鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆工作匯報(bào)
一、換屆選舉工作的基本情況
這次人大換屆選舉是在全黨全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)、全面建設(shè)小康社會(huì)、全鄉(xiāng)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神的新形勢(shì)下進(jìn)行的,也是第一次全國(guó)和盛市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)人大同步進(jìn)行換屆選舉。為了搞好這次人大換屆選舉工作,從去年9月下旬部署這項(xiàng)工作以來(lái),全市各級(jí)認(rèn)真貫徹省委、省人大常委會(huì)和市委、市人大常委會(huì)的有關(guān)文件、決定精神,扎實(shí)有效地開(kāi)展換屆選舉各階段的工作,于今年1月中旬完成了全市人大換屆選舉的各項(xiàng)任務(wù)。通過(guò)這次換屆選舉,我市共選舉產(chǎn)生新一屆各級(jí)人大代表8298名,其中省人大代表70名,市人大代表495名,縣級(jí)市、區(qū)人大代表2675名,鎮(zhèn)人大代表5058名。依法選舉產(chǎn)生新一屆市和縣級(jí)市、區(qū)人大常委會(huì)組成人員355名,政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員89名,法、檢兩院主要負(fù)責(zé)人24名。依法選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)新一屆人大、政府領(lǐng)導(dǎo)人員489名。從全市情況看,整個(gè)換屆選舉工作進(jìn)行順利,任務(wù)完成圓滿,并取得了較好的成效 。主要表現(xiàn)在:
(一)通過(guò)換屆選舉,全鄉(xiāng)各級(jí)人大代表的總體素質(zhì)進(jìn)一步提高,整體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。具體表現(xiàn)為:新一屆人大代表的文化程度明顯提高 。在新選出的人大代表中,市和縣級(jí)市、區(qū)及鎮(zhèn)三級(jí)大專以上文化程度分別達(dá)到88.5%、76.3%和53.7%,分別比上屆提高了4.7、9.4和17.8個(gè)百分點(diǎn)。新一屆代表的年齡結(jié)構(gòu)也有所改善。5 5歲以下的分別達(dá)到了90.7%、93.6%和95.9%。新一屆代表各方面的比例比較合理。婦女的比例分別為27.7%、31.7%和32.6%,非中共-黨員的比例分別為34.9%、31.9%和31.6%,均比上屆有較大的提高。新代表中,工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等保持了比較合理的比例,并有一定數(shù)量的農(nóng)民工代表,較好地體現(xiàn)了代表的廣泛性、代表性 。代表總體素質(zhì)的提高和整體結(jié)構(gòu)的改善,為我市各級(jí)人大更好地行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán),創(chuàng)造了有利條件。
(二)通過(guò)換屆選舉,全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步加強(qiáng)。這次新選出的全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子,總體素質(zhì)進(jìn)一步提高,群體結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,整體功能和活力得到增強(qiáng)。市和縣級(jí)市、區(qū)新一屆人大常委會(huì)組成人員中,大專以上文化程度分別達(dá)到95.7%和95.1%,分別比上屆提高了2.8和2.9個(gè)百分點(diǎn);既有一定數(shù)量的具有多年人大工作經(jīng)驗(yàn)的連任的同志,又有能任滿一到兩屆的同志;專職委員比例也有大幅度提高 。新一屆市、縣級(jí)市(區(qū))政府和“兩院”的領(lǐng)導(dǎo)人員均為大專以上文化。這次新選出的鎮(zhèn)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)人員的文化層次也有大幅度上升,大專以上文化程度的占97.6%。全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡下降,市級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子下降了2.01歲。全市各級(jí)新一屆國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的產(chǎn)生,為我市貫徹落實(shí)黨的十七大精神,全面建設(shè)高水平小康社會(huì),率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
