(dāng)好“永葆”之責(zé)。一要堅(jiān)持“保護(hù)第一”原則。牢固樹立尊重自然、敬畏自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。二要善用“快”“慢”思維。既用“快思維”做加法、乘法,保護(hù)修復(fù)河湖生態(tài),綜合防治水土流失,加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè),又堅(jiān)持“慢思維”做減法、除法,對(duì)一時(shí)看不透,或者認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的,“等一等、多論證、緩實(shí)施”,堅(jiān)決不做斷子孫后路的工程。三要統(tǒng)籌謀劃布局。切實(shí)加強(qiáng)江河湖庫岸線管理,樹立岸線資源是不可再生資源的理念,做到合理開發(fā)利用。要按照“建設(shè)生態(tài)長江、涵養(yǎng)文化長江、繁榮經(jīng)濟(jì)長江”的思路,統(tǒng)籌岸上水上,協(xié)調(diào)優(yōu)化已有岸線使用效率,把水安全、防洪、治污、港岸、交通、景觀等融為一體,努力建設(shè)長江“黃金水道”和“綠色生態(tài)廊道”。
(四)把推進(jìn)城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施均衡配置作為主攻目標(biāo)。黨的xx屆五中全會(huì)提出“到二○ 二 ○ 年全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo),把水利作為推進(jìn)“五大發(fā)展”的重要內(nèi)容,擺在八大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的首要位置,納入九大風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵領(lǐng)域,對(duì)做好新時(shí)期水利工作提出明確要求,凸顯了水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和重要作用。省委十屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議把解決水環(huán)境問題納入“十三五”主要目標(biāo),在推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展篇章均有關(guān)于水利工作的明確表述,在推進(jìn)開放發(fā)展、共享發(fā)展的部署中均有水利部門的職能任務(wù),彰顯了省委對(duì)水利工作的高度重視和大力支持。我們要緊緊圍繞湖北“在中部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)要求,盡快解決各地水利發(fā)展不平衡問題,加快補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。一要大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。促進(jìn)大中小微水利設(shè)施的協(xié)調(diào)配套,建設(shè)江河互通、河湖相連、庫塘多點(diǎn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善高標(biāo)準(zhǔn)的防洪抗旱減災(zāi)體系,優(yōu)化水資源配置格局。加快推進(jìn)鄂北地區(qū)水資源配置、引江補(bǔ)漢、四湖流域綜合整治等重大節(jié)水供水工程建設(shè)。二要努力打造人水和諧宜居城市。統(tǒng)籌城市蓄水設(shè)施、排水管網(wǎng)、排澇泵站、堤防護(hù)岸建設(shè),不斷健全城市防洪排澇減災(zāi)工程、監(jiān)測預(yù)警、組織動(dòng)員、應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)和改造,注重城市水循環(huán)利用,開展城市節(jié)水綜合改造示范,提高城市供水保障能力。嚴(yán)格城市水功能區(qū)管理,積極修復(fù)河湖生態(tài)功能。三要傾力開展水利精準(zhǔn)扶貧工作。貫徹落實(shí)省委“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,加強(qiáng)貧困地區(qū)重點(diǎn)水利項(xiàng)目儲(chǔ)備,加大水利扶貧政策傾斜力度,加快貧困地區(qū)水利改革發(fā)展步伐。做好人才技術(shù)援助和宣傳發(fā)動(dòng)工作,大力營造水利扶貧良好氛圍。
三、科學(xué)謀劃,突出重點(diǎn),全面落實(shí)“十三五”水利發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
謀篇布局 “ 十三五”,要以新時(shí)期治水思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹“綠色、市場、民生”三維綱要,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,順應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),不斷增強(qiáng)水利公共產(chǎn)品供給和水安全保障能力。
(一)堅(jiān)持“六項(xiàng)原則”
一是堅(jiān)持以人為本、民生至上。 突出抓好防洪保安、水利精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等民生“水”任務(wù),讓水利改革發(fā)展的成果普惠人民群眾。二是堅(jiān)持以水為貴、節(jié)水優(yōu)先。堅(jiān)持和落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針,加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,力爭以最小的水資源消耗獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。三是堅(jiān)持人水和諧、空間均衡。充分考慮水資源環(huán)境承載能力,以水定需、量水而行、因水制宜,大力落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。四是堅(jiān)持生態(tài)建管、環(huán)境友好。把生態(tài)文明建設(shè)融入水利工程建設(shè)全過程,注重保持河流、湖泊自然形態(tài),力求水動(dòng)、水活、水通、水連,為維護(hù)生物多樣性提供適宜生存的水環(huán)境。五是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理。把治水與治山、治林、治田、治湖等有機(jī)結(jié)合起來,系統(tǒng)解決水災(zāi)害、水短缺、水生態(tài)、水污染問題。六是堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)、兩手發(fā)力。政府作用和市場機(jī)制“兩手”協(xié)同發(fā)力,在水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,使水利體制更順、機(jī)制更活、制度體系更加科學(xué)完備有效。
(二)實(shí)現(xiàn)“六大目標(biāo)”
一是實(shí)現(xiàn)防洪抗旱減災(zāi)目標(biāo)。 基本建成全省主要大江大河及其重要支流防洪安全保障體系,長江達(dá)到防御1954年型洪水標(biāo)準(zhǔn),漢江達(dá)到防御1935年型洪水標(biāo)準(zhǔn),主要蓄滯洪區(qū)能正常安全運(yùn)行,重要支流重點(diǎn)河段達(dá)到20~50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn),中小河流和山洪災(zāi)害防治能力進(jìn)一步提高,城市達(dá)到20~120xx年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn),主要湖泊達(dá)到20~50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。全省水庫病險(xiǎn)率控制在5%以內(nèi)。骨干排澇工程排澇能力達(dá)到20xx年一遇。結(jié)合城鄉(xiāng)抗旱應(yīng)急(備用)水源工程建設(shè),全省干旱災(zāi)害年均直接經(jīng)濟(jì)損失占同期gdp比重降至1%以下;窘⑸胶榕c干旱預(yù)警防治體系,提升城鄉(xiāng)洪澇災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急處置能力。
二是實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水目標(biāo)。 最嚴(yán)格水資源管理制度基本建立,節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。全省用水總量控制在365.9億立方米以內(nèi),萬元工業(yè)增加值用水量控制在92.5立方米以內(nèi),農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53以上,新增5個(gè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)區(qū)。
三是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)集中供水目標(biāo)。 水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力逐步增強(qiáng),城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障。城鎮(zhèn)供水保證率和應(yīng)急能力進(jìn)一步提高,重要集中式飲用水水源地供水保證率達(dá)到95%以上,20萬人口以上的城市備用水源具備供水條件。農(nóng)村飲水安全保障程度持續(xù)提升,新增供水能力70萬立方米,集中供水率達(dá)到85%以上,自來水普及率達(dá)到80%以上,水質(zhì)達(dá)標(biāo)率比20xx年提高15個(gè)百分點(diǎn)以上。
四是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利發(fā)展目標(biāo)。 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善,基本完成列入全國規(guī)劃的32座大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù),推進(jìn)規(guī)劃外的12處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè),新建1處大型灌區(qū);基本完成123處重點(diǎn)中型灌區(qū)、186處一般中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造任務(wù),新建7處中型灌區(qū);謴(fù)灌溉面積650萬畝,改善灌溉面積900萬畝,新增農(nóng)田有效灌溉面積150萬畝,發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積100萬畝。新增農(nóng)村水電裝機(jī)容量10萬千瓦,解決10萬戶農(nóng)村居民小水電代燃料問題。
五是實(shí)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。 排污總量得到有效控制,主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善,水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到85%以上,集中式供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,湖泊水面不萎縮,河湖生態(tài)環(huán)境水量基本有保障,江河湖庫水系連通性逐步提高,水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)。重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效防治,新增水土流失綜合治理面積9800平方公里。基本阻斷血吸蟲病傳播。在30%以上的縣(市、區(qū))創(chuàng)建水生態(tài)文明城市。
六是實(shí)現(xiàn)水利管理與改革目標(biāo)。 水文、水資源、水土保持和湖泊保護(hù)、水庫大壩安全等監(jiān)測設(shè)施及水利防汛管理、水政監(jiān)察等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。水利信息化體系建設(shè)全面加強(qiáng)。基層水利服務(wù)和水利社會(huì)管理能力顯著提升。用水管理全面強(qiáng)化,城鎮(zhèn)和工業(yè)用水、大型灌區(qū)和重點(diǎn)中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量率分別達(dá)到85%、75%以上。進(jìn)一步深化水利改革,基本建立事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致、規(guī)范高效、監(jiān)管到位的水行政管理體制,建立水生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系和監(jiān)督考核制度,形成水資源優(yōu)化配置、合理開發(fā)、高效利用、全面節(jié)約、有效保護(hù)的最嚴(yán)格水資源管理機(jī)制,建成規(guī)范有效的水利工程建設(shè)、管理、運(yùn)行體制,完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水利綜合執(zhí)法體制,水權(quán)水市場改革取得重要進(jìn)展,農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革穩(wěn)步推進(jìn),水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制進(jìn)一步完善。
(三)抓好“八個(gè)任務(wù)”
一是全面強(qiáng)化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。 落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針,實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),使水資源條件成為城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局的先導(dǎo)性因素。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)步伐,加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套建設(shè),提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率。加快推進(jìn)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造,切實(shí)做好服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)生活節(jié)水工作,加強(qiáng)用水定額管理和行業(yè)用水效率管理,推進(jìn)和完善階梯水價(jià)政策。大力開展節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)建設(shè),創(chuàng)建節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型居民小區(qū)。擴(kuò)大再生水利用,開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。完善節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,加快淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和器具。推行合同節(jié)水管理,培育一批專業(yè)化節(jié)水管理服務(wù)企業(yè)。
二是著力完善防洪抗旱減災(zāi)體系。 完善長江防洪減災(zāi)體系,加快洪湖東分塊、杜家臺(tái)等重點(diǎn)分蓄洪區(qū)蓄滯洪工程和安全建設(shè),加強(qiáng)漢江堤防建設(shè),加快重要城市防洪工程建設(shè),開展武漢市海綿型城市試點(diǎn)建設(shè),推進(jìn)主要支流及重要河流治理、新出險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害的防治,啟動(dòng)重點(diǎn)湖泊綜合治理,基本完成抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè),重點(diǎn)城市和防洪保護(hù)區(qū)防洪能力明顯提高、抗旱能力顯著增強(qiáng)。
三是加快實(shí)施節(jié)水供水重大水利工程。 按照確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的要求,集中力量建設(shè)一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、利發(fā)展、惠民生的重大水利工程,完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化全省水資源配置格局。加快實(shí)施鄂北地區(qū)水資源配置工程、碾盤山水利水電樞紐工程等重要水利工程以及38座中型水庫等重要水源工程建設(shè)。推進(jìn)引江補(bǔ)漢、“一江三河”、荊門漢東引水等7處引調(diào)水工程,12處新開工大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程,長山泵站灌區(qū)等8處新建灌區(qū)工程建設(shè)。
四是持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)。 推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、新建灌區(qū)、小型農(nóng)田水利、大中型排灌泵站更新改造、農(nóng)村河道綜合整治和農(nóng)村小水電開發(fā)等工程建設(shè)。大力推進(jìn)規(guī);咝Ч(jié)水灌溉和現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力推進(jìn)水利扶貧攻堅(jiān),擴(kuò)大和加快貧困地區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五是抓緊建設(shè)水生態(tài)保護(hù)體系。 基本完成最嚴(yán)格水資源管理制度體系和考核體系建設(shè),細(xì)化水生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法。開展水生態(tài)文明試點(diǎn)、河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè),探索研究水生態(tài)修復(fù)利用補(bǔ)償機(jī)制。以流域?yàn)閱卧M(jìn)行系統(tǒng)治理,積極開展水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)技術(shù)研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用,切實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、飲用水源區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱河湖等重要區(qū)域的保護(hù)與修復(fù)。建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)水功能區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和科學(xué)管理。核定重點(diǎn)河流水域納污能力,嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理和入河排污總量控制。加強(qiáng)水土流失監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施江河湖庫連通工程、水土保持治理工程、水利血防工程。
