安全保衛(wèi)工作預(yù)案
一、指導(dǎo)思想、工作原則、重點和任務(wù)目標
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)博覽會廣西領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,堅持“安全第一,內(nèi)緊外松,形式緩和,文明執(zhí)勤”的指導(dǎo)思想,正確處理安全與便利的關(guān)系,安全與便利相結(jié)合,既確保博覽會的安全,也為參會客商、群眾提供便利。工作原則是:在中國-東盟博覽會廣西指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)和指揮中心安全保衛(wèi)部的指揮下,以首府為中心,以南寧市公安局為主體,突出重點,以面保點,全區(qū)保博覽會。把確保與會警衛(wèi)對象及嘉賓、代表的人身財產(chǎn)安全作為安全保衛(wèi)工作的重中之重,落實防控措施。加大市場經(jīng)濟安保工作力度,著力緩和安全保衛(wèi)形式,避免警戒森嚴,堅持依法執(zhí)勤和文明執(zhí)勤,為與會代表和客商創(chuàng)造寬松和-諧的環(huán)境。
防范重點是:以防爆炸、防槍擊、防火災(zāi)、防擁擠死傷事故、防交通事故、防“法-輪-功”分子滋事、防突發(fā)性群體性事件為工作的重點,采取有效措施,防范和消除各種危及安全的隱患。要堅決防止發(fā)生嚴重影響國-家-安-全和社會政治穩(wěn)定的重大案件,堅決防止發(fā)生重大惡性刑事案件,堅決防止發(fā)生嚴重暴-力恐怖事件,堅決防止發(fā)生造成嚴重影響的重大群體性事件,堅決防止發(fā)生群死群傷的爆炸、火災(zāi)、交通等重大治安災(zāi)害事故。舉全警之力,因地因時因情制宜,及時調(diào)整警力部署,落實分層控制措施,精心組織,統(tǒng)一指揮,通力協(xié)作,周密部署 。通過努力,實現(xiàn)以下工作目標:
(一)確保參加博覽會的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及各國政要等警衛(wèi)對象、與會代表的安全。
(二)確保各項重要集會、重大活動安全、順利進行。
(三)確保會議會嘗重要活動場所和與會代表住地的安全。
(四)確保博覽會期間的社會穩(wěn)定和治安秩序良好,不發(fā)生影響社會穩(wěn)定和博覽會安全的政治事件和群體性事件,不發(fā)生對博覽會危害大、影響惡劣的大案、要案,特別是嚴防發(fā)生涉槍、涉爆案件及其他恐怖活動。
(五)嚴防發(fā)生危及博覽會安全的爆炸、槍擊、火災(zāi)、交通等重特大事件(事故)。
(六)嚴防發(fā)生涉外重特大案件和治安事故,盡可能減少其他治安問題。保障口岸人員、交通運輸工具入出境安全暢通。
(七)為博覽會期間電子政務(wù)、電子商務(wù)提供安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
(八)嚴防博覽會期間發(fā)生造成惡劣影響的重特大安全生產(chǎn)事故。
(九)確保飲食衛(wèi)生安全,嚴防發(fā)生集體食物中毒事件 。
二、組織指揮和職責(zé)分工
在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在博覽會廣西領(lǐng)導(dǎo)小組和博覽會指揮中心的直接領(lǐng)導(dǎo)下,成立博覽會指揮中心安全保衛(wèi)部,直接對博覽會指揮中心負責(zé),貫徹落實自治區(qū)黨委 、政府、公安部和博覽會廣西領(lǐng)導(dǎo)小組的決定,研究制定博覽會安全保衛(wèi)工作總體方案和各分方案,組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮各有關(guān)部門做好博覽會安全保衛(wèi)工作。
博覽會指揮中心安全保衛(wèi)部組成人員:
部長(指揮長): 陸炳華 自治區(qū)公安廳廳長
副部長(副指揮長): 于娃憲 自治區(qū)公安廳副廳長
謝壽堂 南寧市委副書記
黃家仁 南寧市委常委、副市長
陳鴻起 自治區(qū)安監(jiān)局局長
劉耀龍 自治區(qū)黨委政法委副書記
覃元清 自治區(qū)公安廳警衛(wèi)局副局長
向繼再 武警廣西總隊副總隊長
趙景海 武警廣西邊防總隊總隊長
馬德文 武警廣西消防總隊總隊長
李云飛 自治區(qū)國-家-安-全廳副廳長
韋 波 自治區(qū)衛(wèi)生廳副廳長
趙 波 南寧市委政法委書記
安全保衛(wèi)部下設(shè)綜合保衛(wèi)組、現(xiàn)場保衛(wèi)組、要人保衛(wèi)組、維護穩(wěn)定工作組、安全生產(chǎn)工作組、公共衛(wèi)生安全工作組、辦公室。