(三)通過(guò)換屆選舉,進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大選民的民-主法制意識(shí)和主人翁責(zé)任感。在這次換屆選舉中,各地通過(guò)廣泛深入開(kāi)展各種行之有效的宣傳教育活動(dòng),以及有針對(duì)性做過(guò)細(xì)的思想工作,使廣大選民進(jìn)一步提高了對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了民-主法制意識(shí)和當(dāng)家作主的主人翁責(zé)任感。特別是在全市每個(gè)選區(qū)開(kāi)展的代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)活動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)了廣大選民的參選熱情 。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市經(jīng)登記的選民共有5328350人,占18周歲以上人數(shù)的99.6%,其中參加投票選舉的有5162484人,選民參選率為96.9 %。同時(shí),廣大選民還積極認(rèn)真地參加提名推薦和協(xié)商確定代表候選人工作。張家港、吳江、滄浪等地的參提率和參商率在70%以上 。
(四)通過(guò)換屆選舉,培養(yǎng)了一批人大選舉工作骨干,積累了選舉工作經(jīng)驗(yàn)。為了切實(shí)組織指導(dǎo)好這次換屆選舉工作,各級(jí)人大常委會(huì)選舉辦公室針對(duì)人大選舉工作人員隊(duì)伍新手多,業(yè)務(wù)水平參差不齊的情況,采取以會(huì)代訓(xùn)、逐級(jí)輪訓(xùn)、分階段培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種形式,培養(yǎng)了一大批選舉工作骨干。張家港、常熟、太倉(cāng)、昆山、吳江等五市都對(duì)本市的鎮(zhèn)選舉委員會(huì)和選舉工作辦公室的成員,鎮(zhèn)人大主席、副主席、秘書(shū)等人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn);吳中、相城、平江、滄浪、金閶、虎丘等六區(qū)根據(jù)實(shí)際情況,分階段、有針對(duì)性對(duì)選舉委員會(huì)和選舉工作辦公室成員,機(jī)關(guān)工作人員,街道人大工委主任、副主任、秘書(shū),黨委組織委員等進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)不同層次、不同形式的培訓(xùn),使選舉工作人員熟悉換屆選舉工作業(yè)務(wù),明確換屆選舉工作任務(wù),為換屆選舉工作健康有序進(jìn)行創(chuàng)造了條件。同時(shí)在選舉工作實(shí)踐中,針對(duì)遇到的新情況、新問(wèn)題,認(rèn)真研究應(yīng)對(duì)措施,積極探索解決途徑,積累了不少成功的做法和經(jīng)驗(yàn),這也為今后更好地開(kāi)展人大換屆選舉工作打下了良好的基矗
二、換屆選舉工作的主要特點(diǎn)
回顧總結(jié)這次全市人大換屆選舉工作,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)準(zhǔn)備工作突出一個(gè)“早”字。為了掌握工作主動(dòng)權(quán),我市各級(jí)人大對(duì)這次換屆選舉做到了早調(diào)查摸底、早掌握情況、早形成對(duì)策。為了了解和掌握這次換屆選舉工作所面臨的新情況、新問(wèn)題,及早地、有針對(duì)性地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)工委早在去年1月初就開(kāi)始對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行調(diào)查研究,下發(fā)了通知,印發(fā)了調(diào)研提綱,并在各縣級(jí)市、區(qū)深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,先后分片召開(kāi)了換屆選舉工作座談,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),形成了調(diào)研報(bào)告,并就換屆選舉的15個(gè)有關(guān)問(wèn)題向省人大提出意見(jiàn)和建議。通過(guò)調(diào)研,比較全面地了解和掌握了這次換屆選舉所面臨的各種新情況、新問(wèn)題,從而為切實(shí)制定好換屆選舉工作的方案和指導(dǎo)好換屆選舉工作打下了良好的基矗各縣級(jí)市、區(qū)也在及早調(diào)研的基礎(chǔ)上,拿出換屆選舉的對(duì)策和措施。如張家港市在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,及早列出換屆選舉五個(gè)工作階段的78項(xiàng)籌備事項(xiàng),明確責(zé)任單位、責(zé)任人員和完成時(shí)限;相城區(qū)在調(diào)研基礎(chǔ)上明確了“四包三定三集中”的換屆選舉工作責(zé)任制;平江、滄浪、金閶等區(qū)在調(diào)研的基礎(chǔ)上,開(kāi)展以樓宇為單位的拉網(wǎng)式摸底,實(shí)施選民人數(shù)初步統(tǒng)計(jì)、公安戶籍對(duì)比查漏、上門(mén)核對(duì)確認(rèn)“三步走”方法;吳中區(qū)通過(guò)調(diào)研,確定了抓好四支隊(duì)伍,配強(qiáng)配足工作人員,形成一個(gè)覆蓋全面、上下結(jié)合、條塊結(jié)合的選舉工作網(wǎng)絡(luò)。所有這些,為換屆選舉任務(wù)的圓滿完成奠定了基矗
