在當(dāng)下社會(huì)，接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的報(bào)告嗎？以下是我為大家搜集的報(bào)告范文，僅供參考，一起來(lái)看看吧

北京市政府工作報(bào)告解讀篇一

原標(biāo)題：《政府工作報(bào)告》解讀 展望·今年的北京

首都發(fā)展關(guān)鍵詞

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)

1.中關(guān)村

認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整中關(guān)村空間規(guī)模和布局的批復(fù)精神，積極爭(zhēng)取新的先行先試政策，培育一批成長(zhǎng)快、潛力大的創(chuàng)新企業(yè)，統(tǒng)籌用好100億元專項(xiàng)資金，加快建設(shè)國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心，推進(jìn)北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)等示范應(yīng)用，繼續(xù)推進(jìn)中關(guān)村科學(xué)城、未來(lái)科技城建設(shè)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高端技術(shù)研發(fā)人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。

【名詞解釋】科技金融

指促進(jìn)科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務(wù)的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性安排。

2.產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)

制定加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，完善軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)政策。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療、健康、培訓(xùn)等領(lǐng)域，打造“大旅游”產(chǎn)業(yè)鏈，培育軌道交通、生物醫(yī)藥、集成電路、衛(wèi)星應(yīng)用等特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)在新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得突破。

【名詞解釋】“大旅游”

指著眼于延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，突出旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，突出旅游發(fā)展的國(guó)際和地區(qū)合作，突出旅游帶動(dòng)投資消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化傳播等方面作用，最終實(shí)現(xiàn)旅游與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的相互促進(jìn)和共同發(fā)展。

3.民生消費(fèi)

實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額、固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)11%和9%左右，鼓勵(lì)支持網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)家具以舊換新工作，啟動(dòng)15萬(wàn)個(gè)小微商戶便民金融服務(wù)設(shè)施建設(shè)，延伸保障房入住等住房消費(fèi)服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大民間投資比重，支持每個(gè)區(qū)縣整合做強(qiáng)一家新型投融資平臺(tái)公司，堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，著力降低流通成本，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。

4.功能區(qū)

完善投入產(chǎn)出考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)各類功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)加快北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見，抓好金融街拓區(qū)工作，增強(qiáng)商務(wù)中心區(qū)的國(guó)際商務(wù)功能，提高臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和奧林匹克中心區(qū)發(fā)展水平，推進(jìn)新首鋼功能區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)、海淀山后地區(qū)、北京科技商務(wù)區(qū)和區(qū)縣各類功能區(qū)建設(shè)。

【名詞解釋】“六高四新”

“六高”即北京市“十一五”規(guī)劃提出的六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，包括中關(guān)村科技園區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、金融街、奧林匹克中心區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)�！八男隆奔赐ㄖ莞叨松虅�(wù)服務(wù)區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)等四個(gè)高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)。目前，六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)40%。

5.非公經(jīng)濟(jì)

抓緊出臺(tái)中小企業(yè)法實(shí)施細(xì)則，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮民間商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

6.都市型農(nóng)業(yè)

抓好國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城和示范區(qū)建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，堅(jiān)持以會(huì)興業(yè)，做好世界種子大會(huì)、葡萄大會(huì)、月季大會(huì)、世界園藝博覽會(huì)等籌備工作，推動(dòng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化、服務(wù)化發(fā)展。

7.南部崛起

實(shí)施第二階段城南行動(dòng)計(jì)劃，全力辦好第九屆園博會(huì)，抓好石化新材料基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)北京新機(jī)場(chǎng)和新航城建設(shè)。

【名詞解釋】城南行動(dòng)計(jì)劃

為促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展，本市于2009年制定《促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，累計(jì)完成投資2100億元，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、生態(tài)環(huán)境等諸多領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌�重大工程，取得了顯著成效。2023年，第二階段城南行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施。

【名詞解釋】園博會(huì)

第九屆園博會(huì)將于2023年5月至2023年11月在豐臺(tái)區(qū)永定河西岸舉行。園博園占地267公頃，園內(nèi)將建設(shè)包括伊斯蘭園、歐洲園、日本園等100余個(gè)風(fēng)格各異的中外園林。展會(huì)期間，預(yù)計(jì)將有1700萬(wàn)人次參觀；展會(huì)結(jié)束后，園博園將作為北京市的城市公園永久保留，和豐臺(tái)科技園西區(qū)、長(zhǎng)辛店生態(tài)城組團(tuán)，成為京西南的新地標(biāo)。

8.西部轉(zhuǎn)型

出臺(tái)新首鋼功能區(qū)發(fā)展意見，繼續(xù)抓好永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)，促進(jìn)西部轉(zhuǎn)型發(fā)展。

9.民間投資

出臺(tái)多個(gè)領(lǐng)域民間投資實(shí)施細(xì)則，切實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完成投資回報(bào)機(jī)制，打破“彈簧門”、“玻璃門”等體制障礙，推出一批公共領(lǐng)域市場(chǎng)化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。

10.首都經(jīng)濟(jì)圈

加強(qiáng)與周邊省區(qū)市的合作，加快推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，共同推動(dòng)區(qū)域一體化進(jìn)程，深入落實(shí)合作框架協(xié)議，推進(jìn)以大氣污染防治、水資源保護(hù)利用為重點(diǎn)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，探索與周邊地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)基地的途徑和模式，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、城市建設(shè)

1.科學(xué)治堵

落實(shí)交通綜合治堵28項(xiàng)措施，加快發(fā)展軌道交通，優(yōu)先加密建設(shè)中心城區(qū)路線網(wǎng)，2023年內(nèi)新開通建設(shè)3條線路；提升路網(wǎng)通行能力，實(shí)施一批道路微循環(huán)改造工程，新建10處駐車換乘停車場(chǎng)；優(yōu)化公交線網(wǎng)，新增公交快速線路50公里，增開社區(qū)與軌道交通、地面公交的通勤線路，公共交通出行比例達(dá)到46%；提高交通指揮信息發(fā)布平臺(tái)效用，引導(dǎo)車輛均衡出行，全面摸排交通堵點(diǎn)，制定工程改造和一對(duì)一疏導(dǎo)方案；加快停車設(shè)施建設(shè)，新增居住區(qū)停車位2萬(wàn)個(gè)，合理利用機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)停車設(shè)施，推廣錯(cuò)時(shí)停車和居住區(qū)停車自治管理，進(jìn)一步控制小汽車過(guò)快增長(zhǎng)，推廣公共租賃自行車服務(wù)。

做好興延路、姚家園路等項(xiàng)目前期工作，建成梅市口西延等重點(diǎn)道路，加快建設(shè)京張城際、京沈高鐵、110國(guó)道二期等對(duì)外交通疏解通道，開通建設(shè)蘋果園等交通樞紐。

2.防災(zāi)減災(zāi)

加強(qiáng)中心城防洪及雨洪調(diào)蓄，做好水系規(guī)劃銜接，消除排水管斷點(diǎn)盲點(diǎn)，啟動(dòng)西郊砂石坑等蓄滯洪區(qū)建設(shè)，汛期前完成中心城20處下凹式立交橋區(qū)積水治理，推進(jìn)64處雨水泵站改造，建成一批老舊小區(qū)雨水利用設(shè)施，建設(shè)200個(gè)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。

3.精細(xì)化管理

探索建立地下管線綜合管理體系，推進(jìn)老舊管網(wǎng)升級(jí)改造，研究制定雨污河流問(wèn)題解決方案，完成50公里雨污管線改造，推進(jìn)240條重點(diǎn)大街、20片區(qū)域環(huán)境建設(shè)達(dá)標(biāo)，抓好平房區(qū)、背街小巷等地區(qū)環(huán)境整治，及戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治，完成二環(huán)內(nèi)主要干道架空線入地任務(wù)。

4.宜居社區(qū)

完善小區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，打造宜居社區(qū)，做好群眾身邊的綠化美化，新增600公頃城市綠地，推進(jìn)城市健康綠道和濱水綠廊工程，實(shí)施立體綠化，改造提升100條胡同街巷和100個(gè)老舊小區(qū)綠化景觀，打造一批園林社區(qū)、景觀街巷、綠色陽(yáng)臺(tái)。

5.新城建設(shè)

堅(jiān)持聚焦通州，積極推動(dòng)城市副中心建設(shè)，堅(jiān)持以業(yè)興城、職住平衡，加快順義、亦莊-大興、昌平、房山新城建設(shè)，打造功能完備、宜居宜業(yè)的綜合性新城。同步推進(jìn)門頭溝、懷柔、平谷、密云、延慶等區(qū)域性新城建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施先行和特色產(chǎn)業(yè)支撐，帶動(dòng)區(qū)域城市化。

三、文化建設(shè)

1.文化惠民

建設(shè)北京文化活動(dòng)中心等標(biāo)志性設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)一批便民文體活動(dòng)場(chǎng)所，推動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)文體活動(dòng)中心建設(shè)，組織辦好文藝大匯演等公益演出活動(dòng)。創(chuàng)新文藝作品生產(chǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)作高質(zhì)量駐場(chǎng)演出劇目，提升文博會(huì)、藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等重大活動(dòng)舉辦水平，實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化精品工程，推出更多原創(chuàng)、當(dāng)代、北京的精品力作。

2.文化創(chuàng)新

制定實(shí)施支持文化與科技、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見，完善財(cái)稅、金融等產(chǎn)業(yè)扶持政策。統(tǒng)籌用好100億元文化發(fā)展專項(xiàng)資金，創(chuàng)新項(xiàng)目征集、資金使用機(jī)制，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)中關(guān)村國(guó)家級(jí)文化與科技融合示范基地，培育發(fā)展設(shè)計(jì)創(chuàng)意、數(shù)字出版等融合型新業(yè)態(tài)，抓好國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園、出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、首都核心演藝區(qū)、中國(guó)樂(lè)谷等重大項(xiàng)目。推動(dòng)國(guó)家版權(quán)交易中心、設(shè)計(jì)交易市場(chǎng)、北京文化產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)，完善文化投融資服務(wù)體系。

