20xx年，在省工商局和市委、市政府的正確領導下，XX市工商系統(tǒng)按照“五個更加”的要求和“六個注重” 的部署，以建設開放繁榮秀美幸福新吉安為己任，大力開展“發(fā)展提升年”活動，“弘揚井岡精神，堅定理想信念，爭創(chuàng)一流業(yè)績”，全面強化服務發(fā)展、依法監(jiān)管和消費維權(quán)，各項工作取得新的成績。

　　（一）以發(fā)展提升年活動為平臺，優(yōu)化舉措，服務科學發(fā)展成果進一步豐富

　　全市工商系統(tǒng)緊緊圍繞服務全市發(fā)展大局，按照“做大總量、加快集聚”的整體部署，以更開闊的視角、更開放的思維，扎實開展發(fā)展提升年活動，努力促進全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展。

　　1.大力促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。一年來，我們采取有力措施，積極推進個私經(jīng)濟“擴量提質(zhì)”發(fā)展助推工程，實施注冊資本、經(jīng)營范圍登記改革，落實扶持個體工商業(yè)大戶“轉(zhuǎn)型升級”相關政策。截止目前，共發(fā)展個體戶18563戶，注冊資金7.83億元，從業(yè)人員42688人，較去年凈增個體戶4620戶、注冊資金5.43億元、從業(yè)人員2萬人，分別增加4.13%、18.16%、8.58%。發(fā)展私營企業(yè)2253戶，注冊資金47.4億元，從業(yè)人員35076人，較去年凈增私營企業(yè)1818戶、注冊資金41.01億元、從業(yè)人員2.13萬人，分別增加15.04%、18.03%、9.3%。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社308戶，注冊資金3.31億元，從業(yè)人員3909人，比去年底凈增專業(yè)合作社308戶、注冊資金3.31億元、從業(yè)人員3909人，分別增長25.12%、31.4%、21.7%。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人2106戶，從事農(nóng)村經(jīng)紀活動人員達13165人，成立農(nóng)村經(jīng)紀人協(xié)會15個。

　　2.自覺服務經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。按照“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進、淘汰落后”十六字方針的要求，積極服務于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動十大產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)發(fā)展。20xx年前10個月新登記企業(yè)2826戶，累計20xx3戶。其中新登落實十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃登記企業(yè)戶數(shù)209戶，累計2，036戶。新登服務業(yè)企業(yè)363戶，累計6209戶。新登記現(xiàn)代服務業(yè)189戶，累計3956戶。辦理企業(yè)動產(chǎn)抵押登記106件，抵押物價值7.98億元，抵押貸款金額5.42億元。

　　3. 大力推進商標品牌建設。全市各級工商機關注重對商標品牌建設的宣傳，積極指導企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，培育市場競爭力較強的知名、著名、馳名商標，壯大商標群體數(shù)量。

　　一是加大爭創(chuàng)力度，年初市局下發(fā)《關于實施商標品牌戰(zhàn)略工作意見》，進一步明確了工作方向。

　　二是創(chuàng)牌成果豐碩，繼“泰和烏雞”“半邊天”獲得中國馳名商標后，今年，江西天人集團的“天利”商標、江西大井岡科技實業(yè)有限公司的“井岡牌”商標、XX市映山紅瓷業(yè)有限公司“紅杜鵑”商標又被國家工商總局商標局認定為中國馳名商標。短短4年，我市中國馳名商標從零件已發(fā)展到目前的5件。同時，今年還成功將“芳心”等30件商標推薦為江西省著名商標。截止目前，全市已有注冊商標5093件，其中中國馳名商標5件，江西省著名商標116件。

　　4.實行外資登記模式改革，提高外資企業(yè)服務水平。

　　一是明確工作內(nèi)容，制定下發(fā)了《XX市外商投資企業(yè)“一局多點、就近受理、遠程核準”登記模式改革工作實施方案》和《XX市外商投資企業(yè)遠程核準登記管理暫行規(guī)定》。

