國家司法考試國際法考點(diǎn)：國際法基本原則

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　　(一)國際法基本原則的特征

　　國際法基本原則是國際法龐大規(guī)則體系中最核心和基礎(chǔ)的規(guī)范。它具有以下基本特征：(1)各國公認(rèn)，普遍接受。(2)適用于國際法律關(guān)系的所有領(lǐng)域，貫穿國際法的各個(gè)方面。(3)構(gòu)成國際法體系的基礎(chǔ);若被其破壞，整個(gè)國際法體系會(huì)被動(dòng)搖和坍塌。

　　國際法基本原則具有強(qiáng)行法性質(zhì)。強(qiáng)行法在《維也納條約法公約》中被稱為“一般國際法強(qiáng)制規(guī)律”。它“是指國家之國際社會(huì)全體接受，并公認(rèn)為不許損抑，且僅有以后具有同等性質(zhì)之一般國際法規(guī)律始得更改之規(guī)律”。強(qiáng)行法，或國際法強(qiáng)行規(guī)則，是指在國際社會(huì)中公認(rèn)為必須絕對(duì)遵守和嚴(yán)格執(zhí)行的法律規(guī)范，它不得被任意選擇、違背或更改。國際法基本原則具有強(qiáng)行法性質(zhì)，但是，并不是所有的強(qiáng)行法規(guī)則都是國際法基本原則。作為國際法基本原則還必須符合上述其他要求。

　　(二)國際法基本原則的主要內(nèi)容

　　1.國家主權(quán)平等原則。

　　(1)國家主權(quán)。主權(quán)是國家的根本屬性，是指國家獨(dú)立自主地處理其內(nèi)外事務(wù)的統(tǒng)治權(quán)力。主權(quán)具有不可分割、不從屬于外來意志和神圣不可侵犯的性質(zhì)。主權(quán)不是國際法賦予國家的，而是國家固有的。國際法中的主權(quán)原則只是對(duì)國家這種最基本屬性的一種宣示和確認(rèn)。

　　主權(quán)首先體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，對(duì)內(nèi)最高權(quán)。國家在國內(nèi)行使最高統(tǒng)治權(quán)，包括立法、行政、司法各個(gè)方面，也包括國家的屬地優(yōu)越權(quán)和屬人優(yōu)越權(quán)。第二，對(duì)外獨(dú)立權(quán)。國家在對(duì)他國的交往和國際關(guān)系中，不受任何外國意志的左右，獨(dú)立自主地處理自己的內(nèi)外事務(wù)，包括選擇社會(huì)制度、確定國家形式和法律、制定對(duì)外政策等。第三，自保權(quán)。包括國家在遭受外來侵略和武力攻擊時(shí)進(jìn)行單獨(dú)或集體反擊的自衛(wèi)權(quán)，以及為防止侵略和武裝攻擊而建設(shè)國防的權(quán)利。

　　主權(quán)是一個(gè)歷史和發(fā)展的概念。由最早法國博丹提出的君主作為主權(quán)者的主權(quán)說，到盧梭從憲政的角度提出人民主權(quán)觀，以及當(dāng)今政治法律中的主權(quán)理論，主權(quán)的概念在國內(nèi)政治和法律中都發(fā)生了很大的變化。在國際法中，國家主權(quán)的概念由格勞秀斯首先引入，強(qiáng)調(diào)國家從產(chǎn)生起就具有獨(dú)立性和自主性。自從主權(quán)觀念提出后，人類社會(huì)發(fā)生了巨大變化，主權(quán)的概念也在不斷地充實(shí)發(fā)展。但當(dāng)今國際社會(huì)仍然是以主權(quán)國家作為的基本單位的性質(zhì)沒有根本改變。主權(quán)仍然是國家最根本的屬性，是國際法的基礎(chǔ)。因此，國際法上，對(duì)內(nèi)的最高權(quán)和對(duì)外的獨(dú)立權(quán)仍然是主權(quán)的最基本特征和表現(xiàn)，即使主權(quán)的具體內(nèi)容和范圍隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷發(fā)展變化。

