河南職業(yè)技能鑒定所
各盛自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳(局),國務(wù)院有關(guān)部門(行業(yè)組織、集團(tuán)公司)人事勞動保障工作機(jī)構(gòu):
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》(國發(fā)[20xx年)》,提高勞動者技能水平,加快技能人才隊伍建設(shè),現(xiàn)就做好“十二五”期間職業(yè)技能鑒定工作提出如下意見。
一、進(jìn)一步認(rèn)識做好職業(yè)技能鑒定工作的重要意義
(一)做好職業(yè)技能鑒定工作是促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。職業(yè)技能鑒定工作是職業(yè)能力建設(shè)工作的重要組成部分,是技能人才隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié),對職業(yè)教育培訓(xùn)起著重要的推動和促進(jìn)作用 。鑒定引導(dǎo)培訓(xùn),培訓(xùn)提升素質(zhì),素質(zhì)決定就業(yè)質(zhì)量 。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定,健全技能人才評價體系,推動職業(yè)資格證書制度發(fā)展,是貫徹落實人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,加快技能人才隊伍建設(shè),建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要任務(wù);是實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,促進(jìn)技能勞動者就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的基本措施;是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的必然要求;是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效手段。
(二)明確職業(yè)技能鑒定工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。做好職業(yè)技能鑒定工作的指導(dǎo)思想是:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以“公益為旨、服務(wù)為本、質(zhì)量優(yōu)先、高端帶動、制度保障、技術(shù)支撐”為指導(dǎo)方針,以加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)為主線,以提高職業(yè)技能鑒定質(zhì)量為重點(diǎn),推動鑒定工作科學(xué)化,促進(jìn)鑒定考務(wù)規(guī)范化,實現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)公益性,確保鑒定工作公正性,維護(hù)職業(yè)資格證書權(quán)威性 。
“十二五”期間,職業(yè)技能鑒定工作的主要任務(wù)是:加強(qiáng)頂層設(shè)計,完善政策法規(guī),創(chuàng)新工作思路,夯實工作基礎(chǔ),推動職業(yè)資格證書制度科學(xué)規(guī)范發(fā)展,為促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的技能人才支持。到20xx年,力爭使9000萬人次接受職業(yè)技能鑒定服務(wù),7000萬名技能勞動者取得職業(yè)資格證書,高級工以上的高技能人才達(dá)到3400萬人(高級技師140萬人、技師630萬人、高級工2630萬人)。同時,修訂完成《中華人民共和國職業(yè)分類大典》,建成科學(xué)規(guī)范的職業(yè)分類體系。大力開發(fā)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),形成結(jié)構(gòu)較為完整、覆蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需主要職業(yè)的技能標(biāo)準(zhǔn)體系。加快鑒定題庫建設(shè),構(gòu)建100個精品職業(yè)技能鑒定國家題庫。做好100個國有大型企業(yè)的技能人才評價工作,培育1000個國家級示范性職業(yè)技能鑒定所(站),培養(yǎng)10000名優(yōu)秀職業(yè)技能鑒定考評人員。
二、堅持高端引領(lǐng),完善技能人才多元評價體系
(三)充分發(fā)揮評價的引領(lǐng)作用。深入實施國家高技能人才振興計劃,以高技能人才評價為重點(diǎn),梯次帶動,全面推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作 。進(jìn)一步突破年齡、資歷、身份和比例限制,以職業(yè)能力和工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,健全高技能人才評價體系。在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技能人才鑒定的同時,注重做好節(jié)能、生物、新能源、新材料、裝備制造、航天航空等領(lǐng)域的技能人才評價工作。研究探索高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法,積極拓寬高技能人才職業(yè)發(fā)展通道。
(四)完善技能人才多元評價體系。結(jié)合生產(chǎn)和服務(wù)崗位要求,通過完善社會化職業(yè)技能鑒定、推進(jìn)企業(yè)技能人才評價、規(guī)范院校職業(yè)資格認(rèn)證和開展專項職業(yè)能力考核,進(jìn)一步完善符合技能人才特點(diǎn)的多元評價體系,為勞動者提供及時、方便、快捷的職業(yè)技能鑒定服務(wù),促進(jìn)技能人才隊伍發(fā)展壯大。
(五)做好社會化職業(yè)技能鑒定工作。按照統(tǒng)一所(站)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考評人員資格、統(tǒng)一命題管理、統(tǒng)一考務(wù)管理和統(tǒng)一證書管理的原則,做好社會化職業(yè)技能鑒定服務(wù)工作。鼓勵廣大勞動者和院校學(xué)生積極參加社會化職業(yè)技能鑒定。突出技能特色,積極開展國家職業(yè)資格全國統(tǒng)一鑒定工作,打造全國統(tǒng)一鑒定品牌職業(yè)。
(六)推進(jìn)企業(yè)技能人才評價工作 。積極推進(jìn)企業(yè)建立健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向,以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn),注重職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)的技能人才評價機(jī)制 。在國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一框架基礎(chǔ)上,企業(yè)可根據(jù)其生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備和產(chǎn)品類型等不同要求,采取考核鑒定、考評結(jié)合、業(yè)績評審等靈活多樣的方式,重點(diǎn)評價企業(yè)職工執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問題、完成工作任務(wù)的能力,并按有關(guān)規(guī)定晉升相應(yīng)職業(yè)資格。對于在企業(yè)生產(chǎn)一線掌握高超技能、業(yè)績突出的職工,可破格或越級參加技師、高級技師考評 。
(七)規(guī)范院校職業(yè)資格認(rèn)證工作。建立科學(xué)規(guī)范的院校職業(yè)資格考核鑒定方式。推動院校教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相銜接,發(fā)揮職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)在院校專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計劃制定、教材和教學(xué)課程改革等方面的導(dǎo)向作用,提高職業(yè)教育培訓(xùn)的針對性和有效性。通過院校鑒定管理平臺的推廣使用,加強(qiáng)院校學(xué)生職業(yè)技能鑒定管理,嚴(yán)格執(zhí)行考評回避制度,提高院校職業(yè)技能鑒定質(zhì)量。研究制定過程化考核辦法,促進(jìn)一體化教學(xué)課程改革 。
(八)開展專項職業(yè)能力考核工作。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人力資源市場需要,選擇就業(yè)需求量大、操作技能簡單易學(xué)的就業(yè)技能,組織開展專項職業(yè)能力考核。各地要按照《專項職業(yè)能力考核規(guī)范編寫要求》,制定專項職業(yè)能力考核規(guī)范,報我部備案和統(tǒng)一公布后組織實施。統(tǒng)籌做好職業(yè)技能鑒定與專項職業(yè)能力考核工作,建立職業(yè)資格證書與專項職業(yè)能力考核證書之間相互銜接的核發(fā)管理機(jī)制。
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