外來務(wù)工人員管理辦法

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)外來人員務(wù)工管理，保障用人單位和外來務(wù)工人員的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市市區(qū)內(nèi)的用人單位招用外來人員務(wù)工的管理適用本條例。

本條例所稱用人單位，是指招用外來人員務(wù)工的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織以及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織和團(tuán)體。本條例所稱外來務(wù)工人員，是指未取得本市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)及歷城區(qū)的洪家樓鎮(zhèn)、華山鎮(zhèn)、王舍人鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)、十六里河鎮(zhèn)、黨家莊鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)常住戶口的務(wù)工人員。

第三條　市勞動(dòng)局是市人民政府負(fù)責(zé)全市外來人員務(wù)工統(tǒng)一管理的行政主管部門。

區(qū)勞動(dòng)局是區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)外來人員務(wù)工管理的行政主管部門。

勞動(dòng)行政部門所屬的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)外來人員務(wù)工管理的具體業(yè)務(wù)工作。

第四條　對(duì)外來人員務(wù)工應(yīng)當(dāng)合理調(diào)控、嚴(yán)格管理、文明服務(wù)、依法保護(hù)。

第五條　用人單位和外來務(wù)工人員必須遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，服從管理。

外來務(wù)工人員的人身權(quán)利和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第二章　招用

第六條　用人單位招用外來務(wù)工人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）招用本市市區(qū)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力不能滿足需要；

（二）符合本市允許使用外地人員務(wù)工的行業(yè)、工種；

（三）具備法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件；

（四）具備向外來務(wù)工人員提供食宿等基本生活條件；

（五）具有按期支付勞動(dòng)報(bào)酬和依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的能力。

第七條　外來務(wù)工人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）年滿十六周歲，身體健康；

（二）持有居民身份證，持有常住戶口所在地具級(jí)以上勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《外出人員就業(yè)登記卡》；

（三）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，并且不因外出影響其承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)。

育齡婦女還須持有常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處計(jì)劃生育部門出具的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》。

第八條　用人單位招用外來務(wù)工人員前，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門提出申請(qǐng)，說明招工理由、招工人數(shù)、招工地區(qū)和用工期限，并提供單位設(shè)置批文或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明。

第九條　下列用人單位招用外來務(wù)工人員的申請(qǐng)，由市勞動(dòng)行政部門批復(fù)，國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（一）在市級(jí)以上工商行政管理部門注冊(cè)登記的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織；

（二）市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)組織和團(tuán)體；

（三）中央屬、省屬駐濟(jì)機(jī)構(gòu)和外地駐濟(jì)機(jī)構(gòu)。

前款所列以外的用人單位招用外來務(wù)工人員的申請(qǐng)，由所在區(qū)勞動(dòng)行政部門批復(fù)。

勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)自收到用人單位申請(qǐng)之日起十日內(nèi)批復(fù)，逾期末批復(fù)的即視為批準(zhǔn)。

第十條　經(jīng)批準(zhǔn)招用外來務(wù)工人員的用人單位，應(yīng)當(dāng)制定招工簡(jiǎn)章，報(bào)市或區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后，方可持批準(zhǔn)文件、招工簡(jiǎn)章到社會(huì)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)辦理招工手續(xù)。

第十一條　用人單位招用外來務(wù)工人員后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)持《外出人員就業(yè)登記卡》到用人單位所在地的勞動(dòng)行政部門所屬的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理《外來人員就業(yè)證》（以下簡(jiǎn)稱《就業(yè)證》）。符合本條例第七條規(guī)定的自行來濟(jì)務(wù)工人員，可持《外出人員就業(yè)登記卡》到勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)證》。

第十二條《就業(yè)證》是外來人員在本市務(wù)工的合法憑證，任伺單位和個(gè)人不得買賣、轉(zhuǎn)讓、出租、涂改和偽造�！毒蜆I(yè)證》實(shí)行年審制度。

第十三條　用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定與外來務(wù)工人員訂立勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