　　當(dāng)今世界，國家之間的相互依賴日益加深，全球化成為一種趨勢，國際社會(huì)的合作成為必需。這種合作是建立在主權(quán)國家之間的，而不是對(duì)主權(quán)或主權(quán)原則的根本否定。另外，主權(quán)者對(duì)內(nèi)擁有最高權(quán)的同時(shí)，也意味著義務(wù)和職責(zé);對(duì)外享有獨(dú)立權(quán)的同時(shí)，也須接受公認(rèn)的國際法的制約。換句話說，主權(quán)從來就不是極端、絕對(duì)、為所欲為的，而是要受到公認(rèn)的國際法制約。

　　近年來，“保護(hù)的責(zé)任”概念和相關(guān)論述，引起國際社會(huì)的關(guān)注討論。該論述承認(rèn)主權(quán)的基石作用的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)主權(quán)者對(duì)內(nèi)和對(duì)外所承擔(dān)的責(zé)任，主張國際社會(huì)對(duì)于“不愿或不能履行責(zé)任的‘失敗國家’”，應(yīng)該采取應(yīng)對(duì)行動(dòng)，并且提出了相應(yīng)的程序和措施。其實(shí)，主權(quán)概念從引入國際法領(lǐng)域時(shí)起，就伴隨著義務(wù)和責(zé)任內(nèi)涵。以后隨著人民主權(quán)和憲政制度在各國得到普遍追求和實(shí)現(xiàn)，以及國際法律制度的建立，主權(quán)者的承擔(dān)的責(zé)任不斷體現(xiàn)在現(xiàn)有的國內(nèi)法和國際法中�！氨Ｗo(hù)的責(zé)任”論述中的.概念、依據(jù)、規(guī)則、程序、方式、機(jī)構(gòu)、機(jī)制等諸多方面，都尚未能在國際社會(huì)達(dá)成一致，爭論、質(zhì)疑和發(fā)展都將會(huì)進(jìn)行下去。其中關(guān)鍵在于如何擯棄和避免其可能成為一些國家擅自對(duì)他國進(jìn)行干涉，特別是武力干涉的借口和依據(jù)。

　　(2)國家主權(quán)平等原則。任何國家都擁有主權(quán)，各國都有義務(wù)相互尊重主權(quán)。在國際社會(huì)和國際關(guān)系中，各國都有平等的國際人格，在國際法面前地位平等。

　　基于主權(quán)的性質(zhì)，任何國家都有權(quán)自由選擇并發(fā)展其政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及文化制度。各國在國際關(guān)系中要相互尊重對(duì)方的主權(quán)，在行使自己主權(quán)的同時(shí)不侵害別國主權(quán)。與他國和睦相處，忠實(shí)地履行其國際義務(wù)。

　　領(lǐng)土主權(quán)是國家主權(quán)的重要方面。一方面，維護(hù)和捍衛(wèi)國家的領(lǐng)土完整是一國主權(quán)的重要體現(xiàn);另一方面，尊重別國主權(quán)首先要尊重別國的領(lǐng)土主權(quán)和領(lǐng)土完整。侵占肢解別國領(lǐng)土構(gòu)成對(duì)該國主權(quán)的嚴(yán)重侵犯。

　　2.不干涉內(nèi)政原則。

　　(1)內(nèi)政。內(nèi)政的實(shí)質(zhì)是國家基于其管轄的領(lǐng)土而行使主權(quán)的表現(xiàn)，包括建立國家政權(quán)體制和建立社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育、文化等制度，處理其立法、行政、司法事務(wù)，以及制定對(duì)外政策、開展對(duì)外交往等所有方面的措施和行動(dòng)。內(nèi)政一般以領(lǐng)土為基礎(chǔ)，但內(nèi)政不完全是一個(gè)地理概念。內(nèi)政的范圍不與領(lǐng)土范圍完全相對(duì)應(yīng)。判斷某一事項(xiàng)是否屬于內(nèi)政，要看其是否本質(zhì)上屬于國內(nèi)管轄的事項(xiàng)，考察其在該事項(xiàng)是否已經(jīng)為國際法所規(guī)范和調(diào)整，以及相關(guān)行為是否違背已確立的國際法規(guī)則和其所承擔(dān)的國際義務(wù)。

