一年來，我區(qū)律師和基層法律服務(wù)工作,按照市、區(qū)司法行政工作會(huì)議的總體部署和“平安黔江”建設(shè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“改革拓展規(guī)范管理”法律服務(wù)工作主題，進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)職能、深化基層法律服務(wù)工作改革、改善執(zhí)業(yè)環(huán)境、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、提高隊(duì)伍素質(zhì)，為構(gòu)建法制黔江、平安黔江、和諧黔江提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

　　1至 11月，擔(dān)任法律顧問218家(鄉(xiāng)村法律顧問 30 家);辦理各類案件1502 件，涉及經(jīng)濟(jì)標(biāo)的5600萬元，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3003萬元;代寫法律文書334 份，解答法律咨詢4788人次;辦理法律援助185件，占全區(qū)法律援助任務(wù)的50% ，減免收費(fèi)達(dá)80余萬元。涌現(xiàn)出2個(gè)先進(jìn)單位和多名先進(jìn)個(gè)人。

　　一、工作措施

　　(一)加強(qiáng)監(jiān)督管理，推動(dòng)法律服務(wù)工作規(guī)范化發(fā)展。

　　一是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制管理。

　　從局到所做到了工作目標(biāo)明確，職責(zé)任務(wù)到人。

　　二是健全社會(huì)保障機(jī)制。

　　光界、川東南、縱深律師事務(wù)所為在職聘管人員投保了包括社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的近六種社會(huì)保險(xiǎn)，人均支付保險(xiǎn)金3500元/年，基本上解除了律師的后顧之憂，新成立的森平律師事務(wù)所已按一定比例提足了執(zhí)業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)金;各基層法律服務(wù)所為基層法律服務(wù)工作者統(tǒng)一辦理意外傷害(工傷)保險(xiǎn)。

　　三是狠抓基層法律服務(wù)工作的規(guī)范化建設(shè)。

　　制定出臺(tái)《黔江區(qū)基層法律服務(wù)工作管理辦法》，統(tǒng)一規(guī)范了我區(qū)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、人員聘管、財(cái)務(wù)管理和檢查監(jiān)督等各個(gè)管理環(huán)節(jié);

　　四是有序推進(jìn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　成立了首家個(gè)人律師事務(wù)所―森平律師事務(wù)所，豐富了律師機(jī)構(gòu)組織形式;推進(jìn)基層法律服務(wù)所改制工作，法律服務(wù)所從以前的集體所有制全部改制為合伙制法律服務(wù)所，提高了法律服務(wù)所抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和責(zé)任;大力推進(jìn)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)布局調(diào)整，將中心法律服務(wù)所從老城區(qū)遷駐正陽街道，黃溪法律服務(wù)所更名為舟白法律服務(wù)所，并遷至舟白街道。

　　五是開展律師事務(wù)所與法律服務(wù)所結(jié)對幫扶工作。

　　通過各結(jié)隊(duì)幫扶活動(dòng)的開展，積累了經(jīng)驗(yàn)，取得了一些成績。如城廂所、舟白所在光界所的幫扶下，案卷質(zhì)量有很大的提升;成立時(shí)間不長的濯水所在縱深所的幫扶下完善了所內(nèi)規(guī)章制度;川東南所聯(lián)手聯(lián)合所為外出農(nóng)民工成功索賠26萬元;森平所與中心所協(xié)作辦理法律顧問單位法律事務(wù)等等。結(jié)隊(duì)協(xié)作工作的開展進(jìn)一步拓展了市場，規(guī)范了管理，提升法律服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)能力。

　　六是進(jìn)一步強(qiáng)化政治紀(jì)律和工作紀(jì)律。

　　在律師隊(duì)伍中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《重慶市律師行業(yè)“六條禁令”》，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《律師十要十不準(zhǔn)》、《黔江區(qū)基層法律服務(wù)十不準(zhǔn)規(guī)定》工作紀(jì)律和“三要三不準(zhǔn)一報(bào)告”，區(qū)局建立了對敏感性案件、群體性案件和涉黑涉案件的審核登記制度，各所設(shè)立了政治協(xié)理員。七是加大投訴查處力度。完善了投訴登記制度、批辦制度、處罰和公示制度，公示了監(jiān)督投訴電話，建立投訴處理檔案，投訴處理率和回復(fù)率達(dá)100%。今年，對5名被投訴人員進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，并作出相應(yīng)的處理。

