鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作思路
新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作面臨著許多新的機遇和挑戰(zhàn),隨著政府職能轉變,社會管理和公共服務方面的工作加強,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作任務激增,要求也相應提高,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政基礎薄弱的問題更加突出,已成為嚴重制約民政事業(yè)發(fā)展、亟待研究解決的重大現(xiàn)實課題 。為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作整體水平,適應新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的需要。筆者根據鄖西縣的具體情況,結合該縣的實際,提出如下的思路和建議:
1、因地制宜,健全機構。由于中央一系列惠民政策在農村的貫徹落實,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項工作發(fā)生了史無前例的變化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政工作千頭萬緒,工作任務繁重 。而稅費實行了改革,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作任務減輕了許多,目前主要工作任務有兩項,一是發(fā)放糧食直補款;二是收取農村合作醫(yī)療費。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的正常開展,可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部中選拔一批文化素質高、工作能力強、有責任感和熱愛民政工作的年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事民政工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政設立民政管理所,隸屬縣民政局管理,人員、經費和財產由縣民政局統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部配備按1萬人口以內配2名;1萬至2萬人口配3名;2萬人口以上配4名的比例,配齊配強基層民政干部隊伍 。在村(居)委會選配一名退休干部或擔任過村干部的人員擔任民政工作協(xié)管員,構建覆蓋所有村(居)的民政工作網絡,確保民政工作到邊到角,不留盲點 。
2、加強培訓,提高素質。著力建設一支學習型、服務型、創(chuàng)新型的基層民政隊伍,是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的重要條件?h民政局要定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部學習培訓,并有計劃地舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部業(yè)務培訓班和理論研討班,實現(xiàn)5年輪訓一次的目標,不斷提高基層民政干部的知識層次和能力水平,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部適應新時期民政工作的需要。
3、積極爭取,改善條件。一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政現(xiàn)有資源,分類管理和營運 。公共服務類設施嚴格按政策搞好服務,社會服務類設施推進社會化運作,市場服務類設施搞好有償和低償服務,提高經濟效益,增強“造血”功能 。二是采取以獎代補的辦法,引導縣鄉(xiāng)加大投入,配備相對統(tǒng)一的辦公用房、辦公設施和應急裝備,逐步提高信息化管理水平,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門的服務手段和效能。此外,在下達工作任務、分配專項資金時,上級民政部門要盡可能明確工作經費的比例,為基層民政部門提供一個基礎條件,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作正常開展 。
4、規(guī)范管理,健全制度。建立健全標準化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政業(yè)務流程、工作職責、崗位職責等各項工作制度,嚴格救災救濟、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫經費等管理和發(fā)放程序,資金全部納入社會化發(fā)放,基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部不直接經手現(xiàn)金 。建立健全目標考核制度,從工作目標、業(yè)務水平、服務態(tài)度、管理能力等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部進行嚴格考核,推行首問責任制、限時辦結制,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的責任意識,為搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作奠定良好的基矗
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