　　(2)不干涉內(nèi)政原則。第一，任何國家或國際組織，在國際關(guān)系中，不得以任何借口或任何方式直接或間接地干涉本質(zhì)上屬于任何國家國內(nèi)管轄的事件，即一國內(nèi)政;也不得以任何手段強(qiáng)迫他國接受自己的意志，維持或改變干涉國社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)。第二，國際法允許國家在平等和自愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)國際條約或國際義務(wù)，對(duì)他國進(jìn)行援助;也承認(rèn)各國對(duì)他國違背國際法義務(wù)的行為有權(quán)采取相應(yīng)的單獨(dú)或集體的行動(dòng);但這些行動(dòng)必須具有公認(rèn)的法律根據(jù)并且應(yīng)嚴(yán)格在國際法律框架中進(jìn)行。

　　3.不使用武力威脅或武力原則。該原則指各國在其國際關(guān)系上不得以武力或武力威脅，侵害任何國家的政治獨(dú)立和領(lǐng)土完整;不得以任何與聯(lián)合國或其他國際法原則所不符的方式使用武力。

　　(1)不得使用武力原則首先禁止侵略行為。雖然關(guān)于侵略的定義和范圍目前還存在一些爭論。但侵略行為已被當(dāng)代國際法確立為國際罪行之一。它首先導(dǎo)致嚴(yán)重的國家責(zé)任;同時(shí)，侵略行為的責(zé)任人，還須承擔(dān)個(gè)人刑事責(zé)任。 (2)不得使用威脅和武力不僅包括禁止非法進(jìn)行武裝攻擊，還包括禁止從事武力威脅和進(jìn)行侵略戰(zhàn)爭的宣傳。

　　(3)不得使用威脅或武力原則并不是禁止一切武力的使用，包括國家對(duì)侵略行為進(jìn)行的自衛(wèi)行動(dòng)和聯(lián)合國集體安全制度下的武力使用。

　　4.和平解決國際爭端原則。和平解決國際爭端原則是指國家間在發(fā)生爭端時(shí)，各國都必須采取和平方式予以解決，爭端的當(dāng)事國及其他國家應(yīng)避免任何使?fàn)幎嘶蚯閯輴夯�的措施或行�?dòng)。禁止將武力或武力威脅的方式付諸于任何爭端的解決過程。

　　5.民族自決原則。民族自決原則是指在帝國主義殖民統(tǒng)治和奴役下的被壓迫民族具有自主決定自己的命運(yùn)，擺脫殖民統(tǒng)治，建立民族獨(dú)立國家的權(quán)利。在這個(gè)原則的推動(dòng)下，殖民主義體系已經(jīng)崩潰瓦解，幾乎所有殖民地的政治獨(dú)立均已完成，正在努力爭取實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化等方面的平等權(quán)利。

　　民族自決原則中殖民地民族的獨(dú)立權(quán)的范圍，只嚴(yán)格適用于殖民地民族的獨(dú)立。對(duì)于一國國內(nèi)民族的分離活動(dòng)，民族自決原則沒有為其提供任何國際法根據(jù)。這個(gè)問題在國際法和國際實(shí)踐中被認(rèn)為是一國的內(nèi)部事務(wù)，是一國國內(nèi)法的事項(xiàng)，應(yīng)該尊重國家主權(quán)及其該國全體人民的選擇和該國法律制度的規(guī)定。國際法明確禁止任何國家假借民族自決名義，制造、煽動(dòng)或支持民族分裂，破壞他國國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的任何行動(dòng)。

　　6.善意地履行國際義務(wù)原則。善意履行國際義務(wù)是指國家對(duì)于由公認(rèn)的國際法原則和規(guī)則產(chǎn)生的義務(wù)，既包括對(duì)于其作為締約國參加的條約而產(chǎn)生的義務(wù)，也包括對(duì)于習(xí)慣國際法產(chǎn)生的義務(wù)。這種履行應(yīng)真誠、善意、全面，即所謂“約定必守”。

　　事實(shí)上，國家對(duì)相關(guān)義務(wù)履行，也是對(duì)國際法的規(guī)則遵守和執(zhí)行的核心。國際法是國家間通過平等的協(xié)議制定的。善意履行義務(wù)是國際法有效性和國際法律關(guān)系穩(wěn)定性的根本基礎(chǔ)。因此，“約定必守”是國際法的最基礎(chǔ)的規(guī)范之一。