　　(二)引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　一是全面參與全區(qū)重點(diǎn)工作。引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與我區(qū)國有企業(yè)改革、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、渝湘高速公路、舊城改造、正陽工業(yè)園區(qū)、黔永創(chuàng)業(yè)園區(qū)和舟白職教基地等重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)物流商貿(mào)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、招商引資等領(lǐng)域的法律服務(wù)，不斷開發(fā)新的法律服務(wù)市場。

　　一年來，為重點(diǎn)工程辦理各類案件600余件，涉及經(jīng)濟(jì)標(biāo)的5000余萬元，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失4000余萬元，深受各單位好評(píng)。

　　二是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真開展涉法信訪工作，從3家律師事務(wù)所中選派了10名執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的律師，參與涉法信訪及“大接訪”活動(dòng)，接待信訪群眾，解答法律咨詢，引導(dǎo)群眾以理性、合法的手段表達(dá)自己的利益訴求，共同維護(hù)穩(wěn)定大局。全年共有100余人次律師參與涉法大接訪活動(dòng)，接訪信訪群眾606人次，解答涉法疑難問題120件，現(xiàn)場調(diào)解涉法信訪案件13件，5件信訪案件涉及的當(dāng)事人上千人引入訴訟法定途徑;有效制止群體性上訪13起、防止群體性事件38起，受到區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和廣大群眾稱贊。

　　三是以“法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村”為抓手，竭力服務(wù)我區(qū)“五在五心”工程和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。開展法制宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，抽調(diào)20余人組成法律服務(wù)宣傳隊(duì)，深入20多個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展了36場大型的法律宣傳咨詢活動(dòng)。重點(diǎn)宣傳了《農(nóng)村土地承包法》、《勞動(dòng)合同法》、《未成年人保護(hù)法》、《繼承法》及新修訂和新頒發(fā)的農(nóng)村常用法律法規(guī);光界律師事務(wù)所專門編印《服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展宣傳資料》3000余冊送發(fā)到農(nóng)家。開展了法律顧問進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。全區(qū) 2/3以上的執(zhí)業(yè)人員擔(dān)任了鄉(xiāng)村法律顧問，各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)已與21個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)簽訂了法律顧問合同，與近129個(gè)村(居)簽訂了免費(fèi)法律事務(wù)合作協(xié)議，惠及400多個(gè)村民小組。培訓(xùn)法律法規(guī)72場次，受訓(xùn)人員達(dá)1950人次;出具法律意見書976份，提司法建議260條，審查合同292份。開展了“法律八進(jìn)“活動(dòng)。組織律師進(jìn)看守所、黨校、鄉(xiāng)村、學(xué)校、工業(yè)園區(qū)、民營企業(yè)，講授法制課達(dá)11場次，鍛煉了律師才干，又為特殊人群普及了法律知識(shí)。

　　四是開展構(gòu)建和諧社會(huì)主題實(shí)踐活動(dòng)。開展“送溫暖”活動(dòng)，全區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員捐款4620元多次資助我局定點(diǎn)幫扶的中塘鄉(xiāng)貧困黨員、大學(xué)生、經(jīng)營大戶和群眾，為他們送去現(xiàn)金和電熱毯;開展“法律援助在行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)。律師和基層法律工作者辦理法律援助案201件，免收費(fèi)用達(dá)120余萬元。光界所還設(shè)立了法律援助專項(xiàng)基金，每件援助案件補(bǔ)助50元辦案費(fèi)，并與56個(gè)村居簽訂了免費(fèi)法律服務(wù)顧問合同，榮獲司法部“為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)，我市唯有光界所獲此殊榮。

　　隊(duì)伍建設(shè)[/page]

　　(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。

　　一是開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)。邀請重慶市司法局律公處陳治元處長為我區(qū)80余名律師和基層法律服務(wù)工作者授課;

　　二是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開展了年檢注冊培訓(xùn)，分三次組織律師和基層法律服務(wù)工作者共300余人次參加了市律協(xié)、市高級(jí)人民法院聯(lián)合組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織律師事務(wù)所律師赴西安參加“第二屆西部律師論壇”，并學(xué)習(xí)考察了2個(gè)律師事務(wù)所，有10名實(shí)習(xí)律師和新注冊的執(zhí)業(yè)律師分期分批參加了重慶律師學(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　三是開展兩大主題實(shí)踐活動(dòng)。今年3月和7月，在全區(qū)法律服務(wù)隊(duì)伍中深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展科和中國特色社會(huì)主義法律工作者兩大主題教育活動(dòng)。各所找準(zhǔn)兩大主題教育實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)，召開了動(dòng)員會(huì)，通過扎扎實(shí)實(shí)的學(xué)習(xí)實(shí)踐，取得了實(shí)效，推動(dòng)了法律服務(wù)工作科學(xué)發(fā)展，法律服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升。15名律師輔助人員和基層法律服務(wù)工作者報(bào)名參加了司法考試、有8名同志通過了司法考試。

