2014鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作報(bào)告
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議。
20xx年主要工作回顧
一年來(lái),縣人大常委會(huì)在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以鄧-小-平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹黨的十七大和縣第十一次黨代會(huì)精神,緊緊圍繞縣委工作大局,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé),較好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用,為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民-主法制進(jìn)步作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 中國(guó)論文聯(lián)盟www.LWLM.com編輯。
一、加強(qiáng)剛性監(jiān)督,監(jiān)督工作實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)
過(guò)去一年,常委會(huì)本著抓大事、議大事、顧全局的原則,緊緊圍繞縣委的重大戰(zhàn)略部署,始終把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn),加強(qiáng)剛性監(jiān)督,努力提高監(jiān)督實(shí)效。
聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告。過(guò)去一年,共召開(kāi)人大常委會(huì)會(huì)議9次,聽(tīng)取和審議了縣人民政府關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、移民搬遷、通鄉(xiāng)油路建設(shè)、社會(huì)治安、教育師資配備、煙水配套、農(nóng)民增收和貫徹《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)-法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》等15個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告,聽(tīng)取和審議了縣人民法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的報(bào)告。對(duì)16項(xiàng)工作,常委會(huì)都成立調(diào)研組開(kāi)展深入調(diào)研,撰寫有價(jià)值的工作調(diào)研報(bào)告供常委會(huì)審議時(shí)參考。會(huì)議形成“審議意見(jiàn)”16份。按照《思南縣人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)常委會(huì)審議事項(xiàng)實(shí)行票決制的決定》,對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行了票決,其中社會(huì)治安、教育師資配備工作報(bào)告未獲通過(guò),在社會(huì)上引起了一定反響。
兩個(gè)工作報(bào)告被否決后,縣人民政府高度重視,迅速召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行專題研究,要求縣公安局、縣教育局為主切實(shí)抓好整改。公安立馬著手,采取了一系列行之有效的措施進(jìn)行整改。經(jīng)過(guò)公安等部門近半年的努力,全縣社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn),常委會(huì)調(diào)研組向群眾發(fā)出5000份問(wèn)卷調(diào)查,認(rèn)為有安全感的達(dá)到72%,在10月下旬常委會(huì)第七次會(huì)議上,社會(huì)治安工作報(bào)告獲得了全票通過(guò) 。縣教育局針對(duì)常委會(huì)提出的“解決縣城周邊學(xué)校教師嚴(yán)重超編與農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師嚴(yán)重缺編的問(wèn)題”等4條“審議意見(jiàn)”,制定了《思南縣師資配備實(shí)施方案》,作出《關(guān)于清退全縣超編學(xué)校借調(diào)人員的決定》,清退177名借調(diào)-教師回原學(xué)校,下派110名教師支教,對(duì)全縣教師隊(duì)伍進(jìn)行了一次大的調(diào)整?h人大常委會(huì)將于今年適當(dāng)時(shí)候再次聽(tīng)取和審議縣人民政府關(guān)于教育師資配備工作情況的報(bào)告 。
實(shí)踐證明,實(shí)行聽(tīng)取和審議事項(xiàng)票決制是實(shí)施剛性監(jiān)督的一種有效形式,既能真實(shí)反映常委會(huì)組成人員的意愿,又能促進(jìn)“一府兩院”工作的開(kāi)展,提高人大監(jiān)督工作的實(shí)效。