1、綜合保衛(wèi)組
組 長:于娃憲(兼)
副組長:李云飛(兼)
范臨順 自治區(qū)公安廳治安總隊總隊長
梁昌強 自治區(qū)公安廳國保總隊總隊長
肖增敏 自治區(qū)公安廳信息通信處處長
楊力平 自治區(qū)公安廳網(wǎng)監(jiān)處處長
梁壽斌 自治區(qū)公安廳出入境管理處處長
黃林生 自治區(qū)公安廳二十六處處長
劉 平 武警廣西消防總隊副總隊長
孫以萬 南寧市公安局副局長
馬建海 武警廣西總隊副參謀長
賈魯建 武警廣西邊防總隊參謀長
朱方伍 自治區(qū)公安廳二十七處副處長
成員:從自治區(qū)公安廳、安全廳、武警廣西總隊有關(guān)業(yè)務(wù)部門和維穩(wěn)反恐辦、柳州鐵路公安局、廣西地方鐵路公安處、民航廣西區(qū)局公安局、廣西警官高等?茖W(xué)校等單位抽調(diào)人員組成。
主要職責(zé):
(1)情報信息收集研判。一是做好涉及博覽會情報信息的收集、研判,及時掌握各種預(yù)警性情報信息,嚴密掌握境內(nèi)外敵對勢力和敵對分子、恐怖分子、“法-輪-功”邪教分子、黑-社-會組織的動向,注意發(fā)現(xiàn)線索,堅決抵制和打擊各種敵對勢力、敵對分子和恐怖分子針對博覽會的滲透破壞活動,做好境外代表、記者的背景審查工作;二是協(xié)助有關(guān)部門做好對境內(nèi)代表、記者的審查;三是及時掌握可能危及博覽會安全的群體性事件的動向;四是按照處置預(yù)案,配合有關(guān)部門及時處理各類政治敏感問題。
(2)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)各地公安機關(guān)落實各項安全保衛(wèi)工作措施 。一是指導(dǎo)制定博覽會預(yù)防治安災(zāi)害事故的方案并檢查指導(dǎo)方案的實施;二是組織、指導(dǎo)各地公安機關(guān)開展社會治安秩序整治,督促指導(dǎo)各地公安機關(guān)切實加強對“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象的查處、控制,依法強化槍-支-彈-藥、爆炸及劇毒危險物品管理,落實群防群治措施,加強對重點人口、高危人員、流動人口的管理,減少影響社會治安秩序的不安全因素,確保全區(qū)社會治安秩序良好;三是按“屬地管理”的原則,指導(dǎo)有關(guān)公安機關(guān)制定博覽會會嘗住地安全保衛(wèi)方案,并指導(dǎo)實施;四是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)公安機關(guān)加強對黨政機關(guān)、供水、供電、供氣、互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)、通訊樞紐等重點要害部門的安全保衛(wèi)工作,確保不發(fā)生災(zāi)害事故和破壞事件;五是督促落實南寧市處置暴-力性犯罪和群體性突發(fā)性事件工作預(yù)案;六是深化嚴打整治斗爭,加大打黑除惡和追逃工作力度,指導(dǎo)博覽會期間發(fā)生的重特大現(xiàn)行案件的偵破;七是加強消防監(jiān)督檢查,組織、指導(dǎo)南寧市公安局加強對博覽會活動場所、代表住地和公眾聚集場所、存放易燃易爆物品單位等重點要害場所(部位)、工程的消防安全檢查,組織、指導(dǎo)南寧市公安局對為舉辦博覽會而建設(shè)的場館提前介入,在消防設(shè)計審核、施工監(jiān)督和竣工驗收以及開業(yè)、使用前的消防安全檢查中實行跟蹤服務(wù),杜絕先天性火災(zāi)隱患的產(chǎn)生;八是組織、指導(dǎo)各地公安消防部門加強消防裝備建設(shè),組織、培訓(xùn)充足的消防力量,完善和增加消防器材,制定各場所、活動現(xiàn)場的滅火救援方案及應(yīng)急預(yù)案,并加強實戰(zhàn)演練,一旦發(fā)生火災(zāi)及其他災(zāi)害事故,能有效撲救,盡量避免和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失;九是組織、指導(dǎo)南寧市公安局開展道路交通安全整治,指導(dǎo)各地抓好國道、省道、高速公路的交通安全整治工作,確保道路交通安全、暢通、有序,不發(fā)生危及博覽會安全的群死群傷重特大交通事故和嚴重交通堵塞;十是組織、指導(dǎo)南寧市公安局做好博覽會期間的交通指揮,協(xié)助有關(guān)部門做好警衛(wèi)對象乘車外出活動的線路警衛(wèi)并做好所用車輛的技術(shù)檢測工作;十一是組織、指導(dǎo)南寧市公安局加強博覽會活動場館、住地的內(nèi)部治安工作,督促落實博覽會場館、住地及與會人員的安全檢查工作;十二是指導(dǎo)做好博覽會安全保衛(wèi)信息通信保障和應(yīng)急通信保障工作。
