鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作實(shí)施方案
為適應(yīng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的需要,創(chuàng)新計(jì)劃生育管理與服務(wù)模式,大力推行科學(xué)管理、民-主管理和依法管理,充分調(diào)動(dòng)群眾參與管理、服務(wù)和監(jiān)督的熱情,推動(dòng)我縣人口和計(jì)劃生育基層群眾自治和誠(chéng)信計(jì)生工作的開(kāi)展,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以穩(wěn)定低生育水平、建立廣大群眾自覺(jué)參與和實(shí)行計(jì)劃生育的基層群眾自治長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn),進(jìn)一步深化計(jì)劃生育居民自治的進(jìn)程,創(chuàng)建誠(chéng)信型計(jì)劃生育基礎(chǔ),引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督,構(gòu)建縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村(居)委、村(居)委與居民,居民和居民之間的和-諧氛圍。開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生試點(diǎn)工作,以促進(jìn)人口計(jì)生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作重心下移,形成多數(shù)人做少數(shù)人工作,群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的計(jì)劃生育工作格局。
二、工作目標(biāo)
20xx年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行誠(chéng)信計(jì)生工作,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有40%的村(居)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作; 20xx年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有60%的村(居)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作;20xx年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有80%的村(居)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作。通過(guò)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),培育和樹(shù)立一批誠(chéng)信計(jì)生示范村(社區(qū)),全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作,在全縣實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治新格局。
三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立縣誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣誠(chéng)信計(jì)生工作的開(kāi)展,領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
組 長(zhǎng):覃海雪 縣委常委、統(tǒng)-戰(zhàn)部部長(zhǎng)
副組長(zhǎng):盧建融 縣人大常委會(huì)副主任
成榮勝 縣人民政府副縣長(zhǎng)
饒冬生 縣政協(xié)副主席
成 員:陳啟英 縣委辦副主任
張象波 縣政府辦副主任
黃春蓮 縣人口和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)
劉世平 縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)
張玉英 縣民政局局長(zhǎng)
劉湘文 縣教育局局長(zhǎng)
吳宏開(kāi) 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
馮純康 縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)
廖 耘 縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)
劉春生 縣林業(yè)局局長(zhǎng)
余燕生 縣農(nóng)機(jī)管理中心主任
黃建秋 縣水利局局長(zhǎng)
陳金發(fā) 縣扶貧辦主任
韋新慰 縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)
李維仁 縣水庫(kù)移民工作管理局局長(zhǎng)
補(bǔ)祥高 黃冕鄉(xiāng)黨委書(shū)記
黃家安 平山鎮(zhèn)黨委書(shū)記
郭建鵬 中渡鎮(zhèn)黨委書(shū)記
朱燕文 鹿寨鎮(zhèn)黨委書(shū)記
黃斌華 江口鄉(xiāng)黨委書(shū)記
李志友 導(dǎo)江鄉(xiāng)黨委書(shū)記
陳 波 寨沙鎮(zhèn)黨委書(shū)記
廖 堂 拉溝鄉(xiāng)黨委書(shū)記
陳以平 四排鄉(xiāng)黨委書(shū)記
韋福軍 縣人口和計(jì)劃生育局副局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由韋福軍同志(兼)任,辦公室成員有廖天云、鄭立志,郭其昌、羅榮芝,負(fù)責(zé)全縣誠(chéng)信計(jì)生日常工作,辦公室設(shè)在縣人口計(jì)生局。
四、工作內(nèi)容
(一)制定工作方案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,將誠(chéng)信計(jì)生工作與“陽(yáng)光計(jì)生”、計(jì)劃生育“兩無(wú)一提高”、創(chuàng)建計(jì)劃生育村民自治合格村(先進(jìn)村)、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家人口計(jì)生基層群眾自治示范村(居)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),采取有力措施,精心組織,確保誠(chéng)信計(jì)生工作取得實(shí)效。
(二)建立完善各項(xiàng)制度。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則,結(jié)合群眾需求,按照程序組織修改、制訂《計(jì)劃生育村民自治章程》、《計(jì)劃生育村規(guī)民約》、《誠(chéng)信計(jì)生三方承諾》、村(居)委會(huì)和育齡群眾《誠(chéng)信計(jì)生承諾協(xié)議書(shū)》,明確村“兩委”工作職責(zé)、群眾實(shí)行計(jì)生的權(quán)利義務(wù)及其待遇,建立健全計(jì)生服務(wù)與管理工作制度 。
(三)簽訂協(xié)議,履行承諾 。
雙向承諾:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計(jì)劃生育服務(wù)所和村(居)民委員會(huì)向已婚育齡群眾承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利;已婚育齡群眾承諾自覺(jué)按政策生育,落實(shí)避孕節(jié)育措施,不違反誠(chéng)信協(xié)議。
充分自愿:已婚育齡群眾在互相信任的前提下,由5-15人自愿組成誠(chéng)信計(jì)生小組,民-主推選產(chǎn)生誠(chéng)信小組長(zhǎng),小組成員協(xié)商、簽訂《計(jì)劃生育村(居)民自治誠(chéng)信協(xié)議書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)議書(shū)》),形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。