六是不斷完善水利管理服務(wù)體系。 增強(qiáng)基層水利建設(shè)管理能力,加強(qiáng)水利信息化體系建設(shè),強(qiáng)化科技創(chuàng)新、推廣、應(yīng)用和人才隊(duì)伍建設(shè)。
七是切實(shí)深化重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革。 加大水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)力度,著力構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的管理體制機(jī)制,推進(jìn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面推進(jìn)水行政管理體制、水資源管理體制、水工程建設(shè)與管理體制和水價(jià)等四項(xiàng)改革。積極推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè),搞好用水權(quán)初始分配,培育水權(quán)交易市場。完善多元化的水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入水利建設(shè)。健全水利建設(shè)市場主體信用體系。不斷完善治水管水法規(guī)體系,加強(qiáng)水利綜合執(zhí)法。
八是積極推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合治理 。實(shí)施《湖北省漢江流域水利現(xiàn)代化規(guī)劃》,爭取漢江流域在我省率先形成比較完善的流域防洪除澇減災(zāi)體系,基本建立水資源合理配置、高效利用和綜合調(diào)度體系,逐步建立流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水管理體制,為其他流域綜合治理開發(fā)和管理提供示范樣板。妥善應(yīng)對(duì)南水北調(diào)中線一期工程調(diào)水后對(duì)漢江中下游的不利影響,確保漢江“一庫清水北送,一江清水東流”。
四、提振精神,首發(fā)破局,全力以赴做好20xx年各項(xiàng)水利工作
20xx 年是實(shí)施“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃的開局年,也是落實(shí)“湖北深化水利改革三年(20xx~20xx)行動(dòng)要點(diǎn)”的結(jié)賬年。要按照省委“競進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效,以質(zhì)為帥、效速兼取”的工作方針,貫徹新思路、適應(yīng)新常態(tài)、提振新精神,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)水利工作,努力為“十三五”水利發(fā)展開好局、起好勢。重點(diǎn)抓好以下7個(gè)方面的工作:
(一)抓緊修訂報(bào)批水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃。統(tǒng)籌謀劃好今后五年湖北水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、主攻方向、工程布局、體制機(jī)制和重大政策,加快構(gòu)建與湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水安全保障體系。同時(shí),科學(xué)編制湖泊及主要支流、水資源保護(hù)等一批綜合性規(guī)劃,協(xié)調(diào)推進(jìn)漢江中下游河道治理、水中長期供求等一批專項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。
(二)務(wù)求重點(diǎn)水利改革項(xiàng)目取得關(guān)鍵突破。準(zhǔn)確把握水利改革新形勢、新要求,以思想解放為先導(dǎo)、以治水新思想為指南、以問題為導(dǎo)向、以民生為目的、以關(guān)鍵環(huán)節(jié)為抓手,發(fā)揚(yáng)“釘釘子、硬碰硬、實(shí)打?qū)崱本,全力推進(jìn)各類國家級(jí)和省級(jí)水利改革試點(diǎn)工作,力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得積極進(jìn)展、重要突破。尤其要全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和全國第一批河湖體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn),研究建立水權(quán)初始分配制度,啟動(dòng)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng),建設(shè)節(jié)水型社會(huì);創(chuàng)新水利工程建設(shè)與管理體制,進(jìn)一步深化農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,探索水利工程代建制、總承包制、購買社會(huì)化服務(wù)制度、水利建設(shè)融資ppp和bt模式,完善水利建筑市場信用體系,提升基層水利單位服務(wù)能力。
(三)樹立防大汛抗大旱思想不動(dòng)搖。堅(jiān)持防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制,克服麻痹思想,消除安全隱患,提升應(yīng)對(duì)能力,加快工程建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保、一個(gè)減輕”目標(biāo),即在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi),確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,確保城鄉(xiāng)交通干線防洪安全,確保水利工程控制范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水安全;出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水和嚴(yán)重干旱時(shí),千方百計(jì)保安全,最大限度減輕人員傷亡和災(zāi)害損失。
(四)統(tǒng)籌調(diào)度重大節(jié)水供水項(xiàng)目建設(shè)。加快重大水利工程、農(nóng)田水利工程、城市防洪防澇工程建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)抓好堤庫閘站整險(xiǎn)加固、中小河流治理、新建水源工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌排泵站更新改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣和小水電代燃料等各類民生水利工程建設(shè)。特別是要抓緊抓好列入國家172個(gè)重大節(jié)水供水項(xiàng)目的鄂北地區(qū)水資源配置工程、荊江大堤綜合整治工程、荊南四河堤防加固工程、碾盤山水利水電樞紐工程、引江補(bǔ)漢工程、洪湖東分塊及杜家臺(tái)分蓄洪工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造工程等9個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)水利精準(zhǔn)扶貧。
(五)創(chuàng)新水生態(tài)文明建設(shè)模式。出臺(tái)全省水生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)意見,編制全省水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃,制定全省水生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系。全力推進(jìn)武漢、襄陽、鄂州、咸寧、潛江5個(gè)國家級(jí)和咸安、黃州、鄖縣等13個(gè)省級(jí)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作。著力構(gòu)建科學(xué)的規(guī)劃體系、嚴(yán)格的責(zé)任體系、完備的工程體系、規(guī)范的管理體系、健全的法制體系、高效的監(jiān)控預(yù)警體系等湖泊保護(hù)與管理“六大體系”。系統(tǒng)整治江河流域,連通江河湖庫水系,實(shí)施退田還湖、退塘還湖、退漁還湖等水生態(tài)修復(fù)工程,啟動(dòng)四湖流域和黃蓋湖流域等重點(diǎn)湖泊水利綜合治理。探索研究水生態(tài)修復(fù)利用補(bǔ)償機(jī)制。加大水土保持綜合防治工作力度,嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度,推進(jìn)“丹治”、革命老區(qū)等水土保持重點(diǎn)治理工程。實(shí)施長江、漢江防護(hù)林體系工程,建設(shè)江河湖庫岸線生態(tài)隔離帶?茖W(xué)開發(fā)利用水能資源,確保水電站下游河道生態(tài)基流。
(六)掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)共建相結(jié)合,加大組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、資金投入、建設(shè)監(jiān)管力度,力爭完建各類水利工程30余萬處、完成土石方10億立方米,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(七)提升依法治水管水能力。加快推進(jìn)地方水法規(guī)制度建設(shè),積極做好湖北省河道采砂管理?xiàng)l例、水庫管理辦法(修訂)等法規(guī)規(guī)章的立法調(diào)研、修改完善工作。繼續(xù)開展水行政許可審批事項(xiàng)清理,修訂完善審批流程,推進(jìn)網(wǎng)上審批平臺(tái)、移動(dòng)審批平臺(tái)建設(shè),規(guī)范審批行為,提高審批效率。做好水利法制宣傳教育和政策研究工作,全面啟動(dòng)水利“七五”普法工作,增強(qiáng)水利系統(tǒng)的依法行政意識(shí)和社會(huì)公眾學(xué)法、懂法、守法意識(shí)。大力貫徹《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法(修訂)》,結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。做好水事糾紛調(diào)處工作。推進(jìn)水利綜合執(zhí)法,加大水行政執(zhí)法力度,加強(qiáng)重點(diǎn)水事違法案件督辦、水行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查及水政監(jiān)察隊(duì)伍能力建設(shè)。嚴(yán)格河道采砂管理,確保長江、漢江采砂管理秩序總體可控。依法依規(guī)征收各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)。
五、盯緊盯牢,壓緊壓實(shí),持續(xù)加強(qiáng)全省水利系統(tǒng)黨的建設(shè)
以更加堅(jiān)定的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的行動(dòng)、更加有力的措施,全面加強(qiáng)全省水利系統(tǒng)黨的建設(shè),使之成為解決水利工作突出問題、推動(dòng)水利改革發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。
(一)使勁狠推作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六條意見”。切實(shí)把紀(jì)律挺在前面,在落細(xì)落小上下功夫,管好黨員干部日常工作、生活、交友細(xì)節(jié),自覺培養(yǎng)健康的生活情趣;在從諫如流、自覺接受監(jiān)督上下功夫,進(jìn)一步完善“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨性分析等黨內(nèi)政治生活制度;在修枝剪葉、自覺改造上下功夫,以正反典型案例為鏡子,認(rèn)真查找和解決不嚴(yán)不實(shí)突出問題;在抓常抓長、常態(tài)機(jī)制上下功夫,對(duì)出現(xiàn)的問題既要嚴(yán)厲整治,又要注重制度建設(shè),標(biāo)本兼治、防范未然,推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化,嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。
(二)不斷強(qiáng)化效能建設(shè)。要加快轉(zhuǎn)變水利部門工作職能,繼續(xù)做好取消、下放行政審批事項(xiàng)銜接落實(shí)工作,該放的堅(jiān)決放下去,該管的真正管好。要積極推進(jìn)水利依法行政,加強(qiáng)政府信息公開工作,探索規(guī)范制約權(quán)力運(yùn)行有效機(jī)制,全面落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,切實(shí)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督,確保公正公開、透明高效行使權(quán)力。要探索更加科學(xué)有效的工作方式,更多運(yùn)用法治思維、市場辦法、大眾傳媒和信息化手段,指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)水利工作。要鞏固履職盡責(zé)督促檢查活動(dòng)成果,健全完善督查考評(píng)辦法,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全省各級(jí)水利部門依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)民生等方面的督促檢查,著力解決因履職不力而損害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和人民群眾切身利益的問題。
(三)致力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步把班子配強(qiáng),把隊(duì)伍“盤”優(yōu),下大力氣優(yōu)化水利干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu),永續(xù)水利干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。要組織引導(dǎo)干部職工向蔣志剛同志等水利先進(jìn)人物學(xué)習(xí),大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神,致力建設(shè)一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)乃刹筷?duì)伍,努力打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理、素質(zhì)優(yōu)良的水利專業(yè)人才隊(duì)伍,大力完善一個(gè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或流域水利站、防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)、水利科技推廣站、灌溉試驗(yàn)站、農(nóng)民用水合作組織為主體的基層水利管理服務(wù)體系。要深入落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》,大力實(shí)施《20xx~20xx年湖北水利干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,重點(diǎn)開展干部調(diào)訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn),進(jìn)一步提升水利干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
(四)抓緊抓實(shí)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”,牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念,不斷增強(qiáng)落實(shí)主體責(zé)任的思想堅(jiān)定性和行動(dòng)自覺性。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,以貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為重要抓手,聚焦黨的“六大紀(jì)律”,抓住嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個(gè)總綱,層層傳導(dǎo)壓力,使黨規(guī)黨紀(jì)成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的紅線,確保水利系統(tǒng)風(fēng)清氣正。要大力規(guī)范項(xiàng)目法人組建、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理,加快水利建設(shè)市場信用體系建設(shè),創(chuàng)新水利資金監(jiān)管機(jī)制和貧困縣資金整合機(jī)制,建立以績效為導(dǎo)向的資金使用管理激勵(lì)約束機(jī)制,合力打造陽光工程、廉潔工程、安全工程。
同志們,藍(lán)圖繪就號(hào)角鳴,實(shí)干成就“水利夢”。面對(duì)充滿希望的“十三五”,我們務(wù)必以更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、更加昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌、更加扎實(shí)的工作作風(fēng),開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取,夙夜為公、真抓實(shí)干,在新的歷史起點(diǎn)上努力讓千湖之省碧水長流,奮力為我省“在中部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)”、加快“建成支點(diǎn)、走在前列”做出新的更大貢獻(xiàn)!