　　二是確定了高新開發(fā)區(qū)（市局綜合科）、XX縣局、XX縣局、XX縣局、XX縣局等5個單位為首批外商投資企業(yè)“遠程核準登記”受理點。

　　三是與商務局聯(lián)合開展了對外資企業(yè)的年度檢驗。截止目前新登記注冊外商投資企業(yè)56戶（其中港澳臺49戶，外國7戶），辦理外資企業(yè)變更登記100戶，已在網(wǎng)上申報通過年檢的企業(yè)307戶。

　　5. 全面推行網(wǎng)上年檢便民舉措。為切實做好網(wǎng)上年檢工作，我局成立網(wǎng)上年檢工作領導小組，下發(fā)了《年度內(nèi)資企業(yè)網(wǎng)上年檢工作實施方案》，廣泛宣傳，印制了企業(yè)登陸網(wǎng)上年檢系統(tǒng)操作流程、20xx年度企業(yè)年檢須知各10000余份發(fā)于企業(yè)手中。截至目前，全市共年檢內(nèi)資企業(yè)2988戶，私營企業(yè)12915戶，網(wǎng)上年檢率100%。

　　6.個私協(xié)服務方式創(chuàng)新，領域不斷拓展。

　　一是創(chuàng)新服務方式。XX縣局、個私協(xié)推出的代辦、導辦服務得到了省局領導的充分肯定，省局和省個協(xié)在吉水召開現(xiàn)場會予以推廣。

　　二是拓展融資渠道。全市工商系統(tǒng)和個私協(xié)與農(nóng)業(yè)銀行、郵政銀行建立合作關系，擴大了個私會員貸款渠道，目前全市個私會員已獲貸款近億元。

　　（二）以公平競爭的市場環(huán)境為目標，忠實履責，高效監(jiān)管市場的能力進一步提高

　　全市工商系統(tǒng)以食品安全、打擊傳銷、保護知識產(chǎn)權(quán)等工作為重點，不斷提升監(jiān)管效能，著力解決市場中存在的影響公平競爭、危及市場安全、損害消費者利益等突出問題。全市工商系統(tǒng)立案查處各類經(jīng)濟違法案件5262起。

　　1.加強食品安全監(jiān)管。按照“突出重點、強化監(jiān)管，完善制度、執(zhí)法為民、促進發(fā)展”的總體要求，積極推進食品安全監(jiān)管“關口”前移，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為。一是認真做好食品流通許可證的發(fā)放工作，全系統(tǒng)共發(fā)放食品流通許可證11920戶。二是認真做好食品抽檢和快速檢測工作，快速檢測各類食品21800個批次,合格率96%。三是深入開展了非法添加、乳制品、含工業(yè)染料辣椒面、含鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)的食品和食品添加劑等專項整治行動。檢查食品經(jīng)營戶7005 戶次，超市812個，市場53個，發(fā)放宣傳單20xx余份�，F(xiàn)場下架過期鹵制品、泡辣椒、半成品蔬菜43公斤，下架不合格乳制品3公斤，查辦乳制品案件1起，發(fā)現(xiàn)處理疑似染色辣椒粉4公斤。同時嚴密部署打擊地溝油，統(tǒng)一規(guī)范散裝油市場。

　　2.嚴厲打擊傳銷，規(guī)范直銷。深入開展“無傳銷社區(qū)（村）”、“無傳銷校園”創(chuàng)建活動，廣泛開展“五進” 宣傳活動，發(fā)動社會力量參與打擊傳銷。基本實現(xiàn)了全市90%社區(qū)（村）創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”的工作目標。全市工商系統(tǒng)搗毀傳銷窩點24 個，查獲傳銷人員14人（刑拘8人，勞動教養(yǎng)1人, 行政拘留5人），解救勸譴傳銷人員150人。對安利、雅芳、玫琳凱等直銷企業(yè)在我市開展的新產(chǎn)品推介會等實施全過程監(jiān)控。

　　3.開展廣告監(jiān)管。

　　一是加強對新聞媒體及事業(yè)單位廣告經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，在全市范圍內(nèi)開展了廣告經(jīng)營資格檢查，檢查18戶，參檢率100%，通過率100%。

