財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度_財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度辦法
財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度_財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度辦法
為規(guī)范財(cái)務(wù)內(nèi)控,預(yù)防貪腐現(xiàn)象的發(fā)生,應(yīng)制定規(guī)范的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度。下面小編為大家整理了有關(guān)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的范文,希望對(duì)大家有幫助。
財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度篇1
第一章 總則
第一條 為了進(jìn)一步提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平,規(guī)范財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財(cái)會(huì)〔2012〕21號(hào))和《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》(財(cái)教〔2012〕488號(hào))等法律法規(guī),結(jié)合學(xué)校實(shí)際,制定本制度。
第二條 財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是學(xué)校為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo),通過制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序,對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的防范和管控。
第三條 財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的目標(biāo):
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家法律規(guī)范及學(xué)校規(guī)章制度,確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)。
(二)規(guī)范會(huì)計(jì)行為,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,確保會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性。
(三)堵塞漏洞、消除隱患,確保學(xué)校資產(chǎn)的安全和有效使用。
(四)有效防范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的舞弊和腐敗,降低學(xué)校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
(五)節(jié)約運(yùn)行成本,合理配置資源,提高資金使用效率。
第四條 財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的原則:
(一)全面性原則:貫穿學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程,實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面控制。
(二)重要性原則:在全面控制的基礎(chǔ)上,關(guān)注學(xué)校重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重大風(fēng)險(xiǎn)。
(三)制衡性原則:在學(xué)校財(cái)務(wù)管理、職責(zé)分工、業(yè)務(wù)流程等方面形成相互制約和相互監(jiān)督。
(四)適應(yīng)性原則:財(cái)務(wù)內(nèi)部控制必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校的實(shí)際,并隨著外部環(huán)境的變化、學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)整和管理要求的提高,適時(shí)修訂和完善,與時(shí)俱進(jìn)。
第五條 財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的內(nèi)容:
(一)授權(quán)審批控制。
(二)預(yù)決算管理控制。
(三)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置控制。
(四)會(huì)計(jì)控制。
(五)其他經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理控制。
(六)財(cái)務(wù)信息管理控制。
(七)會(huì)計(jì)檔案控制。
(八)評(píng)價(jià)與監(jiān)督。
第二章 授權(quán)審批控制
第六條 學(xué)校對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)行分級(jí)授權(quán)審批制度。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所發(fā)生的經(jīng)費(fèi)支出,應(yīng)根據(jù)《湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)費(fèi)開支審批辦法》中的分級(jí)授權(quán)審批后,方能支出。
第七條 審批實(shí)行權(quán)、責(zé)相結(jié)合,誰審批誰負(fù)責(zé)的原則,學(xué)校各單位(部門)審批人、經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、保管人等,作為當(dāng)事人對(duì)所經(jīng)手的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行把關(guān)控制,并在各自職責(zé)與權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)自身行為負(fù)責(zé)。
第三章 預(yù)決算管理控制
第八條 學(xué)校黨委常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)是學(xué)校預(yù)決算管理的決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)確定學(xué)校預(yù)算編制的原則、目標(biāo),審議、批準(zhǔn)學(xué)校預(yù)算編制方案和預(yù)算調(diào)整方案;審查、批準(zhǔn)學(xué)校財(cái)務(wù)決算報(bào)告。
