關于安全工作的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門:
為切實加強我市特種設備安全工作,保障人民群眾生命財產安全,根據(jù)國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》(國務院令第549號)和宜春市人民政府《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的意見》(宜府發(fā)〔20xx年以12%左右的速度增長。
近年來,我市持續(xù)開展了安全隱患排查整治、特種設備強制更新淘汰等工作,全市特種設備安全形勢總體平穩(wěn),但非法安裝、無證作業(yè)、設備帶病運行等現(xiàn)象仍然存在,特種設備安全還存在一定的風險;一些特種設備生產、使用單位安全主體責任不落實,安全管理薄弱;一些職能部門安全監(jiān)管不到位等問題仍不同程度地存在。為了加強監(jiān)管、防范未然,保障全市特種設備安全運行,各縣(市、區(qū))、各有關部門和特種設備生產、使用單位,必須從構建和-諧社會和建設“平安宜春”的要求出發(fā),牢固樹立以人為本和安全發(fā)展的理念,切實提高對特種設備安全工作重要性的認識,全面落實安全責任,強化安全措施,堅決預防和遏制各類特種設備安全事故的發(fā)生。
二、嚴格落實特種設備安全工作職責
(一)嚴格落實各級政府特種設備安全屬地管理職責。各級政府要加強對特種設備安全工作的領導,將特種設備安全工作納入政府安全工作目標,定期召開會議,研究分析轄區(qū)內特種設備安全情況,解決轄區(qū)內特種設備安全及投入問題。督促和支持特種設備安全監(jiān)督行業(yè)主管部門依法履行安全監(jiān)督職責,督辦轄區(qū)內重大特種設備隱患整改到位。嚴格實行各級領導班子成員“一崗雙責”制,分管領導對各自分管行業(yè)領域的特種設備安全負直接領導責任。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要積極配合和協(xié)助特種設備安全監(jiān)督管理部門做好特種設備安全監(jiān)察工作,并安排人員負責有關具體工作。建立特種設備日常巡查制度,每年對轄區(qū)內特種設備使用單位開展巡查,發(fā)現(xiàn)嚴重隱患要立即采取措施,及時報告有關部門并協(xié)助處理 。
(二)嚴格落實有關部門特種設備安全監(jiān)管職責。質量監(jiān)督主管部門要帶頭履行特種設備安全監(jiān)察職責,“抓基層、打基儲規(guī)范管理”,轉變監(jiān)管方式,落實監(jiān)管責任。負責對全市特種設備生產、使用單位和檢驗檢測機構實施安全監(jiān)察和行政執(zhí)法,組織打擊、取締特種設備的非法生產和使用行為。加強特種設備許可、核準及注冊登記工作,嚴把特種設備許可準入關。開展特種設備作業(yè)人員和相關管理人員的持證培訓及考核工作,監(jiān)督、指導、協(xié)助其它行業(yè)主管部門做好特種設備的安全管理 。組織并參與特種設備事故及相關安全生產事故的應急救援和調查處理 。
安全生產監(jiān)督、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、工業(yè)和信息化、公安、教育、衛(wèi)生、旅游、水利等部門要結合工作職能,落實“誰主管、誰負責”和“誰審批、誰負責”的安全生產要求,在本行業(yè)領域內全面落實特種設備監(jiān)督管理職責,及時掌握特種設備的安全狀況和動態(tài)變化,定期組織對特種設備使用單位進行檢查,督促使用單位及時排除安全隱患,協(xié)同質監(jiān)部門對特種設備安全違法違規(guī)行為進行查處。
(三)嚴格落實特種設備生產、使用單位安全主體責任 。特種設備生產、使用單位及其法定代表人、主要負責人必須切實承擔安全主體責任,建立健全以崗位責任制為核心的特種設備生產、使用安全管理制度,把安全管理責任落實到每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)、每一名員工、每一臺設備,增強員工的安全責任意識。建立健全各類特種設備安全操作規(guī)程,開展經常性的特種設備安全檢查,及時消除安全隱患。依法設立安全管理機構并配備特種設備專(兼)職安全管理人員和作業(yè)人員,定期組織應急預案的演練,保證特種設備的安全生產和使用。
三、不斷提高特種設備安全監(jiān)管工作水平
(一)建立特種設備安全管理體系。各地、各有關部門要按照《特種設備安全使用管理要求及評價》江西省地方標準要求,認真開展以崗位達標、管理達標和全面達標為內容的特種設備使用管理標準化創(chuàng)建及評價工作,推動特種設備使用單位建立健全安全標準化管理體系,把標準化創(chuàng)建過程作為促進和提高安全管理水平的過程,把特種設備安全管理標準化納入企業(yè)安全標準化達標體系,作為企業(yè)安全標準化達標的先決條件之一。
(二)建立特種設備隱患排查治理機制。各地、各有關部門要督促特種設備生產、使用單位每月必須對在用特種設備進行一次隱患排查,管理人員每半月對特種設備進行一次安全檢查,作業(yè)人員每班要對自己操作的設備進行一次以上巡查。對現(xiàn)場安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患包括違章作業(yè)行為都要及時整改,并留存記錄、上報情況;對一時不能徹底整改的隱患,應建立嚴重隱患整改臺帳,做到應急預案、整改措施、責任人員、資金投入和整改時限“五到位”。
(三)落實特種設備安全運行保障責任。各地、各有關部門要督促特種設備生產、使用單位主要負責人、安全管理人員、操作人員(簡稱“三類人員”)認真貫徹執(zhí)行《宜春市落實特種設備使用單位主要負責人及相關管理作業(yè)人員安全責任實施意見》(宜市質監(jiān)特發(fā)〔20xx年不得少于一次 。對各類載人設備均應建立或簽約一支維修保養(yǎng)隊伍并作為本單位應急搶險救援隊伍,所有載人特種設備使用單位均應組織定期的救援演習,每年至少一次以上 。
(五)開展全市特種設備安全大檢查。根據(jù)全省統(tǒng)一部署,8月至10月集中三個月時間,在全市范圍內開展特種設備安全大檢查,采取企業(yè)自查、部門檢查和社會監(jiān)督相結合的方式進行 。在各級政府的統(tǒng)一領導下,質量監(jiān)督部門將聯(lián)合相關部門嚴厲打擊非法生產、非法使用特種設備的行為,嚴格開展以“三無一超”(無證安裝、無證使用、無證上崗及設備和安全附件超期未檢使用)為重點的隱患排查治理工作,進一步規(guī)范特種設備使用行為。嚴格落實企業(yè)安全主體責任,對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,按照“五個制”(問題列表制、限期整改制、任務到人制、責任追究制、結果督查制)的要求實施整改。對存在較大安全隱患的特種設備使用單位,實行書面告知制度;對隱患整治不力的特種設備使用單位,列入“三從嚴”(嚴查、嚴管、嚴處)管理企業(yè),必要時給予通報,并在新聞媒體曝光或者網上公示;對發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為,依法予以嚴肅處理。
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