食品安全工作會(huì)議報(bào)告
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
這次全市衛(wèi)生監(jiān)督與食品安全工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全省衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作會(huì)議和全市衛(wèi)生工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全市衛(wèi)生監(jiān)督工作，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，深刻分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，研究部署今年衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)。市衛(wèi)生局對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取匯報(bào)并提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，一會(huì)，鄒局長(zhǎng)還要做重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。下面，我向大家匯報(bào)去年全市衛(wèi)生監(jiān)督工作情況和今年的工作任務(wù)：
一、20xx年全市衛(wèi)生監(jiān)督工作回顧
（一）衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)情況。一是體制改革。截至目前，除高新區(qū)正在籌建外，全市 13個(gè)縣市區(qū)都成立了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。萊山區(qū)成立了獨(dú)立的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其余12個(gè)縣市區(qū)都是采取一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子的形式，與疾控機(jī)構(gòu)合署辦公。目前市所實(shí)行參照公務(wù)員管理，13個(gè)縣市區(qū)延續(xù)事業(yè)編制，沒(méi)有參公管理。
二是職能調(diào)整。截至目前，市所和芝罘、萊山、龍口、萊州等11個(gè)區(qū)市完成了食品安全監(jiān)管職能調(diào)整，共劃轉(zhuǎn)人員65人；開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)島2個(gè)區(qū)縣尚未調(diào)整。除開(kāi)發(fā)區(qū)、棲霞、長(zhǎng)島3縣市區(qū)外，其余縣市區(qū)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)管職能進(jìn)行了調(diào)整，劃轉(zhuǎn)4人。芝罘、福山、萊山3區(qū)率先將醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管職能移交監(jiān)督所。海陽(yáng)職能調(diào)整改革后，及時(shí)理順內(nèi)部科室職責(zé)，做好與市所各科室工作銜接。目前，全市共有衛(wèi)生監(jiān)督員416名，每萬(wàn)名常住人口配備衛(wèi)生監(jiān)督員0.65名。芝罘、開(kāi)發(fā)區(qū)、龍口、長(zhǎng)島4個(gè)縣市區(qū)基本達(dá)到每萬(wàn)名人口配備1名監(jiān)督員的要求，蓬萊、萊州、萊陽(yáng)、海陽(yáng)、棲霞、萊山等6個(gè)縣市區(qū)不足0.5名。
三是工作保障。20xx年全市縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)財(cái)政撥款3000萬(wàn)元左右，人均資金8萬(wàn)元左右，其中芝罘區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、龍口、萊州4個(gè)市區(qū)人均資金10萬(wàn)元左右，牟平、萊陽(yáng)、海陽(yáng)、棲霞、長(zhǎng)島5個(gè)縣市區(qū)人均資金不足3萬(wàn)元。全市有衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車(chē)輛57輛，平均每縣市區(qū)4輛，其中海陽(yáng)、牟平、萊山、福山、長(zhǎng)島等5個(gè)縣市區(qū)不足平均數(shù)。
（二）品牌特色工作亮點(diǎn)紛呈。一是量化分級(jí)管理工作取得新成效。按照生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市15家市政供水單位進(jìn)行了等級(jí)評(píng)定，其中10家通過(guò)了***評(píng)審，4家通過(guò)B級(jí)評(píng)審，1家定為C級(jí)，全面提高了我市飲用水的管理水平和檔次。同時(shí)，在住宿、游泳、洗浴和美容美發(fā)四類公共場(chǎng)所也全面實(shí)施了量化分級(jí)管理。共有1367家單位參加了評(píng)審，評(píng)出***單位44家，B級(jí)單位470家，C級(jí)單位747家，不予評(píng)定106家，四類公共場(chǎng)所量化分級(jí)實(shí)施率均高于全省平均水平，龍口、蓬萊量化分級(jí)實(shí)施率達(dá)90%以上，萊州、福山、開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)85%以上。住宿場(chǎng)所：對(duì)全市20xx年未進(jìn)行量化分級(jí)管理和經(jīng)過(guò)整改申請(qǐng)?zhí)岣咝抛u(yù)等級(jí)級(jí)別的488戶住宿場(chǎng)所進(jìn)行了量化分級(jí)評(píng)審，評(píng)出***單位27戶，B級(jí)單位180戶，C級(jí)單位281戶。游泳場(chǎng)所：對(duì)12家衛(wèi)生管理狀況有了較大提高的人工游泳場(chǎng)館，通過(guò)量化分級(jí)評(píng)定，評(píng)出***單位4家，B級(jí)單位7家，C級(jí)單位1家。目前，全市所有游泳場(chǎng)所全部實(shí)行量化分級(jí)管理。洗浴場(chǎng)所：對(duì)全市285家洗浴場(chǎng)所進(jìn)行了量化分級(jí)評(píng)審，全市共評(píng)出***單位4戶，B級(jí)單位89戶，C級(jí)單位86戶，不予評(píng)定等級(jí)的單位106戶。美容美發(fā)場(chǎng)所：共對(duì)正在營(yíng)業(yè)的582戶美容美發(fā)場(chǎng)所進(jìn)行了量化分級(jí)評(píng)審，評(píng)出***單位9戶，B級(jí)單位194戶，C級(jí)單位379戶。通過(guò)實(shí)行量化分級(jí)管理，有效預(yù)防傳染性疾病的發(fā)生和流行，全市公共場(chǎng)所逐步走上規(guī)范化良性發(fā)展軌道。
二是職業(yè)衛(wèi)生“四個(gè)一”工程卓有成效。自20xx年至20xx年，全市分三批在12個(gè)縣市區(qū)、611 家企業(yè)開(kāi)展了“四個(gè)一”工程，占全市職業(yè)危害企業(yè)總數(shù)的74%，高于全省近20個(gè)百分點(diǎn)。20xx年，全市給企業(yè)送《職業(yè)病防治法》795部，簽訂職業(yè)病防治責(zé)任書(shū)623份，培訓(xùn)企業(yè)611家，建立職業(yè)衛(wèi)生管理檔案企業(yè)605家。市直管用人單位實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)一”工程全覆蓋。龍口市、福山區(qū)、招遠(yuǎn)市、萊州市、萊陽(yáng)市、芝罘區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等7個(gè)市區(qū)先后分兩批通過(guò)了省衛(wèi)生廳組織的職業(yè)衛(wèi)生“四個(gè)一”工程驗(yàn)收，占我市縣市區(qū)總數(shù)的58%，位居全省前列。市所和龍口、福山、芝罘、開(kāi)發(fā)區(qū)、萊州、招遠(yuǎn)、萊陽(yáng)7個(gè)區(qū)市被省衛(wèi)生廳授予全省職業(yè)衛(wèi)生“四個(gè)一”先進(jìn)單位，我市在全省“四個(gè)一”工作推進(jìn)會(huì)上做了唯一的典型發(fā)言，在全省介紹我們的經(jīng)驗(yàn)。
三是職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)取得可喜成績(jī)。目前全省有5家企業(yè)獲得第一批“國(guó)家級(jí)職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)”稱號(hào)，我市魯寶鋼管有限責(zé)任公司榜上有名。去年又有5家單位被授予全省第二批“職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)，我市示范企業(yè)總數(shù)達(dá)11個(gè)，占全省的11%，居全省領(lǐng)先位置。開(kāi)發(fā)區(qū)、龍口、招遠(yuǎn)、蓬萊4個(gè)區(qū)市在創(chuàng)建職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)活動(dòng)中，工作積極，成效顯著。
四是餐飲具集中消毒行業(yè)良性健康發(fā)展。去年，對(duì)全市餐飲具集中消毒企業(yè)進(jìn)行了全方位的監(jiān)督檢查，不斷規(guī)范餐飲具集中消毒行業(yè)。目前，我市共有餐飲具集中消毒單位63家，消毒設(shè)備、餐具洗滌劑以及包裝材料等索取相應(yīng)溯源資料的企業(yè)占67.8%，從業(yè)人員進(jìn)行健康查體和培訓(xùn)達(dá)96.1%，餐飲具消毒抽檢合格率達(dá)到99.04%。我市餐飲具集中消毒行業(yè)已步入了平衡、穩(wěn)定、規(guī)范、健康發(fā)展的軌道。
（三）專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效。一是開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治。嚴(yán)肅查處無(wú)證行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)、出租承包科室等違法違規(guī)行為，對(duì)農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部未取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)擅自開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)、無(wú)行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)以及藥品零售店內(nèi)非法坐堂行醫(yī)等行為進(jìn)行了重點(diǎn)整治。全市共檢查各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)1226戶次，取締無(wú)證行醫(yī)144戶次，沒(méi)收藥品藥械60件，罰款12.01萬(wàn)元，有力打擊了非法行醫(yī)者的囂張氣焰，強(qiáng)化了醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)意識(shí)，提高了全市醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，規(guī)范了執(zhí)業(yè)行為。龍口市高度重視打擊非法行醫(yī)工作，成立了一把手負(fù)責(zé)的打擊非法行醫(yī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成了整治規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)的專業(yè)隊(duì)伍，為醫(yī)療市場(chǎng)整治工作提供了有力保障。
二是開(kāi)展采供血機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治。以“規(guī)范采供血行為，保障血液安全”為主題，對(duì)采供血及臨床用血機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)組織及相關(guān)規(guī)章制度是否健全、是否有獨(dú)立輸血科室、是否私自采供血、血液儲(chǔ)存和臨床輸血是否符合規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行了專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處違法采集血液和原料血漿行為。檢查中心血站1家，臨床用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)52家，責(zé)令整改6家。全市90%以上的臨床用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)章制度、血液儲(chǔ)存、血液出入庫(kù)、交叉配血等方面都能符合規(guī)范要求。
三是開(kāi)展消毒產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)專項(xiàng)整治。以消毒產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)的規(guī)范性、真實(shí)性、有效性為重點(diǎn)，對(duì)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)和使用單位進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處消毒產(chǎn)品夸大宣傳、違法宣傳醫(yī)療作用、冒充藥品等違法行為。共檢查消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)36家，消毒產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)使用單位716家，相關(guān)產(chǎn)品3651種，責(zé)令停止銷(xiāo)售消毒產(chǎn)品29家，行政處罰1家，下達(dá)了監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)100余份。龍口、萊州、福山、海陽(yáng)等市對(duì)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管比較到位，全市消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)規(guī)范率達(dá)100%，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求。
四是開(kāi)展生活飲用水集中式供水單位水質(zhì)消毒監(jiān)測(cè)專項(xiàng)整治。以縣級(jí)以下供水單位和自建設(shè)施供水單位為重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)集中式供水單位檢驗(yàn)室基本情況和消毒管理情況進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查。共檢查各類供水單位79家，其中1家市級(jí)和10家縣級(jí)市政水廠及15家城市自建供水單位水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果全部合格，合格率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水水質(zhì)檢測(cè)合格率為50%。通過(guò)整治進(jìn)一步提高了全市生活飲用水集中式供水單位管理水平，有效保證了生活飲用水衛(wèi)生質(zhì)量。
（四）日常監(jiān)督工作有聲有色。一是加強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)管理。借鑒并完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)“七查法”模式，深入開(kāi)展大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作，聘請(qǐng)專家41人次，對(duì)54家市級(jí)注冊(cè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全方位覆蓋式的綜合檢查。對(duì)全市所有開(kāi)展醫(yī)療美容行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和涉嫌開(kāi)展醫(yī)療美容行為的生活美容機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)330家，生活美容機(jī)構(gòu)159家，責(zé)令整改8家，全市醫(yī)療美容市場(chǎng)得到進(jìn)一步規(guī)范。各縣市區(qū)也按照要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，落實(shí)不良執(zhí)業(yè)記分管理，進(jìn)一步規(guī)范了轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)行為。牟平區(qū)醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管力度較大，全年處罰29起，罰款6.7萬(wàn)元，嚴(yán)肅查處了違法違規(guī)行為。
不斷加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廣告的監(jiān)測(cè)力度，加大對(duì)無(wú)《醫(yī)療廣告審查證明》和篡改《醫(yī)療廣告審查證明》內(nèi)容發(fā)布醫(yī)療廣告的處罰力度，全市共監(jiān)測(cè)醫(yī)療廣告1221條次，違法醫(yī)療廣告653條次，對(duì)11家醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予了警告處罰，同時(shí)責(zé)令立即停止違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告行為，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人進(jìn)行了約談并簽署了承諾書(shū)，有效遏制違法醫(yī)療廣告的蔓延。
二是加強(qiáng)職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)管。全市有職業(yè)病危害企業(yè)826家，去年實(shí)際監(jiān)督企業(yè)數(shù)627家，平均監(jiān)督覆蓋率75.87%。蓬萊、招遠(yuǎn)、開(kāi)發(fā)區(qū)等6個(gè)縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全市有接害勞動(dòng)者113090名，健康查體103365人次，比20xx年增加33158人次，平均查體覆蓋率為91.4%，棲霞、海陽(yáng)、萊州、芝罘區(qū)4個(gè)市區(qū)不足全市平均查體覆蓋率。去年新發(fā)職業(yè)病303例，較20xx年減少95例，下降24%。積極開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生“六進(jìn)”宣傳活動(dòng)，在122個(gè)單位對(duì)42314名勞動(dòng)者進(jìn)行了職業(yè)病防治知識(shí)教育培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢2847人次，勞動(dòng)者的職業(yè)病防治知識(shí)知曉率由20xx年的17%提高到現(xiàn)在的88%，個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品佩戴率由過(guò)去的28%提高到87%。
加強(qiáng)放射衛(wèi)生監(jiān)管，對(duì)全市242家開(kāi)展放射診療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，開(kāi)展放射防護(hù)檢測(cè)227家，培訓(xùn)放射工作人員1186名，對(duì)187臺(tái)放射診療設(shè)備進(jìn)行了涉筆性能檢測(cè)；個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)1210人，監(jiān)測(cè)率99.7%，職業(yè)健康查體1139人，查體率93.8%，有力維護(hù)了醫(yī)護(hù)人員的健康權(quán)益。
三是加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督。去年學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作得到加強(qiáng)，市直學(xué)校校醫(yī)務(wù)室建立率達(dá)93.3%，學(xué)生健康檔案建立率、開(kāi)展健康教育普及率均達(dá)100%。各縣市區(qū)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生健康檔案建立率和開(kāi)展健康教育普及率在90%以上。以農(nóng)村中小學(xué)為重點(diǎn)，對(duì)全市580所中小學(xué)的傳染病防控、學(xué)校教學(xué)環(huán)境、生活設(shè)施衛(wèi)生情況、學(xué)校飲用水衛(wèi)生進(jìn)行了重點(diǎn)檢查和指導(dǎo)，督促學(xué)校健全各項(xiàng)衛(wèi)生制度，規(guī)范檔案管理，重點(diǎn)做好個(gè)人物品、餐具、周?chē)h(huán)境的消毒，建立和完善傳染病防控制度，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。龍口、福山學(xué)生健康檔案管理比較規(guī)范；蓬萊市、萊山區(qū)注重與教育部門(mén)協(xié)調(diào)，聯(lián)合開(kāi)展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，取得較好成效；芝罘區(qū)注重學(xué)校衛(wèi)生綜合執(zhí)法，既減輕了學(xué)校的負(fù)擔(dān)，又取得了較好的執(zhí)法效果。
四是加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督。各縣市區(qū)都高度重視傳染病的監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)了冬春季節(jié)急性呼吸道傳染病、甲型H1N1流感、手足口病、禽流感等重點(diǎn)傳染病防治和醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情報(bào)告、感染性疾病科的設(shè)置、實(shí)驗(yàn)室生物安全、醫(yī)療廢棄物管理的監(jiān)督檢查力度。全市共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)1529家，下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)1710份，警告9家。萊山區(qū)、芝罘區(qū)針對(duì)駐地學(xué)校多、牽涉面廣、影響范圍大的實(shí)際情況，高度重視學(xué)校傳染病監(jiān)督工作，早部署、早安排，傳染病監(jiān)督工作成效明顯。
五是加強(qiáng)涉水產(chǎn)品監(jiān)管。對(duì)10家涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)到期衛(wèi)生許可批件的復(fù)審及時(shí)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)審核，并出具了現(xiàn)場(chǎng)審核意見(jiàn)。認(rèn)真開(kāi)展“小型水質(zhì)處理器專項(xiàng)監(jiān)督檢查”工作，全市共排查各類小型水質(zhì)處理器237個(gè)品種，持有效衛(wèi)生許可批件的產(chǎn)品228個(gè)，持證率達(dá)96%，有效規(guī)范了涉水產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)管理。
六是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。各縣市區(qū)全面實(shí)行了目標(biāo)管理責(zé)任制，積極開(kāi)展稽查工作，建立健全稽查制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理。芝罘區(qū)、萊州、萊陽(yáng)、海陽(yáng)4區(qū)市成立了專門(mén)的稽查科，細(xì)化量化考核指標(biāo)，稽查工作比較扎實(shí)。龍口、蓬萊、招遠(yuǎn)等市建立健全內(nèi)部約束機(jī)制，加強(qiáng)目標(biāo)管理考核，稽查工作取得較好效果。