3.非遺保護(hù)

加強(qiáng)歷史文化名城整體保護(hù)，實(shí)施文物工作七大工程，加快鐘鼓樓、地安門、前門東區(qū)等文保區(qū)修繕改造，繼續(xù)推進(jìn)中軸線、大運(yùn)河申遺工作，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地下文物保護(hù)利用，推動(dòng)“老字號(hào)”振興發(fā)展。建立市級(jí)投入機(jī)制，支持中心城區(qū)保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，支持城市功能拓展區(qū)和發(fā)展新區(qū)建設(shè)對(duì)接安置房。創(chuàng)新保護(hù)利用模式和政策，積極吸引社會(huì)力量參與名人故居、胡同、四合院等修繕保護(hù)，合理開發(fā)利用具有市場(chǎng)前景的歷史文化資源。

四、社會(huì)建設(shè)

1.教育均衡

推進(jìn)素質(zhì)教育和義務(wù)教育均衡發(fā)展。落實(shí)中小學(xué)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，支持30所城鄉(xiāng)一體化學(xué)校建設(shè)。實(shí)施名師名校長(zhǎng)發(fā)展工程、農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程，加大師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師向薄弱學(xué)校流動(dòng)。落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女參加中等職業(yè)學(xué)校考試錄取政策，研究制定升學(xué)考試具體實(shí)施辦法。完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新增入園名額2.4萬(wàn)個(gè)。

2.居民收入倍增

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用人單位招用補(bǔ)貼和綠色就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬(wàn)人。落實(shí)國(guó)家收入分配改革政策，制定實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，著力提升中低收入群體的收入水平。落實(shí)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展及低收入農(nóng)戶增收的意見，保持農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。

【名詞解釋】綠色就業(yè)

涵蓋低碳就業(yè)和環(huán)保就業(yè)，主要包括：從事采用綠色技術(shù)、工藝和原材料進(jìn)行生產(chǎn)的就業(yè)；從事綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的就業(yè)；直接從事環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的就業(yè)。

3.住房保障

重點(diǎn)發(fā)展公租房、限價(jià)房，探索建立保障與市場(chǎng)相結(jié)合的住房供應(yīng)體系，確保新建、收購(gòu)16萬(wàn)套，竣工交用7萬(wàn)套保障房。完成1000萬(wàn)平方米老舊小區(qū)綜合整治，抓好房山災(zāi)后永久性安置房建設(shè)，加快長(zhǎng)辛店等五片棚戶區(qū)改造。嚴(yán)格落實(shí)房屋安全質(zhì)量責(zé)任制，抓好保障房配租配售和后期管理，完善公租房租金定價(jià)機(jī)制和分檔補(bǔ)貼政策，減少承租家庭租金支出。

4.醫(yī)藥分開

擴(kuò)大市級(jí)醫(yī)院醫(yī)藥分開改革范圍，做好區(qū)縣醫(yī)院改革試點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整。實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，制定社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)管理政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改制重組。開展新一輪醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)，規(guī)范基本藥物使用，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，保障用藥安全。

5.公共服務(wù)全覆蓋

建成500個(gè)“六型社區(qū)”，新建200個(gè)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)基本公共服務(wù)全覆蓋。

【名詞解釋】六型社區(qū)

2023年，市民政局在全市社區(qū)建設(shè)大會(huì)上發(fā)布了“六型”社區(qū)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，把建設(shè)干凈、規(guī)范、服務(wù)、安全、健康、文化“六型”和諧社區(qū)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期和諧社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容和重點(diǎn)工作。

【名詞解釋】一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈

指在社區(qū)居民步行一刻鐘范圍內(nèi)滿足居民的商業(yè)、生活、文體娛樂(lè)等方面服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)“小需求不出社區(qū)，大需求不遠(yuǎn)離社區(qū)”。

五、生態(tài)建設(shè)

1.節(jié)能改造

推行新建住宅75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造1000萬(wàn)平方米，完成住宅供熱計(jì)量改造6500萬(wàn)平方米，啟動(dòng)一批重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳改造，建成大唐煤制氣一期工程，實(shí)現(xiàn)四大熱電中心主體竣工，開工建設(shè)陜京西線，實(shí)施新能源高端示范項(xiàng)目。

2.河道治理

繼續(xù)推進(jìn)三大水系綜合治理，整治280公里中小河道，抓好水毀河道修復(fù)、小水庫(kù)除險(xiǎn)加固，建成34條生態(tài)清潔小流域，提升中小河道的防洪排澇能力。

2.5治理

嚴(yán)格落實(shí)2023年-2023年大氣污染治理措施，加大pm2.5治理力度，切實(shí)做好壓煤、換車、降塵等工作，確�？諝庵兄饕�污染物濃度平均下降2%。淘汰18萬(wàn)輛老舊機(jī)動(dòng)車，在公交、環(huán)衛(wèi)、政府機(jī)關(guān)推廣使用新能源汽車，完成城區(qū)1600蒸噸燃煤鍋爐、4.4萬(wàn)戶平房采暖清潔能源改造，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)“無(wú)煤化”。

4.平原造林

繼續(xù)實(shí)施平原百萬(wàn)畝造林工程，確保2023全年完成35萬(wàn)畝任務(wù)，加快建設(shè)南中軸等森林公園，新增萬(wàn)畝城市森林10處。全面啟動(dòng)京津風(fēng)沙源治理二期、三北防護(hù)林五期工程，繼續(xù)抓好低效林改造、中幼林撫育等工作。

六、政府建設(shè)

1.貫徹十八大精神

緊密聯(lián)系實(shí)際，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹走向深入，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到加強(qiáng)政府自身建設(shè)、履行好政府職責(zé)中，體現(xiàn)到完成好2023年各項(xiàng)任務(wù)、全力推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展中。

2.改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)

堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和本市15條具體措施，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，在鄉(xiāng)村、企業(yè)、社區(qū)建立聯(lián)系點(diǎn)，輕車簡(jiǎn)從深入基層調(diào)查研究，切實(shí)解決發(fā)展難題。大力精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，下決心改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。(吳迪 王皓)

北京市政府工作報(bào)告解讀篇二

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面推動(dòng)人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，為圓滿完成“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗

北京市十三屆人大四次會(huì)議隆重開幕

杜德印主持會(huì)議 郭金龍報(bào)告政府工作 劉淇陽(yáng)安江王安順等在主席臺(tái)

前排就座

本報(bào)訊(記者汲傳排 周奇 王皓)昨天上午，北京市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議隆重開幕。

北京會(huì)議中心大會(huì)議廳氣氛莊嚴(yán)熱烈。會(huì)場(chǎng)內(nèi)高懸“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面推動(dòng)人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，為圓滿完成‘十二五’規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗”的橫幅。

上午9時(shí)，大會(huì)在雄壯的國(guó)歌聲中開始。來(lái)自首都各條戰(zhàn)線的代表，肩負(fù)著全市人民的重托出席了大會(huì)。他們將在為期6天的會(huì)議中行使代表職責(zé)，謀劃首都發(fā)展新藍(lán)圖。

主席團(tuán)常務(wù)主席、大會(huì)執(zhí)行主席杜德印主持會(huì)議。市長(zhǎng)郭金龍向大會(huì)報(bào)告政府工作。

大會(huì)執(zhí)行主席劉淇、杜德印、陽(yáng)安江、王安順、趙鳳山、馬振川、劉曉晨、吳世雄、柳紀(jì)綱、劉新成、李昭玲、王琳、任恩尚、湯維建、李懷方、李坤成、何平山、陳軍、郝如玉、薛天利在主席臺(tái)前排就座。

郭金龍所作的政府工作報(bào)告分為三部分：

一、去年工作回顧；

二、今年主要任務(wù)；

三、

關(guān)于《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》的說(shuō)明。(政府工作報(bào)告解讀詳見

二、三版) 在回顧去年工作時(shí)，郭金龍說(shuō)，2023年，面對(duì)極為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共北京市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼建設(shè)中國(guó)特色世界城市，全面實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，鞏固應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成果，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的顯著成績(jī)：初步預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)10%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16.1%；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.37%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)8.5%以上和10.5%以上，扣除價(jià)格因素，分別實(shí)際增長(zhǎng)6%以上和8%以上�！笆�一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)勝利完成，首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。

郭金龍從五方面總結(jié)了過(guò)去一年所做的工作：全力保持經(jīng)濟(jì)平

穩(wěn)較快發(fā)展，夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)、服務(wù)與管理，不斷完善城市功能；加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，維護(hù)首都和諧穩(wěn)定；加快推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，不斷提升城市文明程度。

郭金龍指出，2023年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”時(shí)期的開局之年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)北京發(fā)展寄予厚望，要求在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國(guó)最前面。各級(jí)政府、各部門要認(rèn)清形勢(shì)，牢牢把握主題主線，堅(jiān)定必勝信心，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、科學(xué)性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，埋頭苦干，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為，以更高的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期的良好開局，推動(dòng)建設(shè)中國(guó)特色世界城市邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

郭金龍說(shuō)，做好今年政府工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十屆八次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力提高人民生活水平，著力推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，著力創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)與管理，著力抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著力提高城市精細(xì)化管理和宜居健康水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快

發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以出色的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)9%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量均下降3.5%、水耗下降4%。