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,確保法律、法規(guī)在我縣的有效貫徹實(shí)施。常委會(huì)直接和配合省人大常委會(huì)、省人大銅仁地區(qū)工委,采取上下聯(lián)動(dòng)的方式對(duì)《中華人民共和國(guó)種子法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理實(shí)施辦法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》等6部法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。為增強(qiáng)執(zhí)法檢查實(shí)效,常委會(huì)執(zhí)法檢查組大膽探索,勇于創(chuàng)新:一是檢查人員專業(yè)化,二是檢查內(nèi)容細(xì)節(jié)化。如在行政許可法執(zhí)法檢查中,協(xié)調(diào)縣紀(jì)委、縣法制局、縣人民法院等單位熟悉該法的人員組成檢查組。檢查采勸聽(tīng)”貫徹實(shí)施行政許可法的情況匯報(bào)、“看”保留行政許可項(xiàng)目及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示欄、“查”行政許可項(xiàng)目檔案資料、“找”實(shí)施行政許可中存在的問(wèn)題等方式進(jìn)行認(rèn)真檢查。在“聽(tīng)、看、查、找”的基礎(chǔ)上與被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和辦理行政許可事項(xiàng)的工作人員進(jìn)行座談,對(duì)發(fā)現(xiàn)的諸如“行政許可項(xiàng)目不清楚、許可內(nèi)容表述不規(guī)范、超時(shí)限許可、許可單位蓋章不正確、許可程序不規(guī)范、許可事項(xiàng)資料檔案不完整”等問(wèn)題,與被檢查單位交換意見(jiàn),要求及時(shí)進(jìn)行整改,切實(shí)把行政許可法的規(guī)定貫徹落實(shí)好。通過(guò)執(zhí)法檢查,嚴(yán)肅糾正了執(zhí)法部門執(zhí)法中存在的問(wèn)題,保證了法律、法規(guī)在我縣的健康貫徹施行。
按照省人大常委會(huì)的要求,常委會(huì)分別征求了有關(guān)部門對(duì)《貴州省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例(草案)》、《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例(草案)》、《貴州省城市公共交通管理?xiàng)l例(草案)》、《貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例(草案)》、《貴州省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例(草案)》、《貴州省氣象災(zāi)害防御條例(草案)》、《貴州省水路交通管理?xiàng)l例(草案)》、《貴州省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例(草案)》、《貴州省風(fēng)景名勝區(qū)條例(草案)》等9部省級(jí)條例的修改意見(jiàn),向省人大上報(bào)修改意見(jiàn) 12條。根據(jù)省人大銅仁地區(qū)工委的要求,配合開(kāi)展了《中華人民共和國(guó)行政許可法》執(zhí)法情況、“完善檢察制度促進(jìn)公正司法情況”等6項(xiàng)專題調(diào)研,并及時(shí)上報(bào)調(diào)研報(bào)告。
積極舉辦法制講座,著力營(yíng)造實(shí)施法律法規(guī)的良好氛圍。為深入貫徹《中共貴州省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定》(黔黨發(fā)[20xx年,常委會(huì)機(jī)關(guān)接待人大代表和人民群眾來(lái)訪382人(次),來(lái)信 46件,均按職權(quán)范圍給予認(rèn)真答復(fù),對(duì)涉及到“一府兩院”的信訪件及時(shí)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào),對(duì)涉及人民群眾切身利益的信訪件,常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)親自批示,做好督辦工作,做到件件有著落,事事有答復(fù)。如涼水井鎮(zhèn)一外出務(wù)工人員電話反映“該鎮(zhèn)中學(xué)收取其子女20xx年有4人(次)旁聽(tīng)了常委會(huì)會(huì)議。該制度的貫徹實(shí)施,完善了人民代表大會(huì)制度建設(shè),提高了人大工作透明度,密切了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系 。
二、圍繞全縣工作大局,討論、決定重大事項(xiàng)能力進(jìn)一步提高
常委會(huì)圍繞全縣工作大局和經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,通過(guò)討論、決定重大事項(xiàng),監(jiān)督和支持“一府兩院”工作,充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的作用,有力地促進(jìn)了我縣改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義民-主與法制建設(shè)全面發(fā)展。常委會(huì)共召開(kāi)12次主任會(huì)議和9次常委會(huì)會(huì)議,依據(jù)憲法和法律賦予的職權(quán),依法作出了11項(xiàng)決議和決定。從全縣經(jīng)濟(jì)工作大局出發(fā)作出了《思南縣人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)調(diào)整20xx年縣財(cái)政預(yù)算支出的決議》、《思南縣人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)20xx年縣財(cái)政決算的決議》;根據(jù)縣人民政府的提請(qǐng)作出了四項(xiàng)人事任免決定;為促進(jìn)農(nóng)村信用社工作的發(fā)展,作出了《思南縣人大常委會(huì)關(guān)于將信用社扶持資金納入縣財(cái)政預(yù)算的決定》;根據(jù)人大工作的需要作出了《思南縣人大常委會(huì)關(guān)于設(shè)立十五屆人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)的決定》等四項(xiàng)決定。一年來(lái),常委會(huì)通過(guò)決定重大事項(xiàng),促進(jìn)了全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的任前監(jiān)督,人事任免工作進(jìn)一步規(guī)范