　　有6名法律服務(wù)人員正在功讀學(xué)歷。特別是中心所年過六旬的李華榮同志真正做到了活到老，學(xué)到老，與本所的年輕同志一道參加法律專業(yè)自考學(xué)習(xí)，考試成績優(yōu)秀。四是開展首屆法律服務(wù) “十佳辦案能手”評(píng)選活動(dòng)。全區(qū)4家律師事務(wù)所、5家法律服務(wù)所22名執(zhí)業(yè)人員參加評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選結(jié)果將于 4月揭曉。

　　(四)抓好律協(xié)工作，努力完善 “兩結(jié)合”管理體制

　　一是實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)黨建工作全覆蓋。成立了黔江區(qū)律師協(xié)會(huì)黨支部，該支部是由3個(gè)律師事務(wù)所和5個(gè)基層法律服務(wù)所的全體黨員組成的聯(lián)合黨支部，有黨員13人。律協(xié)支部自4月成立以來，召開黨員大會(huì)，制定了工作規(guī)劃，部署了黨建工作，發(fā)展了建黨積極分子9名，組織黨員以“律師要爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展觀的踐行者”為題參加了司法局總支舉辦的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀演講賽，榮獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。

　　二是積極開展律師文化建設(shè)活動(dòng)。組織全區(qū)12名老律師和老基層法律工作者歡度了重陽節(jié);組織黨員律師和基層法律服務(wù)工作者參加了我局組織的“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事”等系列活動(dòng)，自編自演的《法律服務(wù)構(gòu)和諧――三句半》獲一致好評(píng);總結(jié)會(huì)后，大家精心準(zhǔn)備的一臺(tái)“律師制度恢復(fù)重建30周年暨黔江區(qū)2017年度法律服務(wù)行業(yè)迎春文藝聯(lián)歡會(huì)”即將上演，充分展現(xiàn)全體法律服務(wù)人奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌。

　　(五)著眼于調(diào)查研究，提高決策的科學(xué)性和針對性

　　一是針對影響和制約我區(qū)基層法律服務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的諸多問題，召開基層法律服務(wù)所主任和骨干人員座談會(huì)，聽取意見和建議，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定了具有指導(dǎo)性和操作性的《黔江區(qū)基層法律服務(wù)管理辦法》，統(tǒng)一規(guī)范了我區(qū)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、人員聘管、財(cái)務(wù)管理和檢查監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)工作。

　　二是針對律師會(huì)見難問題，兩次邀請人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)來我局開展法律服務(wù)執(zhí)業(yè)環(huán)境專題調(diào)研活動(dòng)，就改善律師會(huì)見、閱卷、取證“三難”問題，以“輿情信息”上報(bào)區(qū)上和市上，被市政協(xié)辦公廳采用，引起了區(qū)、市相關(guān)部門的關(guān)注。

　　三是針對公民代理(辯護(hù))非法收取服務(wù)費(fèi)的問題，通過調(diào)研形成調(diào)查報(bào)告，以“輿情信息”上報(bào)，被市政協(xié)采用。

　　四是針對律師擔(dān)任政府法律顧問存在的問題和面臨的困難，在執(zhí)業(yè)律師中開展了調(diào)查，并形成了《黔江區(qū)律師擔(dān)任政府法律顧問面臨的困難和建議》的調(diào)研文章，分別被區(qū)上和市上采用，并引起了區(qū)委、區(qū)政府，市委、市政府的高度關(guān)注，區(qū)上吳敏、付愷，市上黃齊帆、張軒、劉學(xué)普等多名領(lǐng)導(dǎo)先后就加強(qiáng)對政府法律顧問作出批示。