郭金龍指出，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好七方面工作：

一是保持首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，鞏固首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面，為改善民生、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要著力促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，深入調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管。（下轉(zhuǎn)第五版）

（上接第一版）二是深入推進(jìn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)與核心競(jìng)爭(zhēng)力。要全力推動(dòng)中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)發(fā)展，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，深入推進(jìn)節(jié)能減排。

三是切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，努力辦好惠民實(shí)事，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要全面實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，全力做好住房保障工作，促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加快文化體育事業(yè)發(fā)

展。

四是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度。堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度不減，完善區(qū)縣功能定位實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、多點(diǎn)支撐、均衡協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。要深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，加快郊區(qū)城鎮(zhèn)化步伐，努力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

五是著力提高城市精細(xì)化服務(wù)管理水平。立足做好“四個(gè)服務(wù)”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、多措并舉，破解城市服務(wù)管理難題，切實(shí)增強(qiáng)城市承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力。要綜合治理交通擁堵，加強(qiáng)人口調(diào)控管理，提升城市運(yùn)行保障水平，加大環(huán)境建設(shè)力度。

六是進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開放。堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，下更大力氣創(chuàng)新體制機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。要深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力提高對(duì)外開放水平，扎實(shí)做好對(duì)口支援和區(qū)域合作工作。

七是全力維護(hù)首都和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

郭金龍?jiān)谧麝P(guān)于《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》的說(shuō)明時(shí)，回顧了“十一五”時(shí)期首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要情況。他說(shuō)，“十一五”時(shí)期是北京發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共北京市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民的大力支持下，成功舉辦了一屆無(wú)與倫比的奧運(yùn)盛會(huì)，圓滿完成了新中國(guó)成立60周年慶�；顒�(dòng)籌辦任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)了“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就。具體體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，與2005年相比，六項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)或大體實(shí)現(xiàn)翻番，首都經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)；人民生活持續(xù)改善；城鄉(xiāng)面貌煥然一新。實(shí)踐證明，過(guò)去的五年是首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量最高、綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。這些巨大的成就，極大地增強(qiáng)了北京作為全國(guó)政治中心、文化中心和國(guó)際交往中心的服務(wù)功能，極大地提高了首都的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，極大地激發(fā)了廣大群眾推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，標(biāo)志著首都發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。郭金龍指出，“十二五”時(shí)期首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央對(duì)北京市工作的一系列重要指示精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，順應(yīng)人民群眾過(guò)上更好生活新期待，深化改革開放，全力推動(dòng)人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高“四個(gè)服務(wù)”水平，努力打造國(guó)際活動(dòng)聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都，推動(dòng)北京向中國(guó)特色世界城市邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

《綱要(草案)》提出了“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，居民收入較快增加，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定，文化大發(fā)展大繁榮，改革開放深入推進(jìn)。

郭金龍就經(jīng)濟(jì)增速、居民收入兩個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)和“兩個(gè)率先”的具體目標(biāo)作了簡(jiǎn)要說(shuō)明。

在談到“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)時(shí)，郭金龍著重從六方面作了說(shuō)明：

關(guān)于自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整�！毒V要(草案)》把自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為今后五年的首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要努力推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)走上高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展的軌道。一是建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新中心，二是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，三是構(gòu)建戰(zhàn)略發(fā)展高地。

關(guān)于保障和改善民生�！毒V要(草案)》提出，要更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升社會(huì)服務(wù)管理水平，使發(fā)展成果更好地惠及人民。一是擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)多樣的公共服務(wù)，二是建設(shè)公正和諧穩(wěn)定的社會(huì)，三是構(gòu)建適應(yīng)首都發(fā)展的人口格局。

關(guān)于首都文化建設(shè)�！毒V要(草案)》把文化軟實(shí)力建設(shè)放在更加突出的位置，作了全面部署，明確提出要樹立“大文化”發(fā)展理念，充分發(fā)揮首都文化、科技、教育等優(yōu)勢(shì)，努力打造中國(guó)特色社

會(huì)主義先進(jìn)文化之都。一是整體保護(hù)歷史文化名城，二是提供豐富多彩的文化服務(wù)，三是提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，四是推動(dòng)文化傳播的創(chuàng)新拓展。

關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)和服務(wù)管理。《綱要(草案)》著眼于城市服務(wù)生活，從三個(gè)方面提出了要求：一是構(gòu)筑城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，二是建設(shè)系統(tǒng)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，三是構(gòu)建精細(xì)智能的城市管理。

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)�！毒V要(草案)》明確提出了污染治理、綠化美化、節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)任務(wù)。一是營(yíng)造清新城市環(huán)境，二是切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，三是共建宜居綠色家園。

關(guān)于改革開放�！毒V要(草案)》強(qiáng)調(diào)，要圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)，郭金龍指出，要不斷深化行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的方式，不斷提高行政效能和服務(wù)水平。要切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，注意把握群眾訴求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，切實(shí)做到清正廉潔、務(wù)實(shí)為民。

會(huì)議審查了北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要草案；審查了市人民政府關(guān)于北京市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)

展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告；審查了市人民政府關(guān)于北京市2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告。

北京市選出的十一屆全國(guó)人大代表，出席北京市政協(xié)十一屆四次會(huì)議的全體委員，部分市級(jí)老同志，全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。市委、市人大常委會(huì)、市政府有關(guān)部門、市高級(jí)人民法院及各中院、市人民檢察院及各分院、各人民團(tuán)體、市屬企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)同志，部分中央部委和北京市雙管單位的負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

北京市政府工作報(bào)告解讀篇三

北京市政府工作報(bào)告

——2008年1月20日在北京市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

北京市代市長(zhǎng) 郭金龍

各位代表: 現(xiàn)在，我代表北京市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。

一、五年工作的回顧

北京市第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)，全市人民在中共北京市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，抓住機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就�！笆�五”計(jì)劃勝利完成，“十一五”規(guī)劃進(jìn)展順利。

——首都經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。初步統(tǒng)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值由2002年的4330.4億元增長(zhǎng)到2007年的9006.2億元，年均增長(zhǎng)12％以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破7000美元。地方財(cái)政收入由534億元增長(zhǎng)到1492.6億元，增長(zhǎng)1.8倍。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗以及化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量逐年下降，節(jié)能減排走在全國(guó)前列。

——改革開放更加深入。農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)和投資、金融、財(cái)稅、科技等領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。累計(jì)實(shí)際利用外資183.6億美元，是前五年的1.8倍；2007年地區(qū)進(jìn)出口總額1929.5億美元，是2002年的3.7倍。

——城鄉(xiāng)面貌日新月異。交通建設(shè)跨越式發(fā)展，公交出行比例達(dá)到34.5％，比2002年提高6.5個(gè)百分點(diǎn)。市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到67.4％，比2002年提高11.8個(gè)百分點(diǎn)；城八區(qū)和郊區(qū)污水處理率分別達(dá)到92％和47％，生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到99％和76％；全市林木綠化率達(dá)到51.6％。

——奧運(yùn)籌備順利推進(jìn)。26個(gè)比賽場(chǎng)館、44個(gè)獨(dú)立訓(xùn)練場(chǎng)館竣工�！昂眠\(yùn)北京”系列賽事成功舉辦，各項(xiàng)保障工作有序展開。城市環(huán)境質(zhì)量和市民文明素質(zhì)不斷提高。

——社會(huì)建設(shè)開創(chuàng)新局面。教育事業(yè)全面進(jìn)步，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度框架初步形成。首都公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立。文化更加繁榮，體育蓬勃發(fā)展。

——人民生活顯著改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到21989元和9559元，年均實(shí)際增長(zhǎng)11.5％和9.1％。五年全市增加就業(yè)263萬(wàn)人，登記失業(yè)率始終控制在2.3％以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積超過(guò)20平方米。

五年來(lái)，本屆政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重點(diǎn)做了以下幾方面工作:

(一)著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策措施，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力逐步增強(qiáng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售額分別增長(zhǎng)了2.2倍和1.9倍，投資、消費(fèi)拉動(dòng)趨于協(xié)調(diào)。嚴(yán)格清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，全面清理整頓各類開發(fā)區(qū)。完成第一次經(jīng)濟(jì)普查和第二次農(nóng)業(yè)普查，摸清了全市

二、三產(chǎn)業(yè)和“三農(nóng)”的基本情況。確立高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。服務(wù)型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到71％以上。制定實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材各項(xiàng)措施，推動(dòng)大型公建節(jié)能和非節(jié)能建筑改造，下大力氣調(diào)整退出高耗能、高排放企業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)首鋼等企業(yè)搬遷，堅(jiān)決關(guān)閉小煤礦、非煤礦山和砂石生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)支持石化、建材、電力等行業(yè)開展清潔生產(chǎn)，工業(yè)節(jié)能降耗成效明顯。首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度較快、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、消耗降低、效益提高的良好態(tài)勢(shì)。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2007年市政府對(duì)“三農(nóng)”投入130.6億元，是2002年的5.2倍。建立了“部門聯(lián)動(dòng)、政策集成、資金聚焦、資源整合”的新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制，各部門工作重點(diǎn)向農(nóng)村延伸。實(shí)施“221行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，建立農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，率先實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)補(bǔ)貼，促進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快村莊規(guī)劃編制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“農(nóng)村亮起來(lái)、農(nóng)民暖起來(lái)、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)起來(lái)”工程，所有行政村鋪通了柏油路，廣播電視實(shí)現(xiàn)“村村通”，3萬(wàn)多農(nóng)戶搬出泥石流易發(fā)區(qū)和采空區(qū)，農(nóng)民安全飲水達(dá)標(biāo)率由36％提高到79％，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有了很大改善。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策。完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作，規(guī)范建設(shè)征地補(bǔ)償辦法，完善被征地農(nóng)民的社會(huì)保障政策，提高生態(tài)林建設(shè)占地補(bǔ)償和養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制和農(nóng)村管水員、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)員制度，市級(jí)財(cái)政累計(jì)投入5.7億元，幫助6萬(wàn)多農(nóng)民在公益性崗位穩(wěn)定就業(yè)。不斷加大新型農(nóng)民培養(yǎng)力度，實(shí)行村級(jí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼制度，全面發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。這五年，是制定實(shí)施“三農(nóng)”政策最多、力度最大、農(nóng)民得實(shí)惠最多的五年。