水利工作演講稿篇二
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)全省市級(jí)水利局長會(huì)議精神,回顧總結(jié)今年上半年工作,深入分析當(dāng)前“五水共治”和水利工作存在的困難和問題,部署下半年工作任務(wù)。上午各地做了發(fā)言交流,等會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)做工作部署,希望各地認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績,正視差距,客觀總結(jié)回顧上半年工作
在全市水利系統(tǒng)上下的共同努力下,上半年“五水共治”和水利工作進(jìn)展總體較為順利,實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半。截至6月底,共完成“五水共治”投資150.7億元(計(jì)劃214.07億元)、完成率70.4%;完成水生態(tài)文明城市創(chuàng)建重點(diǎn)項(xiàng)目投資66.66億元(計(jì)劃99.15億元)、完成率67.2%;完成水利投資71.3億元(計(jì)劃111億元)、完成率63.98%。概括起來,主要做了以下幾方面工作:
(一)全面謀劃水利發(fā)展思路。一是市級(jí)和各縣(市、區(qū))都已編制完成了水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃,為全市今后五年水利事業(yè)發(fā)展提供了重要科學(xué)依據(jù)。二是市里針對(duì)我市防洪排澇等重點(diǎn)水利工程建設(shè),制定了《溫州市防洪排澇減災(zāi)能力建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(20xx-20xx年)》,并由市政府印發(fā)各地組織實(shí)施。三是堅(jiān)持監(jiān)管并重,市級(jí)制定并實(shí)施了《溫州市全面推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理五年實(shí)施方案(20xx~20xx年)暨20xx年度工作計(jì)劃》,各地也都參照市里制定出臺(tái)了五年實(shí)施方案。
(二)協(xié)調(diào)推進(jìn)“五水共治”。市縣兩級(jí)治水辦全力發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,不斷健全工作機(jī)制,凝聚部門合力,統(tǒng)籌推進(jìn)全市治水工作。一是強(qiáng)化協(xié)調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染整治等工作;二是嚴(yán)防死守,采取超常規(guī)措施,打好“清三河”防反彈保衛(wèi)戰(zhàn);三是多措并舉,努力抓好劣ⅴ類水質(zhì)斷面削減工作;四是嚴(yán)格執(zhí)法,推進(jìn)全市“涉水三改一拆”,上半年共拆除各類涉水違法違章42萬平方米,占全省拆除總面積的近一半。五是河長治水,全市實(shí)現(xiàn)河長全覆蓋,各級(jí)河長積極履職,河長治水常態(tài)化格局基本形成。
(三)著力推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)。各地以“千人萬項(xiàng)”活動(dòng)為載體,抓前期、督進(jìn)度、強(qiáng)服務(wù),大力推進(jìn)重大水利項(xiàng)目建設(shè),上半年完成水利投資比去年同期提高5個(gè)百分點(diǎn)。如平陽縣把今年定為“水利建設(shè)年”,水頭防洪工程被列入省集中開工重點(diǎn)防洪工程項(xiàng)目,目前已順利開工;鹿城、龍灣、永嘉、蒼南、文成和泰順等地黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視水利工作,親自到省有關(guān)部門對(duì)接水利工程有關(guān)審批事項(xiàng);甌海、瑞安、樂清、洞頭等地黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)解決水利工程政策處理問題,確保工程建設(shè)順利推進(jìn);甌飛一期(北片)圍墾工程今年計(jì)劃投資9.5億元,占了全市將近一半的圍墾投資量,浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自我加壓,計(jì)劃提前一年(原計(jì)劃20xx年底,提前到今年年底)實(shí)施龍口合攏。甌江口集聚區(qū)僅半年時(shí)間就超額完成了淺灘二期(南堤)促淤堤工程的全年投資任務(wù)。
(四)全力抓好防汛防臺(tái)工作。針對(duì)今年嚴(yán)峻防汛形勢,以更高要求、更大力度,通過排查整改隱患、積極開展搶險(xiǎn)演練、認(rèn)真抓好防汛基層體系建設(shè)、大力開展宣傳培訓(xùn)等工作,抓緊、抓實(shí)、抓早各項(xiàng)防汛備汛工作。7月,全市水利系統(tǒng)干部全力做好1號(hào)臺(tái)風(fēng)“尼伯特”防御工作,科學(xué)調(diào)度水庫河網(wǎng),確保萬無一失。
(五)全面推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照省廳的統(tǒng)一部署,市本級(jí)和11個(gè)縣(市、區(qū))都制定了水利工程標(biāo)化管理五年實(shí)施方案,并已全部獲得當(dāng)?shù)卣畬徟,得到了省廳的充分肯定。目前,全市落實(shí)標(biāo)化經(jīng)費(fèi)5136萬元,落實(shí)工程維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)3648萬元;趙山渡和三插溪水電站通過水利部標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)評(píng)審。以打造可復(fù)制的樣板工程為標(biāo)準(zhǔn),選取了73項(xiàng)標(biāo)化創(chuàng)建示范工程,范圍涵蓋水庫、海塘等8大類水利工程,覆蓋所有縣(市、區(qū)),為后續(xù)標(biāo)化創(chuàng)建樹立標(biāo)桿。蒼南縣示范工程標(biāo)化創(chuàng)建已初見成效,全省農(nóng)村水利工程標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在蒼南召開。
(六)強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。今年以來,全市水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn),管黨治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為主要內(nèi)容的“打造標(biāo)桿城市、水利奮勇當(dāng)先”主題教育活動(dòng)深入開展,領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。繼續(xù)以“千人萬項(xiàng)”蹲點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)行動(dòng)為抓手,每月定期召開月會(huì)商會(huì)議,梳理解決困擾項(xiàng)目前期和工程建設(shè)的重大難題14個(gè),有力推進(jìn)了重點(diǎn)水利工程建設(shè)。
在充分肯定上半年工作成績的同時(shí),我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前工作中還存在許多問題和薄弱環(huán)節(jié),主要有:
一是個(gè)別地方防汛防臺(tái)責(zé)任落實(shí)不到位。個(gè)別地方由于基層防汛防臺(tái)責(zé)任人到崗履職方面存在問題,被省防指辦通報(bào)。市紀(jì)委和市防指7月上旬對(duì)各地山洪非工系統(tǒng)的責(zé)任人員信息錄入情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)個(gè)別縣(市、區(qū))責(zé)任人數(shù)據(jù)庫錄入不完善,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在責(zé)任人數(shù)據(jù)未錄入、錄入不規(guī)范、不完整現(xiàn)象。目前已對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人做出相關(guān)處理。希望各地吸取教訓(xùn),舉一反三,杜絕類似事件再次發(fā)生。
二是水利工程建設(shè)進(jìn)展不平衡。根據(jù)排查摸底,截至6月底全市還有51個(gè)水利滯后項(xiàng)目,還沒有達(dá)到“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的要求。其中,蒼南云遮水庫、樂清樟布岙水庫等在建項(xiàng)目,因政策處理問題目前工程處于停工狀態(tài)。溫瑞平原西片排澇,烏牛溪治理、蒼南縣江南?平原排澇、樂清市樂柳虹平原排澇、平陽縣瑞平平原排澇,以及永嘉甌北三江標(biāo)準(zhǔn)堤等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展緩慢。
三是“清三河”反彈壓力仍然很大。由于基礎(chǔ)設(shè)施還不完善、管理機(jī)制不夠健全、各類污染源還未徹底排除等多方面原因,上半年以來多地河道被省、市媒體曝光,鞏固“清三河”成果的工作壓力很大。
四是清淤工作還未達(dá)到省里的目標(biāo)要求。河湖庫塘清污(淤)工作在全省排名比較靠后,截止6月底全省累計(jì)完成河湖庫塘清淤量8008萬方,完成率為79.3%,我市僅完成了568萬方,完成率為56.8%。
五是部分圍墾工程完工多年仍未竣工驗(yàn)收。目前,全市還有7個(gè)圍墾工程(分別是龍灣永興、天成,瑞安閣巷,平陽宋埠西灣,蒼南江南海涂,樂清勝利塘北片、樂海等圍墾工程)已完工多年未竣工驗(yàn)收,部分工程歷史遺留問題較多,特別是龍灣永興圍墾工程,工程完工至今已近20xx年,工程結(jié)算糾紛經(jīng)多次談判仍未解決,工程現(xiàn)狀老化失修、破損嚴(yán)重,工程竣工驗(yàn)收困難重重。
二、振奮精神,大干快上,努力實(shí)現(xiàn)水利工作全面提速
和多次就抓好水利工作作出重要指示。夏寶龍書記、車俊代省長等省領(lǐng)導(dǎo)最近明確指示水利工作要大干快上。市委、市政府要求水利投資每年要增長15%以上,今后五年我市水利投資要達(dá)到500多億。省廳對(duì)各地“大干快上、全面提速”提出了明確目標(biāo),要求抓緊“三個(gè)一批”項(xiàng)目,即“全面提速一批在建項(xiàng)目,提前開工一批項(xiàng)目,加快推進(jìn)一批項(xiàng)目前期”,還為此專門制定了提速表,對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的提速都制定了具體的目標(biāo)計(jì)劃。今年是我市“十三五”和三年行動(dòng)計(jì)劃的開局之年,我們既要把水利五年規(guī)劃謀劃好,又要啟動(dòng)多個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃。因此,要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省水利局長會(huì)議精神,深入分析當(dāng)前工作面臨的形勢,振奮精神、狠下決心,大干快上,深入推進(jìn)“五水共治”,全面提速水利建設(shè),確保實(shí)現(xiàn)“十三五”水利開門紅。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:
(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),大力推進(jìn)五水共治。各地治水辦要繼續(xù)發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)職能,推進(jìn)五水共治建設(shè)美麗浙南水鄉(xiāng),協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)和長效管理,不斷提升治污水基礎(chǔ)設(shè)施;進(jìn)一步鞏固整治工作成果,堅(jiān)決防止“清三河”治后反彈;深化細(xì)化“河長制”工作,切實(shí)提高河長履職效率;強(qiáng)化劣ⅴ類站位提升工作,確保今年完成消除2個(gè)省控、10個(gè)市控劣ⅴ類水質(zhì)站位的任務(wù)。深化涉河“三改一拆”行動(dòng)和無“涉水違建”創(chuàng)建工作,突出重點(diǎn)攻堅(jiān),加大聯(lián)合拆違,全力清除各類影響河道行洪和水工程運(yùn)行安全、污水直排影響水質(zhì)提升、影響重點(diǎn)水利工程建設(shè)的涉水違法建筑。