勞動(dòng)合同必須經(jīng)勞動(dòng)行政部門鑒證。勞動(dòng)合同不得超過勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)使用的期限。

勞動(dòng)合同終止時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定清結(jié)務(wù)工人員應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第十四條　用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從事有毒有害作業(yè)的外來務(wù)工人員，提供完備的勞動(dòng)保護(hù)條件，并定期組織體格檢查。從事技術(shù)性、特殊性崗位作業(yè)的外來務(wù)工人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定考核合格后持證上崗。

第三章　監(jiān)督檢查

第十五條　勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和本條例，對(duì)用人單位招用外來務(wù)工人員的務(wù)工活動(dòng)實(shí)行勞動(dòng)監(jiān)察。

第十六條　勞動(dòng)監(jiān)察的內(nèi)容：

（一）社會(huì)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)、用人單位招用外來人員務(wù)工活動(dòng)情況；

（二）用人單位辦理用工手續(xù)情況；

（三）勞動(dòng)合同的訂立、履行情況；

（四）用人單位執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度情況；

（五）用人單位支付外來務(wù)工人員工資情況；

（六）用人單位和外來務(wù)工人員遵守有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)情況；

（七）用人單位執(zhí)行各項(xiàng)法定的保險(xiǎn)福利、待遇情況；

（八）勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十七條　勞動(dòng)行政部門在實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察時(shí)，至少應(yīng)派出兩名勞動(dòng)監(jiān)察員。勞動(dòng)監(jiān)察員憑《勞動(dòng)監(jiān)察員證》，有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，詢問有關(guān)情況。

勞動(dòng)監(jiān)察人員在監(jiān)察過程中，對(duì)違反公安、工商行政、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等法律、法規(guī)規(guī)定行為的，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門進(jìn)行處理。

第十八條　用人單位與外來務(wù)工人員發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，當(dāng)事人一方也可以自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

第四章　法律責(zé)任

第十九條　用人單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政部門予以處罰：

（一）招用未滿十六周歲的未成年人或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自招用外來務(wù)工人員的，責(zé)令限期清退，并按每招用一人處以一千元以上五千元以下罰款；

（二）招用外來務(wù)工人員未辦理《就業(yè)證》或者招用持無效《就業(yè)證》的外來務(wù)工人員的，責(zé)令限期清退，并按每招用一人處以一千元以上五千元以下罰款；

（三）不訂立或未鑒證勞動(dòng)合同的，責(zé)令限期改正，并處以五百元以上五千元以下罰款。

用人單位給外來務(wù)工人員造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十條　社會(huì)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)的，由勞動(dòng)行政部門依法予以處理；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十一條　用人單位無理阻撓勞動(dòng)行政部門及其勞動(dòng)監(jiān)察人員行使監(jiān)督檢查權(quán)，或者打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，由勞動(dòng)行政部門視情節(jié)輕重處以五百元以上五千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條　勞動(dòng)行政部門對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十四條　勞動(dòng)行政部門及其勞動(dòng)監(jiān)察人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

成都市外來務(wù)工勞動(dòng)者管理辦法2015-11-04 14:19 | #2樓

第一條　為加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工勞動(dòng)者的管理，保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《成都市暫住人口管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱外來務(wù)工勞動(dòng)者，是指戶籍在我市錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)（以下統(tǒng)稱五城區(qū)）以外，在五城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)務(wù)工的勞動(dòng)者。

第三條　在五城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)招用外來務(wù)工勞動(dòng)者的企業(yè)、事業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、個(gè)體工商戶、外地駐蓉單位、公民個(gè)人（以下統(tǒng)稱用人單位）和外來務(wù)工勞動(dòng)者，必須遵守本辦法。

第四條　本市對(duì)外來務(wù)工勞動(dòng)者實(shí)行規(guī)�？刂�，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)服務(wù)，依法保護(hù)的方針。

第五條　成都市人民政府勞動(dòng)行政主管部門對(duì)外來務(wù)工勞動(dòng)者和用人單位實(shí)行統(tǒng)一管理，并依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。市就業(yè)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)辦理具體事宜。