(3)涉外安全保衛(wèi) 。一是制定、完善參加博覽會境外人員管理及出入境工作方案并組織實施;二是指導(dǎo)有關(guān)公安機關(guān)做好境外來桂人員的出入境邊防檢查以及入出境證件、簽證、簽注的簽發(fā)和外國人管理工作;三是指導(dǎo)各市公安局積極配合有關(guān)部門做好外國記者的安全及采訪管理工作;四是指導(dǎo)并做好涉外案(事)件和涉外突發(fā)性事件的處置工作預(yù)案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理涉外案(事)件;五是加強邊防檢查,防止境外不法分子入境從事破壞活動;六是指導(dǎo)有關(guān)部門加強在桂外國常駐機構(gòu)、企業(yè)和所有外國人的管理,做好境外人員臨時住宿登記管理工作,掌握涉外安全情況信息;七是歸口掌握涉外案(事)件情況,負責(zé)向外國駐華使領(lǐng)館通報有關(guān)情況并及時向有關(guān)部門反饋結(jié)果,協(xié)調(diào)相關(guān)涉外警務(wù)事宜。
(4)網(wǎng)絡(luò)信息安全保衛(wèi)。一是制定博覽會網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)工作方案;二是有效防范網(wǎng)絡(luò)病毒侵襲、網(wǎng)絡(luò)入侵和攻擊,保護重點網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站運行安全,確保電子政務(wù)、電子商務(wù)以及要害部門信息網(wǎng)絡(luò)正常運作;三是及時發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、正確處置境內(nèi)外敵對勢力通過網(wǎng)絡(luò)大量制作、大范圍傳播有害信息;四是有效控制網(wǎng)上輿情,及時分化或疏導(dǎo)煽動性、敏感性的問題,根據(jù)需要及時轉(zhuǎn)移網(wǎng)上輿-論熱點。五是及時發(fā)現(xiàn)敵對勢力和犯罪分子網(wǎng)上活動線索等情報信息,有效打擊網(wǎng)上各種犯罪活動。
(5)加強反恐怖工作,嚴防博覽會期間發(fā)生嚴重暴-力恐怖事件。一是切實加強對與暴-力恐怖活動有關(guān)的情報信息的搜集、分析和研判,尤其要根據(jù)東南亞恐怖活動突出和與會的外國政要、主要代表為東盟國家的實際,以及國內(nèi)“三股勢力”向內(nèi)地發(fā)展蔓延的情況,嚴密掌握各種恐怖組織、恐怖分子的活動動向,指導(dǎo)督促各地特別是南寧市及時采取有效應(yīng)對措施。二是組織、指導(dǎo)有關(guān)公安機關(guān)認真做好黨政首腦機關(guān)和事關(guān)國計民生特別是為首府南寧供電、供水、供油等重點單位、要害部位、國家重點工程、基礎(chǔ)設(shè)施的安全防范,防止恐怖襲擊。三是指導(dǎo)各地公安機關(guān)與有關(guān)部門密切配合,加強對有毒化學(xué)物品、放射性物品等危險物品的安全管理和檢查,防止被犯罪分子盜搶作案,引發(fā)社會恐慌。四是圍繞博覽會安全保衛(wèi)的要求,提前制定反恐怖工作預(yù)案,加強演練,確保一旦發(fā)生暴-力恐怖事件,能夠有效應(yīng)對,妥善處置。
2、現(xiàn)場保衛(wèi)組
組 長:謝壽堂(兼)
副組長: 黃家仁(兼)
趙 波(兼)
顏石廉 南寧市公安局局長
孫以萬 南寧市公安局副局長
王海文 自治區(qū)公安廳治安總隊副總隊長
李建華 南寧市國-家-安-全局副局長
蘭云杰 武警南寧市支隊支隊長
黃乃華 武警南寧市消防支隊支隊長
主要職責(zé):貫徹落實博覽會廣西指揮中心安全保衛(wèi)部的決定,做好博覽會在南寧市轄區(qū)內(nèi)舉行的各項活動的現(xiàn)場保衛(wèi)工作。一是制定博覽會安全保衛(wèi)各項具體方案和應(yīng)急預(yù)案,并組織實施;二是做好南寧市涉及博覽會安全情報信息的收集上報工作,協(xié)助有關(guān)部門做好境外代表、記者的背景審查工作和對境內(nèi)代表、記者的審查;三是加強與安全保衛(wèi)部各部門的溝通,及時掌握危及現(xiàn)場保衛(wèi)的各種信息,處置現(xiàn)場發(fā)生的各種突發(fā)事件;四是組織開展南寧市轄區(qū)社會治安整治,加強對“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象的查處、控制,依法強化槍-支-彈-藥、爆炸及劇毒危險物品管理,落實群防群治措施,加強對重點人口、高危人