11暑假社會(huì)實(shí)踐論文
20xx年8月1日起,國(guó)家將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%。國(guó)家將出口退稅率的調(diào)整作為宏觀調(diào)控和財(cái)政政策的一個(gè)組成部分,并非單純的針對(duì)某個(gè)行業(yè)出口的調(diào)控,歷史區(qū)間在6%-17%之間。在歷史上的五個(gè)調(diào)整階段中,出口退稅率下調(diào)往往發(fā)生在出口表現(xiàn)良好、而國(guó)家采取緊縮政策的時(shí)候,調(diào)控出發(fā)點(diǎn)主要包括為國(guó)家財(cái)政減負(fù)、減少貿(mào)易摩擦等,最低調(diào)整至6%。出口退稅率上調(diào)往往發(fā)生在出口環(huán)境惡化、出口企業(yè)遇到困難的階段,調(diào)控出發(fā)點(diǎn)主要包括應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)爆發(fā)、促進(jìn)出口和扶持織工業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等,最高調(diào)整至17% 。
出口退稅率通過影響出口企業(yè)成本作用于產(chǎn)品銷售價(jià)格,短期內(nèi)通過影響銷售價(jià)格對(duì)出口量有較為直接的影響;而中長(zhǎng)期來看,出口單價(jià)的變化更取決于當(dāng)時(shí)的出口貿(mào)易環(huán)境以及市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。
1)短期內(nèi),退稅率下調(diào)會(huì)推高出口企業(yè)的成本,對(duì)出口量增長(zhǎng)帶來負(fù)面影響;中長(zhǎng)期來看,在外部市場(chǎng)需求較好的情況下,企業(yè)可通過出口單價(jià)提升進(jìn)行成本轉(zhuǎn)嫁;若貿(mào)易環(huán)境不好,則難以通過提價(jià)來實(shí)現(xiàn)成本上升向客戶的轉(zhuǎn)移。
2)短期內(nèi),退稅率上調(diào)會(huì)降低出口企業(yè)的成本,對(duì)出口量增長(zhǎng)帶來正面影響;中長(zhǎng)期來看,出口環(huán)境惡化的情況下,企業(yè)可能會(huì)降低出口價(jià)格來?yè)Q取市場(chǎng)空間。
大部分調(diào)控都能起到一定作用,但是出口增速更多取決于進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)以及貿(mào)易環(huán)境的變化 。從調(diào)控效果來看,在歷史上的5次出口退稅率的下調(diào)中,除了1996年12月的下調(diào)未帶來出口增速下滑之外,其余4次都帶來了不同程度的下滑,其中1995年和20xx年的兩次調(diào)整帶來的下滑較為明顯,而20xx年的下滑美國(guó)次債危機(jī)爆發(fā)有很大關(guān)系;在歷史上的4次出口退稅率上調(diào)中,1998年的上調(diào)未能阻止出口下降的趨勢(shì),1999和20xx年的3次上調(diào)后出口增速均有所加快,當(dāng)然亞洲金融危機(jī)影響的消退是出口增速提升的根本原因。
短期來看,出口退稅率上調(diào)的一次性補(bǔ)貼作用和下調(diào)時(shí)對(duì)企業(yè)盈利的抽回作用是明顯的;但中長(zhǎng)期來看,出口退稅率調(diào)整與企業(yè)盈利變化的關(guān)聯(lián)度相對(duì)有限,出口企業(yè)的盈利多取決于出口環(huán)境的變化?吹酵硕惵氏抡{(diào)的影響:對(duì)收入、毛利率、稅前利潤(rùn)等指標(biāo)的短期負(fù)面影響均較為明顯,但經(jīng)過一段時(shí)間的消化,企業(yè)的總體盈利能力又會(huì)逐漸恢復(fù)到稅率調(diào)整前的水平。此次退稅率上調(diào)的總體背景是20xx年下半年開始的次級(jí)債危機(jī)和人民幣升值影響削弱相關(guān)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力,導(dǎo)致我國(guó)紡織服裝出口環(huán)境惡化。預(yù)計(jì)此次出口退稅率的上調(diào)對(duì)企業(yè)盈利的短期補(bǔ)貼作用會(huì)比較明顯,但此后出口收入和盈利是否增長(zhǎng)要取決于出口環(huán)境的變化、企業(yè)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)、主要進(jìn)口國(guó)和地區(qū)的采購(gòu)政策。
如果類比歷史最高退稅水平,紡織出口退稅率可能還有一定提升空間,但政策抉擇會(huì)更為審慎。紡織服裝出口占比日益下降,因此紡織服裝退稅率調(diào)整對(duì)財(cái)政收入的影響日益下降,該行業(yè)涉及到數(shù)千萬勞動(dòng)力就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定,社會(huì)效應(yīng)也不容忽視。但另一方面,目前給予各行業(yè)的出口退稅占我國(guó)財(cái)政收入的比例已達(dá)到10.7%,面臨災(zāi)后重建的巨大支出及通貨膨脹高企帶來的政府對(duì)低收入群體補(bǔ)貼的不斷高漲,估計(jì)國(guó)家在進(jìn)一步調(diào)升退稅率方面會(huì)比較審慎 。
在投資、出口和消費(fèi)這一經(jīng)濟(jì)的三駕馬車中,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直都依賴出口和投資拉動(dòng);而大批出口企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難,已經(jīng)導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速。