(三)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，大力提升城市承載能力和服務(wù)水平。在首都規(guī)劃委員會(huì)的指導(dǎo)下，完成城市總體規(guī)劃修編，確立了“國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市”的功能定位和“兩軸－兩帶－多中心”的城市空間結(jié)構(gòu)。制定區(qū)縣功能定位及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的格局逐步形成。高度重視古都風(fēng)貌保護(hù)，完成一批重要文物建筑的修復(fù)，探索實(shí)施政府主導(dǎo)的舊城保護(hù)修繕和有機(jī)更新模式。完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施市區(qū)交通疏堵工程，路網(wǎng)通行能力有效提高。五年新增城市道路669公里、高速公路162公里，改造提級(jí)公路8770公里，建成全國(guó)首條大容量快速公交線路。軌道交通新增運(yùn)營(yíng)里程66.6公里，總里程達(dá)到142公里，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)格局初步形成。堅(jiān)持公共交通公益性定位，實(shí)行低票價(jià)政策，優(yōu)化公交線路，全面推行市政交通一卡通，公交整體發(fā)展水平顯著提升。國(guó)家大劇院、首都博物館等一批標(biāo)志性建筑先后建成�；�本完成南水北調(diào)北京段主體工程。堅(jiān)持不懈地治理大氣污染，實(shí)施控制大氣污染第九至十三階段措施，運(yùn)用綜合手段改善市區(qū)空氣質(zhì)量。建成12座污水處理廠和一批農(nóng)村污水處理設(shè)施，完成城市骨干河道治理，水環(huán)境得到有效保護(hù)。城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理，農(nóng)村垃圾“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理”新機(jī)制全面推行。危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置設(shè)施不斷完善，建成放射性廢物庫(kù)。實(shí)施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，營(yíng)造防風(fēng)固沙林7萬(wàn)多公頃，三道綠色生態(tài)屏障基本建成，城鄉(xiāng)綠化美化取得顯著成效。發(fā)揮市民主體作用，創(chuàng)新管理方式，建設(shè)網(wǎng)格化管理平臺(tái)，提升信息化水平，城市服務(wù)管理能力大幅提高，在煙花爆竹“禁改限”、中非合作論壇服務(wù)保障等工作中得到體現(xiàn)。

(四)高標(biāo)準(zhǔn)做好各項(xiàng)籌備工作，為成功舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央指示精神，全面實(shí)踐“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念，不斷提高各項(xiàng)籌備工作水平。優(yōu)化奧運(yùn)場(chǎng)館規(guī)劃設(shè)計(jì)，確立“安全、質(zhì)量、工期、功能、成本”五統(tǒng)一原則，奧運(yùn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。突出環(huán)保、節(jié)能要求，廣泛采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，在鋼結(jié)構(gòu)、膜結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域取得多項(xiàng)自主創(chuàng)新成果，譜寫了中國(guó)建筑史上的新篇章。城市交通、公共安全、水電氣熱供應(yīng)、無(wú)障礙設(shè)施、住宿餐飲、商業(yè)服務(wù)、社會(huì)秩序等各項(xiàng)保障工作有序推進(jìn)，場(chǎng)館運(yùn)行、外圍保障和城市運(yùn)行無(wú)縫銜接的體制機(jī)制基本建立。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，市容市貌大為改觀。廣泛開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，實(shí)施“五大文明行動(dòng)”，創(chuàng)建公共文明示范地區(qū)，推進(jìn)窗口行業(yè)單位奧運(yùn)培訓(xùn)，舉辦全民健身與奧運(yùn)同行、市民講外語(yǔ)等群眾文體活動(dòng)，全社會(huì)參與奧運(yùn)、奉獻(xiàn)奧運(yùn)、共享奧運(yùn)的氛圍日漸濃厚。(五)注重提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。深化科技體制改革，實(shí)施科技主題計(jì)劃，組織了210個(gè)重大科技項(xiàng)目，科技支撐首都發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。設(shè)立高成長(zhǎng)企業(yè)自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金，支持搭建科技條件平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，企業(yè)創(chuàng)新主體地位得到強(qiáng)化。專利申請(qǐng)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，發(fā)明專利比重超過(guò)50％。加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和交易體系建設(shè)，2007年全市技術(shù)合同成交額達(dá)882.6億元。推動(dòng)自主創(chuàng)新與實(shí)施品牌戰(zhàn)略相結(jié)合，涌現(xiàn)出了一批中國(guó)名牌產(chǎn)品。優(yōu)化高等教育和職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，支持大學(xué)科技園和孵化器建設(shè)。完善鼓勵(lì)留學(xué)人員歸國(guó)創(chuàng)業(yè)的政策措施，形成吸引人才的有效機(jī)制，首都創(chuàng)新型人才更加聚集。出臺(tái)了建設(shè)創(chuàng)新型城市的實(shí)施意見及配套措施，自主創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于做強(qiáng)中關(guān)村科技園區(qū)的重要決策，“五年上臺(tái)階”各項(xiàng)任務(wù)順利完成。開展非上市公司代辦股份轉(zhuǎn)讓等試點(diǎn)，以信用為基礎(chǔ)、多渠道融資的投融資體系初步建立。

整合創(chuàng)新資源，啟動(dòng)百家創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)，推動(dòng)建立“閃聯(lián)”等23個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力不斷提升，涌現(xiàn)出一批新技術(shù)、新產(chǎn)品和新標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地及專業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，創(chuàng)新集群正在形成。

(六)深入推進(jìn)改革開放，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對(duì)市與區(qū)縣財(cái)政管理體制進(jìn)行了調(diào)整，預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)管理等制度得到完善，公共支出占財(cái)政支出比重由2002年的81.8％提高到2007年的90.5％。加快投融資體制改革，試行政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、公益性項(xiàng)目代建、重大項(xiàng)目公示等制度。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，完成國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資，探索建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“調(diào)改剝退”，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。通過(guò)實(shí)施重組、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等改革舉措，有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)，市屬金融企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。貫徹落實(shí)《行政許可法》，精簡(jiǎn)行政審批、收費(fèi)和企業(yè)年檢事項(xiàng)，規(guī)范審批行為和程序。推廣“一站式”辦公和全程辦事代理制，完善行政投訴工作機(jī)制。成立市政府對(duì)外聯(lián)絡(luò)辦公室，積極做好為中央在京企事業(yè)單位的服務(wù)工作。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，出臺(tái)了商業(yè)企業(yè)促銷行為規(guī)范和供貨商、零售商交易行為規(guī)范，認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版和商業(yè)欺詐行為，信用體系建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。清理限制性規(guī)定，搭建融資服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展專業(yè)化、區(qū)域針對(duì)性強(qiáng)的投資促進(jìn)活動(dòng)，建立外商投資項(xiàng)目審批綠色通道。努力推進(jìn)“大通關(guān)”，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、自主品牌產(chǎn)品出口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。2007年接待海外旅游者435.5萬(wàn)人次，旅游外匯收入達(dá)到45.8億美元。拓展對(duì)外交流，國(guó)際友好城市達(dá)到41個(gè)，科博會(huì)、文博會(huì)、京港洽談會(huì)、京臺(tái)科技論壇、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者北京論壇等大型活動(dòng)越辦越好。對(duì)口支援、京津冀區(qū)域協(xié)作邁出了新的步伐。

(七)切實(shí)解決民生問(wèn)題，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完善各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策，著力幫扶城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體，基本消除城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭。深入推行勞動(dòng)合同和集體合同制度，較好地解決了農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度，農(nóng)村社會(huì)保障體系逐步建立。全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到92％以上，建立生育保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，農(nóng)民工參加工傷和大病醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到190萬(wàn)和166萬(wàn)。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系基本建立，社會(huì)福利事業(yè)、慈善事業(yè)加快發(fā)展。加大住房保障力度，累計(jì)建成經(jīng)濟(jì)適用住房1400萬(wàn)平方米，通過(guò)實(shí)物配租和發(fā)放租房補(bǔ)貼，解決了2.6萬(wàn)戶最低收入家庭的住房困難。

建立和完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策并擴(kuò)大覆蓋范圍，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。采取多種有效措施，保障流動(dòng)人口子女受教育權(quán)利。加快中小學(xué)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展城鄉(xiāng)對(duì)口支援，改善農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。高等教育率先進(jìn)入普及化階段，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)文化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛舉辦群眾喜聞樂(lè)見的文化活動(dòng)，基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。重點(diǎn)培育北京國(guó)際音樂(lè)節(jié)、新年音樂(lè)會(huì)、國(guó)際戲劇舞蹈音樂(lè)演出季等文化品牌。積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。大力推動(dòng)文化體制改革，加快新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠首都和部隊(duì)醫(yī)務(wù)人員舍生忘死的工作、廣大市民的共同奮斗和全國(guó)人民的大力支持，取得抗擊非典的重大勝利。加強(qiáng)艾滋病等重大疾病預(yù)防與控制，有效防控高致病性禽流感疫情。積極推廣中醫(yī)藥服務(wù)。加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建成167個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和2137個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，完成規(guī)劃設(shè)置的70％。實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收支兩條線管理，對(duì)312個(gè)品種常用藥采取集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送和零差率銷售，社區(qū)藥品平均價(jià)格下降30％。