員、流動人口的管理,減少影響社會治安秩序的不安全因素,確保南寧市社會治安秩序良好;五是做好內(nèi)部安全防范工作,加強對黨政機關(guān)、供水、供電、供氣、互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)、通訊樞紐等重點要害部門的安全保衛(wèi)工作,確保不發(fā)生災(zāi)害事故和破壞事件;六是開展嚴打整治斗爭,加大打黑除惡和追逃工作力度,負責(zé)博覽會期間發(fā)生在南寧市轄區(qū)重特大現(xiàn)行案件的偵破;七是加強對博覽會活動場所、代表住地和公眾聚集場所、存放易燃易爆物品單位等重點要害場所(部位)、工程的消防安全檢查,對為舉辦博覽會而建設(shè)的場館提前介入,在消防設(shè)計審核、施工監(jiān)督和竣工驗收以及開業(yè)、使用前的消防安全檢查中實行跟蹤服務(wù),杜絕先天性火災(zāi)隱患的產(chǎn)生;八是加強消防裝備建設(shè),組織、培訓(xùn)充足的消防力量,完善和增加消防器材,制定各場所、活動現(xiàn)場的滅火救援方案及應(yīng)急預(yù)案,并加強實戰(zhàn)演練,一旦發(fā)生火災(zāi)及其他災(zāi)害事故,能有效撲救,盡量避免和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失;九是開展南寧市道路交通安全整治和交通指揮,確保博覽會各項活動交通安全、暢通、有序,不發(fā)生危及博覽會安全的群死群傷重特大交通事故和嚴重交通堵塞;十是加強博覽會活動場館、住地的內(nèi)部治安工作,做好涉及博覽會的場館、住地及與會人員的安全檢查;十一是加強在邕常駐外國機構(gòu)和所有外國人員的管理,及時依法查處各類涉外案(事)件,掌握處置各類涉外安全情況信息;十二是配合有關(guān)部門加強博覽會有關(guān)證件管理,落實證件查驗措施;十三是配合要人警衛(wèi)組做好等級警衛(wèi)工作;十四是武警廣西總隊要組織落實執(zhí)勤力量和機動力量,并加強培訓(xùn),博覽會期間認真組織開展執(zhí)勤等安全保衛(wèi)工作。
3、要人保衛(wèi)組
組 長:于娃憲(兼)
副組長:覃元清 自治區(qū)公安廳警衛(wèi)局副局長
林維克 自治區(qū)公安廳警衛(wèi)局副局長
楊容賢 自治區(qū)公安廳警衛(wèi)局副局長
孫以萬 南寧市公安局副局長
馬建海 武警廣西總隊副參謀長
主要職責(zé):負責(zé)制定等級警衛(wèi)任務(wù)的具體工作方案(含活動現(xiàn)嘗住地、線路),并組織、指揮、協(xié)調(diào)、落實各項安全保衛(wèi)措施;負責(zé)與博覽會接待部門的聯(lián)系;按警衛(wèi)工作規(guī)定,做好與上級警衛(wèi)部門的工作銜接,制定黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、外國政要的具體警衛(wèi)工作實施方案,落實各項安全警衛(wèi)工作措施,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)公安機關(guān)配合做好安全警衛(wèi)工作,確保警衛(wèi)對象、重要外賓、重要嘉賓的安全。
4、維護穩(wěn)定工作組
組 長:劉耀龍(兼)
主要職責(zé):制定博覽會維護穩(wěn)定工作方案和預(yù)案;加強與各地黨委、政府和有關(guān)部門的聯(lián)系,落實維護穩(wěn)定的各項工作;組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)各地和各部門、各單位落實維護穩(wěn)定工作情況,認真排查和化解影響社會穩(wěn)定的突出問題和重大隱患,及時消除隱患。
5、安全生產(chǎn)工作組
組 長:陳鴻起(兼)
主要職責(zé):制定博覽會期間安全生產(chǎn)工作方案和預(yù)案;加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,督促、檢查各地落實安全生產(chǎn)措施,防止博覽會期間發(fā)生造成重大影響的重特大安全生產(chǎn)事故。
6、公共衛(wèi)生安全工作組
組 長:韋 波(兼)
副組長:吳代慧 自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局副局長
黃 慧 自治區(qū)衛(wèi)生廳助理巡視員
