今年來，我區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和省、市人口計生部門的精心指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、三個代表、科學(xué)發(fā)展觀和黨的xx大、xx屆五中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”的指導(dǎo)思想，根據(jù)上級對人口計生工作的要求和部署，狠抓貫徹落實，全區(qū)人口計生工作繼續(xù)保持著穩(wěn)步有序的發(fā)展態(tài)勢。現(xiàn)將我區(qū)20xx年度工作總結(jié)及20xx年度工作思路匯報如下：

　　一、20xx年度人口計生工作總結(jié)

　　(一)主要指標(biāo)完成情況

　　1.出生人口政策符合率、政策外多孩率控制在年度人口和計劃生育工作目標(biāo)計劃之內(nèi)。20xx年度(按計生統(tǒng)計年20xx.10-20xx.09，下同)，全區(qū)總?cè)丝跒?32455人，其中�？�441096人，流口91359人);出生7639人(含流口，下同)，政策符合率為97.65 %，政策外多孩率為0.13%。

　　2.出生人口性別比保持正常水平。全區(qū)出生性別比為102.82。

　　3.出生統(tǒng)計準(zhǔn)確率：96.66%。

　　4.按序時進度完成免費孕前優(yōu)生健康檢查工作。截止10月底，已參檢并錄入信息系統(tǒng)4786人，完成上級指導(dǎo)數(shù)(5774人)的82.89%，提前完成了上級下達的任務(wù)。

　　5.落實獨生子女父母獎勵政策。20xx年，全區(qū)共兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵費281人，金額257400元，兌現(xiàn)率100%。

　　(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實計生責(zé)任制

　　今年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視計生工作，多次召開區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)工作會議傳達貫徹省市計生工作會議精神，研究解決計生工作面臨的形勢和存在困難問題。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次到我局調(diào)研了解全區(qū)計生工作的開展情況，針對計生獎扶、行政執(zhí)法、社會撫養(yǎng)費征收、打擊兩非等重點工作召集有關(guān)部門和各街鎮(zhèn)召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決綜合治理難題。同時，區(qū)里還嚴格實行計劃生育工作定期匯報制度，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自主持計生工作匯報分析會，聽取工作匯報，分析部署階段工作。

　　區(qū)計生領(lǐng)導(dǎo)小組組織督導(dǎo)組加大對各部門和十街鎮(zhèn)履行人口計生工作職責(zé)情況的督查力度，同時依法執(zhí)行計劃生育“一票否決”制度，嚴格把好各種聘任、評先、選拔的計生審核關(guān)。20xx年度，全區(qū)共審核個人各類評先評優(yōu)、選拔和公務(wù)員、事業(yè)單位招聘入職政審合計579人，否決3人;審查單位集體各類評先評優(yōu)551家，否決1家。

　　(三)開展新聞報道，做好國策的正面宣傳工作

　　我區(qū)以完善生育政策，啟動實施單獨兩孩政策為重點，通過計生宣傳欄、政務(wù)網(wǎng)、新聞媒體等陣地與上街宣傳、入戶隨訪、手機短信等方式，大力開展生育文明倡導(dǎo)和婚育新風(fēng)宣傳活動。確保干部、群眾對計生政策及各類知識知曉率分別達95%和90%以上。全區(qū)全年在市級以上媒體發(fā)布新聞報道173篇，其中媒體4篇，省級媒體110篇，市級媒體59篇。

　　(四)落實好單獨兩孩政策

　　生育政策調(diào)整后，為落實好單獨兩孩政策，我區(qū)不斷加大現(xiàn)行生育政策的正面宣傳力度，通過媒體報道、上街宣傳、入戶隨訪等途徑，盡努力將單獨兩孩政策的有關(guān)知識、適用對象條件、申請辦理的材料和程序等宣傳普及到所有的單庭，確保政策得到落實。20xx年，共為1721對單獨夫婦辦理了再生育申請手續(xù)。

　　(五)抓牢流動人口服務(wù)管理工作

　　20xx年度，全區(qū)流入91359人，新增98296人，注銷101056人。流入出生1457人，其中政策外40人，政策符合率97.25%;流出出生50人，政策符合率100%。為做好流動人口計生服務(wù)管理的區(qū)域協(xié)作，我區(qū)先后與108個兄弟縣(市)區(qū)簽訂流動人口計劃生育服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作協(xié)議，其中省外76個，省內(nèi)32個;流出人口協(xié)查率100%，流出人口反饋率100%。