依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是憲法和法律賦予人大的一項(xiàng)重要職責(zé)。一年來(lái),常委會(huì)共依法任免“一府兩院”工作人員28人(次),決定接受2名常委會(huì)組成人員的辭職。在依法行使人事任免權(quán)的過(guò)程中,常委會(huì)認(rèn)真履行法律賦予的職權(quán),充分發(fā)揚(yáng)民-主,嚴(yán)格依法辦事,堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法任免相結(jié)合 。任命前,常委會(huì)對(duì)擬任人員進(jìn)行法律知識(shí)考試,考試合格進(jìn)入任命程序;任命時(shí),擬任人員向常委會(huì)作任職承諾,提出自己的工作目標(biāo)和施政措施,然后常委會(huì)組成人員對(duì)“一府兩院”提請(qǐng)任免的人員進(jìn)行認(rèn)真審議,嚴(yán)格依照法律程序進(jìn)行表決,給被任命人員頒發(fā)任命書,增強(qiáng)他們的公仆意識(shí)、人大意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。通過(guò)依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,保證了黨的干部政策貫徹落實(shí),為我縣國(guó)家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
四、加強(qiáng)與代表的聯(lián)系,代表作用得到進(jìn)一步發(fā)揮
人大代表是人民代表大會(huì)的主體,是做好人大工作的基礎(chǔ)和依托,是人民代表大會(huì)制度保持旺盛生命力的源泉所在。因此,做好人大代表工作十分重要。一年來(lái),縣人大常委會(huì)加強(qiáng)與人大代表聯(lián)系工作,采取多種形式,為代表履行職務(wù)創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。
積極開(kāi)展各項(xiàng)常規(guī)工作。一是繼續(xù)組織代表開(kāi)展“三帶頭、五個(gè)一”活動(dòng)。在全縣242名縣人大代表和1462名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中,共組成135個(gè)代表活動(dòng)小組,建立了縣鄉(xiāng)人大代表活動(dòng)檔案 ;顒(dòng)中,人大代表在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面發(fā)揮了代表模范帶頭作用,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是為人大代表學(xué)習(xí)活動(dòng)提供服務(wù)。常委會(huì)定期或不定期發(fā)送常委會(huì)文件、簡(jiǎn)報(bào)等,為人大代表學(xué)習(xí)提供資料。三是邀請(qǐng)150名(人次)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議,為代表履行職務(wù)創(chuàng)造條件。四是認(rèn)真交辦、督辦代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)?h十五屆人大一次會(huì)議期間,代表共提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)171(含10件議案轉(zhuǎn)為建議、批評(píng)和意見(jiàn))件。根據(jù)主任會(huì)議的要求,及時(shí)召開(kāi)了交辦會(huì)議,將建議、批評(píng)和意見(jiàn)及時(shí)交付縣人民政府。常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)在交辦會(huì)上,對(duì)辦理人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)提出了具體要求,并對(duì)上一年度辦理人大代表建議先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰。6月,常委會(huì)第五次會(huì)議聽(tīng)取和審議了縣人民政府關(guān)于縣十五屆人大一次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告 。“審議意見(jiàn)”要求縣人民政府進(jìn)一步加大辦件力度,重點(diǎn)跟蹤辦理“加大對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校的投入,改善教育教學(xué)條件”等三條建議 。通過(guò)督辦,代表建議得到進(jìn)一步落實(shí)。五是積極組織縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表開(kāi)展視察活動(dòng)。楓蕓鄉(xiāng)、天橋鄉(xiāng)等人大主席團(tuán)組織轄區(qū)內(nèi)縣人大代表跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)視察,創(chuàng)新了代表視察方式,拓展了視察視野,豐富了視察成果。
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