主要職責(zé):制定博覽會期間公共衛(wèi)生安全工作方案和預(yù)案;負責(zé)要人的醫(yī)療保健工作;負責(zé)博覽會期間主會嘗分會場和各專題活動的醫(yī)療保健和衛(wèi)生監(jiān)督保障工作;負責(zé)接待賓館、飯店、娛樂場所的食品、公共場所和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督保障工作;對博覽會活動場所周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查;組織實施對食品中毒的調(diào)查處理和控制;負責(zé)博覽會活動場所、接待賓館、飯店的疾病預(yù)防控制、全區(qū)面上疾病監(jiān)測、預(yù)警和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的流行病學(xué)調(diào)查處理工作;負責(zé)重大疾并中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場急救處置。
7、辦公室
主 任:湯善付 自治區(qū)公安廳辦公室副主任
副主任:鄧 明 自治區(qū)公安廳警衛(wèi)局辦公室主任
胡星躍 自治區(qū)公安廳治安總隊副總隊長
魏來香 自治區(qū)公安廳計劃財務(wù)處副處長
南寧市公安局一名處級領(lǐng)導(dǎo)
成員:從自治區(qū)公安廳、安全廳、衛(wèi)生廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、南寧市公安局、武警廣西總隊等部門抽調(diào)有關(guān)人員組成。
作為安全保衛(wèi)部日常工作機構(gòu),主要職責(zé):一是負責(zé)與博覽會廣西工作領(lǐng)導(dǎo)小組、博覽會指揮中心及博覽會各有關(guān)部門聯(lián)系,及時掌握博覽會整個安全保衛(wèi)工作情況,上情下達,下情上報;二是組織研究制定博覽會安全保衛(wèi)工作總體方案,審核各分方案及應(yīng)急預(yù)案;三是負責(zé)博覽會安全保衛(wèi)工作的組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度,掌握工作進展情況;四是負責(zé)安全保衛(wèi)部召開的各項會議的會務(wù)工作;五是做好有關(guān)博覽會情報信息的匯集和情況反映,編寫《博覽會安全保衛(wèi)工作簡報》等工作;六是做好安全保衛(wèi)工作有關(guān)資料的收集、整理、上報和安全保衛(wèi)工作的對外宣傳、報道、影像資料的制作等工作;七是督促檢查各項安全保衛(wèi)工作的落實;八是負責(zé)博覽會安全保衛(wèi)工作裝備、經(jīng)費預(yù)算的編制工作;九是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理有關(guān)問題,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù);十是負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)博覽會證件有關(guān)工作。
三、主要工作措施
(一)嚴密防范、嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力、“法-輪-功”等邪教組織的搗亂破壞活動,確保博覽會期間我區(qū)的社會政治穩(wěn)定。由自治區(qū)公安廳牽頭,自治區(qū)國-家-安-全廳、自治區(qū)反恐辦等部門參加,全面啟動安全保衛(wèi)情報信息匯總研判和工作機制,統(tǒng)一處理涉及博覽會安全的情報信息。特別要超前掌握境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子在博覽會期間散步謠言、組織非法聚會活動、策劃在博覽會期間搞絕食、靜坐、請愿、游-行、接受境外媒體采訪等情報信息。要依據(jù)有關(guān)情報信息,積極協(xié)助有關(guān)部門做好對境外代表、記者的背景核查工作,嚴防一些別有用心的人利用代表、記者身份進行破壞搗亂。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實對“法-輪-功”重點骨干、活躍分子以及其它重點人員的控制措施,堅決防止其造成現(xiàn)實危害。
(二)認真做好維護社會穩(wěn)定各項工作。自治區(qū)綜治委負責(zé)指導(dǎo)各地各部門認真做好矛盾糾紛排查工作,對排查出來的各類矛盾糾紛,要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”和“邊排查,邊解決”的原則,努力將矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態(tài)。要指導(dǎo)全區(qū)各地公安機關(guān)特別是南寧市公安局完善處置群體性事件工作預(yù)案,博覽會期間,一旦發(fā)生群體性事件,要按照預(yù)案,快速反應(yīng),及時妥善處置。對揚言到南寧上訪、制造事端的重點人員和其他危險分子,要采取果斷措施,堅決將他們勸阻、控制在當(dāng)?shù)亍M瑫r,各地要派駐工作組進駐南寧,負責(zé)勸返并接回本地進邕上訪人員。