(八)大力抓好安全工作，堅(jiān)決維護(hù)首都安全穩(wěn)定。牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的意識(shí)，建立和完善社會(huì)公共安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全和公共衛(wèi)生安全監(jiān)控責(zé)任體系，積極探索建立安全工作長(zhǎng)效機(jī)制。組建市區(qū)兩級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，制定突發(fā)公共事件各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)各類設(shè)施和專業(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，普及公共安全知識(shí)，基本建成應(yīng)急管理體系，及時(shí)妥善處置了各類突發(fā)事件。建立健全安全隱患排查整改工作機(jī)制，累計(jì)消除市級(jí)安全隱患1587項(xiàng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制和制度建設(shè)，出臺(tái)了人員密集場(chǎng)所安全管理的政府規(guī)章和多領(lǐng)域安全管理規(guī)范，全面落實(shí)行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管和屬地監(jiān)管責(zé)任及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)物品、人員密集場(chǎng)所的監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。建立全市統(tǒng)一的食品安全監(jiān)控和追溯體系，有效控制了突發(fā)食品安全事件。加強(qiáng)藥品全過(guò)程監(jiān)管，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位退出機(jī)制，堅(jiān)決治理虛假?gòu)V告，保證了群眾用藥安全。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，做好人民來(lái)信來(lái)訪和行政復(fù)議工作，注重人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相銜接。不斷完善社會(huì)治安防控體系，深入開展基層安全創(chuàng)建和平安建設(shè)活動(dòng)，全面推進(jìn)科技創(chuàng)安工程，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，積極開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。堅(jiān)決開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)，首都社會(huì)秩序保持平穩(wěn)。

(九)不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高服務(wù)管理水平。完成政府機(jī)構(gòu)改革工作，調(diào)整了交通、水務(wù)、園林綠化等7個(gè)部門的管理體制，行政執(zhí)法體系不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，事業(yè)單位行政許可職能逐步剝離，支持行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織加快發(fā)展。深入貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，切實(shí)加強(qiáng)政府法制建設(shè)，五年共提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)41項(xiàng)，制定、修改和廢止政府規(guī)章260項(xiàng)。認(rèn)真貫徹監(jiān)督法，全面執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，做好向人大常委會(huì)專項(xiàng)工作報(bào)告。主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見。堅(jiān)持與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度，五年共辦復(fù)全國(guó)和市人大代表議案、建議9257件，政協(xié)委員建議案、提案6713件。完善重大決策的規(guī)則和程序，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。加快推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)。壓縮政府部門經(jīng)常性項(xiàng)目支出資金，全面規(guī)范公務(wù)員收入。扎實(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)樹立“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，積極配合中紀(jì)委嚴(yán)肅查處了劉志華嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題。嚴(yán)格實(shí)施公務(wù)員法，提出“職責(zé)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)、作風(fēng)正、效率高”的要求，狠抓基層基礎(chǔ)工作，努力為基層、企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五年來(lái)，社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)成效顯著。基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，村民自治、社區(qū)自治和村務(wù)、廠務(wù)公開逐步推行。普法宣傳教育活動(dòng)更加深入，市民的法制觀念不斷增強(qiáng)。廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀教育，不斷提升精神文明創(chuàng)建活動(dòng)水平，未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新成績(jī)。人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)。婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，雙擁共建工作深入扎實(shí)，同呼吸、共命運(yùn)、心連心的軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步鞏固。

過(guò)去的五年，是全市人民按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住奧運(yùn)機(jī)遇，創(chuàng)新體制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化環(huán)境、全面發(fā)展的五年；是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，著力解決民生問(wèn)題，廣大人民群眾普遍受益的五年；是萬(wàn)眾一心，奧運(yùn)籌備工作按計(jì)劃推進(jìn)，成果顯著的五年；是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，城市服務(wù)功能日益增強(qiáng)，現(xiàn)代化水平和文明程度不斷提高的五年。這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確指引，市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、不懈努力的結(jié)果。在這里，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向中央各部門、兄弟省市區(qū)和駐京部隊(duì)，向來(lái)自全國(guó)各地的勞動(dòng)者，向所有關(guān)心支持首都建設(shè)的香港與澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，經(jīng)過(guò)五年的實(shí)踐，我們對(duì)推進(jìn)首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷加深: 一是必須堅(jiān)決與黨中央保持高度一致，全面貫徹落實(shí)中央的各項(xiàng)大政方針和對(duì)北京工作的一系列指示精神，講政治、顧大局，在任何時(shí)候、任何情況下，都要自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威，確保中央政令在北京暢通。

二是必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，從首都城市性質(zhì)和功能出發(fā)，不斷深化對(duì)首都經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律、自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，集中各方面的力量和智慧，全面履行好“四個(gè)服務(wù)”職能。

三是必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，不斷豐富首都經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，緊緊抓住奧運(yùn)機(jī)遇，提高自主創(chuàng)新能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力化解人口資源環(huán)境矛盾，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

四是必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)。

五是必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，堅(jiān)定不移地加快改革開放，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供體制機(jī)制保障，使首都的資源優(yōu)勢(shì)持續(xù)不斷地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

六是必須加快服務(wù)型政府建設(shè)，努力探索城市政府履行職能的具體方式，統(tǒng)籌做好“規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)、管理”六個(gè)方面工作，不斷提升城市服務(wù)管理水平。

在

總結(jié)

成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地看到，目前首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在:人口資源環(huán)境矛盾尚未得到緩解，治理環(huán)境污染、交通擁堵的任務(wù)仍很艱巨；公共服務(wù)能力亟需增強(qiáng)，城市管理水平亟待提高；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡；住房市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，價(jià)格上漲過(guò)快，違法違規(guī)用地時(shí)有發(fā)生；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題需要加快解決；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)、工作效率等方面還有明顯差距，極少數(shù)干部以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗現(xiàn)象依然存在。對(duì)于上述問(wèn)題，必須高度重視，繼續(xù)認(rèn)真加以解決。

二、今后五年奮斗目標(biāo)和2008年工作任務(wù)的建議

黨的十七大高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，對(duì)繼續(xù)推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出了全面部署，為做好首都工作指明了道路和方向。今后五年，北京將處于城市化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的加速期。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要在成功舉辦一屆有特色、高水平奧運(yùn)會(huì)的基礎(chǔ)上，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)。根據(jù)市第十次黨代會(huì)的部署，今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)是:——努力實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制。切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到74％以上，提升現(xiàn)代制造業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，資源能源節(jié)約走在全國(guó)前列。顯著增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，基本建成創(chuàng)新型城市。加快城市南部、西部地區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)新農(nóng)村和新城建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9％左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10000美元以上。

——不斷提高城市文明程度。大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系更加完善，妥善保護(hù)古都風(fēng)貌，文化中心的功能不斷加強(qiáng)。全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不斷提高教育發(fā)展質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。深入落實(shí)依法治國(guó)基本方略，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)法制觀念，推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全基層民主制度。不斷完善精神文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，使城市文明程度和市民文明素質(zhì)明顯提高。

——全面推進(jìn)和諧社會(huì)首善之區(qū)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者比較充分的就業(yè)，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。收入分配秩序進(jìn)一步規(guī)范，城鄉(xiāng)居民家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加。人民群眾利益表達(dá)渠道更加暢通，基層化解社會(huì)矛盾的體制機(jī)制更加健全，首都社會(huì)更加安定有序。

——加快建設(shè)現(xiàn)代宜居城市。積極探索有效調(diào)控人口規(guī)模的政策、途徑和方法，努力提高人口素質(zhì)。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力形成符合可持續(xù)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，建設(shè)現(xiàn)代化的綜合交通、能源供應(yīng)、水資源供給體系。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理，逐步建立起現(xiàn)代化的垃圾、污水處理體系，城市環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2008年是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是北京奧運(yùn)之年，我們將迎來(lái)改革開放30周年。做好今年政府工作，責(zé)任十分重大�，F(xiàn)在距離奧運(yùn)會(huì)開幕只有201天，各項(xiàng)籌備和服務(wù)保障工作到了最關(guān)鍵的時(shí)候，決勝在即，時(shí)不我待，務(wù)必奪取奧運(yùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，充分發(fā)揮各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，確保一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)圓滿成功！我們一定要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展勢(shì)頭，不斷鞏固文明建設(shè)成果，努力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)祥和的良好局面，讓“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想勝利實(shí)現(xiàn)！

今年政府工作總的要求是:全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力辦好有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，深化改革開放，推進(jìn)自主創(chuàng)新，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷提升城市現(xiàn)代化建設(shè)與服務(wù)管理水平，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是:萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降5％和4％，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降4％和10％，市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到70％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3％以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)低于全國(guó)平均水平，力爭(zhēng)調(diào)控在103.5％左右；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15％；城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)7％；地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9％，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)8000美元。

(一)高質(zhì)量、高水平做好奧運(yùn)籌辦和服務(wù)保障工作。

辦好2008年奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，是國(guó)家的大事，是全國(guó)人民的大事，是中華民族的大事，倍受世界矚目。要堅(jiān)決落實(shí)黨的十七大和中央關(guān)于辦好2008年奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的指示精神，深入實(shí)踐“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”理念，大力弘揚(yáng)在奧運(yùn)籌辦過(guò)程中形成的為國(guó)爭(zhēng)光的愛(ài)國(guó)精神、艱苦奮斗的奉獻(xiàn)精神、精益求精的敬業(yè)精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神和團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神，全面完成各項(xiàng)籌辦任務(wù)，全力以赴做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作。