對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言,把過分依賴出口、投資拉動(dòng),轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y、出口、消費(fèi)均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展,十分重要 。但是,要讓出口的速度降下來,前提是消費(fèi)的速度必須提上去,這樣才能互補(bǔ)。
中國(guó)已經(jīng)將出口戰(zhàn)略調(diào)整為“減量、轉(zhuǎn)型”,適當(dāng)減少出口量是必然的選擇。過去中國(guó)出口量太大也有得不償失的地方,如出口主導(dǎo)型地區(qū)是在消耗國(guó)內(nèi)已經(jīng)緊缺的資源,污染自己的環(huán)境,還搭上了自己的廉價(jià)勞動(dòng)力,為全世界打工制造產(chǎn)品。為此,出口企業(yè)要由出口低端的大路貨產(chǎn)品轉(zhuǎn)向生產(chǎn)出口高科技產(chǎn)品,減少消耗資源,擴(kuò)大附加值,才真正符合中國(guó)的國(guó)情。
近年來,中國(guó)外貿(mào)政策強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,目前這種低科技含量、低附加值產(chǎn)品出口企業(yè)面臨的生存壓力和淘汰風(fēng)險(xiǎn),正是中國(guó)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式必然要經(jīng)歷的陣痛 。
日元升值大潮曾給日本留下一個(gè)強(qiáng)大的IT行業(yè);臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)升級(jí)同樣也是在臺(tái)幣升值之后得以實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)內(nèi)地企業(yè)的生命力之頑強(qiáng)往往超乎想像,經(jīng)過人民幣升值、取消出口退稅等因素的歷練,他們必將浴火重生 。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域創(chuàng)新能力提高、鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也可以看作是人民幣升值給中國(guó)企業(yè)帶來的正面效應(yīng)。
經(jīng)驗(yàn)證明,能夠充分利用多種手段積極應(yīng)對(duì)人民幣升值的企業(yè),在人民幣升值中反而可以獲得更大的發(fā)展空間和更多的市場(chǎng)份額 。
現(xiàn)在的情況是,在凈出口明顯放緩、經(jīng)濟(jì)增速放慢的同時(shí),由于較高的通脹和投資收益減少,居民收入預(yù)期下降,消費(fèi)預(yù)期也正在下降。在消費(fèi)沒有徹底啟動(dòng)起來以前,決不能讓出口下降過快,否則,也會(huì)影響到消費(fèi)的增長(zhǎng) 。如果出口降下來了,而消費(fèi)未上去,那么,經(jīng)濟(jì)必然會(huì)出現(xiàn)大幅減速。
最近,國(guó)務(wù)院高層密集調(diào)研蘇浙滬魯,頻頻造訪出口企業(yè),目的之一就是為下半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尋找政策平衡點(diǎn)。
眼下,中國(guó)面臨的首要任務(wù)是從根本上解決經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的矛盾,將來自發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)衰退與金融危機(jī)兩種沖擊的負(fù)面影響降到最低,抓住時(shí)機(jī)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。
而且,商務(wù)部也正在積極調(diào)研,評(píng)估因人民幣不斷升值等因素導(dǎo)致的一些行業(yè)出口企業(yè)生存困難的問題,會(huì)在適當(dāng)時(shí)機(jī)推出政策,幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
對(duì)于出口企業(yè)而言,不能依賴政府政策的扶持,要適應(yīng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的變化,主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí),抵制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)采取的主要手段包括提高生產(chǎn)效率,降低生產(chǎn)成本;提高產(chǎn)品檔次、技術(shù)含量和附加值;通過談判維護(hù)出口產(chǎn)品價(jià)格;提高品牌影響力或創(chuàng)立自主品牌等等。
盡管不能否認(rèn)人民幣匯率升值對(duì)中小企業(yè)帶來了沖擊,但猶如硬幣的兩面,升值也同時(shí)為企業(yè)帶來了改革和創(chuàng)新的動(dòng)力。用一些企業(yè)老板的話說,誰(shuí)能適應(yīng)環(huán)境,率先面對(duì),率先轉(zhuǎn)型,誰(shuí)就能成為這場(chǎng)賽跑中的贏家。
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