(二)全面提速,加快推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)。按照省廳“三個(gè)一批”的要求,把加快水利項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重的工作來抓,采取切實(shí)有效措施予以推進(jìn)。一是要加快推進(jìn)在建水利工程建設(shè)。市局將開展水利滯后項(xiàng)目督查行動(dòng),由各分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)“千人萬項(xiàng)”蹲點(diǎn)指導(dǎo)組,對(duì)全市51個(gè)水利滯后項(xiàng)目進(jìn)行督查攻堅(jiān),每個(gè)項(xiàng)目都要確定縣(市、區(qū))水利局領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和市局聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo),并明確工作完成時(shí)間期限。各地要加大工作力度,采取強(qiáng)有力措施,全力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度,市局規(guī)劃處將定期通報(bào)滯后項(xiàng)目的進(jìn)展情況,實(shí)行“清零”計(jì)劃,完成一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。同時(shí),還要進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度和投資力度,要深挖現(xiàn)有在建項(xiàng)目潛力,在確保今年投資計(jì)劃完成的基礎(chǔ)上,盡量爭取再提速一檔、加快一步。二是要緊盯重大項(xiàng)目前期。對(duì)于列入省計(jì)劃的項(xiàng)目必須要不折不扣完成,這是底線,沒有任何討價(jià)還價(jià)的余地。有的地方最近提出要把已經(jīng)列入防洪減災(zāi)三年行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目推后到“十三五”后期實(shí)施,這跟當(dāng)前省里和市里的要求不吻合,一定要堅(jiān)決杜絕這種想法。今年溫瑞平原東片、西片排澇,烏牛溪治理和蒼南縣江南?平原排澇等工程要確保開工建設(shè);樂清市樂柳虹平原、平陽縣瑞平平原排澇工程要確保完成可研批復(fù),瑞安市溫瑞平原南部排澇工程、江西?排澇工程要確保完成可研編制和審查。各地必須把抓好重大防洪排澇工程的前期工作作為當(dāng)前重中之重,以上項(xiàng)目所在地要落實(shí)工作班子和專人負(fù)責(zé),要理清思路、倒排計(jì)劃,緊盯項(xiàng)目前期的各個(gè)環(huán)節(jié),積極爭取黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)一起跑省級(jí)相關(guān)部門,確保完成目標(biāo)任務(wù)。各地還要提早謀劃,早做準(zhǔn)備,對(duì)于“十三五”規(guī)劃、防洪減災(zāi)三年行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目,要進(jìn)一步加快前期工作,創(chuàng)造條件,努力爭取把“十三五”前三年的項(xiàng)目早開工、早建成,把原計(jì)劃“十三五”后兩年開工的項(xiàng)目提前到前三年早謀劃、早推進(jìn)。三是要加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制,采取“飛檢”、交叉抽查、標(biāo)化工地創(chuàng)建、稽察等手段,切實(shí)加強(qiáng)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管。繼續(xù)深化水利安全生產(chǎn)“打非治違”和隱患排查行動(dòng),確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定,為平安護(hù)航g20杭州峰會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的水利安全保障。
(三)力爭標(biāo)桿,全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。各地要嚴(yán)格按照標(biāo)化管理的要求,努力抓好各個(gè)環(huán)節(jié)和工作,確保完成202個(gè)(處)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建和驗(yàn)收。一要緊盯工程項(xiàng)目,對(duì)照年度計(jì)劃,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),細(xì)化任務(wù)內(nèi)容,抓好工作落實(shí)。二要突出示范工程,力爭打造出特色、打造成標(biāo)桿。三要抓好手冊(cè)編制,要求工程管理人員積極參與手冊(cè)編制,確保具有實(shí)用性和可操作性。四要緊盯工程劃界審批和信息化平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)攻堅(jiān),做好劃界方案編制與政府審批對(duì)接。五要及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建中的亮點(diǎn)和做法,并做好宣傳推廣。
(四)嚴(yán)密部署,確保度汛安全。各地要認(rèn)真總結(jié)防御“尼伯特”臺(tái)風(fēng)的工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步健全突發(fā)災(zāi)害性天氣期間城市內(nèi)澇、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害等的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,增強(qiáng)突發(fā)災(zāi)害性天氣的快速處置能力;進(jìn)一步查隱患補(bǔ)短板,重點(diǎn)排查流域防洪、山洪地質(zhì)災(zāi)害、城市防洪排澇、船舶設(shè)施、水利工程、避災(zāi)安置場所等方面可能出現(xiàn)的各類隱患,限期落實(shí)整改;繼續(xù)查漏補(bǔ)缺,督促鄉(xiāng)、村兩級(jí)進(jìn)一步完善基層防汛體系,按期完成基層體系考核工作;進(jìn)一步強(qiáng)化各類保障措施,嚴(yán)肅防汛紀(jì)律,加強(qiáng)防汛督查和社會(huì)宣傳教育,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
(五)搶抓進(jìn)度,加快推進(jìn)河湖庫塘清淤(污)。這項(xiàng)工作溫州已經(jīng)滯后,各地務(wù)必要知恥而后勇,確保今年10月底基本完成年度計(jì)劃任務(wù),這樣才能盡量在年底考核時(shí)少扣分。與此同時(shí),要將清淤、消納和利用形成一體,做好污(淤)泥的檢測、消納和資源化利用技術(shù),不斷引進(jìn)和培育當(dāng)?shù)刭Y源化企業(yè)市場,提高污(淤)泥資源化利用水平,探索建立清淤長效機(jī)制,為建立河湖庫塘輪疏機(jī)制創(chuàng)造條件。
(六)強(qiáng)化措施,深入推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)和水資源保護(hù)工作。全國水生態(tài)文明城市創(chuàng)建與五水共治工作密切相關(guān)、互為補(bǔ)充,而且這項(xiàng)工作是由水利部牽頭推進(jìn)的,因此各地水利局要像重視五水共治工作一樣重視水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作,把這項(xiàng)工作與“五水共治”協(xié)調(diào)推進(jìn),確保20xx年完成投資300億元、116個(gè)項(xiàng)目建設(shè)、7項(xiàng)制度機(jī)制創(chuàng)新等創(chuàng)建任務(wù)。今年全市要確保完成85個(gè)項(xiàng)目、99.15億元的年度投資計(jì)劃(其中示范工程7個(gè)、22.1億元),按時(shí)保質(zhì)完成工作任務(wù)。最近,珊溪水庫部分水域出現(xiàn)藻類異常繁殖,而且非法捕撈屢禁不絕,對(duì)我們的“大水缸”造成了很大威脅。文成、泰順和瑞安要進(jìn)一步加強(qiáng)珊溪水源保護(hù),加快城鎮(zhèn)三級(jí)管網(wǎng)建設(shè),堅(jiān)決防止庫區(qū)畜禽業(yè)養(yǎng)殖反彈,嚴(yán)厲打擊庫區(qū)內(nèi)的垂釣、游泳、非法捕撈、非法侵占水域、“三無”船舶等涉水涉庫違法行為,確保珊溪水源地水質(zhì)安全和水上安全。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)最嚴(yán)格水資源管理制度的執(zhí)行,努力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),平陽、永嘉要加快省第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)方案的編制及審批工作,其他縣(市、區(qū))也要積極申報(bào)節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建。
三、奮發(fā)有為,銳意進(jìn)取,始終保持昂揚(yáng)的斗志和干事熱情
雖然我們上半年工作還有許多問題和不足,下半年我們還將面臨更多困難和挑戰(zhàn)面對(duì)繁重的工作任務(wù),但溫州水利人從來不會(huì)回避問題和矛盾、不會(huì)在困難面前退縮。我們要大力弘揚(yáng)“溫州水利盡心盡力”的品牌,努力確保年度目標(biāo)的完成。
(一)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。今年是“十三五”的開局之年,也是溫州水利加快發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,“五水共治”和重大水利工程建設(shè)、水利工程標(biāo)化管理等方面的任務(wù)非常繁重。全市水利系統(tǒng)要繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,努力解決少數(shù)黨員和干部黨性意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)不正不實(shí)的問題。特別是在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部,要以身作則,以上率下,引領(lǐng)全市水利黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,把干事作為第一職責(zé),把行動(dòng)作為第一要求,實(shí)字當(dāng)頭、干字為先,自覺擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任,真正把措施落到位,把工作一抓到底,不折不扣完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。要樹立正確的用人導(dǎo)向,把那些想干事、能干事、干凈干事的好干部重用起來,始終保持我們水利干部隊(duì)伍昂揚(yáng)向上、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)。
(二)要強(qiáng)化標(biāo)桿意識(shí)。市委、市政府在全市開展“比亮點(diǎn)學(xué)先進(jìn)樹標(biāo)桿”活動(dòng),實(shí)地觀摩各地“亮點(diǎn)項(xiàng)目”,聽取各地今年以來創(chuàng)亮點(diǎn)工作。我們水利系統(tǒng)也要開展互學(xué)互比,形成一種“比高下、比強(qiáng)弱、比優(yōu)劣、比快慢”的良好局面,營造一種“你追我趕、爭先恐后、創(chuàng)先爭優(yōu)”的濃厚氛圍。各縣(市、區(qū))既要縱向比,看看自己近期的工作是進(jìn)步還是退步了;更要橫向比,看看自己在各縣(市、區(qū))中和全省排名中是晉位還是落后了。要進(jìn)一步樹立標(biāo)桿意識(shí),向先進(jìn)地區(qū)看齊和學(xué)習(xí),在各項(xiàng)工作和各個(gè)領(lǐng)域中打造一批拿得出、叫得響、在全省有影響力的亮點(diǎn)項(xiàng)目,以此牽引和帶動(dòng)水利事業(yè)全局發(fā)展。
(三)強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)。全市水利干部要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和看齊意識(shí),時(shí)刻保持政治定力、政治鑒別力,黨提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨決定的堅(jiān)決照辦、黨禁止的堅(jiān)決杜絕,堅(jiān)定不移地與以同志為的黨中央保持高度一致。要增強(qiáng)組織觀念、程序觀念,嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、重要問題請(qǐng)示、重大工作集體研究等制度,該請(qǐng)示的請(qǐng)示,該報(bào)告的報(bào)告,決不能遮遮掩掩甚至隱瞞不報(bào)。要力戒推諉扯皮、慵懶散拖等行為,始終保持昂揚(yáng)向上、銳意進(jìn)取的精神面貌,立足當(dāng)前各項(xiàng)水利中心工作,兢兢業(yè)業(yè)干好本職工作,認(rèn)真完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù),共同推進(jìn)溫州水利事業(yè)長足發(fā)展。要遵守工作紀(jì)律,嚴(yán)格各項(xiàng)制度。要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例,以反面典型為鏡鑒,心存敬畏、手握戒尺,筑牢拒腐防變的防線。
同志們,任務(wù)艱巨,時(shí)間緊迫。希望大家在剩下半年不到的時(shí)間里,進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心,迅速行動(dòng),爭分奪秒,大干快上,全面提速,全力以赴打好“五水共治”和水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn),確保完成各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù),力爭奪取更好更突出的成績!