　　(六)強(qiáng)化宣傳報(bào)道，營造法律服務(wù)的良好社會(huì)影響

　　加強(qiáng)與重慶市司法行政網(wǎng)、西部律師網(wǎng)、《武陵都市報(bào)》、黔江電視臺(tái)等新聞媒體聯(lián)絡(luò)，并充分利用我局開辟的《黔江法制》和《黔江司法行政網(wǎng)》宣傳陣地，強(qiáng)化法律服務(wù)宣傳。一年來，律師科撰寫的信息被媒體采用30篇(條)，各律師事務(wù)所和法律服務(wù)所共撰寫信息18篇、調(diào)研文章9篇、典型案例10篇，被各級(jí)媒體采用10篇。擴(kuò)大了我區(qū)法律服務(wù)工作的社會(huì)影響。

　　二、存在的主要不足

　　一是有的所之間結(jié)隊(duì)協(xié)作工作流于形式，缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;

　　二是法律服務(wù)機(jī)構(gòu)總體存在積累嚴(yán)重不足，發(fā)展后勁乏力;

　　三是多數(shù)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對宣傳工作重視不夠，社會(huì)知名度低，音響了業(yè)務(wù)拓展;

　　四是有的法律服務(wù)所內(nèi)部管理混亂，特別是聯(lián)合法律服務(wù)所對執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)管失控，空白法律文書管理不規(guī)范，為少數(shù)基層法律服務(wù)工作者違法執(zhí)業(yè)以可乘之機(jī)，造成投訴案件不斷，2017年我區(qū)共5件投訴案件有4件發(fā)生在聯(lián)合所，根據(jù)2017年度區(qū)局與各所簽訂的目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，該所考評(píng)為不達(dá)標(biāo)單位，以后再有類似問題發(fā)生，將撤并該所;

　　五是有的基層法律服務(wù)所案卷質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，問題很多;

　　六是各基層法律服務(wù)所仍存在財(cái)務(wù)管理混亂，會(huì)計(jì)制度不健全。

　　七是各基層法律服務(wù)所尚未按規(guī)定為執(zhí)業(yè)人員辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　法律服務(wù)[/page]

　　三、2017年法律服務(wù)工作主要任務(wù)

　　(一)努力為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供法律服務(wù)

　　圍繞區(qū)委二屆七次全委會(huì)審議通過的《關(guān)于實(shí)施三大戰(zhàn)略的決定》的總體部署和要求，積極拓展服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新領(lǐng)域。

　　一是大力開展專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)。組織專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)體為我區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目提供專項(xiàng)法律服務(wù);

　　二是大力加強(qiáng)法律顧問工作在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成《黔江區(qū)擔(dān)任政府法律顧問工作的實(shí)施意見》，爭取區(qū)政府行文，努力為政府部門加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供法律意見和建議;進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)法律顧問工作，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、風(fēng)險(xiǎn)防范等提供法律服務(wù)。

　　三是大力推進(jìn)農(nóng)村法律服務(wù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)法律顧問“進(jìn)鄉(xiāng)入村”工作，力爭街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))法律顧問合同簽約率達(dá)100%，村(居、社區(qū))達(dá)80%以上，要把服務(wù)“三農(nóng)”放在突出位置，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、落實(shí)惠農(nóng)政策、深化農(nóng)村改革提供法律服務(wù);努力為保障和改善民生服務(wù)，大力推進(jìn)法律服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，為廣大基層農(nóng)民群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等提供法律服務(wù)。

　　(二)努力在建設(shè)高素質(zhì)法律服務(wù)隊(duì)伍上取得新成效

　　要強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，保持隊(duì)伍良好的政治素質(zhì)。各所要繼續(xù)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和中國特色社會(huì)主義法律工作者兩大主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育、職業(yè)道德教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，確保廣大法律服務(wù)工作者始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”，做到“四個(gè)在心中”，力爭做到“0”投訴;全面深化法律服務(wù)行業(yè)黨建工作;推動(dòng)行業(yè)文化不斷發(fā)展;搞好一年一度“辦案能手”評(píng)選活動(dòng);進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)優(yōu)表彰機(jī)制，使其更具科學(xué)性、指導(dǎo)性、操作性和適用性;制定和量化案卷質(zhì)量評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高執(zhí)業(yè)人員的辦案質(zhì)量和辦案能力;加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，努力解決執(zhí)業(yè)環(huán)境存在的一些突出問題，依法維護(hù)執(zhí)業(yè)人員合法權(quán)益;進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)隊(duì)協(xié)作工作;引導(dǎo)好課題調(diào)研活動(dòng)，促進(jìn)法律服務(wù)隊(duì)伍健康成長。共2頁，當(dāng)前第1頁12

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