(三)嚴密防范、嚴厲打擊各種違法犯罪活動,為博覽會創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢,堅決遏制刑事犯罪活動高發(fā)勢頭。要指導(dǎo)各地根據(jù)本地實際情況,有的放矢地組織開展專項打擊行動。要深入開展以“偵破命案專項行動”、“打擊六-合-彩賭博違法犯罪專項行動”、“清理收繳非法槍-支-彈-藥、爆炸、劇毒物品專項行動”、打擊“兩搶(搶劫、搶奪)”為重點的嚴打斗爭,嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。對博覽會期間發(fā)生的重大現(xiàn)行案件,組織精兵強將,快偵快破,及時消除影響。加大“追逃”工作力度,對重大在逃人員特別是對可能流入南寧市的重大逃犯逐個落實追捕責(zé)任,采取多種追捕措施,盡快緝拿歸案。繼續(xù)深入開展治爆緝槍專項行動,加大對涉爆涉槍案件的偵破力度,全面收繳流散社會的非法爆炸物品和槍-支-彈-藥,嚴防其流入南寧市,消除治安隱患 。進一步加大治安管理、防范工作的力度,大力推進社會治安綜合治理各項措施的落實,建立健全“打防控”一體化的治安防控體系,集中整治治安混亂的重點地區(qū)和突出治安問題。要在博覽會舉行前組織、督促各地開展對社會面和重點地區(qū)、場所、地段的治安清查行動,維持良好的社會治安秩序 。南寧市及其周邊城市要結(jié)合全區(qū)流動人口清理整頓工作和公共娛樂服務(wù)場所集中整治工作,不間斷地開展清查行動,大力掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。民政部門要組織開展集中清理乞討、精神并癡呆等人員的工作。博覽會期間,各地要積極配合南寧市,加強對流動人口的管理,切實預(yù)防和減少犯罪案件的發(fā)生,為博覽會的舉行創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
(四)嚴格落實安全防范責(zé)任制,全面深入開展安全檢查,防止博覽會期間發(fā)生爆炸、火災(zāi)、交通、安全生產(chǎn)、食品安全等重大治安災(zāi)害事故和安全生產(chǎn)、食品中毒事故 。要會同有關(guān)部門,組織開展對爆炸、劇毒、放射性危險物品單位的監(jiān)督檢查,認真落實各項管理措施,嚴防槍-支-彈-藥、爆炸物品、放射性物品被盜、丟失和發(fā)生事故。特別是南寧市要做好槍-支-彈-藥、爆炸、劇毒、放射性物品等為重點的安全檢查,切實預(yù)防和減少重大事故發(fā)生,確保在博覽會期間不發(fā)生危及博覽會安全的重特大槍擊爆炸事件(事故)。南寧市要在博覽會舉行前夕,對所有會議、活動場館、住地及周邊地區(qū)反復(fù)組織安全檢查,決不能放過任何一個安全隱患。要積極協(xié)助有關(guān)部門,加強對石油化工企業(yè)、大型儲油儲氣罐區(qū)等要害部位,娛樂場所、商場市嘗車站碼頭、學(xué)校醫(yī)院等公眾聚集場所,以及易燃易爆等危險物品運輸車輛的安全檢查,認真落實各項安全防范措施,依法嚴肅處理各類違法違規(guī)行為,嚴防發(fā)生重特大安全事故。要加強對涉及博覽會的會嘗住地及相關(guān)活動場所的安全檢查,并強化安檢后的警戒控制措施。重點檢查爆炸危險物品和消防安全等情況,發(fā)現(xiàn)安全隱患要立即責(zé)令并監(jiān)督其整改。博覽會期間,南寧市區(qū)禁止運輸易燃易爆等危險物品,各地要積極予以配合,加強管理控制,嚴防易燃易爆等危險物品流入南寧市。要開展道路交通秩序整治,確保交通安全暢通。各地特別是南寧市要增加和完善城市道路交通設(shè)施,加強市區(qū)道路交通秩序整治工作,加大交通安全宣傳教育力度,做到交通安全暢通有序。嚴密制定會議交通路線交通方案,確保路線安全暢通。要落實會議用車安全檢查和性能檢測,協(xié)助派車單位加強對駕駛員的安全行車教育。同時,各地特別是南寧市周邊地區(qū)要主動采取措施,加強車輛源頭管控工作,在博覽會期間對駛往南寧方向的車輛進行適當(dāng)控制,以減輕南寧市道路交通壓力。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故,博覽會期間,南寧市及其周邊地區(qū)禁止爆破作業(yè)。要加強對食品生產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)的安全檢查監(jiān)督和醫(yī)療救護工作,預(yù)防和控制各種傳染疾病,確保博覽會期間與會的中外來賓飲食衛(wèi)生安全,防止發(fā)生食物中毒事故。按照“誰邀請、誰審查、誰發(fā)證、誰負責(zé)”的原則,配合博覽會有關(guān)部門加強對有關(guān)證件的管理,落實證件查驗措施。
