做好食品安全工作
胡錦濤同志指出,實施農(nóng)業(yè)標準化,保障食品安全,是關(guān)系人民群眾切身利益、關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大任務。我們要深刻理解胡錦濤同志的科學論斷,以對人民群眾高度負責的精神,扎扎實實地做好本職工作,維護廣大人民群眾的根本利益 。
一、對抓好農(nóng)業(yè)和食品安全標準化工作的認識要有新高度
在深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期,抓好農(nóng)業(yè)和食品安全標準化工作具有十分重要的意義。
抓好農(nóng)業(yè)和食品安全標準化工作是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的迫切需要 。1995年以來,全國范圍的農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進,成效顯著。到目前為止,各級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)累計達520xx年收入的49%,全國示范區(qū)農(nóng)民平均收入有了大幅度提高。實踐證明,農(nóng)業(yè)標準化是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)納入規(guī)范化生產(chǎn)和管理,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,保障食品安全的有效措施;農(nóng)業(yè)標準化示范工程是解決“三農(nóng)”問題,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑。然而,從全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會的宏偉目標來看,目前標準化示范區(qū)建設(shè)的覆蓋面還遠遠不夠,應當加大力度,加速推進。
抓好農(nóng)業(yè)和食品安全標準化工作是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保障消費者安全、解決我國民生問題,構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。過去20多年中發(fā)生在世界各地的食品安全事件,不僅給人類身體健康帶來了嚴重危害,而且給農(nóng)業(yè)、食品業(yè)、旅游業(yè)等造成了程度不同的損害,每年由此導致的經(jīng)濟損失數(shù)額巨大。黨中央、國務院歷來高度重視食品安全,我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整體水平不斷提高。我們應當乘勢而上,繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)和食品安全標準的科學研究,從食品衛(wèi)生和質(zhì)量兩個方面,把標準體系建設(shè)和標準的實施貫穿到種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通等各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全程質(zhì)量控制,保障食品安全 。
抓好農(nóng)業(yè)和食品安全標準化工作是解決國際貿(mào)易爭端、增強我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的迫切需要。隨著經(jīng)濟全球化和國際貿(mào)易的迅速發(fā)展,食品安全事件常常演變?yōu)閲H性問題,由此設(shè)置的貿(mào)易壁壘已成為國際貿(mào)易爭端和摩擦的焦點之一。我國部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)不同程度地受到過國外技術(shù)壁壘的影響。究其原因,除遇到發(fā)達國家比較苛刻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘外,個別企業(yè)不執(zhí)行標準,忽視產(chǎn)品質(zhì)量也是一個重要原因。新形勢迫切需要我們抓好農(nóng)業(yè)和食品安全標準化工作,加快建立與國際基本接軌的科學、統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)業(yè)和食品安全標準體系。
二、對農(nóng)業(yè)和食品安全標準化工作規(guī)律的把握要有新水平
為了建立健全科學、統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)業(yè)和食品安全標準體系,我們必須從基本國情出發(fā),借鑒各國農(nóng)產(chǎn)品、食品安全的管理模式和通行做法,堅持有關(guān)原則,在把握與遵循農(nóng)業(yè)和食品安全標準化工作的規(guī)律上達到新水平。
堅持預防為主、源頭治理的原則。預防為主、源頭治理是發(fā)達國家保障食品安全的重要理念,也是安全防控的重要原則 。抓好農(nóng)業(yè)和食品標準體系建設(shè),把標準貫穿到生產(chǎn)、加工和流通各個環(huán)節(jié),可以最大限度地降低風險,把食品安全事件消滅在萌芽狀態(tài)。這是把握主動權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
堅持重點保障與全面普及的原則!巴怀鲋攸c,統(tǒng)籌兼顧”是做好工作的根本方法。要把加快農(nóng)業(yè)和食品安全標準體系建設(shè),以及完善標準制修訂的應急機制,作為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和食品安全標準化工作的重點,為農(nóng)產(chǎn)品和食品安全提供技術(shù)保障。積極引導農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格按標準組織生產(chǎn)、加工、銷售。同時充分發(fā)揮新聞媒體的作用,大力宣傳農(nóng)業(yè)和食品安全標準化,廣泛普及標準化知識 。
堅持科研標準和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則?茖W研究是標準制修訂的基礎(chǔ),標準是科學研究的成果。要堅持農(nóng)業(yè)和食品安全標準研究與科研相結(jié)合,標準制定與科技成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合,標準實施與科技成果產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,形成標準研究早期介入、積極跟蹤的成果轉(zhuǎn)化機制,為加速具有自主創(chuàng)新科技成果的產(chǎn)業(yè)化打好基礎(chǔ),使標準的技術(shù)內(nèi)容和制修訂速度能夠滿足快速變化著的市場需要。