　　(六)努力攻堅綜合治理難題

　　1.打擊“兩非”工作。自去年10月以來，我區(qū)共查處“兩非”案件11例，其中1例為重大案件。

　　2.強化社會撫養(yǎng)費征收工作。截止目前，我區(qū)依法征收社會撫養(yǎng)費17例(其中一例為分期繳納)，金額158.9577萬元。

　　(七)踐行群眾路線，促利益導(dǎo)向增量擴面

　　關(guān)懷關(guān)愛計生困難群眾。20xx年，開展幸福工程扶助了70戶困難家庭，發(fā)放扶助金70萬元;通過金秋助學(xué)扶助困難家庭學(xué)生24人，金額53000元。我局加大重大節(jié)假日對計生困難群眾的關(guān)懷慰問，元旦春節(jié)慰問獨生子女困難家庭及孤兒家庭共計509戶，金額達26.2萬元，其中慰問愿意接受關(guān)愛的獨生子女傷殘死亡家庭293戶，金額146500元;中秋及國慶節(jié)期間慰問計生困難群眾和獨生子女傷殘死亡家庭共計469戶，發(fā)放慰問金23.45萬元;開展獨生子女困難家庭慰問70戶，金額7萬元;各街鎮(zhèn)、社區(qū)關(guān)懷慰問計生困難群眾累計2131人，金額達84.2296萬元。

　　2.關(guān)愛特殊困難群眾。20xx年，區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組出臺實施了《關(guān)于開展計劃生育特殊家庭扶助工作的意見》，標(biāo)志著全區(qū)計生特殊家庭扶助工作正式步入規(guī)范化、制度化、日�；�的軌道。鼓樓區(qū)將獨生子女傷殘死亡家庭的特別扶助金從往年的500元提高至不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)。具體為非低保的特扶群眾每人每月扶助1000元，屬于低保的特扶群眾每人每月扶助1300元。20xx年全年共扶助獨生子女傷殘死亡家庭合計504人，金額609.48萬元，其中扶助第三代失庭49人，金額58.8萬元。此外，開展獨生子女家庭緊急救助活動，救助失獨群眾22人，發(fā)放救助金66000元;為14名參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的失獨老人代繳了保險費用;為2名失獨老人代繳不低于50%的城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險費。對年老的失獨人員入住區(qū)老人公寓的一次性補助500-1000元。計生部門主動將失獨人員名單等信息對接給各街鎮(zhèn)民政辦和社區(qū)居家養(yǎng)老站，由政府為60歲以上生活困難的失獨人員提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　3.全面鋪開城鎮(zhèn)部分獨生子女家庭獎勵扶助工作。我局根據(jù)省市的部署和要求，扎實做好城鎮(zhèn)獨生子女家庭獎扶的人員培訓(xùn)、宣傳、咨詢、收件、審核、統(tǒng)計等工作。為使廣大市民群眾在短短的時間內(nèi)了解本項民生政策，將獎扶工作落到實處，我局先后在海峽都市報發(fā)布新聞報道，在福建日報和福州日報刊登公告，同時督促各街鎮(zhèn)、社區(qū)入戶宣傳，在最短的時間內(nèi)將本項利民政策普及到每一位符合條件的對象。20xx年度，全區(qū)共有7407名群眾因此受惠，發(fā)放獎勵扶助金達891.36萬元。

　　(八)創(chuàng)新服務(wù)模式，率先試行網(wǎng)上便民辦證

　　為方便群眾辦證，我局結(jié)合群眾路線教育實踐活動，努力探索便民辦證服務(wù)模式，積極研發(fā)“鼓樓區(qū)計劃生育網(wǎng)上辦證系統(tǒng)”。10月份，鼓樓區(qū)計劃生育網(wǎng)上辦證系統(tǒng)正式開通啟用，率先在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了居民可通過網(wǎng)絡(luò)申請辦理生育服務(wù)證、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證等計生證件。使廣大育齡群眾辦理計生證件需請假、托人代辦或跑長途等麻煩，群眾只需在聯(lián)網(wǎng)的電腦上輕點鼠標(biāo)鍵盤，按系統(tǒng)提示要求填寫信息并提交有關(guān)電子材料即可完成辦證事宜，大大地解決了聯(lián)系群眾“最后一公里”的問題。