第六條　公安、糧食、建筑、交通、衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育、工商行政管理等部門和有關(guān)企業(yè)主管部門按照職責(zé)分工協(xié)助做好管理工作。

第七條　五城區(qū)行政區(qū)內(nèi)的用人單位招用外來務(wù)工勞動(dòng)者必須辦理《用工證》。市屬及市屬以上的'用人單位招用外來務(wù)工勞動(dòng)者，由市勞動(dòng)行政主管部門辦理；區(qū)屬及區(qū)屬以下的用人單位招（雇）用外來務(wù)工勞動(dòng)者，由所在區(qū)勞動(dòng)行政主管部門辦理；市屬及市屬以上的建筑、交通運(yùn)輸行業(yè)招用外來務(wù)工勞動(dòng)者和外地來蓉的建筑、交通運(yùn)輸企業(yè)招用外來務(wù)工勞動(dòng)者，由市勞動(dòng)行政主管部門委托市建筑、交通運(yùn)輸管理部門辦理。

第八條　五城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的外來務(wù)工勞動(dòng)者須持居民身份證和原居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或縣級(jí)勞動(dòng)行政主管部門出具的務(wù)工證明，向有關(guān)部門申辦下列事項(xiàng)：

（一）向務(wù)工暫住地的公安主管部門申辦《暫住證》，辦《暫住證》時(shí)，須持有流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況證明。

（二）從事餐飲業(yè)及家庭服務(wù)員的外來務(wù)工勞動(dòng)者，須向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門辦理《健康正》。

（三）申辦《外來人員就業(yè)證》。被市屬及市屬以上用人單位招用的外來務(wù)工勞動(dòng)者向市就業(yè)服務(wù)管理局申辦；被區(qū)屬及區(qū)以下用人單位招用的外來務(wù)工勞動(dòng)者向所在區(qū)的就業(yè)服務(wù)管理局申辦；被市屬及市屬以上建筑、交通運(yùn)輸單位和外地來蓉的建筑、交通運(yùn)輸單位招用從事建筑、裝卸、搬運(yùn)、公路運(yùn)輸?shù)耐鈦韯?wù)工勞動(dòng)者，分別向市勞動(dòng)行政主管部門委托的市建筑或交通運(yùn)輸管理部門申辦。

第九條　《用工證》、《外來人員就業(yè)證》分別由市勞動(dòng)局、市就業(yè)服務(wù)管理局統(tǒng)一印制，當(dāng)年發(fā)給，并實(shí)行年度換證或核檢制度。

第十條　外來務(wù)工勞動(dòng)者應(yīng)接受計(jì)劃生育行政部門查驗(yàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明。未持證明的，要限期從原戶籍所在地補(bǔ)證。無證明的，用人單位不得招用。

第十一條　用人單位招用外來務(wù)工勞動(dòng)者或外來務(wù)工勞動(dòng)者需要?jiǎng)?wù)工的，須進(jìn)入市或五城區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)。

市職業(yè)介紹服務(wù)中心和五城區(qū)職業(yè)介紹所應(yīng)為用人單位用工和外來勞動(dòng)者就業(yè)提供中介服務(wù)。

第十二條　用人單位和勞動(dòng)者應(yīng)遵守平等自愿、協(xié)商一致的原則，按照法律、法規(guī)的規(guī)定，以書面形式簽訂勞動(dòng)合同，確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方的權(quán)利稱義務(wù)。

勞動(dòng)合同必須具備以下條款：勞動(dòng)合同期限；工作內(nèi)容；勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件｀勞動(dòng)報(bào)酬｀勞動(dòng)紀(jì)律；勞動(dòng)合同終止的條件；違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等。

勞動(dòng)合同除本條第二款的內(nèi)容外，用人單位和勞動(dòng)者還可以協(xié)商約定其它內(nèi)容。

第十三條　用人單位須按招用外來務(wù)工勞動(dòng)者的人數(shù)繳納臨時(shí)工調(diào)配費(fèi)和主要副食品價(jià)格調(diào)控基金。