(五)嚴密各項警衛(wèi)措施,確保警衛(wèi)對象安全。自治區(qū)公安廳警衛(wèi)局、武警廣西總隊、南寧市公安局及有關(guān)公安機關(guān)要按照警衛(wèi)工作規(guī)定,制定警衛(wèi)工作方案,認真做好警衛(wèi)對象的隨身警衛(wèi)、現(xiàn)場警衛(wèi)、住地警衛(wèi)、路線警衛(wèi)工作,確保與會黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、重要外賓、重要嘉賓人身安全。要根據(jù)警衛(wèi)工作規(guī)定,對與會的警衛(wèi)對象、重要外賓、重要嘉賓進行安全評估,制定具體的警衛(wèi)方案,落實周密的安全措施,確保他們的安全。對于警衛(wèi)對象集體活動的現(xiàn)場,提前進行安全檢查,排除各種事故隱患。對進入會場的人員(除按規(guī)定免檢人員外)及所攜帶物品,一律通過安全門和X光機進行安全檢查。在警衛(wèi)對象、重要外賓、重要嘉賓的住地成立警衛(wèi)組,部署武裝警戒,落實嚴密的住地安全措施,確保安全萬無一失。對警衛(wèi)對象外出以及重要嘉賓集體乘車外出的路線部署警衛(wèi),加強交通指揮,公安警衛(wèi)部門派警車開道,確保安全暢通。此外,還要充分設(shè)想各種場合可能發(fā)生的干擾事件,制定并細化防范處置預(yù)案。對可能出現(xiàn)各種尷尬事件的處置,以博覽會秘書處為主,公安機關(guān)協(xié)助。
(六)加強網(wǎng)上檢查監(jiān)督,確保網(wǎng)絡(luò)信息安全 。對重點網(wǎng)絡(luò)開展安全漏洞檢測,對不認真落實安全技術(shù)措施的單位,根據(jù)情況責(zé)令限期改正。與自治區(qū)通信管理局及網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商(ISP)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)商(ICP)、短信服務(wù)商(SP)、重點網(wǎng)絡(luò)管理部門等保持密切聯(lián)系,建立聯(lián)動的快速反應(yīng)工作機制,加強病毒侵襲、黑客破壞的預(yù)警、調(diào)查、處置工作。加大網(wǎng)上信息監(jiān)控力度,及時發(fā)現(xiàn)、刪除并迅速追查、嚴厲懲處傳播“法-輪-功”反動信息、淫穢色情信息、損害國家機關(guān)信譽的信息和其他對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設(shè)造成重大負面影響信息以及從事淫穢色情、詐騙賭博、傳播有害信息、散布謠言等網(wǎng)上違法犯罪活動。
(七)充分設(shè)想各種可能,積極準備應(yīng)對各種突發(fā)事件。繼續(xù)實行重要活動現(xiàn)嘗住地靠前指揮,并部署消防滅火、救援、圖像指揮車輛,落實應(yīng)急機動力量,隨時應(yīng)付和處置各種突發(fā)事件。博覽會期間,柳州、桂林、北海、防城港、崇左、百色、欽州等市公安機關(guān)要備足適當(dāng)?shù)木,建立機動應(yīng)急隊伍,統(tǒng)一由安全保衛(wèi)部調(diào)配。
四、工作步驟
整個博覽會安全保衛(wèi)工作,從20xx年3月起分四個階段進行。
(一)準備階段:從3月初至6月,按職責(zé)分工,進一步調(diào)查研究,反復(fù)論證和完善各種安全保衛(wèi)工作方案(預(yù)案),跟蹤所有場館建設(shè),從經(jīng)費預(yù)算、考察培訓(xùn)、力量安排、警械裝備以及安全技術(shù)防范等各個方面做好充分準備,并適時組織開展實戰(zhàn)演練,反復(fù)檢查、落實,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
(二)檢查整治階段:從20xx年6月至9月底,各部門根據(jù)總體方案的要求,結(jié)合實際,及時組織開展各項專項整治行動和不穩(wěn)定、不安全因素的排查,大力整治社會治安,深化安全檢查、整治,切實消除各種安全隱患,為博覽會安全順利舉行創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