精心打造一流的奧運(yùn)工程。深入落實(shí)“五統(tǒng)一”要求，確保國(guó)家體育場(chǎng)按時(shí)竣工和測(cè)試賽成功舉行，抓好國(guó)家會(huì)議中心、奧運(yùn)村、媒體村、多功能演播塔及奧林匹克森林公園等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和交付使用。對(duì)全部場(chǎng)館和設(shè)施進(jìn)行反復(fù)測(cè)試，排查可能出現(xiàn)的故障點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐項(xiàng)整改完善。督促業(yè)主單位與施工單位、設(shè)備供應(yīng)商、服務(wù)提供商簽訂責(zé)任狀，組建奧運(yùn)期間的工程保障團(tuán)隊(duì)。完成首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、北京南站改擴(kuò)建和地鐵10號(hào)線一期(含奧運(yùn)支線)、機(jī)場(chǎng)線及奧運(yùn)場(chǎng)館周邊道路建設(shè)任務(wù)。建成機(jī)場(chǎng)二通道等6條高速公路和安立路大容量快速公交線路。建成太陽(yáng)宮、鄭常莊燃?xì)鉄犭姀S，完成奧運(yùn)場(chǎng)館及周邊熱力管線和輸變電工程，確保奧運(yùn)會(huì)能源供應(yīng)的安全可靠。加快無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，滿足舉辦殘奧會(huì)的需要。切實(shí)搞好城市環(huán)境建設(shè)。實(shí)施第十四階段控制大氣污染措施，執(zhí)行最嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加大夜間機(jī)動(dòng)車污染專項(xiàng)整治力度，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理，取消城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的原煤散燒，完成油氣回收治理改造、城區(qū)平房區(qū)5萬(wàn)戶“煤改電”任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《第29屆奧運(yùn)會(huì)北京空氣質(zhì)量保障措施》，密切與周邊省市的環(huán)境合作，采取更加嚴(yán)格的控制手段，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)控和預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)我們對(duì)國(guó)際社會(huì)的承諾。做好供水系統(tǒng)改造和城市水系骨干河道維護(hù)管理，改善城市水環(huán)境，確保用水安全。落實(shí)奧運(yùn)城市環(huán)境景觀規(guī)劃，實(shí)施好2008添彩工程。繼續(xù)抓好五大秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，完成重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境綜合整治工作。建立城市環(huán)境秩序監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，營(yíng)造干凈整潔、文明優(yōu)美的城市環(huán)境。

高標(biāo)準(zhǔn)保障城市運(yùn)行。有條不紊地推進(jìn)奧運(yùn)會(huì)籌備向舉辦轉(zhuǎn)軌，在“2008環(huán)境建設(shè)指揮部”基礎(chǔ)上組建城市運(yùn)行指揮中心，建設(shè)城市運(yùn)行指揮平臺(tái)，建立高效的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門、各區(qū)縣與奧組委工作的全面對(duì)接。積極配合奧組委安排好各項(xiàng)賽事，精心組織好奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f和奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)開閉幕式等大型活動(dòng)。全力做好奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間對(duì)外宣傳、交通通信、住宿餐飲、水電氣熱供應(yīng)、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、志愿者隊(duì)伍等工作。強(qiáng)化屬地管理，健全場(chǎng)館外圍保障與場(chǎng)館運(yùn)行的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保場(chǎng)館運(yùn)行和城市運(yùn)行的無(wú)縫銜接。完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制和動(dòng)態(tài)管理，有效預(yù)防和處理各類突發(fā)事件。全面開展城市排水系統(tǒng)的排查和疏通改造，提高應(yīng)對(duì)極端天氣影響的快速反應(yīng)能力。進(jìn)一步完善奧運(yùn)交通保障方案，科學(xué)組織、合理實(shí)施交通管理措施，加大公共交通服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)賽事交通與社會(huì)交通和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。

確保首都安全穩(wěn)定。全面落實(shí)奧運(yùn)安保的總體方案和各項(xiàng)措施，建立高效暢通的指揮決策機(jī)制，加強(qiáng)安保合作和隊(duì)伍建設(shè)，提高實(shí)戰(zhàn)能力和服務(wù)水平。深入開展安全隱患排查整改，加強(qiáng)各類人員密集場(chǎng)所的安全檢查，加大安全生產(chǎn)管理監(jiān)督和源頭治理力度，防范遏制重特大事故。做好信息安全工作。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管體系建設(shè)，健全食品藥品可追溯系統(tǒng)，鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)成果。健全以屬地管理為主的維護(hù)穩(wěn)定工作體制，逐級(jí)簽訂安全穩(wěn)定責(zé)任書。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)新群防群治工作機(jī)制，有效預(yù)防、依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，凈化社會(huì)治安環(huán)境，確保實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”的目標(biāo)。

努力營(yíng)造熱情友好的奧運(yùn)氛圍。深入開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)人文奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施文明禮儀示范工程，突出抓好公共衛(wèi)生、公共秩序、公共交往等領(lǐng)域文明行為規(guī)范，著力提高窗口行業(yè)單位的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。強(qiáng)化賽場(chǎng)文明建設(shè)。尊重、關(guān)愛(ài)殘疾人，在全社會(huì)形成扶殘助殘的良好風(fēng)尚。加強(qiáng)首都公共文明示范地區(qū)建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛動(dòng)員全市人民行動(dòng)起來(lái)，當(dāng)好東道主，弘揚(yáng)奧林匹克精神，展示優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，展示市民文明素質(zhì)，展示首都文明形象，共建共享奧運(yùn)成果。

(二)保持首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于成功舉辦奧運(yùn)會(huì)，保持首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，著力改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有特殊重要的意義。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控的決策、部署和措施，堅(jiān)持好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進(jìn)，立足于實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，不斷提高首都經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。

合理調(diào)控固定資產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。初步測(cè)算，今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模將達(dá)到4300億元，增長(zhǎng)11％左右。市政府固定資產(chǎn)投資擬安排264.5億元，增幅與去年持平。按照區(qū)別對(duì)待、有保有壓的要求，發(fā)揮政府投資和規(guī)劃的引導(dǎo)作用，在保證舉辦奧運(yùn)等重大投資需求的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及關(guān)系民生的重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，引導(dǎo)資金投向生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、城市南部、西部地區(qū)，支持新農(nóng)村和以通州、順義、亦莊為重點(diǎn)的新城建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理。從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地。按照“建設(shè)一批、落地一批、儲(chǔ)備一批”的思路，認(rèn)真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，切實(shí)抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。

努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。初步測(cè)算，今年社會(huì)消費(fèi)品零售額將接近4300億元，增長(zhǎng)13％左右。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平，著力解決農(nóng)民、企業(yè)職工及退休人員、城鎮(zhèn)低收入群體的增收和社會(huì)保障問(wèn)題，落實(shí)好相關(guān)政策措施，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期，提高居民消費(fèi)能力。全面落實(shí)商業(yè)服務(wù)業(yè)迎奧運(yùn)三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)重點(diǎn)綜合商業(yè)街、特色街區(qū)改造。支持銀行卡工程，提高消費(fèi)便利程度。加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，改善郊區(qū)休閑旅游環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。積極引導(dǎo)住房、汽車合理消費(fèi)，擴(kuò)大旅游、文化體育、時(shí)尚休閑的消費(fèi)份額。同時(shí)，高度重視、切實(shí)做好居民基本生活必需品的價(jià)格穩(wěn)定工作。加強(qiáng)與主要供應(yīng)地的溝通與合作，搞好產(chǎn)運(yùn)銷銜接和重要商品儲(chǔ)備，確保基本生活必需品不脫銷、不斷檔。健全價(jià)格監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，完善防止價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)案。嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整，必要時(shí)對(duì)部分重要的居民基本生活必需品及服務(wù)，實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)懲價(jià)格違法和擾亂市場(chǎng)行為。采取應(yīng)急救助、臨時(shí)補(bǔ)貼等措施，確保低收入群體生活水平不下降，保障學(xué)校食堂食品供應(yīng)和飯菜價(jià)格穩(wěn)定。采取分類指導(dǎo)的辦法，防止奧運(yùn)會(huì)期間相關(guān)商品和服務(wù)價(jià)格出現(xiàn)惡性上漲。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和調(diào)節(jié)，完善煤電油氣運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急體系，做好能源和重要原材料的供需銜接，保障首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，完善產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策和扶持政策，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。完善金融業(yè)扶持政策和服務(wù)體系，加快金融后臺(tái)服務(wù)園區(qū)建設(shè)，積極吸引各類金融機(jī)構(gòu)在京發(fā)展。推進(jìn)空港綜合保稅港區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)現(xiàn)代物流和商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。構(gòu)筑投融資服務(wù)平臺(tái)，培育骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，搞好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。緊抓奧運(yùn)機(jī)遇，積極促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)加快發(fā)展。以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展，搞好項(xiàng)目引進(jìn)和自主研發(fā)，推進(jìn)第三代移動(dòng)通信、數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快康寧玻璃基板、中芯國(guó)際增資擴(kuò)產(chǎn)、現(xiàn)代汽車第二工廠、康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持發(fā)展生物醫(yī)藥、清潔技術(shù)和高端建筑建材產(chǎn)業(yè)。研究制定促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展的意見，加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集中度、競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。做好搬遷后首鋼原址的發(fā)展規(guī)劃。健全管理服務(wù)機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和資源整合機(jī)制，為中央在京企業(yè)發(fā)展提供便利、快捷的全程服務(wù)。認(rèn)真完成好第二次經(jīng)濟(jì)普查的各項(xiàng)任務(wù)。