　　二是充分發(fā)揮廣告專項整聯(lián)席會議作用。上半年，各部門依照各自的工作職能，加大了人力物力精力的投入，如衛(wèi)生部門對全市所有醫(yī)療機構(gòu)進行了全面清理；監(jiān)察部門和糾風辦深入主要媒介單位開展調(diào)研，監(jiān)管整治虛假違法廣告工作落實情況等。

　　三是加大了對廣告違法違規(guī)案件的查處力度，共查處廣告案件70件。

　　4.加強商標行政保護。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，重點查處侵犯涉外商標和馳名商標專用權(quán)等違法行為。專項行動開展以來，查處商標侵權(quán)假冒案件113起，案值63.8萬元，為消費者挽回經(jīng)濟損失11.2萬元。在加大打擊力度的同時，采取了積極有力的舉措保護本地的中國馳名商標、省著名商標品牌。如XX縣局針對“泰和烏雞”商標的保護，共清除取締假冒經(jīng)營單位2戶，立案2起；XX市局對“井岡牌”商標加大保護力度，收繳侵權(quán)商標標識1500張，立案2起。

　　5.加大反不正當競爭執(zhí)法。全市工商系統(tǒng)創(chuàng)新執(zhí)法理念，積極探索監(jiān)管方法，認真履行職責，努力開創(chuàng)反壟斷執(zhí)法新局面，突出整治公用企業(yè)及獨占地位的經(jīng)營者濫用壟斷地位，限制競爭、強制交易、強制服務、銷售商品時搭銷或附加不合理的條件、濫收費用等行為。全市立案查處反不正當執(zhí)法案件數(shù) 47件。

　　6.加大“紅盾護農(nóng)”力度。

　　一是對農(nóng)資經(jīng)營店實行信用分類監(jiān)管。對現(xiàn)有2828戶農(nóng)資經(jīng)營戶進行了信用分類監(jiān)管，共評選a類農(nóng)資經(jīng)營戶2507戶，b類農(nóng)資經(jīng)營戶256戶，c類農(nóng)資經(jīng)營戶65戶。實行了農(nóng)資商品示范店建設，全市共建立農(nóng)資示范店259個，紅盾護農(nóng)維權(quán)點196個。

　　二是對全市716批次的農(nóng)資進行了農(nóng)資商品質(zhì)量檢測。

　　三是加大農(nóng)資案件查處力度，查處案件376起，受理投訴66件，挽回經(jīng)濟損失35.18萬元。

　　7.加強了其他重要商品市場的監(jiān)管。對豬肉市場進行專項清查行動，取締無照經(jīng)營48戶，收繳白條肉、病死豬肉等不合格肉品2100余公斤，立案18件。查繳不合格塑料袋2.4萬個，取締無照經(jīng)營戶3戶，立案15起。對汽車經(jīng)銷企業(yè)進行了清理整頓，立案查處汽車品牌銷售案件 12起，規(guī)范了全市二手車交易市場和二手車經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)營行為，立案查處報廢汽車非法拆解案件1起。立案查處無證無照、摻雜使假、短斤少兩成品油案件35起。探索網(wǎng)絡市場監(jiān)管方法，立案查處網(wǎng)絡違法案件22件。辦理拍賣會備案231場，實施現(xiàn)場監(jiān)拍38場。

　　8.繼續(xù)全面推進行政指導工作。全市上下注重把行政指導常態(tài)化，寓服務于執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，加大對行政指導工作績效考核的力度，積極運用建議、輔導、提醒、規(guī)勸、示范、公示等非強制性手段，引導企業(yè)遵章守法、誠信經(jīng)營，促進監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變和監(jiān)管水平的提升。全年全市工商系統(tǒng)開展行政指導4159件，其中行政建議519件、行政輔導287件、行政提醒1566件、行政規(guī)勸566件、行政約見246件、行政示范35件、行政公示411件、其他529件。