(二)選民登記追求一個(gè)“準(zhǔn)”字。選民登記事關(guān)每個(gè)選民的政治權(quán)利,必須以嚴(yán)肅、認(rèn)真、細(xì)致的態(tài)度來(lái)對(duì)待和做好這項(xiàng)工作。針對(duì)目前單位大量增加、人員流動(dòng)加劇、外來(lái)人口劇增、人戶分離現(xiàn)象突出等情況,市選舉工作辦公室和各縣級(jí)市、區(qū)采取多種途徑,積極主動(dòng)地搞好選民登記工作,力求做到不重登、不錯(cuò)登、不漏登。一是市人大常委會(huì)選舉工作辦公室依據(jù)選舉法和省選舉實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定了《關(guān)于縣級(jí)市、區(qū)和鎮(zhèn)人大換屆選舉選民登記辦法》,統(tǒng)一、規(guī)范和協(xié)調(diào)全市選民登記工作。二是采用以市人大常委會(huì)選舉工作辦公室公告的形式,將各縣級(jí)市、區(qū)的選舉日和公布選民名單的日期,通過(guò)市新聞媒體向社會(huì)公布,并要求選民按照規(guī)定的時(shí)間到工作單位所在地或戶籍所在地選區(qū)進(jìn)行登記 。三是在縣級(jí)市、區(qū)公布選民名單和選舉日前,通過(guò)市電視臺(tái)游動(dòng)字幕連播的形式,要求尚未登記的選民抓緊到有關(guān)選區(qū)進(jìn)行選民登記。四是各地普遍采取選民登記和登記選民相結(jié)合的辦法 。既通過(guò)入戶調(diào)查,到選民住所或工作單位動(dòng)員選民進(jìn)行登記,又在選區(qū)設(shè)立選民登記站,發(fā)動(dòng)和組織廣大選民-主動(dòng)進(jìn)行登記。這既為選民進(jìn)行登記提供方便,又為逐步將“登記選民”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑x民登記”創(chuàng)造條件。據(jù)統(tǒng)計(jì),這次換屆選舉,全市共設(shè)立選民登記站15769個(gè),平均每個(gè)選區(qū)設(shè)了4.3個(gè),主動(dòng)到站登記的選民2992937人,占選民總數(shù)的56.2%。另外,各地還采取了印發(fā)登記公告、選民須知,發(fā)函聯(lián)系外出選民,通過(guò)短信平臺(tái)、QQ群、E-MAIL聯(lián)系選民等辦法。通過(guò)這一系列扎實(shí)有效的措施,把全市的選民登記工作做深做細(xì)做實(shí)。
(三)投票選舉注重一個(gè)“知”字。在投票選舉階段,要想讓廣大選民行使好自己的民-主權(quán)利,投好神圣的一票,選出自己滿意的代表,必須保障選民的知情權(quán),讓選民對(duì)正式代表候選人知名、知人、知情。為此,市人大常委會(huì)選舉工作辦公室根據(jù)省選舉實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,組織在全市開(kāi)展代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)活動(dòng),由人大代表候選人在見(jiàn)面會(huì)上作自我介紹和當(dāng)選代表后的打算,并回答選民提出的問(wèn)題。為了使這項(xiàng)工作落到實(shí)處,市人大常委會(huì)選舉工作辦公室于11月23日在常熟市虞山鎮(zhèn)召開(kāi)全市各縣級(jí)市、區(qū)和鎮(zhèn)人大換屆選舉介紹代表候選人工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),會(huì)上,與會(huì)同志現(xiàn)場(chǎng)觀摩了常熟市虞山鎮(zhèn)第47市選區(qū)組織召開(kāi)的市人大代表候選人與選民的見(jiàn)面會(huì),并就如何進(jìn)一步做好介紹代表候選人工作進(jìn)行了交流和探討。會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了做好人大代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)的重要意義,并對(duì)全市組織召開(kāi)代表候選人與選民的見(jiàn)面會(huì)工作進(jìn)行了全面部署。會(huì)后,各市、區(qū)紛紛采取有力措施,周密部署安排,出色地完成了代表候選人的介紹工作。全市共有縣級(jí)市、區(qū)和鎮(zhèn)人大代表選區(qū)3632個(gè),正式代表候選人11352人,在投票選舉之前,召開(kāi)了人大代表候選人與選民的見(jiàn)面會(huì)3816次,參加見(jiàn)面會(huì)的正式代表候選人10885人,占總數(shù)的95.9%。見(jiàn)面會(huì)的召開(kāi),大大提高了選舉的一次成功率 。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市1347個(gè)縣級(jí)市區(qū)代表選區(qū)和2285個(gè)鎮(zhèn)代表選區(qū),選舉一次成功率分別為99.4%和99.69%。其中昆山、相城、滄浪、虎丘四個(gè)市、區(qū)的一次成功率均達(dá)到100%。
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