不斷提高自主創(chuàng)新能力。認(rèn)真總結(jié)中關(guān)村科技園區(qū)20年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)體制、政策、管理和組織創(chuàng)新，積極開展投融資、信用、協(xié)會(huì)組織、政府采購(gòu)等各項(xiàng)改革工作，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，深化非上市公司代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和信用貸款工作，進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用。完善落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，重點(diǎn)支持具有自主品牌的企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展，加快推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的各類新型產(chǎn)學(xué)研合作，努力為中央在京科研院所、高等院校發(fā)展創(chuàng)造更好條件，支持中央企業(yè)在京設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極促進(jìn)國(guó)家重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目落戶北京。強(qiáng)化創(chuàng)新資源整合，完善首都科技條件平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，加大對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收與再創(chuàng)新。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)全國(guó)技術(shù)交易中心，支持留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，促進(jìn)大學(xué)科技園和孵化器與風(fēng)險(xiǎn)投資結(jié)合，探索建立促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的“種子”資金，健全科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。抓好創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和引進(jìn)，暢通人才綠色通道，建立海外學(xué)人中心，著力解決高端人才在京住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面問(wèn)題。實(shí)施中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)深化科技體制改革，圍繞解決首都發(fā)展的難題，組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，爭(zhēng)取在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，提升首都自主創(chuàng)新能力。

繼續(xù)做好節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。建立市、區(qū)縣政府節(jié)能降耗減排工作責(zé)任制，落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法。繼續(xù)調(diào)整退出高污染、高能耗、高水耗企業(yè)，支持首鋼完成年度壓產(chǎn)任務(wù)，推進(jìn)化工二廠、有機(jī)化工廠搬遷，關(guān)停二熱、三熱的小火電機(jī)組。加強(qiáng)石化、建材、電力等重點(diǎn)行業(yè)的資源消耗管理、污染預(yù)防和全過(guò)程控制，完善能耗、水耗指導(dǎo)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)平臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行新增建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)大型公建的能耗控制，推進(jìn)既有建筑及供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，繼續(xù)實(shí)施郊區(qū)新城集中供熱工程。抓好清潔能源和可再生能源重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善用水計(jì)劃、定額管理和超定額累進(jìn)加價(jià)制度，發(fā)展節(jié)水灌溉10萬(wàn)畝。加快污水和再生水管網(wǎng)建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有污水處理設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)容改造。加強(qiáng)回收利用體系建設(shè)，積極推行垃圾分類收集和處理，推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)化。搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)建設(shè)。各級(jí)政府要帶頭樹立資源節(jié)約意識(shí)，落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)；加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，形成全社會(huì)節(jié)能減排的良好風(fēng)尚。加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持和完善各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)模式創(chuàng)新。今年市政府?dāng)M安排“三農(nóng)”資金150.9億元。加快都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)�；�發(fā)展，扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)主題公園，積極培育走廊經(jīng)濟(jì)、流域經(jīng)濟(jì)，形成產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，積極支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)支持、保護(hù)與服務(wù)體系，研究制定《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和覆蓋范圍，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高動(dòng)植物疫病防控能力。完成300個(gè)村莊規(guī)劃編制任務(wù)，啟動(dòng)200個(gè)村莊基礎(chǔ)設(shè)施“五項(xiàng)工程”建設(shè)，鼓勵(lì)各區(qū)縣根據(jù)實(shí)際情況加快建設(shè)步伐。完成70萬(wàn)農(nóng)民安全飲水工程，升級(jí)廣播電視“村村通”系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)，改造農(nóng)村配電網(wǎng)。繼續(xù)實(shí)施“亮起來(lái)、暖起來(lái)、循環(huán)起來(lái)”工程。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村信息化，建立農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。大力促進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高市政府固定資產(chǎn)投資比重，推動(dòng)一批符合功能定位的重大項(xiàng)目落戶，支持資源型產(chǎn)業(yè)調(diào)整地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做好小流域綜合治理、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和新一輪山區(qū)搬遷工程等工作，探索建立區(qū)縣結(jié)對(duì)幫扶、互利合作的長(zhǎng)效機(jī)制。做好第七屆中國(guó)花卉博覽會(huì)各項(xiàng)籌備工作。

深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。完善市和區(qū)縣財(cái)政管理體制，健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)區(qū)縣功能定位的落實(shí)。全面推行非稅收入收繳管理改革。開展社會(huì)領(lǐng)域投融資體制改革試點(diǎn)，完善政府投資管理模式。深化國(guó)有企業(yè)改革，支持一級(jí)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)非公資本參與

二、三級(jí)企業(yè)股份制改造，加大國(guó)有資本從劣勢(shì)企業(yè)退出的力度，推進(jìn)企業(yè)上市和上市公司重組。繼續(xù)探索國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，開展國(guó)有獨(dú)資公司完善法人治理結(jié)構(gòu)的綜合試點(diǎn)。深化集體企業(yè)改革。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，安排專項(xiàng)資金5億元，支持中小企業(yè)發(fā)展，完善面向中小企業(yè)的融資體系，研究設(shè)立相應(yīng)的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。積極推進(jìn)供熱體制改革。鞏固完善生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制，探索水源保護(hù)區(qū)、礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。搭建農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，抓好集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，開展城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)綜合管理體制改革試點(diǎn)，支持放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)工作，研究完善整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居的配套政策，深化鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。

著力提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平。建立利用外資區(qū)域與產(chǎn)業(yè)評(píng)估體系和質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。繼續(xù)做好重點(diǎn)地區(qū)的投資促進(jìn)工作，大力引導(dǎo)外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)在京設(shè)立地區(qū)總部等機(jī)構(gòu)。制定促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策措施，抓好各類服務(wù)外包基地建設(shè)，積極承接國(guó)際服務(wù)外包的高端環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)進(jìn)出口交易活動(dòng)，繼續(xù)支持擁有自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口，拓展文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的對(duì)外貿(mào)易，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和資源性產(chǎn)品進(jìn)口。支持有條件的企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，培育國(guó)際名牌和國(guó)際企業(yè)。認(rèn)真做好第七屆亞歐首腦會(huì)議等國(guó)家重大活動(dòng)的外事服務(wù)工作。積極參與京津冀、環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工合作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

著力解決民生問(wèn)題，著力化解社會(huì)矛盾，著力加強(qiáng)社會(huì)管理，著力營(yíng)造歡樂(lè)祥和的社會(huì)環(huán)境，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧、辦好奧運(yùn)會(huì)具有重要作用。要堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，為群眾辦好59件重要實(shí)事，努力實(shí)現(xiàn)“無(wú)零就業(yè)家庭、無(wú)城鎮(zhèn)危房戶、無(wú)重大重復(fù)上訪戶、無(wú)社會(huì)救助盲點(diǎn)、無(wú)拖欠工資問(wèn)題”的目標(biāo)，更好地改善人民生活。

優(yōu)先發(fā)展教育。加大投入力度，支持100所小學(xué)在主要項(xiàng)目上達(dá)到新頒辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，發(fā)展農(nóng)村幼兒教育，推進(jìn)山區(qū)義務(wù)教育提升工程。完善農(nóng)村地區(qū)學(xué)生、城市困難家庭學(xué)生、特殊教育學(xué)生的助學(xué)政策，保證來(lái)京務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育。繼續(xù)組織城鎮(zhèn)教師和大學(xué)生到農(nóng)村支教。全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立40個(gè)農(nóng)村中小學(xué)教師研修工作站，保證1000名農(nóng)村骨干教師進(jìn)站研修。提高農(nóng)村特別是山區(qū)教師工資待遇水平，進(jìn)一步改善山區(qū)教師工作學(xué)習(xí)條件。大力實(shí)施素質(zhì)教育，穩(wěn)步推進(jìn)課程改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)校體育工作和心理健康教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加快職業(yè)教育基地和示范性院校建設(shè)，促進(jìn)中高職教育相銜接。實(shí)施高等學(xué)�！百|(zhì)量工程”與“創(chuàng)新工程”，加快沙河、良鄉(xiāng)高校園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)在職培訓(xùn)、社區(qū)輔導(dǎo)等繼續(xù)教育。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)學(xué)生德育實(shí)踐活動(dòng)基地建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的未成年人教育網(wǎng)絡(luò)。

進(jìn)一步擴(kuò)大和促進(jìn)就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，健全小額貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等扶持政策，大力支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。完善“零就業(yè)家庭”就業(yè)動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，做到出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶，保證有就業(yè)能力的家庭至少有一人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)零就業(yè)家庭”目標(biāo)。做好首鋼等國(guó)有企業(yè)富余職工分流安置工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層和農(nóng)村就業(yè)，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)規(guī)模。實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)登記動(dòng)態(tài)管理制度，將促進(jìn)就業(yè)政策進(jìn)一步向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)7萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。以健全村級(jí)就業(yè)服務(wù)體系為重點(diǎn)，創(chuàng)建2000個(gè)充分就業(yè)社區(qū)(村)。加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)，重點(diǎn)做好面向農(nóng)民、就業(yè)困難群體的職業(yè)技能培訓(xùn)。落實(shí)《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。完善企業(yè)工資支付監(jiān)控、工資支付信用和工資保證金制度，堅(jiān)決制止企業(yè)拖欠工資行為，努力做到“無(wú)拖欠工資問(wèn)題”。