　　（三）以關注民生為宗旨，緊貼熱點難點，消費維權(quán)工作進一步拓展

　　全市系統(tǒng)積極發(fā)揮職能作用，認真落實市委、市政府確定的保障和改善民生的一系列政策措施，在消費維權(quán)等方面下功夫，促進社會和諧穩(wěn)定。共受理處理各類12315信息4768件，其中咨詢2622件，申訴1714件，舉報391件，建議41件，成功調(diào)解申訴1542件，為消費者挽回經(jīng)濟損失480萬元。查處侵害消費者權(quán)益和制售假冒偽劣商品案793件，搗毀窩點26個。

　　1.圍繞民生熱點，扎實有效開展各類消費維權(quán)。一是開展食鹽市場維權(quán)。3月17日，針對我市大部分縣市區(qū)開始出現(xiàn)群眾哄搶食鹽，致食鹽供應緊缺和市場經(jīng)營秩序騷動現(xiàn)象，市局果斷采取措施，在全市范圍內(nèi)開展食鹽市場專項整治。3月18日，食鹽搶購風波便逐漸平息。行動中，全市檢查食鹽經(jīng)營戶1436戶，市場105個，查處超范圍經(jīng)營案1起，與物價部門聯(lián)合調(diào)查哄抬物價行為2起。二是開展紙巾紙產(chǎn)品、汽車輪胎產(chǎn)品維權(quán)。共檢查相關經(jīng)營戶5259戶，受理相關咨詢申訴9件，取締無照經(jīng)營3戶，有效地促進了紙品行業(yè)和汽配行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。三是“家電下鄉(xiāng)”維權(quán)，切實維護農(nóng)民利益。至目前，全市共受理相關咨詢申訴舉報50件，為消費者挽回經(jīng)濟損失1.5萬元。

　　2.加大12315行政執(zhí)法體系建設，積極受理消費申訴。一是加強宣傳，擴大12315社會影響力。舉辦了大型“3.15”宣傳紀念咨詢服務活動，集中進行了假冒偽劣商品展示鑒別，組織了送法下鄉(xiāng)和維權(quán)進校園活動，舉辦了知識競賽和文藝演出。二是及時處理，踐行12315服務承諾。特別是在處理金陽光與星之源美容院終止服務案件中，更彰顯了工商部門有為的社會責任感。經(jīng)工商執(zhí)法人員的深入調(diào)查，一起牽涉444名消費群體和2家美容機構(gòu)、涉案金額高達52萬元的消費糾紛案得到最終解決。

　　3、積極做好綜治信訪維穩(wěn)工作。我局堅持樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的指導思想，從建立組織、分解目標、簽訂責任書、完善規(guī)章制度入手，采取有力措施，全面落實綜治信訪工作目標任務，著力加強平安建設。

　　一是及時調(diào)整了綜治信訪工作領導小組，層層簽訂了綜治、信訪工作管理責任狀，確保責任落實到位。

　　二是落實安全責任。做好防火、防盜、防事故“三防”工作，加強節(jié)日期間值班，并實行全天候領導帶班制度和干部值班制度。

　　三是深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)解。重點對XX縣群眾曾慶錦等重點人、重點事進行了解釋、疏導、跟蹤，防止事件升級。全市系統(tǒng)信訪和綜治工作態(tài)勢較為平穩(wěn)。

　　二、20xx年工作思路

　　20xx年，我市工商系統(tǒng)將繼續(xù)貫徹落實XX市第三次黨*會精神，扎實履職，開拓創(chuàng)新，重點要在以下三個方面下功夫。

　　(一)扎實工作，推動服務科學發(fā)展工作上水平上臺階。

　　一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引導創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。認真貫徹落實國家和省市區(qū)出臺的一系列政策措施，清除障礙、破解瓶頸，促進經(jīng)濟總量繼續(xù)增長，幫助有意愿有條件的企業(yè)組建股份有限公司和集團公司。

　　二是提升民企競爭力，推進品牌戰(zhàn)略。開展“兩深入”活動，組織工商干部深入企業(yè)、深入農(nóng)戶，通過形式多樣的商標品牌知識宣傳培訓，提高社會關注度，增強企業(yè)創(chuàng)牌主動性。引導指導全區(qū)支柱行業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品進行商標注冊和品牌建設，力求全區(qū)注冊商標、著名和馳名商標總量增長。同時開展企業(yè)知名商號及“守合同重信用”單位認定等工作，進一步擴大企業(yè)品牌知名度。