第十四條　用人單位張貼、刊播招工（招聘）啟事或簡(jiǎn)章，其內(nèi)容應(yīng)先經(jīng)勞動(dòng)部門審核。

禁止以招工（招聘）為名。騙取報(bào)名費(fèi)、保證金、押金。

第十五條　禁止招用十六周歲以下的未成年人務(wù)工。

禁止非法雇用外國(guó)人和港澳臺(tái)人員務(wù)工。

第十六條　用人單位應(yīng)按勞動(dòng)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全用工制度，為外來務(wù)工勞動(dòng)者提供法定的勞動(dòng)條件。保障其合法權(quán)益。

第十七條　用人單位負(fù)責(zé)其招用的外來務(wù)工勞動(dòng)者的日常管理工作，通過經(jīng)常性的文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、遵紀(jì)守法教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高外來務(wù)工勞動(dòng)者的思想素質(zhì)和勞動(dòng)技能，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育。

第十八條　外來務(wù)工勞動(dòng)者應(yīng)學(xué)習(xí)、遵守法律、法規(guī)和勞動(dòng)紀(jì)律，履行勞動(dòng)合同確定的義務(wù)。

第十九條　用人單位與外來務(wù)工勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決｀不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴。

第二十條　外來務(wù)工勞動(dòng)者認(rèn)為用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)，侵犯自己的合法權(quán)益，可向勞動(dòng)行政主管部門所屬勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)、投訴。

第二十一條　市和五城區(qū)勞動(dòng)行政主管部門所屬勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對(duì)外來務(wù)工勞動(dòng)者的務(wù)工活動(dòng)和用人單位的用工行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。有權(quán)進(jìn)入用人單位和勞動(dòng)場(chǎng)所查閱有關(guān)資料、了解情況。對(duì)違反本辦法的行為有權(quán)責(zé)令改正。

第二十二條　對(duì)違反本辦法的下列行為，由勞動(dòng)行政主管部門予以處罰：

（一）用人單位不按本辦法的規(guī)定辦理《用工證》或者招用無《外來人員就業(yè)證》的外來務(wù)工勞動(dòng)者，除責(zé)令清退或補(bǔ)辦手續(xù)外，還應(yīng)按招用人數(shù)處以每人每月一百元罰款，并可方寸直接責(zé)任人員處以五百元至一千元罰款。

（二）用人單位非法招用未滿十六周歲的未成年人，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門責(zé)令改正，并按每使用一名處以三千元以上五千元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）用人單位非法雇用外國(guó)人和港澳臺(tái)人員就業(yè)的，按雇用人數(shù)處以每人每月一千元罰款，并對(duì)直接責(zé)任人處以五百元至三千元罰款。

（四）用人單位招用外來務(wù)工勞動(dòng)者，不簽訂勞動(dòng)合同的，除責(zé)令限期簽訂勞動(dòng)合同外，按招用人數(shù)每人每月處以十元罰款。

（五）未經(jīng)勞動(dòng)行政主管部門審核，張貼、刊播招工（招聘）啟事或簡(jiǎn)章的，處以五百元至兩千元罰款；以招工（招聘）為名，騙取報(bào)名費(fèi)、保證金、押金的單位，除沒收其非法所得外，并按其非法所得額的一至五倍罰款，處以直接責(zé)任人一千元以下罰款。前款規(guī)定的違反本辦法的行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條　違反本辦法規(guī)定，不辦理《暫住證》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。

違反本辦法有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定的，由計(jì)劃生育行政部門依法處罰。

第二十四條　執(zhí)行本辦法的罰沒收入，按《成都市罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理?xiàng)l例》的規(guī)定，上交同級(jí)財(cái)政部門。

第二十五條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不執(zhí)行處罰決定，又不申請(qǐng)復(fù)議或起訴的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十六條　勞動(dòng)行政主管部門或有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，由同級(jí)或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分‘構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)和縣（市）人民政府對(duì)外來務(wù)工勞動(dòng)者的管理，可參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條　本辦法由市政府法制局會(huì)同市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋。