鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作措施
長期以來,計劃生育工作號稱“天下第一難事”。村(居)級計劃生育專干,既是村(居)計劃生育工作的管-理-員,又是計劃生育政策法規(guī)的宣傳員;既是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦的千里眼和順風(fēng)耳,又是育齡婦女的貼心人。作為一名村(居)計生專干,其工作能力和工作水平直接關(guān)系到各級檢查結(jié)果的好壞,直接影響到全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))整體的計生工作水平?梢哉f,村(居)計生專干是做好計劃生育工作的關(guān)鍵人物。因此,如何培訓(xùn)好村(居)級計劃生育專干,如何提高村(居)級計生專干的整體素質(zhì),是擺在我們面前的一項非常重要的任務(wù)。下面,就如何當好一名村(居)級計生專干談一談幾點看法:
一、要充分認識村(居)計生專干工作的重要性
(一)村(居)計生專干是村(居)支兩委的參謀者。一個村(居)計劃生育工作的好壞,固然支部書記的重視和支持很重要,但很大程度上取決于一個村(居)專干參謀作用發(fā)揮的好與壞。支部書記和村主任要親自抓計劃生育工作,但他們要管理的是全村的事務(wù),不可能時時刻刻圍繞計劃生育工作去轉(zhuǎn),而計生專干不同,顧名思義,專干就是專門干這一行的,所以,與計劃生育有關(guān)的絕大部分工作只能由專干去做,去完善。只有專干認真負責(zé),及時收集、掌握、分析本村(居)計生工作及育齡群眾的情況和信息,及時為村支兩委出謀劃策,才能夠更好地采取有效措施推進本村(居)的計劃生育工作。
(二)村(居)計生專干是保證統(tǒng)計準確的責(zé)任者。計劃生育檢查的資料來源,是上報的計劃生育統(tǒng)計報表,而計劃生育各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息始于村級,由村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣逐級上報,如果村計生專干提供和上報的數(shù)據(jù)、信息出現(xiàn)差錯,將導(dǎo)致核心指標----計劃生育統(tǒng)計質(zhì)量出現(xiàn)“水分”,這在各級檢查時,都是比較嚴重的問題。因此,只有村專干把各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息都搞準確了,計劃生育統(tǒng)計準確率才會提高,檢查時才不會出現(xiàn)錯報、漏報現(xiàn)象 。
(三)村(居)計生專干是搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先行者。新時期計劃生育的工作方針是“依法管理,村(居)民自治,優(yōu)質(zhì)服務(wù),政策推動,綜合治理”,其中的優(yōu)質(zhì)服務(wù)主要是由村專干獨自實施的。村計生專干天天和育齡群眾面對面接觸,是和育齡群眾打交道最多的計生工作人員,在宣傳教育、術(shù)后隨訪、藥具發(fā)放等方面的服務(wù)水平和質(zhì)量直接體現(xiàn)了計劃生育工作的形象,來不得半點馬虎,不能有丁點虛假。村計生專干上了幾次門,搞了幾次隨訪,送了幾次藥具,發(fā)了幾次宣傳資料,是優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作是否落實、群眾對計生工作是否滿意的重要標準 。村計生專干及時了解群眾的需求,及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦反饋群眾的需求,通過各種有效途徑解決育齡群眾的需求,努力提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,是基層計劃生育工作的重要內(nèi)容之一。