20xx年衛(wèi)生監(jiān)督工作雖然取得一定的成績(jī)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)和省內(nèi)較好地市相比我們的工作還有較大距離。一是體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順。大多數(shù)縣市區(qū)食品監(jiān)管職能及職業(yè)病現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督職能剛剛調(diào)整，工作職責(zé)需要進(jìn)一步理順。多數(shù)縣市區(qū)醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)督職能不在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督管理體制不順，監(jiān)管協(xié)調(diào)難度非常大。去年省廳在對(duì)我市2個(gè)縣市區(qū)的暗訪督查過(guò)程中，暗訪醫(yī)療機(jī)構(gòu)62家，發(fā)現(xiàn)無(wú)證行醫(yī) 24家，無(wú)證行醫(yī)率達(dá)38.7%。二是基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚未開(kāi)展。目前，全市沒(méi)有一家在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)，農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)處于空白狀態(tài)，與兄弟地市比差距很大。三是衛(wèi)生監(jiān)督力度不大。全年行政處罰案件只有178 起，罰款158050元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平，有些縣市區(qū)全年甚至沒(méi)有一起行政處罰案件，執(zhí)法力度偏軟偏弱的問(wèn)題非常突出。四是衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍能力亟待提高。衛(wèi)生執(zhí)法人員技能僅限于本專業(yè)，跨專業(yè)、信息、法律等綜合性、復(fù)合型人才匱乏，后備力量短缺，持續(xù)發(fā)展的后勁不足。五是基礎(chǔ)建設(shè)落后�；A(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法車(chē)輛、執(zhí)法裝備設(shè)備、信息化建設(shè)還有較大差距，在一定程度上限制了衛(wèi)生行政執(zhí)法能力的提高。
二、20xx年全市衛(wèi)生監(jiān)督工作的主要任務(wù)
今年是十二五規(guī)劃的開(kāi)局之年，全市衛(wèi)生監(jiān)督工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作會(huì)議和全市衛(wèi)生工作會(huì)議精神，積極適應(yīng)職能轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)和衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍規(guī)范化管理，全面履行衛(wèi)生法律法規(guī)賦予的監(jiān)督職責(zé)，實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生推進(jìn)、醫(yī)療市場(chǎng)規(guī)范、生活飲用水衛(wèi)生安全三項(xiàng)工程，認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)整治，完善執(zhí)法責(zé)任制，確保執(zhí)法到位，著力解決群眾關(guān)心的突出衛(wèi)生監(jiān)督問(wèn)題，推動(dòng)全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作再上新水平,為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)開(kāi)好頭、起好步。
（一）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。一是盡快全面完成衛(wèi)生監(jiān)督體制改革。要積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)的重視和支持，爭(zhēng)取將衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)單列。要積極推進(jìn)參公管理，為職能調(diào)整和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。二是加快推進(jìn)餐飲、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)和醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)督職能下放工作，搞好工作銜接，理順工作關(guān)系，積極應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。三是加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和編制、人事、財(cái)政等部門(mén)的支持，著力推動(dòng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作重心下移。將基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃和醫(yī)改基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)支持，加快改善基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋、執(zhí)法車(chē)輛及執(zhí)法裝備條件。