第九條 預(yù)算是學(xué)?刂曝(cái)務(wù)收支、進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管、調(diào)控配置資源的重要依據(jù),是學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指揮棒,也是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要組成部分。
第十條 學(xué)校各單位(部門)是本單位(部門)預(yù)算編制和執(zhí)行的責(zé)任主體,對(duì)本單位(部門)的預(yù)算編制及執(zhí)行負(fù)責(zé)。
第十一條 財(cái)務(wù)處是學(xué)校預(yù)算管理的職能機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)各單位(部門)編制的預(yù)算進(jìn)行匯總、綜合平衡、編制學(xué)校財(cái)務(wù)綜合預(yù)算方案,并按程序報(bào)批和組織實(shí)施。
第十二條 預(yù)算指標(biāo)一經(jīng)下達(dá)一般不予調(diào)整。因不可預(yù)見事項(xiàng)確需調(diào)整的,主辦單位(部門)應(yīng)以書面形式提出申請(qǐng),財(cái)務(wù)處審查、匯總、編制預(yù)算調(diào)整方案,按程序報(bào)批后實(shí)施。政府主管部門追加經(jīng)費(fèi)或下達(dá)有經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目,其預(yù)算調(diào)整由財(cái)務(wù)處匯總、編制方案,按程序報(bào)批。追加預(yù)算必須有經(jīng)費(fèi)來源。
第十三條 學(xué)校各單位(部門)應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)處下達(dá)的學(xué)校批復(fù)預(yù)算,精心組織收入,合理安排支出,確保預(yù)算按時(shí)、有序、有效執(zhí)行。財(cái)務(wù)處對(duì)預(yù)算執(zhí)行全過程實(shí)行監(jiān)督、控制,定期或不定期對(duì)學(xué)校各單位(部門)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、分析,并根據(jù)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法,對(duì)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià),提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。
第十四條 財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)年度決算報(bào)告的編制及上報(bào)工作,決算報(bào)告的編制要做到真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。要注重決算分析及其結(jié)果運(yùn)用,逐步構(gòu)建預(yù)算和決算前后銜接、相互促進(jìn)的機(jī)制。對(duì)批準(zhǔn)后的財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開。
第四章 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置控制
第十五條 學(xué)校根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),配備具有相應(yīng)資格和能力的會(huì)計(jì)人員。
第十六條 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)合理設(shè)置會(huì)計(jì)審核崗、會(huì)計(jì)復(fù)核崗、出納崗、預(yù)算管理崗、收入管理崗、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)管理崗等內(nèi)控控制關(guān)鍵崗位,分別明確其職責(zé)和權(quán)限。
第十七條 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置應(yīng)遵循的原則:對(duì)貨幣資金的收付、結(jié)算、審核、記賬等工作,不得由一人兼管;審核和出納崗位必須由不同人員擔(dān)任;出納不得兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記工作;網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)(含國(guó)庫(kù)集中支付)的錄入崗和復(fù)核崗必須由不同人員擔(dān)任。確保不相容職務(wù)相互分離,相互約束,形成制衡機(jī)制。
第五章 會(huì)計(jì)控制
第十八條 會(huì)計(jì)控制是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)在辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的過程中,依據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)制度和操作規(guī)程實(shí)施的內(nèi)部管理。會(huì)計(jì)控制是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的主體。
第十九條 所有會(huì)計(jì)事項(xiàng)必須由兩人以上經(jīng)辦,會(huì)計(jì)與出納分開,錢與賬、錢與物、賬與物分管,各種空白票據(jù)與財(cái)務(wù)印鑒分管,對(duì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)必須進(jìn)行審核與復(fù)核。會(huì)計(jì)人員在處理有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)簽(署)名或蓋章,以備責(zé)任追溯。
第二十條 會(huì)計(jì)審核人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度,全面審核各類單據(jù),重點(diǎn)審核單據(jù)來源是否合法,內(nèi)容是否真實(shí)、完整,使用是否準(zhǔn)確,與預(yù)算是否相符,手續(xù)是否齊全等。支出憑證應(yīng)附反映支出明細(xì)內(nèi)容的`原始單據(jù),并由經(jīng)辦人簽字或蓋章,超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的支出事項(xiàng)應(yīng)附經(jīng)辦人書面情況說明,并按審批權(quán)限審批。對(duì)不符合規(guī)定的原始憑證不予受理。原始憑證經(jīng)審核無誤后錄入并打印記賬憑證。
第二十一條 會(huì)計(jì)復(fù)核人員負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)審核人員錄入的記賬憑證及其所附原始單據(jù)進(jìn)行全面復(fù)核,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)予退回,并督促糾正,以確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
