特色小鎮(zhèn)是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念打造的，下面是YY簡歷網(wǎng)小編給大家整理的河北省關(guān)于建設(shè)特色小鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見，歡迎閱讀。

　　特色小鎮(zhèn)是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念打造，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、科技元素、文化內(nèi)涵、生態(tài)特色、旅游業(yè)態(tài)和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“特而精”、功能集成“聚而合”、建設(shè)形態(tài)“小而美”、運(yùn)作機(jī)制“活而新”的鮮明特征。為加快打造體現(xiàn)河北特點(diǎn)、引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、重要意義

　　(一)建設(shè)特色小鎮(zhèn)是落實(shí)新發(fā)展理念的重要舉措。特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中孕育出的新事物，貫穿著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念在基層的探索和實(shí)踐。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，有利于破解資源瓶頸、聚集高端要素、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，能夠增加有效投資，帶動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善，提高居民生活質(zhì)量，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

　　(二)建設(shè)特色小鎮(zhèn)是全面深化改革的有益探索。特色小鎮(zhèn)是改革創(chuàng)新的產(chǎn)物，也是承接、推進(jìn)改革的平臺(tái)。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，可以更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新熱情和潛力，也能推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能，營造良好發(fā)展環(huán)境，形成企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化投資的開發(fā)建設(shè)格局。

　　(三)建設(shè)特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效路徑。特色小鎮(zhèn)突出新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)再造，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育發(fā)展新動(dòng)能的生力軍。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，既能增加有效供給，又能創(chuàng)造新的需求;既能帶動(dòng)工農(nóng)業(yè)發(fā)展，又能帶動(dòng)旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;既能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快聚集，又能補(bǔ)齊新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，形成引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)。

　　(四)建設(shè)特色小鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。特色小鎮(zhèn)是聯(lián)接城鄉(xiāng)的重要節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)城人文一體的復(fù)合載體。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)城之間、城鄉(xiāng)之間融合發(fā)展，有利于落實(shí)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)功能定位，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，提速農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化進(jìn)程，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成獨(dú)具魅力的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新樣板。

　　二、總體要求

　　(一)基本思路

　　牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵特征，堅(jiān)持因地制宜、突出特色、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)底線，注重特色打造，注重有效投資，注重示范引領(lǐng)，注重改革創(chuàng)新，加速要素集合、產(chǎn)業(yè)聚合、產(chǎn)城人文融合，努力把特色小鎮(zhèn)打造成為經(jīng)濟(jì)增長新高地、產(chǎn)業(yè)升級(jí)新載體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新平臺(tái)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力支撐。力爭通過3至5年的努力，培育建設(shè)100個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多功能疊加融合、體制機(jī)制靈活的特色小鎮(zhèn)。

　　(二)建設(shè)要求

　　1.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元的“鎮(zhèn)”，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)的“區(qū)”，一般布局在城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、高鐵站周邊及交通軸沿線，適宜集聚產(chǎn)業(yè)和人口的地域。選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃要求，相對(duì)獨(dú)立于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)中心，原則上布局在城鄉(xiāng)結(jié)合部，以連片開發(fā)建設(shè)為宜。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要突出特色打造，彰顯產(chǎn)業(yè)特色、文化特色、建筑特色、生態(tài)特色，形成“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”;突出功能集成，推進(jìn)“多規(guī)合一”，體現(xiàn)產(chǎn)城人文四位一體和生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展;突出節(jié)約集約，合理界定人口、資源、環(huán)境承載力，嚴(yán)格劃定小鎮(zhèn)邊界，規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右(旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)可適當(dāng)放寬)，建設(shè)用地面積一般控制在1平方公里左右，聚集人口1萬至3萬人;突出歷史文化傳承，注重保護(hù)重要?dú)v史遺存和民俗文化，挖掘文化底蘊(yùn)，開發(fā)旅游資源，所有特色小鎮(zhèn)要按3A級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按4A級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并推行“景區(qū)+小鎮(zhèn)”管理體制。