水利工作演講稿篇三
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是: 深入 貫徹落實(shí) 中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議以及全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會(huì)議、全國水利廳局長會(huì)議精 神, 回顧 總結(jié)“ ”水利工作,分析形勢,部署今后五年和20xx年水利工作,確保實(shí)現(xiàn)“十三五”水利工作良好開局,為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力支撐保障。下面,根據(jù)廳黨組研究的意見,我講 四個(gè)方面。
一、承前啟后繼往開來,“”全省水利工作取得新進(jìn)展
“”期間,全省水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針,按照省委、省政府的部署要求,堅(jiān)持以增強(qiáng)水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐保障能力為主線, 開源與節(jié)流并重、興利與除害統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)供水保障與生態(tài)保護(hù)并行、公益化支撐與市場化運(yùn)作結(jié)合, 持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代水利示范省建設(shè), 加快構(gòu)建具有山東特色的水安全保障體系, 為全省糧食連年增產(chǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供了有力支撐,這在全省治水史上留下了濃墨重彩的一筆。
(一)狠抓水利建設(shè)投資計(jì)劃落實(shí),投資規(guī)模進(jìn)一步提升。 20xx 年全省全社會(huì)完成水利建設(shè)投資 314.5 億元,較 20xx 年翻了一番。 20xx 年前 9 個(gè)月省級(jí)水利預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度達(dá)到 97.03% ,郭樹清省長在不同場合多次給予表揚(yáng)。 20xx 年當(dāng)年我省中央水利投資計(jì)劃完成率達(dá)到 102% ,位列全國各省區(qū)市前列,超額完成既定的年度任務(wù)目標(biāo);省級(jí)投資計(jì)劃完成率達(dá)到 100.9% ,實(shí)現(xiàn)了年度投資規(guī)模歷年最高、投資計(jì)劃下達(dá)歷年最早、項(xiàng)目審批周期歷年最短、市縣配套落實(shí)歷年最好、完成投資計(jì)劃歷年最快。
(二)狠抓最嚴(yán)格水資源管理,節(jié)水型社會(huì)建設(shè)水平進(jìn)一步提升 。率先頒布實(shí)施《山東省用水總量控制管理辦法》,“三條紅線”控制指標(biāo)體系初步建立。嚴(yán)把計(jì)劃用水關(guān)、論證許可關(guān)、計(jì)量收費(fèi)關(guān), 啟動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃水資源論證和水資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作,探索建立水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制; 省水利廳聯(lián)合省 委宣傳部等 17 個(gè)省直部門印發(fā)《關(guān)于開展全民節(jié)水行動(dòng)的通知》, 20xx 年全省用水總量 206.75 億立方米(不包括非常規(guī)水),較 20xx 年下降 4.6% ;萬元工業(yè)增加值用水量 11.3 立方米,比 20xx年下降 21% ,僅次于天津位居全國第二; 建成 2 處糧食作物和 3 處經(jīng)濟(jì)作物高效節(jié)水灌溉試驗(yàn)區(qū),在建 2 處糧食作物試驗(yàn)區(qū), 20xx 年視察了陵縣項(xiàng)目區(qū)建設(shè);農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到 0.63 , 高出全國平均水平 10 個(gè)百分點(diǎn), 連續(xù) 13 年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效不增水,節(jié)水總體水平位居全國前列。 在國務(wù)院組織的實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核中連續(xù)兩年獲優(yōu)秀等次, 20xx 年 9 月 9 日我省率先通過水利部組織的加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)省驗(yàn)收。
(三)狠抓雨洪資源利用,水資源保障能力進(jìn)一步提升 。按照“立足本地解決水資源供給”的思路, 20xx 年省政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)雨洪資源利用的意見》,通過大中型水庫增容、新建山丘區(qū)水庫、平原水庫、實(shí)施跨流域調(diào)水工程等七種途徑,努力增加水資源有效供給。工程分兩期實(shí)施, 20xx~20xx 年實(shí)施一期工程, 20xx~20xx 年實(shí)施二期工程,匡算總投資 642.87 億元,規(guī)劃新增興利庫容 35.14 億立方米,新增供水能力38.64 億立方米。 20xx 年、 20xx 年共安排實(shí)施項(xiàng)目 38 個(gè),工程完工后可新增供水能力近 12 億立方米, 這項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年決策、當(dāng)年啟動(dòng)、當(dāng)年批復(fù)、當(dāng)年投資、當(dāng)年全面開工建設(shè)。 水利部評(píng)價(jià)是:“山東利用當(dāng)?shù)氐挠旰橘Y源來提升水資源利用能力和保障能力,走了一條費(fèi)省效宏的道路”。 20xx 年 1 月我省在全國水利廳局長會(huì)議上就此主題作了典型發(fā)言。
(四)狠抓骨干水網(wǎng)體系建設(shè),水資源調(diào)配能力進(jìn)一步提升 。加快構(gòu)建庫湖河渠連通、供排蓄泄兼籌的現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系,南水北調(diào)東線一期山東段工程于 20xx 年 11 月15 日提前完成干線主體工程建設(shè)任務(wù),累計(jì)完成投資 235.36 億元,完成 2 個(gè)年度調(diào)水任務(wù),工程運(yùn)行處于安全穩(wěn)定狀態(tài),實(shí)現(xiàn)了工程安全、輸水安全、水質(zhì)安全;南水北調(diào) 配套工程 38 個(gè)供水單元主體工程基本建成;膠東調(diào)水工程實(shí)現(xiàn)全線通水,第一次把客水調(diào)入煙臺(tái)、威海;引黃濟(jì)青改擴(kuò)建工程完成年度建設(shè)任務(wù)并恢復(fù)供水 ,輻射全省的“ t”型水網(wǎng)骨干框架逐步形成。 水利部評(píng)價(jià)是:“山東全省水資源的戰(zhàn)略配置格局已經(jīng)形成,水資源保障能力得到大幅度提升”。
(五)狠抓防汛抗旱體系建設(shè),防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提升 。 154 條中小河流重點(diǎn)河段治理任務(wù)全面完成,普遍達(dá)到 20 年一遇防洪、 5 年一遇除澇。完成 12 座大中型和1348 座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。治淮東調(diào)南下續(xù)建工程順利完成,進(jìn)一步治淮工程全面啟動(dòng),東平湖防洪綜合治理工程前期工作積極推進(jìn), 56 個(gè)縣級(jí)山洪災(zāi)害防治非工程措施有效落實(shí);新建和改造水文站點(diǎn) 4068 處,總數(shù)達(dá)到 8113 處,測站功能進(jìn)一步完善。成功抵御了多次局地強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)暴潮襲擊,重要河道堤防、重點(diǎn)水庫閘壩安全度汛,全力應(yīng)對(duì)膠東地區(qū)、魯中南山丘區(qū)等區(qū)域持續(xù)旱情,最大限度減輕了水旱災(zāi)害損失。
(六)狠抓農(nóng)村水利建設(shè),水利公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升 。 累計(jì)完成投資 99.4 億元,解決了規(guī)劃內(nèi) 2109.7 萬農(nóng)村人口的飲水安全問題, 全省 農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95% , 53 個(gè)縣(市、區(qū))基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。加快 84 處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。實(shí)施 5 批 137 個(gè)縣次(總共 7 批 196 個(gè)縣次)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè),覆蓋106 個(gè)縣(市、區(qū)),全省有效灌溉面積發(fā)展到 7650 萬畝,其中節(jié)水灌溉面積 5600 萬畝。 安排移民扶持資金 128.8 億元, 實(shí)施扶持項(xiàng)目 2.3 萬個(gè); 14 個(gè)縣(市)、 82個(gè)村、 63245 名移民納入國家避險(xiǎn)解困第一、第二批試點(diǎn),規(guī)劃總投資 47.4 億元。水利部評(píng)價(jià)是:“山東為全國推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理樹立了典范,起到了引領(lǐng)和示范作用”。 20xx 年 5 月水利部在我省召開全國農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場會(huì)議。在 20xx年全國水利廳局長會(huì)議上,我省就飲水安全工作作了典型發(fā)言。 20xx 年 1 月上旬,水利部召開全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會(huì)議,汪洋副出席會(huì)議并作重要講話,我省作了典型發(fā)言。
(七)狠抓水生態(tài)文明建設(shè),水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升 。制訂并實(shí)施了水系生態(tài)規(guī)劃,治理水土流失面積 8085 平方公里。累計(jì)創(chuàng)建國家水利風(fēng)景區(qū) 86 處、省級(jí)水利風(fēng)景區(qū) 185 處,位居全國首位。 20xx 年全省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 74% ,較 20xx 年提高了 34% 。率先出臺(tái)《水生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》并組織開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動(dòng), 6個(gè)設(shè)區(qū)市被確定為全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn),另有 4 個(gè)設(shè)區(qū)市和 19 個(gè)縣(市、區(qū))啟動(dòng)了省級(jí)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作。省政府批復(fù)劃定了全省地下水禁采區(qū)和限采區(qū),《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實(shí)施方案》已經(jīng)省政府 批準(zhǔn)實(shí)施, 魯北地區(qū)地下水超采區(qū)治理納入全國農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理規(guī)劃,魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理納入亞行貸款支持范圍。
(八)狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新,水利行業(yè)能力進(jìn)一步提升 。 制定出臺(tái)了《深化水利改革實(shí)施方案》,確定了“水利改革 20 條”;就瓿闪宿r(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)和區(qū)域綜合水價(jià)改革試點(diǎn), 編制完成《山東省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》,省水利、物價(jià)、財(cái)政聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)山東省區(qū)域綜合水價(jià)改革工作的指導(dǎo)意見》。 啟動(dòng)水權(quán)水市場制度建設(shè)試點(diǎn)。 基本完成國有大中型水利工程管理體制改革,人員基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)率由“”初的 70% 、不足 30% 分別提高到 95% 、 61 % 。省級(jí)以上規(guī)范化管理單位達(dá)到 130 個(gè),數(shù)量居全國前列。 深入推進(jìn)基層水文服務(wù)體系建設(shè),批復(fù)成立 21 個(gè)縣級(jí)水文局,設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水文服務(wù)中心 150 處。提前完成基層水利服務(wù)體系建設(shè)任務(wù),恢復(fù)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站 1585 個(gè),成立防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)隊(duì) 1606 支,組建農(nóng)民用水合作組織 2819 個(gè)。積極推行水利工程代建制,重點(diǎn)水利工程全部進(jìn)入省市交易平臺(tái)。 敞開大門辦水利,向社會(huì) 公布了第一批 28 個(gè) ppp 水利項(xiàng)目,總投資152.8 億元; 與國開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、工行等金融機(jī)構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,注重發(fā)揮山東水發(fā)、中國水務(wù)等水利投融資平臺(tái)作用,加快建立以政府投入為導(dǎo)向、社會(huì)資本為重要來源的投融資機(jī)制,山東水發(fā)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 歷時(shí)三年完成了第一次水利普查工作。 12 個(gè)小型水庫管理體制改革試點(diǎn)、 30 個(gè)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)基本完成,啟動(dòng)開展 齊河縣引入社會(huì)資本建設(shè)和管理農(nóng)田高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)。 20xx 年 9 月 水利部在我省召開了深化小型水利工程管理體制改革工作現(xiàn)場會(huì)。
依法管水取得豐碩成果,制定出臺(tái) 7 部省級(jí)水法規(guī)規(guī)章, 95% 以上的 市縣 實(shí)行了水利綜合執(zhí)法, 建立健全巡查、稽查、掛牌督辦三項(xiàng)制度,每年查處水事違法案件 3500件左右,社會(huì)水事秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。 保留行政審批事項(xiàng) 10 項(xiàng)( 13 子項(xiàng)),削減 50% 。水利 科技創(chuàng)新能力不斷提升,共獲得大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng) 4 項(xiàng)、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng) 23項(xiàng)、軟科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng) 50 項(xiàng),實(shí)施省部級(jí)以上水利科技項(xiàng)目 181 項(xiàng)。投入 1.9 億元,建成一個(gè)數(shù)據(jù)中心、一個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)和一套應(yīng)用網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建了八大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),初步形成山東水利私有云,實(shí)現(xiàn)了信息互聯(lián)、資源共享。
五年來我省水利改革發(fā)展取得的成績,是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果,是全省水利系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在此,我代表廳黨組向社會(huì)各界和廣大水利干部職工表示誠摯問候和衷心感謝!
