專題協(xié)商座談會(huì)議紀(jì)要

　　為了充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用，進(jìn)一步促進(jìn)我市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和執(zhí)行情況工作順利開(kāi)展。9月24日上午，市政協(xié)副主席丁竹帶領(lǐng)協(xié)商組成員，主持召開(kāi)了專題協(xié)商座談會(huì)。市政協(xié)副主席丁竹，市政協(xié)部分常委、委員，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、市規(guī)劃局等單位的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

　　會(huì)議聽(tīng)取了市規(guī)劃局負(fù)責(zé)人關(guān)于我市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和執(zhí)行情況的工作匯報(bào)。與會(huì)人員就如何更好地促進(jìn)我市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和執(zhí)行情況工作開(kāi)展進(jìn)行了協(xié)商討論，提出了具有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

　　會(huì)議認(rèn)為：城市控制性詳細(xì)規(guī)劃是規(guī)劃部門(mén)作出規(guī)劃許可、實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù)，對(duì)引導(dǎo)城市土地開(kāi)發(fā)利用起著重要的作用。自20xx年以來(lái)，尤其是20xx年5月《�？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃(20xx—20xx)》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)以來(lái)，我市在控規(guī)的編制、審批、執(zhí)行以及動(dòng)態(tài)管理等各方面，嚴(yán)格按法律法規(guī)執(zhí)行，保證了控規(guī)的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性、公平性。在控規(guī)編制及審批方面：目前，主城區(qū)27個(gè)片區(qū)控規(guī)已全部編制完成，實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)控規(guī)全覆蓋的目標(biāo)，且各片區(qū)控規(guī)審批均符合法定程序。在控規(guī)執(zhí)行方面：控制性詳細(xì)規(guī)劃是建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批的唯一法定依據(jù)，在新一輪控規(guī)覆蓋后，市規(guī)劃局嚴(yán)格按照控規(guī)的開(kāi)發(fā)建設(shè)要求對(duì)城市建設(shè)用地進(jìn)行管理控制，保障城市土地合理、有序開(kāi)發(fā)。20xx至20xx年上半年，所核發(fā)各類建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可均符合片區(qū)控規(guī)要求，同時(shí)批建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃批后管理，確保建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施。在控規(guī)動(dòng)態(tài)管理方面：為適應(yīng)城市發(fā)展形勢(shì)的不斷變化，保持規(guī)劃適應(yīng)城市動(dòng)態(tài)發(fā)展的必要彈性，強(qiáng)化規(guī)劃的可操作性和可實(shí)施性，我市依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定了控規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)規(guī)程，將控規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)分為局部調(diào)整、微調(diào)和更正三種情形，依照申請(qǐng)與受理、報(bào)請(qǐng)、編制與審查、征求意見(jiàn)、報(bào)批、公布備案、存檔的程序開(kāi)展動(dòng)態(tài)維護(hù)工作，自20xx年6月至今年4月，共完成控規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)77項(xiàng)，涉及25個(gè)片區(qū)控規(guī)調(diào)整，平均每個(gè)片區(qū)約3項(xiàng)。

　　會(huì)議指出：盡管我市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和執(zhí)行情況工作取得了可喜的成就，但仍然存在著一些主要問(wèn)題和困難。如，在控規(guī)編制方面存在著：缺乏整體控制策略和宏觀層面的有效引導(dǎo);缺乏足夠的現(xiàn)狀調(diào)研和基礎(chǔ)數(shù)據(jù);少數(shù)規(guī)劃指標(biāo)不匹配;控規(guī)對(duì)城市形態(tài)的研究和落實(shí)不足等等。在控規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)方面存在著：由于規(guī)劃與現(xiàn)狀過(guò)于脫節(jié)，導(dǎo)致規(guī)劃在執(zhí)行過(guò)程中頻繁修改和調(diào)整，規(guī)劃修改尚未建立一套適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的修改和調(diào)整工作機(jī)制等等。

　　會(huì)議建議：為了更好地促進(jìn)我市控規(guī)編制和執(zhí)行工作順利開(kāi)展，委員們建議：一是要加強(qiáng)城市的整體研究，明確規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。做到明確編制控規(guī)區(qū)域在城市整體中的功能定位，從城市全局層面整體研究城市的總量、空間形態(tài)和建設(shè)強(qiáng)度，以現(xiàn)狀和已編制控規(guī)為基礎(chǔ)，對(duì)片區(qū)建設(shè)強(qiáng)度進(jìn)行分區(qū)控制。二是要認(rèn)真研究控規(guī)的指標(biāo)體系。對(duì)于那些應(yīng)發(fā)揮政府職能予以保證的必要的城市功能用地，指標(biāo)應(yīng)具體細(xì)致而明確。三是加強(qiáng)控規(guī)的城市設(shè)計(jì)內(nèi)容。將城市設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)寫(xiě)入控規(guī)編制程序和控規(guī)管理辦法之中，以便將城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容真正引入控制性詳細(xì)規(guī)劃中。四是完善控規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)管理辦法。研究制定控規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)制度，實(shí)施分類、分層次管理，提高規(guī)劃管理效能，適當(dāng)簡(jiǎn)化土地出讓前的優(yōu)化調(diào)整、規(guī)劃正向調(diào)整、民生調(diào)整等規(guī)劃調(diào)整程序。

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