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。今年市級(jí)財(cái)政擬安排社會(huì)保障支出62.1億元，比上年增加8.6億元。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，調(diào)整職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)付結(jié)構(gòu)，提高門診特別是社區(qū)用藥報(bào)銷比重。完善“一老一小”醫(yī)保政策，解決部分門診藥費(fèi)報(bào)銷問(wèn)題，增加大病醫(yī)保種類。加大政府補(bǔ)貼力度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌模式和補(bǔ)償政策。出臺(tái)勞動(dòng)年齡內(nèi)無(wú)醫(yī)療保障城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)的政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度的全覆蓋。推行醫(yī)保報(bào)銷“一卡通”。逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案，落實(shí)城鄉(xiāng)無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障辦法，為符合條件的70萬(wàn)老年人每人每月發(fā)放200元福利養(yǎng)老金，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度的全覆蓋。認(rèn)真研究低保邊緣群體的保障問(wèn)題，完善社會(huì)救助制度，健全對(duì)低收入人群的救助措施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助全覆蓋，做到“無(wú)社會(huì)救助盲點(diǎn)”。加強(qiáng)養(yǎng)老和福利設(shè)施建設(shè)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平。大力發(fā)展慈善事業(yè)。

多渠道解決群眾住房困難。加快健全廉租住房制度，今年市級(jí)財(cái)政籌集資金29億元，建設(shè)收購(gòu)50萬(wàn)平方米廉租住房，將廉租住房保障范圍擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理，建設(shè)300萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用住房。增加中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房供應(yīng)，重點(diǎn)建設(shè)450萬(wàn)平方米“兩限”房。完善建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加快審批進(jìn)度，確保項(xiàng)目落地、土地供應(yīng)、資金投入、稅費(fèi)減免和工作責(zé)任落實(shí)到位，在保證質(zhì)量的前提下，盡快形成實(shí)物供應(yīng)。統(tǒng)籌舊城區(qū)風(fēng)貌保護(hù)和解決群眾住房困難，修繕整治40條胡同、1400個(gè)院落；安排市級(jí)財(cái)政支出5.8億元，全力以赴解決1萬(wàn)戶居民危房問(wèn)題，落實(shí)排險(xiǎn)修繕責(zé)任，改善居住在五類危房中群眾的住房條件，努力實(shí)現(xiàn)“無(wú)城鎮(zhèn)危房戶”的目標(biāo)。完成300個(gè)老舊小區(qū)的改造任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行住房信貸管理政策，加快“二手房”和住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。

推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展。研究落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的具體方案和措施。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，增強(qiáng)對(duì)重大疾病的防控能力，深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康生活方式，提高市民健康水平。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，推行社區(qū)衛(wèi)生首診制、雙向轉(zhuǎn)診制和家庭醫(yī)生服務(wù)模式，推廣中醫(yī)藥服務(wù)。完善醫(yī)療服務(wù)體系，加快郊區(qū)醫(yī)療中心建設(shè)，完成所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和基本設(shè)備配備任務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。改善醫(yī)院服務(wù)與管理，使各項(xiàng)緩解群眾看病就醫(yī)困難的措施落到實(shí)處。完善藥品供應(yīng)保障體系，擬安排市級(jí)財(cái)政支出2億元，擴(kuò)大社區(qū)基本用藥目錄，增加品種，實(shí)現(xiàn)零差率藥品配送覆蓋城鄉(xiāng)。解決好鄉(xiāng)村醫(yī)生基本待遇和養(yǎng)老保障問(wèn)題。重視婦幼衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)，保持穩(wěn)定的低生育水平。研究制定老年醫(yī)療服務(wù)體系、精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)規(guī)劃。

繼續(xù)推動(dòng)公交優(yōu)先發(fā)展。加大公共財(cái)政的投入力度，在加快軌道交通建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)地面公交提級(jí)改造。重點(diǎn)建設(shè)交通樞紐和綜合駐車設(shè)施，改善換乘條件，提高運(yùn)輸效率。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，改造鄉(xiāng)村公路200公里，開通農(nóng)村客運(yùn)線路25條，實(shí)現(xiàn)行政村全部通公交。按照整體推進(jìn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施原則，將公交低票價(jià)政策逐步向郊區(qū)農(nóng)村延伸。組織實(shí)施緩解市區(qū)交通擁堵第五階段措施，建設(shè)好交通綜合信息平臺(tái)和智能交通管理系統(tǒng)，提高管理水平，為市民提供更快捷、方便的出行服務(wù)。

大力發(fā)展文化事業(yè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值，加強(qiáng)和諧文化建設(shè)，培育文明風(fēng)尚。制定新的基層文化建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)一批街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和行政村文化活動(dòng)室。辦好“文藝演出星火工程”、“周末場(chǎng)演出計(jì)劃”、“民族藝術(shù)進(jìn)校園”等活動(dòng)，精心舉辦系列奧運(yùn)文化廣場(chǎng)演出，培養(yǎng)基層文化活動(dòng)帶頭人。繼續(xù)推動(dòng)益民書屋建設(shè)。加快國(guó)家話劇院、首都圖書館二期暨北京市方志館工程、市文化中心等重要文化設(shè)施建設(shè)。加快經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，培育一批文化精品，繁榮文化市場(chǎng)。保護(hù)民族民間優(yōu)秀文化，開展文物與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查。整合首都文化資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展廣播影視、新聞出版事業(yè)，繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。加強(qiáng)科普工作，重點(diǎn)普及節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保知識(shí)，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，所有行政村配建全民健身設(shè)施。進(jìn)一步提高競(jìng)技體育綜合實(shí)力，力爭(zhēng)在奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。

全面提高社會(huì)管理水平。研究制定首都社會(huì)建設(shè)總體規(guī)劃，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)組織的發(fā)展，建立以社區(qū)為基礎(chǔ)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)人才隊(duì)伍為保障的社會(huì)公共治理體制。著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和社區(qū)建設(shè)，探索新的社區(qū)管理體制，建立社會(huì)工作者隊(duì)伍，健全社區(qū)工作者職業(yè)資格、工資增長(zhǎng)及培育管理機(jī)制，規(guī)范社區(qū)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)使用和管理，改善社區(qū)辦公和服務(wù)用房條件。完善政府購(gòu)買社區(qū)公共服務(wù)政策，創(chuàng)新政府公共服務(wù)的提供方式。建設(shè)好信息系統(tǒng)，健全房屋租賃和居住證管理體系，提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。完善信訪制度，加強(qiáng)基層信訪工作，充分發(fā)揮社會(huì)矛盾調(diào)處中心、信訪信息系統(tǒng)、非緊急救助服務(wù)系統(tǒng)等平臺(tái)的作用，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)解、社區(qū)調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮律師等社會(huì)資源的作用，提高綜合化解社會(huì)矛盾的效率和效果。主動(dòng)幫助群眾排憂解難，依法妥善處理人民內(nèi)部矛盾，重點(diǎn)解決重大重復(fù)上訪積案，努力把各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層，實(shí)現(xiàn)“無(wú)重大重復(fù)上訪戶”目標(biāo)。

全力維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧的大好局面。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，加快少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體自身建設(shè)，提高依法管理宗教事務(wù)的水平。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)歸僑僑眷和海外僑胞參與北京建設(shè)的積極性。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)工作，推進(jìn)京臺(tái)經(jīng)濟(jì)科技文化交流與合作。依法維護(hù)婦女兒童、殘疾人的合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，積極推進(jìn)公益法律服務(wù)體系建設(shè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾組織開展工作。充分發(fā)揮國(guó)防教育基地和大眾傳媒作用，深入開展豐富多彩的雙擁共建活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，繼續(xù)做好優(yōu)撫安置工作，努力解決隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)等問(wèn)題，不斷鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

(四)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

深化行政管理體制改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是履行好政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障。必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。我們要緊密結(jié)合北京工作實(shí)際，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好黨的十七大精神，積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中去，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要努力把握首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，努力掌握統(tǒng)籌兼顧的根本方法，努力提高決策的科學(xué)化和民主化水平，以改革創(chuàng)新精神開拓各項(xiàng)工作的新局面。

不斷提高依法行政能力。全面執(zhí)行人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。深入貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，加強(qiáng)行政監(jiān)督，規(guī)范行政行為，完善和嚴(yán)格執(zhí)行政府績(jī)效管理制度和行政問(wèn)責(zé)制度，加大對(duì)濫用權(quán)力和失職瀆職行為的追究力度。完成年度行政立法任務(wù)，理順行政執(zhí)法體制，提高行政執(zhí)法水平。著力轉(zhuǎn)變政府職能。積極推進(jìn)行政管理體制改革，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，精簡(jiǎn)和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，制定事業(yè)單位分類改革總體方案。深化行政審批改革，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批和許可事項(xiàng)，推進(jìn)政府管理機(jī)制、制度和服務(wù)方式創(chuàng)新，更好地為基層、企業(yè)和社會(huì)公眾服務(wù)。落實(shí)國(guó)務(wù)院《政府信息公開條例》，健全政府信息公開工作機(jī)制和制度規(guī)范，增強(qiáng)政府工作透明度和公信力。

大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開展調(diào)查研究，了解工作中的突出問(wèn)題和群眾最關(guān)心的利益問(wèn)題，總結(jié)推廣實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好辦法，使我們的各項(xiàng)工作更加符合客觀實(shí)際，更加體現(xiàn)群眾意愿。加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)配合，著力提高行政效率，力戒推諉扯皮。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議，減少文件，狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持勤儉辦一切事情，降低行政成本，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)公仆意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)。

切實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和制約。規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、土地征用出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源權(quán)力運(yùn)行。深入開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強(qiáng)制度建設(shè)，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的新舉措。堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，決不姑息。

各位代表，舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，把北京建設(shè)成為繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)，是中央的重托、人民的期待、民族的愿望，是我們無(wú)比神圣的使命和義不容辭的責(zé)任。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共北京市委的領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神，扎實(shí)工作，奮力拼搏，把首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進(jìn)！