二、認(rèn)清形勢明確任務(wù),奮力推動(dòng)我省水利工作實(shí)現(xiàn)新跨越
“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段,是山東實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。按照的重要指示,今后五年,山東要努力在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列。水利作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和重要保障,必須站在新的歷史起點(diǎn)上,切實(shí)擔(dān)負(fù)起這一時(shí)代賦予的歷史責(zé)任。
(一)綜合研判今后五年水利面臨的形勢要求 。第一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí),水利必須積極作為。 20xx 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),今年及今后一個(gè)時(shí)期,要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點(diǎn)抓好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,以基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn),改善結(jié)構(gòu)性改革的支撐條件,加快實(shí)施高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、水網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)等多個(gè)領(lǐng)域的重大工程、重大項(xiàng)目。水利部已經(jīng)明確提出,確保 20xx 年在建重大水利工程投資規(guī)模保持在 8000 億元以上。水利建設(shè)本身就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分,在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板中有著不可或缺的作用。對(duì)水利來說,深化供給側(cè)改革,就是要緊緊圍繞提高供給體系質(zhì)量和效率這一核心,提高水利投資的有效性和精準(zhǔn)性,抓緊補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)水利建設(shè)的突出短板,加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),著力提升水利公共產(chǎn)品供給能力和水平。第二,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,水利必須大有作為。中央農(nóng)村工作會(huì)議把水利放在“三農(nóng)”工作的突出位置,作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民奔小康進(jìn)程的重要支撐,進(jìn)一步凸顯了水利在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重要地位。當(dāng)前,我省正加快由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,省委、省政府提出要增創(chuàng)山東農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢、繼續(xù)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中“走在前列”。與之不相適應(yīng)的是,我省農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,灌排體系不健全,大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造完成率不足 50% ;“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積僅占耕地面積的 60% ,農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”局面尚未根本改觀。剛剛閉幕的全省農(nóng)村工作會(huì)議提出,“十三五”期間要加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),努力在更高層次和更新起點(diǎn)上,探索具有山東特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。為此,當(dāng)務(wù)之急是大興農(nóng)田水利,以水利現(xiàn)代化支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第三,破解山東水問題,水利必須奮發(fā)有為。從現(xiàn)狀看,全省資源性缺水和工程性缺水并存、水利設(shè)施薄弱仍然是制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸,洪澇災(zāi)害仍然是全省人民生產(chǎn)生活的心腹大患,水生態(tài)環(huán)境退化仍然是生態(tài)文明建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。水資源支撐保障能力亟待提高,水資源稟賦先天不足,全社會(huì)節(jié)水型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式尚未真正構(gòu)建,水資源的稀缺性和不可替代性沒有得到充分體現(xiàn)。洪澇災(zāi)害防御能力明顯不足,全省仍有 8000 多公里的河段、 1000 多公里的海岸無堤防保護(hù),大中型水閘病險(xiǎn)率超過40% ,平原洼地排澇能力低下,特別是近 6000 多座小型水庫,容量小、標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差,防洪抗旱面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。水生態(tài)治理任務(wù)異常繁重,全省大多數(shù)河流斷流天數(shù)均在50~250 天,大量農(nóng)村河道萎縮,功能衰減,水體污染狀況比較嚴(yán)重,不僅破壞水環(huán)境,引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注,而且進(jìn)一步加劇了水短缺局面,亟需加快實(shí)施治理。這些問題不及早解決,全省水利現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn),全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖就無從談起。
(二)科學(xué)謀劃“十三五”時(shí)期水利發(fā)展目標(biāo) !笆濉睍r(shí)期我省水利改革發(fā)展的總體思路 是:認(rèn)真貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)、系列重要講話以及省委十屆十次、十一次、十二次、十三次全會(huì)精神,全面落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,按照省委、省政府的部署要求,以增強(qiáng)水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐保障能力為主線,搞好地表水、地下水、外調(diào)水、非常規(guī)水“四水”統(tǒng)籌,注重自然水網(wǎng)、工程水網(wǎng)、智能水網(wǎng)“三網(wǎng)”融合,推進(jìn)十大節(jié)水供水重大水利工程建設(shè),構(gòu)建山東特色現(xiàn)代水安全保障體系,努力實(shí)現(xiàn)河暢、湖清、水凈、岸綠、景美目標(biāo),為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力支撐保障。 主要目標(biāo) 是:到 20xx 年,完成水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān),從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)管理滯后局面,基本建立起與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)、具有山東特色現(xiàn)代水安全保障體系。
(一)節(jié)約用水目標(biāo) 。全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,建立以供定需的水資源管理倒逼機(jī)制,全省新增節(jié)水 10 億立方米,平水年份年用水總量控制在 276.59 億立方米以內(nèi)。萬元工業(yè)增加值用水量較 20xx 年降低 10% ;農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高至0.646 。
(二)城鄉(xiāng)供水目標(biāo) 。基本建成保證率高、水質(zhì)安全的供水保障體系,全省新增供水能力 20 億立方米。城鄉(xiāng)供水水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo),農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在 95% 以上,加大農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升力度,使農(nóng)村供水安全得到明顯提升。
(三)防洪抗旱減災(zāi)目標(biāo) 。重要河道重點(diǎn)河段、重點(diǎn)海堤達(dá)到國家規(guī)定防洪(潮)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫水閘防洪隱患消除,國家重要蓄滯洪區(qū)實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)用,重點(diǎn)城市、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪能力提升,淮河流域等重點(diǎn)易澇易洼地達(dá)到 5 年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)?购祽(yīng)急供水能力明顯增強(qiáng),滿足特大干旱年份、連續(xù)枯水年份城鄉(xiāng)生活、重點(diǎn)企業(yè)和高效農(nóng)業(yè)基本用水需求。
(四)農(nóng)田水利發(fā)展目標(biāo) 。基本完成規(guī)劃內(nèi)大型灌區(qū)和重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù),集中連片推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè),大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉,因地制宜建設(shè)“五小水利”工程,不斷鞏固農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),初步建立起農(nóng)田水利發(fā)展良性機(jī)制。全省高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到 4400 萬畝。
(五)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 。骨干河道平水年份保有生態(tài)基流,全省重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到 80% 以上。加大地下水壓采和回灌補(bǔ)源力度,到 20xx 年淺層地下水超采量全部壓減,深層承壓水超采量壓減 50% ,全省淺層超采區(qū)面積逐步減小。新增水土流失治理面積 6300 平方公里。
(六)水利信息化建設(shè)目標(biāo) 。緊緊圍繞現(xiàn)代水利發(fā)展要求,以“智慧水利”為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)水利全方位感知,搭建水利全業(yè)務(wù)云海,打造水利全時(shí)空智能。初步實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上水利工程和業(yè)務(wù)水利信息的“所需即所見、所見即所得”,提升水利管理的自動(dòng)化、智能化和科學(xué)化水平,以數(shù)字水利推進(jìn)現(xiàn)代水利發(fā)展。
(七)水利改革管理目標(biāo) ;窘(quán)責(zé)統(tǒng)一的省市縣三級(jí)水利事權(quán)管理體系和精簡高效的水行政審批體系。建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和充分發(fā)揮市場決定性作用的水權(quán)水市場制度體系。建立專業(yè)化、社會(huì)化參與的水利工程建設(shè)監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管政府和社會(huì)兩手發(fā)力。落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi),建立政府購買服務(wù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)水利工程運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、技術(shù)服務(wù)等承接主體多元化。深化農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,開展河湖確權(quán)劃界。健全完善與水利改革發(fā)展要求相適應(yīng)的水利立法、執(zhí)法、監(jiān)督、保障體系。健全完善水利科技創(chuàng)新體系,加強(qiáng)水利科技載體建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,著力提高水利現(xiàn)代化、信息化水平。創(chuàng)新移民扶持方式,提高水庫移民扶持成效。
(三)準(zhǔn)確把握“十三五”時(shí)期水利重點(diǎn)任務(wù) 。第一,堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念,推動(dòng)水利升級(jí)新境界。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)水利發(fā)展的第一動(dòng)力,以創(chuàng)新激發(fā)水利改革發(fā)展活力。一方面要?jiǎng)?chuàng)新治水理念。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先工作方針,以水定產(chǎn)、以水定城,使人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長速度與當(dāng)?shù)厮Y源承載能力、水生態(tài)環(huán)境容量相協(xié)調(diào),加快實(shí)現(xiàn)職能定位從管工程管建設(shè)向管資源抓服務(wù)轉(zhuǎn)變,用水方式從粗放用水向集約節(jié)約用水轉(zhuǎn)變,用水管理從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變,工程建設(shè)從單純治水工程向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變,投資渠道從主要靠財(cái)政投資向財(cái)政投資到位要快、社會(huì)投資力度要大轉(zhuǎn)變,工作重心從單一抓業(yè)務(wù)工作向黨建業(yè)務(wù)兩手抓、兩促進(jìn)轉(zhuǎn)變。另一方面要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。水利改革正處在攻堅(jiān)克難、爬坡過坎的關(guān)鍵階段,必須繼續(xù)向縱深推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,不斷激發(fā)水利發(fā)展生機(jī)活力。要加快涉水職能轉(zhuǎn)變, 對(duì)外要厘清水利與其他部門職責(zé)邊界,對(duì)內(nèi)要?jiǎng)澢迨∈锌h三級(jí)水利事權(quán) 。 要在加大公共財(cái)政投入力度的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)社會(huì)辦水利,解決好社會(huì)資本“進(jìn)不來”和“不愿進(jìn)”的問題。要加快構(gòu)建水生態(tài)文明長效機(jī)制,通過完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制,建立國家水權(quán)制度和水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,積極培育水市場,盡快提煉一批可復(fù)制、易推廣的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例。