第二十二條 出納人員根據(jù)復(fù)核無誤的會(huì)計(jì)憑證及時(shí)辦理收、付款業(yè)務(wù)。對(duì)銀行結(jié)算業(yè)務(wù),應(yīng)準(zhǔn)確錄入收款單位、開戶銀行、銀行賬號(hào)、金額、用途等信息。
第二十三條 網(wǎng)上銀行錄入人員在辦理網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)(含國(guó)庫(kù)集中支付)時(shí),負(fù)責(zé)錄入相關(guān)信息,再交網(wǎng)上銀行復(fù)核人員復(fù)核。網(wǎng)上銀行復(fù)核人員核對(duì)無誤后,方可支付。兩崗人員應(yīng)按規(guī)范操作,并分別保管網(wǎng)上銀行密鑰。
第二十四條 根據(jù)現(xiàn)金管理?xiàng)l例、國(guó)庫(kù)集中支付制度和《湖北工業(yè)大學(xué)公務(wù)卡使用制度》等相關(guān)規(guī)定辦理結(jié)算業(yè)務(wù)。不具備公務(wù)卡結(jié)算條件的借款、報(bào)銷、人員經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)金支付,原則上通過轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)入經(jīng)辦人或收款人的個(gè)人銀行賬戶。
第二十五條 現(xiàn)金庫(kù)存實(shí)行限額管理,超過限額部分必須當(dāng)日送存銀行,現(xiàn)金出納不得坐收坐支,不得以白條抵庫(kù)。貨幣資金要做到日清月結(jié)。
第二十六條 嚴(yán)格遵守國(guó)家銀行結(jié)算制度和結(jié)算紀(jì)律,接受開戶銀行的監(jiān)督。不準(zhǔn)出租、出借和套用銀行賬號(hào),不得開具空頭支票和遠(yuǎn)期支票,不得公款私存。
第二十七條 財(cái)務(wù)處應(yīng)指定專人保管空白銀行票據(jù),并設(shè)立銀行票據(jù)登記簿,及時(shí)登記票據(jù)的購(gòu)入、使用和注銷情況;指定專人保管財(cái)務(wù)印鑒,配置單獨(dú)的保險(xiǎn)柜等保管設(shè)備,并做到人走柜鎖,嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印鑒。
第二十九條 學(xué)校的各項(xiàng)收費(fèi)由財(cái)務(wù)處按照國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和《湖北工業(yè)大學(xué)學(xué)生收費(fèi)管理暫行辦法》歸口管理,實(shí)行事前審批公示、事后復(fù)核的制度,按“收支兩條線”進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,并及時(shí)提供各類收費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第三十條 根據(jù)國(guó)家和學(xué)校票據(jù)管理規(guī)定管理收費(fèi)票據(jù),指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的購(gòu)買、領(lǐng)用、核銷等工作,建立票據(jù)臺(tái)賬,做好票據(jù)的保管和序時(shí)登記工作。校內(nèi)有關(guān)部門領(lǐng)用票據(jù)應(yīng)經(jīng)過審批并進(jìn)行登記,年底應(yīng)對(duì)各部門領(lǐng)用票據(jù)進(jìn)行回收校驗(yàn)和整理歸檔。不得違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出借、代開,不得擅自擴(kuò)大票據(jù)使用范圍。
第三十一條 會(huì)計(jì)賬簿登記應(yīng)以經(jīng)過審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù),做到全面、連續(xù)地記錄和反映學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?剖邑(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿及會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行全面檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)賬務(wù)處理中的問題并予以解決,確保提供的會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確無誤。
第三十二條 會(huì)計(jì)報(bào)表的種類、格式和內(nèi)容按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定編制,會(huì)計(jì)報(bào)表的編制以核實(shí)后的賬簿記錄為依據(jù),做到編報(bào)及時(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表所提供會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第六章 其他經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理控制
第三十三條 凡達(dá)到《湖北工業(yè)大學(xué)招標(biāo)管理辦法》中招標(biāo)限額的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),均應(yīng)招標(biāo)并按《湖北工業(yè)大學(xué)合同管理辦法》簽訂合同。報(bào)銷時(shí)還應(yīng)附招標(biāo)確認(rèn)單、合同等證明材料作為賬務(wù)處理的依據(jù)。
第三十四條 預(yù)算中的新增資產(chǎn)或服務(wù),屬于政府集中采購(gòu)目錄的,主辦單位(部門)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》編制集中采購(gòu)計(jì)劃,實(shí)施政府采購(gòu),并按規(guī)定驗(yàn)收、入庫(kù)或考核后,財(cái)務(wù)處方可辦理報(bào)銷手續(xù)。
第三十五條 學(xué)校的對(duì)外投資、債務(wù)舉借及償還等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),主辦單位(部門)應(yīng)在充分論證的基礎(chǔ)上,報(bào)學(xué)校黨委常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)做出決定。財(cái)務(wù)處指定專人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理賬務(wù),定期進(jìn)行債權(quán)、債務(wù)對(duì)賬和清理,及時(shí)辦理結(jié)算,并配合主辦單位(部門)加強(qiáng)過程管理和檢查控制,防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第三十六條 財(cái)務(wù)處是學(xué)校各類固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)價(jià)值管理的職能部門,負(fù)責(zé)價(jià)值核算,登記賬簿,并依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定,定期與資產(chǎn)管理部門核對(duì),如有差異雙方要及時(shí)查明原因,按規(guī)定程序報(bào)批處理,做到賬賬相符、賬實(shí)相符,確保學(xué)校資產(chǎn)安全完整。