　　三是服務新農(nóng)村建設，激發(fā)三農(nóng)活力。精心培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，精心做好訂單農(nóng)業(yè)工作，以訂單以合同助農(nóng)發(fā)展。開展“紅盾護農(nóng)”活動，集中開展農(nóng)資市場專項執(zhí)法檢查等，規(guī)范農(nóng)村市場秩序，加強農(nóng)村消費維權(quán)，依法保護農(nóng)民合法權(quán)益。積極探索適應經(jīng)紀人發(fā)展的管理方式，加強對農(nóng)村經(jīng)紀人經(jīng)營活動的引導和管理，努力壯大經(jīng)紀人隊伍。

　　(二)積極履職，促進經(jīng)濟社會生態(tài)全面建設。

　　一是堅持公平正義，強化執(zhí)法監(jiān)管。鎖定高危領域，把握關鍵環(huán)節(jié)，深入查處不正當競爭行為，加強對壟斷性行業(yè)限制競爭行為的監(jiān)管，依法查處商業(yè)賄賂、虛假廣告、商業(yè)欺詐、“二虛一逃”等違法行為，繼續(xù)開展“保護知識產(chǎn)權(quán)”、“紅盾護農(nóng)”、“打傳規(guī)直”等專項執(zhí)法整治行動，努力營造規(guī)范有序、和諧文明、健康穩(wěn)定的市場環(huán)境。

　　二是切實關注民生，加強食品安全監(jiān)管。繼續(xù)建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長效機制，實現(xiàn)全程監(jiān)管。突出對糧食、肉類、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等重點品種，超市、商場、農(nóng)貿(mào)市場等重點市場，學校周邊等重點區(qū)域的監(jiān)管，認真抓好專項執(zhí)法檢查和案件查處工作。發(fā)揮“四位一體”檢測體系的作用，定期發(fā)布市場監(jiān)管信息和消費提示。

　　三是積極探索創(chuàng)新，做好網(wǎng)絡經(jīng)濟監(jiān)管。建立網(wǎng)絡經(jīng)營主體登記備案制度。加大網(wǎng)絡巡查，嚴厲打擊網(wǎng)絡經(jīng)濟中的違法行為。四是健全網(wǎng)絡機制，提升消費維權(quán)水平。建立完善消費宣傳、教育、咨詢、監(jiān)督機制，把“12315”建成信息的分析中心、消保的研究中心、消費的教育中心、維權(quán)的指揮中心和質(zhì)量的監(jiān)管中心。

　　(三)鍛煉隊伍，推動干部隊伍素質(zhì)不斷提升。

　　一是進一步推進“學習型工商”建設，增強干部學習的意識和能力。加強對信息技術(shù)處理、軟件操作的培訓和應用，推進工商系統(tǒng)信息化建設和現(xiàn)代化建設。

　　二是進一步開展各類主題教育活動，引導干部做好事做好人。深入開展“思想大解放、作風大轉(zhuǎn)變、服務大提升”主題教育活動，引導廣大干部牢固樹立服務發(fā)展的大局觀、服務群眾的價值觀，通過精神激勵、物質(zhì)獎勵等手段，從榮譽感、責任感等方面調(diào)動干部愛崗敬業(yè)、奮發(fā)向上、爭先創(chuàng)優(yōu)，最大限度地激發(fā)干部隊伍的潛能。

　　三是進一步健全完善監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)激勵與約束、預防和懲處并重。對內(nèi)，積極發(fā)揮紀檢監(jiān)察隊伍的作用，不定期組織開展明查暗訪、交叉檢查，加大干部責任追究制、行政過錯責任制等執(zhí)行力度。對外，繼續(xù)開展并深化基層分局述職述廉活動，繼續(xù)發(fā)揮義務監(jiān)督員、監(jiān)管服務對象等外部監(jiān)督力量的作用，使工商部門的工作得到社會各界的理解、支持和信任。

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