(三)實戰(zhàn)階段:從20xx年10月初至博覽會結(jié)束,全力以赴投入博覽會開幕式、歡迎招待會、各種場館活動,閉幕式及社會面各種文體、經(jīng)貿(mào)、節(jié)日慶典等活動的現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作,保證博覽會的安全順利進行。
(四)總結(jié)表彰階段:11月上旬前做好博覽會安全保衛(wèi)工作有關(guān)收尾工作,認真進行總結(jié)表彰。
五、工作要求
(一)提高認識,增強責(zé)任感和緊迫感。各地和有關(guān)部門要充分認識做好博覽會安全保衛(wèi)工作的重要意義,加強對全體執(zhí)勤人員的形勢教育和思想教育,堅持安全第一,安全與便利相結(jié)合,以高度的政治責(zé)任感和飽滿的工作熱情,全力以赴投入各項安全保衛(wèi)工作,盡職盡責(zé)地完成工作任務(wù)。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo)和研究部署,認真制定工作方案。各地和各有關(guān)部門要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),切實加強對安全保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo),認真組織調(diào)查研究,根據(jù)總體方案的要求和各自的任務(wù),結(jié)合實際,制定、細化工作方案,并狠抓各項工作的落實。
(三)要學(xué)習(xí)先進的安全保衛(wèi)工作理念,針對首屆博覽會安全保衛(wèi)工作存在的問題,尤其在安檢、證件、交通管理和展館內(nèi)治安工作等方面,按照安全、便利、高效的原則,研究提出整改措施,制定具體工作方案,提高工作實效。
(四)認真貫徹“安全第一,內(nèi)緊外松,形式緩和,文明執(zhí)勤”的指導(dǎo)思想。正確處理安全與便利的關(guān)系,把安全與便利結(jié)合起來,努力提高服務(wù)水平。著力緩和保衛(wèi)形式,避免警戒森嚴、草木皆兵,堅持依法執(zhí)勤、文明執(zhí)勤,努力為參加會議的嘉賓、代表創(chuàng)造寬松的交流環(huán)境。
(五)提高安全保衛(wèi)工作的科技含量。要建立健全重點要害部位的技防體系,特別要加強博覽會主要場館的安檢設(shè)施和旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的建設(shè),各大型活動場館入口每道安檢門都配置X光機,切實提高安全保衛(wèi)工作的科技含量,提高工作效率。
(六)建立協(xié)作、聯(lián)絡(luò)機制。各地和有關(guān)部門要牢固樹立全局觀念和“一盤棋”的思想,既要保持與安全保衛(wèi)部的聯(lián)絡(luò),又要加強地區(qū)和部門間的溝通和協(xié)作,積極主動地配合南寧市開展工作,共同完成安全保衛(wèi)任務(wù)。各成員單位要指定一名副處級以上干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員,加強與安全保衛(wèi)部辦公室的聯(lián)系 。同時,柳州、北海、防城港、貴港、崇左、百色、欽州等地公安機關(guān)和廣西警官高等專科學(xué)校及武警部隊,要根據(jù)需要適當(dāng)備勤,建立機動應(yīng)急隊伍,統(tǒng)一由博覽會安全保衛(wèi)部調(diào)配。
(七)嚴明工作紀律,落實工作責(zé)任制。要落實“一把手”責(zé)任制、責(zé)任倒查制、督查督辦制和崗位責(zé)任制。全體執(zhí)勤人員要服從命令,聽從指揮,保守機密,堅持文明執(zhí)勤,禮貌待人。每一項具體工作措施都要明確責(zé)任,定崗定位,落實到人,并進行嚴格檢查監(jiān)督,確保人員到位、責(zé)任到位、措施到位。要嚴格遵守工作紀律和會議的各項規(guī)定,對工作失誤或違反紀律造成不良影響的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
(八)建立健全值班和請示報告制度。博覽會期間,各部門和南寧市要做好安全保衛(wèi)值班工作,以便及時準確掌握情況,溝通聯(lián)絡(luò)。各地和有關(guān)部門要根據(jù)實際需要做好相應(yīng)的值班工作,實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,遇有活動日程變化和重大安全保衛(wèi)部署調(diào)整,以及發(fā)生重大問題,要及時報告博覽會安全保衛(wèi)部。
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