　　2.明確產(chǎn)業(yè)定位。特色小鎮(zhèn)要聚焦特色產(chǎn)業(yè)集群和文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，兼顧皮衣皮具、紅木家具、石雕、剪紙、樂器等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。每個(gè)小鎮(zhèn)要根據(jù)資源稟賦和區(qū)位特點(diǎn)，明確一個(gè)最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)、最有潛力的產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，差異定位、錯(cuò)位發(fā)展，挖掘內(nèi)涵、衍生發(fā)展，做到極致、一流。每個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)原則上只規(guī)劃建設(shè)一個(gè)特色小鎮(zhèn)(旅游產(chǎn)業(yè)類除外)，新引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先布局到同類特色小鎮(zhèn)，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集聚度，避免同質(zhì)化競(jìng)爭。

　　3.突出有效投資。堅(jiān)持高強(qiáng)度投入和高效益產(chǎn)出，每個(gè)小鎮(zhèn)要謀劃一批建設(shè)項(xiàng)目，原則上3年內(nèi)要完成固定資產(chǎn)投資20億元以上，其中特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%，第一年投資不低于總投資的20%,金融、科技創(chuàng)新、旅游、文化創(chuàng)意、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)投資額可適當(dāng)放寬，對(duì)完不成考核目標(biāo)任務(wù)的予以退出。

　　4.集聚高端要素。打破慣性思維和常規(guī)限制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位量身定制政策，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引企業(yè)高管、科技創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國人員等創(chuàng)新人才，引進(jìn)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)特色小鎮(zhèn)公共服務(wù)APP，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、商務(wù)商貿(mào)、文化展示等綜合功能。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息傳輸技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息集成技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公共WiFi和數(shù)字化管理全覆蓋，建設(shè)現(xiàn)代化開放型特色小鎮(zhèn)。

　　5.創(chuàng)新運(yùn)作方式。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)以社會(huì)資本為主投資建設(shè)特色小鎮(zhèn)。每個(gè)小鎮(zhèn)要明確投資建設(shè)主體，注重引入龍頭企業(yè)，以企業(yè)為主推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)采取企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一建設(shè)的發(fā)展模式。政府主要在特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障、文化內(nèi)涵挖掘傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，營造良好的政策環(huán)境，吸引市場(chǎng)主體投資建設(shè)特色小鎮(zhèn)。

　　三、政策措施

　　(一)加強(qiáng)用地保障。各地要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和城鄉(xiāng)規(guī)劃修編，將特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界內(nèi)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要按照節(jié)約集約用地的要求，充分利用低丘緩坡、灘涂資源和存量建設(shè)用地，統(tǒng)籌地上地下空間開發(fā)，推進(jìn)建設(shè)用地多功能立體開發(fā)和復(fù)合利用。土地計(jì)劃指標(biāo)統(tǒng)籌支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)。支持建設(shè)特色小鎮(zhèn)的市、縣(市、區(qū))開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，連片特困地區(qū)和片區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，在優(yōu)先保障農(nóng)民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下，可將部分節(jié)余指標(biāo)用于特色小鎮(zhèn)。在全省農(nóng)村全面開展“兩改一清一拆”(改造城中村和永久保留村，改造危舊住宅，清垃圾雜物、庭院和殘?jiān)珨啾�，拆除違章建筑等)行動(dòng)，建立健全全省統(tǒng)一的土地占補(bǔ)平衡和增減掛鉤指標(biāo)庫，供需雙方在省級(jí)平臺(tái)對(duì)接交易，盤活存量土地資源。

　　(二)強(qiáng)化財(cái)政扶持。省級(jí)財(cái)政用以扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)平臺(tái)等專項(xiàng)資金，優(yōu)先對(duì)接支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)政府投融資平臺(tái)和財(cái)政出資的投資基金，加大對(duì)特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目支持力度。省市縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融資平臺(tái)對(duì)相關(guān)特色小鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)予以傾斜支持，對(duì)符合中心村申報(bào)條件的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，按照全省中心村建設(shè)示范點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)給予重點(diǎn)支持，并納入中心村建設(shè)示范點(diǎn)管理，對(duì)中心村建設(shè)示范縣(市、區(qū))，再增加100萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，專門用于特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

