劉詢

　　漢宣帝劉詢

　　漢宣帝劉詢（公元前92～前49）

　　西漢第七代皇帝。本名病已，字次卿。公元前73年至公元前49年在位，廟號(hào)中宗。漢武帝劉徹曾孫，戾太子（劉據(jù)）之孫。出生數(shù)月，適逢戾太子巫蠱事件，被關(guān)押于郡邸獄中。后遇大赦，得以恢復(fù)皇族身分。元平元年（前74）昭帝死后，因無嗣子，霍光等大臣奏請(qǐng)皇太后迎立劉詢?yōu)榈�，是年十八歲。由于他幼遭變故，倚外家史氏和暴室嗇夫許廣漢扶育成人，長(zhǎng)期生活在民間，又性喜游俠，因此對(duì)百姓的疾苦和吏治得失有所了解，這對(duì)他的施政有直接影響。

　　宣帝即位之初，委政于霍光，地節(jié)二年（前68）霍光死后始親政事。他著力整頓吏治，強(qiáng)化皇帝威權(quán)。為了打破霍氏左右朝政的局面，命令群臣奏封事，以疏通下情，并規(guī)定丞相以下的百官都要奉職奏事，以考試功能。地節(jié)四年，又借大司馬霍禹謀反一事廢皇后霍氏，徹底清除了霍氏的勢(shì)力。

　　宣帝尊崇儒學(xué)，于甘露三年（前51）詔諸儒講論五經(jīng)異同，稱制臨決。但他任用官吏比較注重名實(shí)相副，多數(shù)選用那些熟悉法令政策的“文法吏”，井以刑名考核臣下。當(dāng)時(shí)，一些地位很高的官吏，如司隸校尉蓋寬饒，京兆尹趙廣漢等都因罪被處死。太子劉以為持刑太深，建議重用儒生。宣帝訓(xùn)斥說，漢家的制度原本是“霸王道雜之”，不能單任德教。同時(shí)，為了維護(hù)封建法律的正常行使，宣帝設(shè)置了治書侍御史，審核廷尉量刑的輕重失當(dāng)。地節(jié)三年增設(shè)廷尉平四人，次年又令郡國(guó)呈報(bào)獄囚被掠笞瘐死的名數(shù)，由丞相御史統(tǒng)計(jì)上奏皇帝；此外還蠲除了某些苛法。宣帝所采取的另一方面重要措施，就是招撫流亡，恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他于地節(jié)元年詔令假郡國(guó)貧民田，三年又詔“地未御幸者，假與貧民”。流民還歸鄉(xiāng)里者也“假公田，貸種、食”。此外，還屢次蠲免和削減田租、算賦、口錢以及罷榷酤官，令民得以律占租，減天下鹽價(jià)。設(shè)置常平倉以省邊境轉(zhuǎn)漕等。這些措施都取得了比較顯著的效果。元康年間由于連年豐收，谷價(jià)降至每石五錢，邊遠(yuǎn)的金城、湟中地區(qū)每石也不過八錢，這是西漢以來最低的谷價(jià)記錄。

　　宣帝時(shí)，西漢王朝與周邊少數(shù)族的關(guān)系大體上相安無事。神爵元年（前61）趙充國(guó)平息羌患，挫敗了羌豪借助匈奴勢(shì)力企圖隔絕漢朝與西域往來通道的計(jì)劃。其后，漢政府設(shè)金城屬國(guó)，以安置降羌。三年，鄭吉于襲破車師、迎降匈奴日逐王后并護(hù)車師以西北道，號(hào)都護(hù)，廢止了匈奴為奴役西域而設(shè)置的僮仆都尉，西漢王朝的政令自此頒行西域（見西域都護(hù)）。甘露二年，因匈奴內(nèi)亂，五單于并立，呼韓邪單于款塞稱臣，原來畏服匈奴的烏孫及其西至安息諸國(guó)，也轉(zhuǎn)而尊漢。以此邊境晏然，徭役省減，為政治的安定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

　　宣帝統(tǒng)治期間“吏稱其職，民安其業(yè)”，史稱中興。但是由于西漢封建王朝積弊已深，宣帝著力推行的招撫流亡，安定民生的措施，并不足以從根本上限制貴族、地主豪富對(duì)土地的兼并，所以，隨之而來的仍然是農(nóng)民的破產(chǎn)和流亡。他在位時(shí)，膠東、渤海等地農(nóng)民的反抗斗爭(zhēng)已經(jīng)發(fā)展到攻打官府劫掠列侯的程度，連宣帝本人也不得不承認(rèn)當(dāng)時(shí)民多貧困、“盜賊”不止。元帝即位后，社會(huì)矛盾進(jìn)一步激化，終于使西漢王朝一蹶不振。