第二,堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念,健全完善水資源統(tǒng)籌調(diào)配體系 。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,必須統(tǒng)籌流域、區(qū)域、城鄉(xiāng)水利需求,在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。重點(diǎn)搞好水資源的優(yōu)化配置,加快建立布局合理、水源可靠、水質(zhì)優(yōu)良、城鄉(xiāng)一體的多水源供水保障體系。一是加強(qiáng)水系連通工程建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施南水北調(diào)東線一期山東段干線完善工程與配套工程建設(shè),推進(jìn)二三期規(guī)劃論證,適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施,進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)水效益。完成引黃濟(jì)青改擴(kuò)建工程,恢復(fù)、擴(kuò)大供水能力,保障引江和引黃安全。二是加強(qiáng)雨洪資源利用工程建設(shè)。加快大中型水庫增容、新建水庫、跨流域調(diào)水等工程建設(shè),重點(diǎn)支持列入全省雨洪資源利用規(guī)劃的項(xiàng)目,推動(dòng)實(shí)施納入國家規(guī)劃且安排中央投資的水源工程項(xiàng)目以及省際水資源開發(fā)利用工程。三是加強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)能力建設(shè)。加快構(gòu)建以水庫、河道和蓄滯洪區(qū)為架構(gòu)的防洪工程體系和以海堤為主體的防潮工程體系。加強(qiáng)河道綜合治理,推動(dòng)實(shí)施小清河、沂沭河、大汶河等 15 條 3000 平方公里以上大型河道重點(diǎn)河段治理;加快完成規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,建立水庫安全監(jiān)測評(píng)估機(jī)制;推進(jìn)國家規(guī)劃內(nèi)大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固和蓄滯洪區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)和支持地方自行開展海堤建設(shè)。
第三,堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力 。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民的共同期待,必須堅(jiān)持節(jié)約水資源和保護(hù)水生態(tài)環(huán)境的基本國策,加快形成人水和諧的水利發(fā)展格局。一是全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。嚴(yán)格“三條紅線”管理,全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度,加快建立規(guī)劃水資源論證制度,逐步完善各類取用水戶在線監(jiān)控體系,強(qiáng)化水資源剛性約束。強(qiáng)化實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度考核,編制行政區(qū)域水資源資產(chǎn)負(fù)債表,建立水資源、水環(huán)境損害責(zé)任追究制度。二是推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。全面落實(shí)節(jié)水優(yōu)先的工作方針,加強(qiáng)需水管理,深入開展全民節(jié)水行動(dòng),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)生活節(jié)水,鼓勵(lì)利用再生水、微咸水、海水等非常規(guī)水源。三是強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。全面落實(shí)《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實(shí)施方案》,積極推動(dòng)實(shí)施亞行貸款項(xiàng)目魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理,相機(jī)推動(dòng)實(shí)施魯北地區(qū)地下水超采區(qū)治理。加強(qiáng)水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè),加大泰沂山區(qū)、魯西北平原風(fēng)沙區(qū)、魯東低山丘陵區(qū)水土流失綜合治理力度。加快城市水生態(tài)保護(hù)與治理修復(fù),加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè),推進(jìn)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建。
第四,堅(jiān)持開放發(fā)展理念,激發(fā)水利改革發(fā)展活力 。開放是水利改革發(fā)展的重要引擎,必須敞開大門辦水利,廣泛吸引社會(huì)力量參與水利發(fā)展。一是深化水價(jià)改革。緊緊扭住農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革這個(gè)“牛鼻子”,通過定額管理、累進(jìn)加價(jià)、協(xié)商定價(jià)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼等辦法,加快在完善水價(jià)形成機(jī)制上取得突破,既不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),又促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,創(chuàng)造有利于農(nóng)田水利發(fā)展的市場環(huán)境,并帶動(dòng)其他各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。二是深化水利投融資機(jī)制改革。在繼續(xù)加大公共財(cái)政投入力度、落實(shí)水利金融支持相關(guān)政策的同時(shí),堅(jiān)持市場化方向解決“怎么投”問題,采用 ppp 、政府購買服務(wù)等方式吸引社會(huì)資本投入,加快形成多元化多渠道籌資機(jī)制。三是建立水權(quán)水市場制度。依法開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記,形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,培育和規(guī)范水權(quán)交易市場,探索多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式,建立健全工農(nóng)業(yè)用水水權(quán)轉(zhuǎn)換機(jī)制。
第五,堅(jiān)持共享發(fā)展理念,提升水利服務(wù)民生保障水平 。共享是全面建成小康社會(huì)的本質(zhì)要求,必須大力發(fā)展民生水利,切實(shí)提升水利公共服務(wù)水平。一是提升農(nóng)村供水保障水平。加快建設(shè)水質(zhì)合格、水量可靠、保護(hù)到位的水源安全體系,規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、建設(shè)質(zhì)量好的供水工程體系,機(jī)制靈活、管理規(guī)范、運(yùn)行長效的運(yùn)營管理體系,專業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效便捷、周到滿意的服務(wù)保障體系,職責(zé)清晰、制度完善、監(jiān)管有力的政府監(jiān)管體系,讓廣大農(nóng)村群眾吃上方便水、潔凈水、安全水、放心水。二是提升農(nóng)田水利發(fā)展水平。以深化農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革為抓手,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革為牽引,以灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣和高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)為重點(diǎn),大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè),提升灌溉保證率。三是提升水利扶貧開發(fā)工作水平。認(rèn)真落實(shí)中央、省和水利部關(guān)于扶貧開發(fā)工作的決策部署,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,用心、用情、用力做好水利扶貧開發(fā)工作,加大脫貧攻堅(jiān)投入,著力實(shí)施好水庫移民扶貧脫貧、農(nóng)村飲水安全和農(nóng)田水利工程建設(shè),努力改善貧困村生產(chǎn)生活條件,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。四是提升水利工程運(yùn)行管護(hù)水平。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,區(qū)分不同類型、不同規(guī)模、不同投資來源的工程,落實(shí)管護(hù)主體,明確管護(hù)責(zé)任,建立健全良性運(yùn)行機(jī)制,確保已建成的工程安全運(yùn)行和效益充分發(fā)揮。加快完善水利工程建設(shè)與管理信息系統(tǒng),不斷提高工程運(yùn)行管理的信息化、科學(xué)化水平。 繼續(xù)推動(dòng)水利工程規(guī)范化管理單位建設(shè),力爭全省大中型水庫和市級(jí)河道管理單位全部達(dá)到省級(jí)以上規(guī)范化管理的水平。
三、突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施,全力抓好“十三五”規(guī)劃開局
20xx 年是深入貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神、全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是加快水利改革發(fā)展的關(guān)鍵一年,做好今年的工作意義重大。全省水利工作要按照省委、省政府決策部署,圍繞全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo),適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),把握結(jié)構(gòu)性改革新要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),確!笆濉彼l(fā)展良好開局。
(一)立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,狠抓水利投資計(jì)劃執(zhí)行 。充分發(fā)揮水利在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要作用,把狠抓水利投資計(jì)劃執(zhí)行作為主要抓手,緊盯項(xiàng)目開工和資金支付兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立健全責(zé)任清單、考核獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)約談、現(xiàn)場督導(dǎo)等工作機(jī)制,落實(shí)包片督導(dǎo)、掛牌督導(dǎo)和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督導(dǎo),推行一市一單、一項(xiàng)目一單,推動(dòng)落實(shí)投資、用地、移民等保障措施,保障工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全和效益。在狠抓水利投資計(jì)劃執(zhí)行、加快水利建設(shè)進(jìn)度的同時(shí),要高度重視水利安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求,健全水利安全生產(chǎn)責(zé)任體系,通過水利安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全監(jiān)督管理工作考核推動(dòng)安全生產(chǎn)工作持續(xù)提升。
(二)立足節(jié)水型社會(huì)建設(shè),加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度。 破解我省水資源供需矛盾的根本出路在于節(jié)水,全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。 一是 嚴(yán)格“三條紅線”管理。 全面推行計(jì)劃用水管理 ,建立水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度, 20xx 年全省用水總量控制在 255 億立方米以內(nèi),重要河流湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 64% 以上。二是組織開展全民節(jié)水行動(dòng)。 啟動(dòng) 實(shí)施全民節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃,開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng),建立節(jié)水長效激勵(lì)機(jī)制,評(píng)選命名一批節(jié)水示范企業(yè)、節(jié)水示范學(xué)校、節(jié)水示范社區(qū)、節(jié)水示范單位等。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。開展國家高效節(jié)水灌溉示范縣創(chuàng)建工作,完成 7 處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造年度建設(shè)任務(wù),新發(fā)展節(jié)水灌溉面積 280 萬畝,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到 0.634 。四是探索建立水資源用途管制制度。嚴(yán)把取水許可與水資源論證關(guān)口,啟動(dòng)開展城市規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局規(guī)劃等水資源論證工作,開展水資源承載力研究,加快編制水資源資產(chǎn)負(fù)債表并開展核算試點(diǎn)。五是加強(qiáng)水利執(zhí)法監(jiān)管。理順?biāo)C合執(zhí)法體制機(jī)制,推進(jìn)水政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè),完成行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制改革試點(diǎn),積極推進(jìn)《山東省水資源管理?xiàng)l例》立法工作。
(三)立足水資源供給,著力完善城鄉(xiāng)供水保障體系。 著眼于提高城鄉(xiāng)供水保障能力,因地制宜搞好水資源優(yōu)化配置。一是推進(jìn)骨干調(diào)水工程建設(shè)。加強(qiáng)南水北調(diào)干線工程運(yùn)行管理并完成年度調(diào)水任務(wù),基本完成配套工程建設(shè)并投入使用。突出加強(qiáng)膠東地區(qū)、魯中山區(qū)等區(qū)域旱情水情監(jiān)測預(yù)警,著力抓好膠東調(diào)水工程建設(shè)運(yùn)行管理,全力保障膠東地區(qū)用水需求。二是加快雨洪資源利用工程建設(shè);就瓿 20xx 年雨洪資源利用項(xiàng)目主體工程建設(shè),計(jì)劃 20xx 年再安排實(shí)施一批項(xiàng)目,工程建成后再新增供水能力 3 億立方米以上。 三是推進(jìn)區(qū)域水網(wǎng)工程建設(shè)。 鼓勵(lì)各地依托南水北調(diào)、膠東調(diào)水等骨干調(diào)水工程,加快當(dāng)?shù)貐^(qū)域性水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程,通過庫庫連通、庫河連通、水系聯(lián)網(wǎng),有效提升水資源統(tǒng)籌配置能力。
(四)立足水災(zāi)害防御,努力增強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)能力。 伴隨著全球氣候變化異常,我省極端天氣事件呈趨強(qiáng)增多之勢,加強(qiáng)水災(zāi)害防御能力建設(shè)刻不容緩。一是加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)治理。加快進(jìn)一步治淮工程建設(shè),推進(jìn)洙趙新河、泗河等骨干河道和中小河流治理工程建設(shè),完成 5 座大中型病險(xiǎn)水庫和 7 座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固年度建設(shè)任務(wù)。二是完善防洪非工程措施。完成 20xx 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目、國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程以及省防汛抗旱物資儲(chǔ)備庫建設(shè)。加快 東平湖防洪綜合治理工程前期論證工作。三是統(tǒng)籌抓好防汛 抗旱工作。 要立足防大汛、抗大旱,密切關(guān)注厄爾尼諾事件影響,加強(qiáng)對(duì)后期發(fā)展趨勢預(yù)測研判,牢牢掌握防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作的主動(dòng)權(quán)。積極做好全省供用水形勢分析, 加快抗旱應(yīng)急水源工程項(xiàng)目建設(shè), 組織沿黃各地加大引黃調(diào)度力度。