（二）扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督“三項(xiàng)工程”，著力解決群眾關(guān)注的突出衛(wèi)生問(wèn)題。從今年起，按省廳部署，在全市集中開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生推進(jìn)、醫(yī)療市場(chǎng)規(guī)范和生活飲用水衛(wèi)生安全“三項(xiàng)工程”，工程實(shí)施周期為三年�？傮w目標(biāo)是“第一年取得明顯成效，第二年有大的提高，第三年建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)質(zhì)量走在全省前列”。
一是職業(yè)衛(wèi)生推進(jìn)工程。積極開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生“六進(jìn)”宣傳活動(dòng)和《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)，提高全社會(huì)職業(yè)衛(wèi)生法制意識(shí)和勞動(dòng)者自我保護(hù)能力。鞏固職業(yè)衛(wèi)生“四個(gè)一”工程試點(diǎn)成果，第一批試點(diǎn)縣爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面覆蓋，第二批試點(diǎn)縣企業(yè)覆蓋率達(dá)到70%以上，第三批試點(diǎn)縣蓬萊、棲霞、海陽(yáng)、萊山、牟平達(dá)到50%，并通過(guò)省“四個(gè)一”工程驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)全市一片紅。
二是醫(yī)療市場(chǎng)規(guī)范工程。理順醫(yī)政監(jiān)督職能，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要全面承擔(dān)起醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序。繼續(xù)深入開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作，今年市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)各縣市區(qū)至少暗訪和突擊檢查1次，檢查結(jié)果適時(shí)通報(bào)并與年度重點(diǎn)衛(wèi)生監(jiān)督工作目標(biāo)考核掛鉤。開(kāi)展對(duì)市級(jí)注冊(cè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查覆蓋率不低于60%。加強(qiáng)違法醫(yī)療廣告監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行約談和不良行為記分制度，建立日常監(jiān)管檔案，規(guī)范監(jiān)管行為，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
三是生活飲用水衛(wèi)生安全工程。繼續(xù)推進(jìn)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，全市集中式供水單位量化分級(jí)實(shí)施率要達(dá)到100%。進(jìn)一步加強(qiáng)涉水產(chǎn)品的監(jiān)督管理，轄區(qū)內(nèi)獲得衛(wèi)生許可批件產(chǎn)品的監(jiān)督覆蓋率要達(dá)到100%。進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作，今年全市農(nóng)村生活飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)覆蓋率和供水單位建檔率100%。
（三）認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，著力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。抓住與群眾健康密切相關(guān)的問(wèn)題，集中開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法整治。一是診所專項(xiàng)整治。在嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的同時(shí)，積極推進(jìn)規(guī)范化診所建設(shè)，年底前全市診所規(guī)范化建設(shè)率達(dá)到60%以上。二是職業(yè)健康監(jiān)護(hù)專項(xiàng)整治。各縣市區(qū)要按照衛(wèi)生部要求，督促企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行勞動(dòng)者健康檢查。年底前，各縣市區(qū)職業(yè)健康查體率要達(dá)到95%以上。三是游泳場(chǎng)所專項(xiàng)整治。以量化分級(jí)管理為抓手，突出消毒監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，督促整改落實(shí)，全市游泳場(chǎng)所量化分級(jí)管理率達(dá)到100%。四是農(nóng)村生活飲用水專項(xiàng)整治。重點(diǎn)解決農(nóng)村供水單位衛(wèi)生設(shè)施簡(jiǎn)陋、消毒措施匱乏、消毒率普遍較低、檢驗(yàn)檢測(cè)不到位等問(wèn)題。五是農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生專項(xiàng)整治。督促指導(dǎo)學(xué)校建立和完善傳染病防控制度，落實(shí)衛(wèi)生管理措施，使全市農(nóng)村學(xué)校的衛(wèi)生室（或保健室等）建立率達(dá)到80%以上，查體率、建檔率達(dá)到90%以上。