　　(三)加大金融支持。按照誰投資誰受益原則，加大招商引資力度，探索產(chǎn)業(yè)基金、私募股權(quán)、PPP等融資路徑，拓寬投融資渠道，廣泛吸引社會(huì)資本參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵(lì)在特色小鎮(zhèn)組建村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)到特色小鎮(zhèn)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加大對(duì)特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小微企業(yè)支持力度，探索開展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過債券、投資基金、基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃、資產(chǎn)支持計(jì)劃等方式參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)投資。加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目謀劃，積極與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行溝通對(duì)接，爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金和低息貸款支持。

　　(四)完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，積極支持特色小鎮(zhèn)完善水、電、路、氣、信等基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合承載能力和公共服務(wù)水平。加快完善內(nèi)部路網(wǎng)，打通外部交通連廊，提高特色小鎮(zhèn)的通達(dá)性和便利性。加快污水處理、垃圾處理和供水設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)和垃圾收運(yùn)系統(tǒng)全覆蓋。完善電力、燃?xì)庠O(shè)施，推進(jìn)集中供氣、集中供熱或新能源供熱。加大特色小鎮(zhèn)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，提高寬帶普及率，加快實(shí)現(xiàn)WiFi全覆蓋。加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)道路綠化、生態(tài)隔離帶、綠道綠廊和片林建設(shè)，構(gòu)建“山水林田湖共同體”系統(tǒng)生態(tài)格局。合理配置教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，完善特色小鎮(zhèn)公共服務(wù)體系。

　　(五)支持試點(diǎn)示范。把特色小鎮(zhèn)作為改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田，國家相關(guān)改革試點(diǎn)，特色小鎮(zhèn)優(yōu)先上報(bào);國家和省相關(guān)改革試點(diǎn)政策，特色小鎮(zhèn)優(yōu)先實(shí)施;符合法律法規(guī)要求的改革，允許特色小鎮(zhèn)先行先試。

　　各地和省直有關(guān)部門要積極研究制定具體政策措施，整合優(yōu)化政策資源，給予特色小鎮(zhèn)建設(shè)有力的政策支持。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)建立協(xié)調(diào)機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省委、省政府建立省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，省委副書記擔(dān)任召集人，省政府常務(wù)副省長擔(dān)任副召集人，省委宣傳部、省農(nóng)工辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省旅游發(fā)展委、省金融辦、省統(tǒng)計(jì)局、省通信管理局等單位負(fù)責(zé)同志為成員。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。

　　(二)推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。各縣(市、區(qū))黨委、政府是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，勇于改革創(chuàng)新，建立工作落實(shí)推進(jìn)機(jī)制，分解落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度要求規(guī)范有序推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。省直有關(guān)部門根據(jù)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)類別，結(jié)合職責(zé)分工，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和政策扶持，支持特色小鎮(zhèn)加快發(fā)展。

　　(三)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。加強(qiáng)工作調(diào)度，組織考察培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)、評(píng)估特色小鎮(zhèn)建設(shè)成果和有效做法，樹立一批產(chǎn)業(yè)鮮明、主題突出的特色小鎮(zhèn)，發(fā)揮好典型示范帶動(dòng)作用。以有效投資、營業(yè)收入、新增稅收、市場(chǎng)主體數(shù)量、常住人口等為主要指標(biāo)，對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)行年度專項(xiàng)考核。各地要按季度報(bào)送特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)展和形象進(jìn)度情況，省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將定期進(jìn)行通報(bào)。

　　(四)搞好宣傳推廣。發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，充分利用傳統(tǒng)媒體和微博、微信、客戶端等新興媒體，加大對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的宣傳力度，營造全社會(huì)關(guān)心支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)的濃厚氛圍，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體和干部群眾的積極性，樹立典型、唱響品牌、提高知名度，增強(qiáng)吸引力，擴(kuò)大影響力。

　　各地各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把特色小鎮(zhèn)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)旅游強(qiáng)省有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化責(zé)任，形成合力，最大限度釋放特色小鎮(zhèn)的綜合效益。

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