(四)村計生專干是推進“村民自治”的主導(dǎo)者 。隨著計劃生育工作形勢的發(fā)展變化,計劃生育工作的重心逐漸下移到村,由以“村為主”的工作模式過渡到村民自治,是計劃生育工作的發(fā)展方向。開展村民自治,關(guān)鍵是強化村級人口計生工作責(zé)任,而責(zé)任的落實關(guān)鍵在于村計生專干 。村計生專干要在村支委的領(lǐng)導(dǎo)下,嚴格按照上級要求和本村《計劃生育村民自治章程》的規(guī)定,搞好計劃生育村務(wù)公開,嚴格獎懲措施,發(fā)動協(xié)會會員做好群眾的宣傳、服務(wù)工作,引導(dǎo)村民搞好自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。從這個意義上來說,沒有村計生專干的主導(dǎo)作用,“村民自治”就無從談起。
二、要真正明確村計生專干的工作職責(zé)
(一)開展經(jīng)常性計劃生育宣傳教育。一是要搞好陣地宣傳。要加強村“三位一體”陣地建設(shè),規(guī)范村計生服務(wù)室、協(xié)會活動室、人口學(xué)校,做到有房子、有牌子、有桌凳、有相應(yīng)的設(shè)施,完善好“四大板塊”和村務(wù)公開欄 。二是要搞好標語宣傳。集中活動期間,要按要求書寫計劃生育宣傳標語,有條件的村可以制作宣傳欄或永久性宣傳標志。三是要搞好宣傳品入戶宣傳。要將上級計生部門印發(fā)的各種計劃生育資料及時發(fā)放到戶,如“農(nóng)家歷”、“流動人口條例”等。四是搞好面對面宣傳。要經(jīng)常入戶和育齡群眾開展談話,宣傳計生法律法規(guī),傳授避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等知識。
(二)及時準確上報各種數(shù)據(jù)和信息。一要調(diào)查掌握本村的新婚、懷孕、生育、避孕節(jié)育等各種信息,按月做好村級計劃生育報告單,及時上報鄉(xiāng)計生辦。二要準確掌握本村育齡婦女人數(shù)、節(jié)育措施落實情況、流動人口變動狀況等數(shù)據(jù),按要求做好登記和上報工作。三要及時準確掌握本村政策外懷孕的信息,及時做好工作,落實補救措施 。
(三)督促落實孕檢和避孕節(jié)育措施。每季度組織一次集中孕檢,發(fā)動育齡婦女按時參加檢查。按要求進行產(chǎn)后查訪、避孕藥具發(fā)放工作,減少意外懷孕。嚴格按照“一孩上環(huán)、二孩結(jié)扎”的政策要求,及時督促育齡群眾落實長效節(jié)育措施。
(四)依法管理流動人口。隨時掌握本村流動人口信息,督促辦理《流動人口婚育證明》,與外出已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同,督促按時寄回孕檢證明或回家孕檢,控制流動人口違法生育。
(五)準確確認獎扶特扶對象。加大獎勵扶助和特殊扶助政策的宣傳,提高群眾知曉率,要按政策按條件篩查、確定對象,并做好村級評議、公示、審核和申報工作,確保不漏報、不多報獎扶特扶對象,使確認準確率達100%,使國家的計劃生育惠民政策落到實處。
(六)實行計劃生育村民自治。要爭取村支委一班人對計生工作的重視和支持,爭取支部書記親自參與和安排計劃生育工作。要善于組織協(xié)會會員開展活動,重點是要落實聯(lián)系人包干責(zé)任制,發(fā)動群眾協(xié)助做好計劃生育工作。充分運用村民自治章程,引導(dǎo)群眾增強計劃生育的自覺性,共同推進計劃生育“村民自治” 。
三、要努力爭做一名合格的村計生專干
(一)思想上要堅定。計劃生育工作千頭萬緒,任務(wù)繁重,而且是一個費力不討好,專門得罪人的工作,但是,既然群眾和組織相信我們,選擇了我們,就要有“干一行鉆一行、干一行愛一行、干一行精一行”的敬業(yè)精神,不能三心二意。要勇于克服困難,克服厭倦情緒,腳踏實地,真抓實干,不管困難有多大,都要努力克服,盡職盡責(zé)把每一項工作做好。
(二)業(yè)務(wù)上要精通。
一是要掌握本村的計劃生育基本情況。熟悉本村的計劃生育情況,能夠作好本村的計劃生育工作匯報,是村級計生專干的基本素質(zhì)。具體應(yīng)精確掌握下列情況:
1、本村的村民小組數(shù)和總?cè)丝跀?shù)。
2、本村的已婚育齡婦女情況。其中已上環(huán)多少人,應(yīng)上環(huán)未上環(huán)多少人;已結(jié)扎多少人,應(yīng)結(jié)扎未結(jié)扎多少人;長期用藥多少人,目前用藥具避孕多少人;獨生子女多少戶,兩女戶多少戶 。
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