（四）扎實(shí)做好其它衛(wèi)生監(jiān)督工作，依法保障群眾健康權(quán)益。一是加大公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管力度。今年5月1日，新修訂的《公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例》就正式實(shí)施了，要以條例的實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，繼續(xù)推進(jìn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，今年全市住宿場(chǎng)所、美容美發(fā)場(chǎng)所、游泳場(chǎng)所、洗浴場(chǎng)所量化分級(jí)實(shí)施率要達(dá)到100%。二是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生管理與監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，聯(lián)合教育部門(mén)，開(kāi)展以傳染病防控、飲用水衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)及學(xué)習(xí)生活環(huán)境等為重點(diǎn)的學(xué)校衛(wèi)生綜合監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督全覆蓋。貫徹落實(shí)《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》，加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健和傳染病防控監(jiān)督管理。三是提高傳染病防控監(jiān)督工作水平。落實(shí)《傳染病防治日常衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。開(kāi)展手足口病、甲型H1N1流感等重點(diǎn)傳染病防控監(jiān)督檢查。加強(qiáng)病原微生物實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督檢查，保障病原微生物實(shí)驗(yàn)室安全。四是加強(qiáng)消毒產(chǎn)品和餐飲具消毒監(jiān)管。繼續(xù)推行消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分級(jí)分類管理，落實(shí)屬地管理責(zé)任，各縣市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)的消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查頻次不少于1次。加強(qiáng)對(duì)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的餐飲具集中消毒服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率要達(dá)到100%。 五是進(jìn)一步加強(qiáng)放射衛(wèi)生監(jiān)督管理。加強(qiáng)放射診療許可校驗(yàn)和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審核、驗(yàn)收率達(dá)到100%,醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療設(shè)備性能檢測(cè)率達(dá)到70%以上，放射防護(hù)檢測(cè)率達(dá)到100%，放射工作人員個(gè)人劑量檢測(cè)率、培訓(xùn)率、查體率達(dá)到100%。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，提高服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《20xx年全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)及衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)知識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)技能培訓(xùn)，開(kāi)展行政執(zhí)法案例研討評(píng)查和衛(wèi)生行政執(zhí)法能力競(jìng)賽活動(dòng)，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的執(zhí)法能力和水平。加快推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，逐步建立適合我市的衛(wèi)生監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，緊緊圍繞全年衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)工作開(kāi)展執(zhí)法稽查，認(rèn)真做好群眾投訴舉報(bào)及上級(jí)交辦案件的受理和查處督辦，做到件件有處理、個(gè)個(gè)有結(jié)果反饋，調(diào)查處理率100%。加大對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員依法履責(zé)情況的稽查，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的作用，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。不斷加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展，按照社會(huì)主義核心價(jià)值體系,用衛(wèi)生監(jiān)督文化凝聚隊(duì)伍、提高效能、塑造形象。認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型單位，始終將理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)作為各種活動(dòng)的主線，為衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)水平，提升衛(wèi)生執(zhí)法形象。
同志們，衛(wèi)生監(jiān)督工作直接關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系***穩(wěn)定，使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們振奮精神，強(qiáng)化責(zé)任，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，搶抓機(jī)遇，積極作為，為全面開(kāi)創(chuàng)全市衛(wèi)生監(jiān)督工作新局面做出積極的貢獻(xiàn)﹗
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