堅持政府積極推動和市場有效引導的原則。政府調(diào)控和市場機制相輔相成、相互促進。一方面,政府部門要通過制定法規(guī),完善食品安全標準體系,履行監(jiān)督管理的職責,保障農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)者為社會提供充足的有營養(yǎng)的安全食品;另一方面,要有效發(fā)揮市場的引導作用,淘汰落后生產(chǎn)方式,促進生產(chǎn)者按市場需求做好食品安全工作,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和企業(yè)有序競爭。
堅持統(tǒng)一管理的原則。推進農(nóng)業(yè)和食品安全標準化,需要全社會的參與。我們要按照全國標準化工作實行統(tǒng)一管理的要求,完善以科學依據(jù)為基礎(chǔ),統(tǒng)一管理、分工負責、公開透明、多方參與的工作機制,依靠各級地方政府,充分發(fā)揮各部門、各行業(yè)的作用,通力協(xié)作,各司其職,形成合力。
三、抓好農(nóng)業(yè)和食品安全標準化工作要有新舉措
繼續(xù)加快標準制修訂工作。國家質(zhì)檢總局、國家標準委將會同各有關(guān)部門,以農(nóng)產(chǎn)品、加工食品衛(wèi)生和質(zhì)量為重點,加快相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售過程和餐飲服務等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全標準的制修訂工作。重點是抓好約1800項關(guān)于可食用農(nóng)產(chǎn)品、加工食品國家標準的修訂。到“十一五”末,解決標準老化問題,使我國食品標準的標齡由現(xiàn)在的平均12年降低到4.5年,制修訂周期控制在兩年之內(nèi),基本建成以國家標準為主體,行業(yè)標準、地方標準為補充,基礎(chǔ)標準、產(chǎn)品標準、方法標準和管理標準相協(xié)調(diào),與國際食品安全標準體系基本接軌,能適應我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保障消費者安全健康,滿足進出口貿(mào)易需要,科學、統(tǒng)一、權(quán)威的國家食品安全標準體系,為從食品生產(chǎn)、加工、消費各個環(huán)節(jié)對食品安全進行有效監(jiān)控提供支撐。
進一步加大重要標準的實施力度 。在農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖領(lǐng)域,堅持“政府大力推動、市場有效引導、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民積極實施”的工作方針,積極推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)。在建設(shè)前五批農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的基礎(chǔ)上,計劃“十一五”期間新建6000個國家級示范區(qū),力爭每個縣有5個左右國家級示范區(qū),實現(xiàn)總量達到10000個的目標。在食品加工領(lǐng)域,建立健全以技術(shù)標準為主體,包括管理標準、工作標準在內(nèi)的食品企業(yè)標準體系,并推動其有效實施,同時積極推進食品企業(yè)標準化良好行為試點工作。在流通領(lǐng)域,積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化工作,重點抓好產(chǎn)品包裝材料、運輸器具、倉儲設(shè)備及場地環(huán)境衛(wèi)生、鮮活農(nóng)產(chǎn)品超市準入要求、標簽標識和農(nóng)產(chǎn)品溯源等標準的實施。
加強食品安全標準的基礎(chǔ)研究。依靠科技創(chuàng)新,以企業(yè)為主體,產(chǎn)學研相結(jié)合,促進農(nóng)業(yè)和食品安全標準的科學研究,逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和食品安全科學研究與標準研究同步,科技成果轉(zhuǎn)化與標準制定同步。重點開展食品危險性評估、食品中有毒有害物質(zhì)限量及檢驗檢測技術(shù)、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、食品標簽標識、食品追溯和召回等方面的基礎(chǔ)研究工作 。積極跟蹤食品安全重大項目的研究,解決食品領(lǐng)域標準相對滯后的問題。
加強應對技術(shù)性貿(mào)易措施的研究。建立健全國外技術(shù)法規(guī)評價體系 。對國外技術(shù)法規(guī)草案中涉及我國企業(yè)利益的技術(shù)內(nèi)容,要加緊研究論證,及時提出我方意見,提前消除國外不合理的技術(shù)性要求。做好國外技術(shù)性貿(mào)易措施的前瞻性研究,20xx年前完成一批食品國際標準和國外先進標準比對分析及對策研究課題。積極應對國外技術(shù)性貿(mào)易措施,有針對性地加快制定和修訂相關(guān)領(lǐng)域的重要標準 。
加快食品安全標準信息化建設(shè)。發(fā)揮國家技術(shù)標準資源服務平臺的作用,形成全方位的互聯(lián)互通,實現(xiàn)食品安全標準信息共享。通過整合國內(nèi)食品安全標準化信息資源,實現(xiàn)國家技術(shù)標準資源服務平臺與國內(nèi)各行業(yè)、各地方的鏈接,解決相關(guān)標準信息資源分散、信息不暢等問題。在現(xiàn)有國家農(nóng)業(yè)標準數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,開發(fā)標準化信息的服務功能,加強食品安全標準信息收集、分析和發(fā)布工作,進一步擴大平臺的服務面。繼續(xù)與各主要貿(mào)易國共建雙邊技術(shù)標準資源共享平臺,提高適用性和有效性,為廣大生產(chǎn)者、消費者和監(jiān)管部門提供標準信息服務
版權(quán)聲明:本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻,該文觀點僅代表作者本人。本站僅提供信息存儲空間服務,不擁有所有權(quán),不承擔相關(guān)法律責任。如發(fā)現(xiàn)本站有涉嫌抄襲侵權(quán)/違法違規(guī)的內(nèi)容, 請發(fā)送郵件至 yyfangchan@163.com (舉報時請帶上具體的網(wǎng)址) 舉報,一經(jīng)查實,本站將立刻刪除