鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作責(zé)任制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨的基層組織建設(shè)的責(zé)任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人。為進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的管黨意識,促進(jìn)管黨責(zé)任的落實(shí),全面推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作,作出如下規(guī)定。
一、黨建工作的主要職責(zé)任務(wù)
認(rèn)真履行《中國共-產(chǎn)-黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定的職責(zé),著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和基層站所黨組織建設(shè),重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作:
(一)制定黨建工作責(zé)任目標(biāo)。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局,根據(jù)上級黨委部署,結(jié)合實(shí)際,研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作年度計(jì)劃,理清思路,明確任務(wù),提出切實(shí)可行的目標(biāo)和措施。
(二)抓好村“兩委”班子建設(shè) 。以選準(zhǔn)書記、配好班子為重點(diǎn),推進(jìn)村黨組織“五個(gè)好”建設(shè);堅(jiān)持經(jīng)常排查和整頓后進(jìn)村黨組織,確保及時(shí)轉(zhuǎn)化;培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
(三)加強(qiáng)黨員、干部隊(duì)伍建設(shè) 。做好發(fā)展黨員工作,加強(qiáng)黨員教育管理,不斷提高黨員素質(zhì),改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)和監(jiān)督黨員、干部自覺踐行先進(jìn)性要求,充分發(fā)揮先鋒模范和骨干帶頭作用 。
(四)推進(jìn)基層民-主政治建設(shè)。發(fā)揮村民大會和村民代表大會的作用,加強(qiáng)對村務(wù)工作特別是村級財(cái)務(wù)和其他重大事項(xiàng)的監(jiān)管,指導(dǎo)監(jiān)督村干部科學(xué)、民-主、依法治村,廉潔自律。切實(shí)解決影響發(fā)展穩(wěn)定的突出問題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,維護(hù)村情穩(wěn)定,推動和-諧發(fā)展。
(五)落實(shí)基層黨建常抓不懈工作機(jī)制。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作例會制度,定期研究黨建工作目標(biāo)落實(shí)情況,黨委成員分工負(fù)責(zé),確保黨建工作責(zé)任落實(shí)到位。重視總結(jié)工作實(shí)踐,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題,善于把好做法、好經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為工作制度。
(六)加強(qiáng)黨委自身建設(shè)。健全和落實(shí)組織生活、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度,增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力,不斷提高執(zhí)政能力,特別是提高統(tǒng)籌發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力,努力創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 。
二、黨建工作的考核
縣(含市、區(qū),下同)委每年要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作進(jìn)行一次認(rèn)真考核,重點(diǎn)考核六項(xiàng)職責(zé)任務(wù)完成情況?己丝刹捎米晕覚z查與上級組織考核相結(jié)合,領(lǐng)導(dǎo)評議與群眾測評相結(jié)合的辦法,重點(diǎn)抓好以下四個(gè)環(huán)節(jié):
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要對黨建工作情況進(jìn)行一次自查。黨委成員根據(jù)黨建工作規(guī)劃,對照黨建工作目標(biāo)管理的具體分工和要求,分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會匯報(bào)履行黨建工作職責(zé)情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行評議 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員匯報(bào)時(shí),可請村黨組織書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門人員列席。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自查工作結(jié)束后,向縣委呈報(bào)黨建工作總結(jié)報(bào)告。
(二)縣委考核。黨建工作考核包括民-主測評和實(shí)地檢查?h委每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及黨委其他成員落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況進(jìn)行一次民-主測評,由其所轄村黨組織書記、村委會主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、基層站所負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表等干部群眾參加測評,測評分為滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)檔次。同時(shí),深入農(nóng)村、站所,全面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)管黨職責(zé)情況,實(shí)地檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作成效,了解干部群眾的意見。匯總民-主測評和實(shí)地檢查情況后,將考核結(jié)果記入干部檔案 。
(三)書記述職。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記基層黨建工作述職制度,縣委定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行管黨職責(zé)的述職報(bào)告,縣委書記作現(xiàn)場評議。設(shè)區(qū)市委組織部派員參加。
(四)綜合排位 。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自查、縣委考核、書記述職的基礎(chǔ)上,縣委對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作綜合分析,評定黨建工作合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基本合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不合格鄉(xiāng)鎮(zhèn),并報(bào)設(shè)區(qū)市委組織部備案。
黨建工作合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)是,六項(xiàng)職責(zé)任務(wù)得到認(rèn)真落實(shí),絕大多數(shù)基層黨組織有較強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力,鄉(xiāng)情穩(wěn)定;基本合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)是,黨建工作目標(biāo)基本得到落實(shí),基層黨組織“有人管事”的問題得到較好解決,鄉(xiāng)情基本穩(wěn)定;不合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委凝聚力、戰(zhàn)斗力較差,軟弱渙散等后進(jìn)村比例較大,且較長時(shí)間沒有明顯改觀,不穩(wěn)定因素得不到及時(shí)有力處理 。
三、黨建工作的責(zé)任追究
有下列情形之一者,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及其成員實(shí)行責(zé)任追究:
(一)基層黨建工作責(zé)任制不落實(shí),村黨組織處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)、村“兩委”班子關(guān)系嚴(yán)重不協(xié)調(diào)等后進(jìn)村比例較大的;
(二)管理教育不嚴(yán),村干部貪污挪用公-款、嚴(yán)重處事不公,群眾合理訴求長期得不到解決,引起群眾強(qiáng)烈不滿和集體上訪,影響社會穩(wěn)定的;
(三)對宗族派性及惡勢力干擾甚至把持村務(wù)等嚴(yán)重問題,不敢堅(jiān)持原則、解決不力的;
(四)政治敏銳性不強(qiáng),矛盾隱患排查不力,發(fā)生重大群體性事件,或故意遲報(bào)、虛報(bào)甚至隱瞞不報(bào)的;
(五)民-主測評結(jié)果較差,并被評定為黨建工作不合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)的;
(六)其他按照黨的紀(jì)律需要追究責(zé)任的。
根據(jù)問題性質(zhì)和情節(jié)輕重,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作責(zé)任分工,由縣委依據(jù)《中國共-產(chǎn)-黨紀(jì)律處分條例》、《河北省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或其他相關(guān)成員實(shí)行責(zé)任追究,主要包括誡勉談話、通報(bào)批評、引咎辭職、職務(wù)調(diào)整或免除職務(wù)等。
四、加強(qiáng)對落實(shí)黨建工作責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)
縣委要切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。對基層黨建工作合格鄉(xiāng)鎮(zhèn),要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,抓好鞏固提高;對基本合格鄉(xiāng)鎮(zhèn),要針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)提出限期整改要求,加強(qiáng)具體指導(dǎo);對不合格鄉(xiāng)鎮(zhèn),要圍繞工作中存在的突出問題,采取切實(shí)有效措施,及時(shí)進(jìn)行整頓,盡快改變后進(jìn)面貌。
縣委要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中精力抓好黨建工作創(chuàng)造良好環(huán)境。對遺留問題較多、矛盾復(fù)雜、解決難度較大,長期處于后進(jìn)狀態(tài)的“老大難”村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)如實(shí)向縣委報(bào)告?h委要給予大力支持和幫助,指導(dǎo)不及時(shí)、幫助不力的,承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
市、縣委要關(guān)心和愛護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)待遇,調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓黨建工作的積極性、主動性。對基層黨建工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,應(yīng)予以表彰和獎勵。
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