　　二、201x年工作思路

　　(一)落實完善計生責(zé)任管理機制

　　突出強化計劃生育的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。繼續(xù)以黨的xx大及xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持計劃生育基本國策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)不動搖，堅持執(zhí)行計劃生育一票否決制度不動搖。各級黨委、政府把計劃生育工作與經(jīng)濟社會發(fā)展、保障民生同部署、同推進，定期聽取人口計生工作匯報了解工作情況，及時研究解決人口計生工作中遇到的困難和問題。充分發(fā)揮區(qū)計生領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，加強對部門和十街鎮(zhèn)履行計劃生育工作職責(zé)的督查和指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)推進層級間、部門間的合作交流，形成一級抓一級、層層抓落實、部門齊抓共管的強大合力。

　　2.穩(wěn)步推進機構(gòu)改革。著眼計生事業(yè)發(fā)展全局，以轉(zhuǎn)變職能為核心，建立健全規(guī)章制度，做到“工作融合、人員融入、情感融洽”，扎實穩(wěn)妥地推進機構(gòu)改革。同時加強新老機構(gòu)的過渡和銜接工作，確保機構(gòu)改革期間思想不亂、隊伍不散、工作不斷、標(biāo)準(zhǔn)不降，各項工作穩(wěn)步有序地開展。進一步穩(wěn)定工作隊伍，不斷加強人口計生干部隊伍培訓(xùn)教育, 落實好人員待遇，健全考評和晉升機制，努力建設(shè)一支以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和高效廉潔為特征，以育齡群眾為主要服務(wù)對象，素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強、干勁足的人口計生工作隊伍。

　　我們將根據(jù)省、市的要求和區(qū)委、區(qū)政府核定的“三定”方案，進一步梳理計劃生育工作職責(zé)，整合、簡化、規(guī)范計生業(yè)務(wù)辦理流程，努力把計生系統(tǒng)建設(shè)成目標(biāo)明確、職責(zé)分明、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)高效的職能部門。

　　(二)全力夯實基礎(chǔ)工作

　　扎實抓好宣傳教育工作。進一步加強計生宣傳教育工作，深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動和關(guān)愛女孩行動，大力倡導(dǎo)生育文明及婚育新風(fēng)尚;不斷創(chuàng)新載體和內(nèi)容，努力將計生政策法規(guī)、辦事程序、避孕節(jié)育等知識普及到千家萬戶，確保育齡群眾對計生知識的知曉率在90%以上;同時，進一步完善計生政策，明確獎懲措施，按照簡單、易懂、管用的要求，把有關(guān)政策通俗化、生動化，反復(fù)宣傳、滾動宣傳、經(jīng)常宣傳正反兩方面典型，形成規(guī)模效應(yīng)、立體效應(yīng)，積極引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。

　　2.全面推行計劃生育均等化服務(wù)，扎實做好國家驗收準(zhǔn)備工作。積極開展全國流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化示范區(qū)創(chuàng)建活動，迎接國家驗收。按照同宣傳、同服務(wù)、同管理、同考核的要求，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)流動人口無論其性別、年齡、種族、居住地、職業(yè)、收入水平，都能與常住人口一樣平等地獲得計劃生育服務(wù)，開展免費的查環(huán)查孕、四術(shù)、孕前優(yōu)生健康檢查、婦科病普查、及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科普宣傳教育和咨詢服務(wù);落實好流動人口各項獎勵優(yōu)待政策，積極開展困難幫扶等生育關(guān)懷行動，全面實現(xiàn)計劃生育基本公共服務(wù)均等化。加強社區(qū)計劃生育入戶隨訪和入戶巡檢等日常工作，實現(xiàn)人口流動信息動態(tài)監(jiān)測，及時采集更新信息平臺數(shù)據(jù)。開展部門信息交流互動，及時核查比對人口信息，適時更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，提高人口數(shù)據(jù)的及時性和可靠性。積極開展區(qū)域協(xié)作，做到流動人口重點對象協(xié)查率、信息接收及反饋率、反饋及時率均達100%。

　　3.扎實開展利益導(dǎo)向工作。(1)促普惠政策向計生戶傾斜。繼續(xù)深入實施“生育文明·幸福家庭”促進計劃，做好計生利導(dǎo)政策與教育、衛(wèi)生、民政、勞動與社會保障等部門普惠性政策的銜接。(2)做好獨生子女困難家庭尤其是獨生子女傷殘死亡家庭和城鎮(zhèn)部分獨生子女家庭的獎勵扶助工作;(3)落實好孕前優(yōu)生健康檢查，提高出生人口素質(zhì);(4)關(guān)愛健康，開展免費婦科病普查服務(wù)。(5)積極開展獨生子女家庭應(yīng)急救助、醫(yī)療救助和突發(fā)事故幫扶，對計生特殊困難家庭在經(jīng)濟、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面提供幫扶救助。