第三十七條 規(guī)范基建工程項(xiàng)目管理,學(xué)校應(yīng)建立健全基建工程項(xiàng)目相關(guān)的審核機(jī)制。財(cái)務(wù)處設(shè)置基建財(cái)務(wù)崗位,依據(jù)《湖北工業(yè)大學(xué)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)決算。對(duì)基建資金實(shí)行?顚S,嚴(yán)禁截留、挪用和超預(yù)算使用資金,嚴(yán)格審批程序,按照建設(shè)進(jìn)度付款;üこ添(xiàng)目竣工,基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)竣工決算。
第七章 財(cái)務(wù)信息管理控制
第三十八條 財(cái)務(wù)處根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展要求和工作實(shí)際,構(gòu)建財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng),并藉此強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,減少或消除人為因素,確保信息客觀、安全,并與相關(guān)職能部門逐步實(shí)現(xiàn)信息共享。
第三十九條 財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的管理與操作人員必須相互分離,不得兼任。操作人員只能按照所授予的權(quán)限對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)操作,嚴(yán)格保密并經(jīng)常更換密碼,嚴(yán)禁超越權(quán)限或使用他人密碼進(jìn)入系統(tǒng)操作。
第四十條 財(cái)務(wù)處指定專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的維護(hù)、升級(jí)和運(yùn)行安全;定期備份和妥善保存財(cái)務(wù)數(shù)據(jù);防止病毒入侵,保障信息安全。
第四十一條 財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的管理人員,應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)處崗位設(shè)置和工作規(guī)范要求,明確系統(tǒng)使用人員的操作權(quán)限和操作程序,并以此實(shí)施崗位分工制衡控制。定期審查系統(tǒng)中的權(quán)限設(shè)置,避免授權(quán)不當(dāng)。
第四十二條 財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的管理、使用人員,不得隨意更改系統(tǒng)設(shè)置或數(shù)據(jù)信息,確因工作需要更改的,應(yīng)提出書面申請(qǐng),經(jīng)財(cái)務(wù)處分管處領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方可實(shí)施。更改時(shí)應(yīng)與相關(guān)科室負(fù)責(zé)人一起完成,并形成書面記錄,簽字存檔。
第八章 會(huì)計(jì)檔案控制
第四十三條 按照財(cái)政部、國(guó)家檔案局《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定,會(huì)計(jì)年度結(jié)束后,會(huì)計(jì)人員對(duì)經(jīng)手的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告及有關(guān)表冊(cè)進(jìn)行整理裝訂、立卷歸檔,移交會(huì)計(jì)檔案管理員保管。電子會(huì)計(jì)檔案應(yīng)實(shí)行雙備份和異地備份制度,對(duì)其管理要做好防磁、防火、防潮和防塵工作。
第四十四條 近兩年(含當(dāng)年)的會(huì)計(jì)檔案由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)保管,此前的會(huì)計(jì)檔案應(yīng)按規(guī)定移交學(xué)校檔案館保管。
第四十五條 會(huì)計(jì)檔案不得借出,對(duì)外提供復(fù)印件和查閱會(huì)計(jì)檔案應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)處分管處領(lǐng)導(dǎo)同意。如需查閱已歸檔的會(huì)計(jì)檔案必須兩人以上同時(shí)進(jìn)行,并按規(guī)定進(jìn)行登記。
第四十六條 會(huì)計(jì)人員調(diào)換崗位,必須辦理會(huì)計(jì)檔案資料的交接手續(xù),交接雙方經(jīng)辦人和監(jiān)督人必須在交接清單上簽字。
第九章 評(píng)價(jià)與監(jiān)督
第四十七條 財(cái)務(wù)處應(yīng)對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行定期自查。學(xué)校紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)本制度實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,并對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行審核、稽查和評(píng)價(jià)。
第四十八條 學(xué)校接受國(guó)家審計(jì)、財(cái)政、物價(jià)、稅收等部門的專項(xiàng)監(jiān)督和檢查,對(duì)監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中的薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施,加以糾正和完善。
第四十九條 對(duì)在監(jiān)督和檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題,按相關(guān)法規(guī)處理。
第十章 附則
第五十條 獨(dú)立核算單位應(yīng)參照本制度建立健全本單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度并組織實(shí)施。
第五十一條 本制度從發(fā)布之日起執(zhí)行,由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。
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