(五)立足增進(jìn)民生福祉,持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)。 按照 均等、高效、優(yōu)質(zhì)的要求,切實(shí)提升水利服務(wù)民生能力和水平。一是 實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。 積極推行競爭立項(xiàng)等方式,優(yōu)先選擇地方政府重視、配套資金到位、方案科學(xué)合理、管理機(jī)制完善、優(yōu)惠政策落實(shí)的市縣開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。重點(diǎn)抓好供水工程改造、水質(zhì)檢測普及、信息化平臺(tái)構(gòu)建、水源地安全保護(hù)和隊(duì)伍能力建設(shè),進(jìn)一步提高自來水普及率、集中供水率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。 二是持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè) 。 力爭 5月底前完成 冬春農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃任務(wù)。完成 84 個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣年度建設(shè)任務(wù),新增“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 300 萬畝。 三是 抓好水利移民扶持和避險(xiǎn)解困 。 重點(diǎn)實(shí)施大中型水庫移民避險(xiǎn)解困第一、二批試點(diǎn),力爭盡早讓移民搬進(jìn)新居。 組織實(shí)施全省“美麗移民村”建設(shè)試點(diǎn)和移民創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息試點(diǎn),全面 做好移民直補(bǔ)資金發(fā)放和項(xiàng)目扶持工作。 四是集中精力抓好水利行業(yè)扶貧。 按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求,組織編制我省大中型水庫貧困移民脫貧工作方案,建立貧困移民精準(zhǔn)識(shí)別檔案,安排 5 億元資金專項(xiàng)用于貧困移民脫貧;認(rèn)真解決好 357 個(gè)貧困村通水問題,支持有條件的貧困村建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施。
(六)立足水生態(tài)保護(hù),大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。 小康全面不全面,水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。 一是實(shí)施地下水超采區(qū)治理 。全面落實(shí)《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實(shí)施方案》, 綜合采取控采限量、節(jié)水壓減、水源置換、修復(fù)補(bǔ)源等措施,從嚴(yán)控制地下水開采,依法限期封停超采區(qū)地下水非法取水工程。 積極做好亞行貸 款項(xiàng)目魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理工作。 二是加強(qiáng)水土流失綜合治理 。加強(qiáng)交通、能源、水利等重點(diǎn)行業(yè)水土保持監(jiān)督管理, 加快沂蒙山區(qū)、淮河流域坡耕地等重點(diǎn)水土流失區(qū)治理步伐,打造生態(tài)清潔型小流域,綜合治理水土流失 1260 平方公里。 三 是 強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)與修復(fù) 。開展河湖健康評(píng)估,開展生態(tài)流量(水位)試點(diǎn)。創(chuàng)建國家水利風(fēng)景區(qū) 3~5 處,數(shù)量繼續(xù)保持全國前列。推進(jìn) 6 個(gè)國家級(jí)和部分省級(jí)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作 。
(七)立足激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,不斷深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新 。認(rèn)真貫徹全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會(huì)議特別是汪洋副重要講話精神,堅(jiān)持以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)約用水、提高用水效率效益為核心,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制為牽引,堅(jiān)持“先建機(jī)制、再建工程”,統(tǒng)籌兼顧,全力推進(jìn)改革攻堅(jiān)取得新成效 。一是 深化 水價(jià)改革。 盡快出臺(tái)《山東省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》,探索建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼制度和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制,配套完善供水計(jì)量設(shè)施,建立有利于節(jié)水的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。統(tǒng)籌外調(diào)水、當(dāng)?shù)厮头浅R?guī)水源,制定區(qū)域綜合水價(jià),逐步建立起促進(jìn)水資源高效利用和優(yōu)化配置為核心的水價(jià)形成機(jī)制,實(shí)現(xiàn)同一區(qū)域用水同質(zhì)同價(jià)。 二是放開水利投融資市場 。 突出水利建設(shè)項(xiàng)目公益性特點(diǎn),推動(dòng)落實(shí)政府和社會(huì)資本合作( ppp )機(jī)制,綜合運(yùn)用重大工程建設(shè)基金、流動(dòng)資金貸款、專項(xiàng)過橋貸款和中長期貸款等優(yōu)惠政策,推動(dòng)項(xiàng)目落地、貸款落實(shí) 。三是搞活水權(quán)水市場。 繼續(xù)推進(jìn)水權(quán)交易試點(diǎn), 搞好用水權(quán)初始分配, 培育和規(guī)范水權(quán)交易市場,積極探索多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式。 四是鼓勵(lì)社會(huì)多方參與水利工程運(yùn)行管護(hù)。 完成齊河縣引入社會(huì)資本建設(shè)和管理農(nóng)田高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)工作,推行市場運(yùn)作、購買服務(wù)的模式開展工程管護(hù),完成 1431 座小型水庫管理體制改革年度任務(wù)。創(chuàng)建省級(jí)以上規(guī)范化管理單位 20 個(gè),總數(shù)達(dá)到 150 個(gè)。五是加快小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。全面完成 30 個(gè)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣改革任務(wù)。按照能放則放的要求,鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)國家投資興建的小型農(nóng)田水利設(shè)施,交由農(nóng)民、用水合作組織或其他經(jīng)營主體持有和管護(hù)。研究制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與的政策措施。六是加強(qiáng) 水利科技 創(chuàng)新 。 通過組織水生態(tài)文明科技支撐計(jì)劃等科研攻關(guān)突破重大水安全科技問題,探索依靠水利科技推廣打通水利服務(wù)民生“最后一公里”的途徑,圍繞破解水短缺、水災(zāi)害、水生態(tài)、水污染、水焦慮和水爭端等事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的水安全問題展開科研攻關(guān),著力提高水利科技成果轉(zhuǎn)化率、輻射力,加快完成“金水工程”年度建設(shè)任務(wù)。
四、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,積極營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍
廳黨組始終把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù),突出抓好制度建設(shè)、責(zé)任分解、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、機(jī)制創(chuàng)新等重點(diǎn)工作,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭持續(xù)引向深入。 20xx 年 12 月水利部召開水利系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任座談會(huì),我廳作了典型發(fā)言。 做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的水利工作,需要我們把理論武裝作為強(qiáng)大動(dòng)力,轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為有效保證,反腐倡廉作為強(qiáng)大武器,求真務(wù)實(shí),埋頭苦干,確保水利工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。
(一)把握從嚴(yán)治黨主線,全面推進(jìn)“大黨建”體制機(jī)制落地落實(shí) 。把推進(jìn)“大黨建”體制機(jī)制落地落實(shí)作為 20xx 年黨的建設(shè)重點(diǎn)工作,著重在四個(gè)方面下功夫。一是在加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。切實(shí)發(fā)揮好黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組在制定年度工作計(jì)劃、安排黨內(nèi)重大活動(dòng)、出臺(tái)黨內(nèi)重要制度等方面的溝通協(xié)調(diào)推進(jìn)職能,并定期向廳黨組匯報(bào)黨建工作情況。二是在強(qiáng)化目標(biāo)管理上下功夫。年初制定黨的工作要點(diǎn),統(tǒng)籌安排黨務(wù)、組織、紀(jì)檢、群團(tuán)、宣傳等方面工作,實(shí)行黨組織書記抓黨建公開承諾制度,推進(jìn)黨建工作項(xiàng)目化管理。三是在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)上下功夫。加強(qiáng)陣地聯(lián)建、教育聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)辦,以黨內(nèi)重大活動(dòng)為平臺(tái),以解決水利改革發(fā)展突出問題為導(dǎo)向,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。四是在嚴(yán)格督查考核上下功夫。以科學(xué)發(fā)展綜合考核為抓手,認(rèn)真組織開展黨建工作述職評(píng)議考核,堅(jiān)持分類指導(dǎo),實(shí)行雙向測評(píng),加大通報(bào)力度,以嚴(yán)格的督導(dǎo)考核推動(dòng)大黨建體制機(jī)制落實(shí)。
(二)緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí) 。始終堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任作為重大政治任務(wù),進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員的“一崗雙責(zé)”,實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單、問題清單、整改清單“三張清單”制度,建立健全明責(zé)、確責(zé)、考責(zé)、問責(zé)“四位一體”閉合責(zé)任體系,使“兩個(gè)責(zé)任”具體化、可操作、便考核。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,以管好用好水利資金為核心,圍繞重大水利工程建設(shè)等敏感領(lǐng)域強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,加大對(duì)水利基層單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的指導(dǎo)力度,著力推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
(三)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,持之以恒改進(jìn)作風(fēng) 。要認(rèn)真貫徹中央政治局和省委會(huì)班子“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)特別是重要講話精神,增強(qiáng)自覺性和 看齊意識(shí)、忠誠意識(shí), 經(jīng)常、主動(dòng)向中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以同志為的黨中央保持高度一致。要以學(xué)習(xí)貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》為重點(diǎn),繼續(xù)開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩,把紀(jì)律挺在前面”專項(xiàng)教育,深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)“五個(gè)一”工程,堅(jiān)持和用好廉政知識(shí)講座、專題紀(jì)律學(xué)習(xí)會(huì)、赴省監(jiān)獄警示教育等載體平臺(tái),加大對(duì)典型案例通報(bào)曝光力度,使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。 要 鞏固擴(kuò)大“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果,依據(jù)“整改清單”認(rèn)真抓好整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì),適時(shí)組織開展“回頭看”活動(dòng), 深入推進(jìn)“庸懶散”專項(xiàng)整治和“同業(yè)對(duì)標(biāo)、爭先進(jìn)位”活動(dòng), 真正把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)融入學(xué)習(xí)、工作、生活各方面, 鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部既帶頭敢于擔(dān)當(dāng),又勇于為敢于擔(dān)當(dāng)者而擔(dān)當(dāng)。
(四)高舉黨規(guī)黨紀(jì)戒尺,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé) 。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委實(shí)施辦法,緊盯節(jié)日、假期等“四風(fēng)”問題易發(fā)多發(fā)重要節(jié)點(diǎn),堅(jiān)持常抓常管、狠抓狠管,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé),堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。以零容忍態(tài)度懲治腐敗,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、絕不手軟,始終保持對(duì)腐敗行為高壓態(tài)勢。強(qiáng)化跟蹤問效,對(duì)巡視、審計(jì)、督查檢查等發(fā)現(xiàn)的問題,堅(jiān)決整改落實(shí)到位,舉一反三、查缺補(bǔ)漏,切實(shí)防止問題復(fù)發(fā)。認(rèn)真落實(shí)“一案雙查”要求,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究,對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為,既要追究當(dāng)事人的責(zé)任,也要追究黨組織和主要負(fù)責(zé)人落實(shí)主體責(zé)任不力的責(zé)任,還要追究紀(jì)檢部門落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力的責(zé)任,以嚴(yán)格的追責(zé)問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí),努力營造風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好氛圍。
同志們,水利跨越發(fā)展的新征程已經(jīng)開啟。讓我們?cè)谑∥、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以系列重要講話精神為指導(dǎo),積極踐行 “節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力” 新時(shí)期治水方針,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開 放、共享的發(fā)展理念,確!笆濉彼ぷ髁己瞄_局,為全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)!
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