　　4.深化辦證改革，全面優(yōu)化便民服務(wù)。明年繼續(xù)深入踐行群眾路線，以方便群眾、服務(wù)人民和提高工作效能為目標(biāo)，進一步依法精簡計劃生育辦證程序及材料，健全完善計劃生育網(wǎng)上辦證系統(tǒng)功能，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行網(wǎng)上辦證便民服務(wù)，盡程度方便廣大育齡群眾辦理生育服務(wù)證、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證等計生證件，使居民辦理計生證件辦證免去請假、跑長途或托人代辦等麻煩，只需在聯(lián)網(wǎng)的電腦上輕點鼠標(biāo)鍵盤，按系統(tǒng)提示要求填寫信息并提交有關(guān)電子材料即可完成辦證事宜。同時，繼續(xù)推進陽光計生行動，依法規(guī)范做好計劃生育政務(wù)、居務(wù)、辦事事項等信息公開工作。同時，堅持依法行政，維護群眾合法權(quán)益繼續(xù)做好12345網(wǎng)上便民訴求和陽光計生熱線服務(wù)，妥善做好基層信訪工作。進一步優(yōu)化服務(wù)管理，組織開展全區(qū)性的社會撫養(yǎng)費征管用和計生專項經(jīng)費的檢查，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度。

　　(三)著力解決綜合治理難題

　　1.協(xié)調(diào)推進部門信息交流合作。進一步建立健全部門協(xié)作機制，強化部門間信息交流合作平臺建設(shè)，積極推進衛(wèi)計、公安、民政、教育及勞動保障等部門信息交流合作。20xx年，計生統(tǒng)計口徑將改由男方戶籍地管理為主，我區(qū)因區(qū)位的特殊性，新增管理對象將近15萬人，相當(dāng)于總?cè)丝谠黾恿?5%，這勢必增加計劃生育工作的難度，基層工作及人員配備等將面臨巨大的挑戰(zhàn)，可能出現(xiàn)管理不到位指標(biāo)無法完成的問題。為此，必須著力解決因統(tǒng)計口徑改變所帶來的系列問題，尤其是衛(wèi)計信息與公安戶籍信息的共享交流，扎實做好人口信息的核查核對等工作，嚴防管理漏洞。

　　2.強化社會撫養(yǎng)費征收力度。繼續(xù)防范生育政策調(diào)整后可能出現(xiàn)的多生育風(fēng)險，嚴格控制政策外生育尤其是多孩生育。切實加強社會撫養(yǎng)費征收工作力度，協(xié)調(diào)推動計生、衛(wèi)生、公安、法院、工商、稅務(wù)等部門依法履行計劃生育職責(zé)，協(xié)調(diào)推進，合力完成工作任務(wù)。20xx年，要實現(xiàn)將經(jīng)法院強制執(zhí)行后，仍然拒絕繳納或無故延遲繳納社會撫養(yǎng)費的違法生育當(dāng)事人的信息依法納入征信管理，增強違法生育人員誠信守法意識，引導(dǎo)廣大市民自覺遵守計劃生育法律法規(guī)，促進人口長期有序、均衡地發(fā)展。

　　3.強化黨員干部違法生育的查處力度。認真排查，將黨員干部花名冊與政策外人員名單比對，取證到位的按照高限作出征收決定，同時及時跟蹤紀檢監(jiān)察部門，確保黨紀政紀處分到位。

　　4.強化打擊“兩非”工作。落實孕前、孕中及產(chǎn)后全過程跟蹤服務(wù)，對一些孕情突然消失的情況，抓住線索，及時追查，從源頭上預(yù)防“兩非”行為的發(fā)生。加強與衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、婦聯(lián)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化對轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理力度，集中力量開展專項整治行動，加大打擊力度，形成對違法分子的強力威懾和高壓態(tài)勢。

　　(四)創(chuàng)新培育典型，進一步提高計生服務(wù)效能

　　繼續(xù)探索計生服務(wù)管理新模式，將工作創(chuàng)新、典型培育作為考核的重要內(nèi)容。深入實施生育文明·幸福家庭促進計劃，實施人口文化“精品工程”，繼續(xù)抓好優(yōu)生優(yōu)育、早期教育、一居一品等宣傳工作，提升群眾對生育文化知識知曉率。推進誠信計生、陽光計生工作，落實避孕節(jié)育知情選擇，倡導(dǎo)育齡婦女實行長效避孕節(jié)育措施，充分發(fā)揮各級計生協(xié)會的作用，推進基層計生群眾自治工作。

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