依法自治:在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi),誠(chéng)信計(jì)生小組每個(gè)成員自覺(jué)履行《協(xié)議書(shū)》中規(guī)定的義務(wù)。參加誠(chéng)信小組并守約的計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策及協(xié)議中政府、村(居)委承諾的激勵(lì)措施。
(四)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生的基本原則 。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導(dǎo),村(居)為主 。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信計(jì)生工作的指導(dǎo),建立“村(居)支部書(shū)記、村(居)委主任負(fù)總責(zé),村(居)計(jì)生專(zhuān)干具體抓,屯人口管-理-員配合抓”的村級(jí)計(jì)生層級(jí)管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)計(jì)生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),履行好宣傳員、服務(wù)員、信息員、管-理-員的職責(zé) 。
兌現(xiàn)政策,落實(shí)獎(jiǎng)扶。嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定和各級(jí)政府制定的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助政策,政府和村(居)委要帶頭講誠(chéng)信,落實(shí)對(duì)誠(chéng)信計(jì)生戶優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持等激勵(lì)政策,確保誠(chéng)信計(jì)生戶政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。帶頭兌現(xiàn)承諾,以政府的公信力推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作。
陽(yáng)光政務(wù),村務(wù)公開(kāi) 。公開(kāi)、公平,即:服務(wù)事務(wù)公開(kāi)、優(yōu)惠政策公開(kāi),村(居)委會(huì)事務(wù)公開(kāi)、監(jiān)督電話公開(kāi),要將計(jì)劃生育村居民自治章程、計(jì)劃生育村(居)規(guī)民約、誠(chéng)信計(jì)生三方承諾內(nèi)容、誠(chéng)信協(xié)會(huì)(小組)網(wǎng)絡(luò)等上墻,接受群眾監(jiān)督。同時(shí),建立誠(chéng)信計(jì)生檔案,實(shí)現(xiàn)一組一卷。
五、工作要求
(一)誠(chéng)信計(jì)生與開(kāi)展村(居)民自治工作、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助救助工作相結(jié)合,規(guī)范制度建設(shè)、行政行為,兌現(xiàn)服務(wù)承諾,完善民-主評(píng)議機(jī)制,依法兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助救助等優(yōu)惠政策,定期組織計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員和群眾代表開(kāi)展計(jì)劃生育民-主評(píng)議活動(dòng),聽(tīng)取群眾對(duì)計(jì)劃生育的理解看法、對(duì)計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)建議,真正做到政府誠(chéng)信,群眾守信。
(二)誠(chéng)信計(jì)生與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合,以“健康計(jì)生”滿足誠(chéng)信計(jì)生群眾的需求。根據(jù)群眾需求,不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)質(zhì)量。提升縣、鄉(xiāng)、村計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平,提高服務(wù)質(zhì)量,滿足廣大婦女生殖健康的需求,提高人民群眾生活質(zhì)量和群眾對(duì)誠(chéng)信計(jì)生的支持率和滿意度。
(三)誠(chéng)信計(jì)生與服務(wù)群眾“三生”結(jié)合,以“服務(wù)計(jì)生”激發(fā)誠(chéng)信計(jì)生的活力。開(kāi)展“三生”(生育、生產(chǎn)、生活)服務(wù),發(fā)揮誠(chéng)信計(jì)生小組組長(zhǎng)的作用,及時(shí)了解群眾的需求,包括獎(jiǎng)勵(lì)扶助、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、獨(dú)生子女教育以及生產(chǎn)生活和再就業(yè)方面的需求,及時(shí)反饋協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)幫助解決;統(tǒng)籌整合部門(mén)資源,對(duì)計(jì)生戶落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、扶貧、水利、畜牧等涉農(nóng)部門(mén)在種植、養(yǎng)殖、技術(shù)培訓(xùn)、資金、信貸等方面優(yōu)先優(yōu)惠誠(chéng)信計(jì)生戶 。衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、教育、民政、水庫(kù)移民等部門(mén)在新農(nóng)合、再就業(yè)培訓(xùn)、中高考加分、低保、移民安置等方面優(yōu)先優(yōu)惠誠(chéng)信計(jì)生戶。
(四)誠(chéng)信計(jì)生與新型人口文化結(jié)合,推動(dòng)人口文化建設(shè)。打造人口文化軟實(shí)力,激發(fā)群眾參與誠(chéng)信計(jì)生的熱情,增強(qiáng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。開(kāi)展生育文明誠(chéng)信示范創(chuàng)建活動(dòng),樹(shù)立生育文明誠(chéng)信示范村、生育文明誠(chéng)信示范小組,培養(yǎng)生育文明誠(chéng)信示范戶,以身邊事教育身邊人,形成生育文明誠(chéng)信示范帶動(dòng)效應(yīng)。建立新型生育文化宣傳陣地,打造一批生育文化示范點(diǎn),彰顯人文計(jì)生的魅力。
(五)誠(chéng)信計(jì)生與層級(jí)動(dòng)態(tài)管理結(jié)合,實(shí)現(xiàn)工作重心下移 。利用基層群眾工作組織網(wǎng)絡(luò),明確村(居)書(shū)記、主任負(fù)總責(zé),村(居)包片工作人員做好業(yè)務(wù)工作,會(huì)員(誠(chéng)信)小組長(zhǎng)做好信息提供工作,對(duì)與村簽訂“誠(chéng)信計(jì)生”承諾的群眾,實(shí)行層級(jí)動(dòng)態(tài)管理,了解其孕情服務(wù)、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)、婦檢康檢、是否外出等情況,建立健全檔案,對(duì)本村(居)育齡婦女情況真正做到底數(shù)清,以“信息計(jì)生”提升誠(chéng)信計(jì)生的管理水平,實(shí)現(xiàn)群眾自治工作重心的真正下移。
六、工作措施
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