農(nóng)村黨的基層組織建設調(diào)研報告
農(nóng)村黨的基層組織建設調(diào)研報告
為深入貫徹落實黨的十六大精神,進一步加強對全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設的指導,按照縣委的統(tǒng)一要求,我于xx年年2月不間斷深入所轄的19個村的基層組織建設進行了調(diào)研。調(diào)研中,組織召開了5次有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會,走訪農(nóng)戶195戶,基本上掌握了我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設的有關情況,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項工作和各項組織的領導核心,是農(nóng)村經(jīng)濟建設、精神文明建設的組織者和領導者。農(nóng)村黨的建設,農(nóng)村黨的基層組織的狀況如何,對于全黨的建設具有舉足輕重的意義。農(nóng)村黨的基層組織的工作加強了,對黨員的管理教育搞好了,黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮,全黨的戰(zhàn)斗力就會得到極大的加強。如果沒有廣大農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮核心領導作用,沒有廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用,就沒有目前我國農(nóng)村經(jīng)濟建設和精神文明建設的這種生機勃勃的局面。廣大的農(nóng)村基層組織是我們實現(xiàn)對農(nóng)村工作領導的重要組織基礎。jzm同志在黨的十六大報告中談到加強和改進黨的建設時,總結黨的歷史經(jīng)驗,立足當前實際,強調(diào)要“切實做好基層黨建工作”,指出“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,應該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者”。這一重要論述對于在新的歷史時期下全面推進黨的建設新的偉大工程,加強基層黨組織建設,具有十分重要的指導意義。
一、新時期下農(nóng)村黨的基層組織作用
1、政治核心作用。即黨的基層組織在貫徹落實黨的基本路線和各項方針政策方面所應起到的作用。具體表現(xiàn)為,一是發(fā)揮政治優(yōu)勢,保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實,防止和糾正一切“上有政策,下有對策”的現(xiàn)象發(fā)生;二是保證黨的政治領導權在本單位的實現(xiàn),反對一切削弱黨的領導權的錯誤言行;三是保證“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針在本單位的執(zhí)行,克服和端正一切只顧經(jīng)濟效益不顧社會效益的傾向。
2、橋梁紐帶作用。即黨的基層組織在密切黨同人民群眾聯(lián)系上所應起到的作用。具體表現(xiàn)為,一是保證黨的宗旨和群眾路線在本單位的重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中得以體現(xiàn),要經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領導機關的批評和意見;二是維護群眾利益,關心他們的疾苦,保證他們的正確愿望和要求得以實現(xiàn),發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢。
3、保證監(jiān)督作用。即黨的基層組織在教育、管理黨員,提高黨員素質(zhì),發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面的作用 。具體表現(xiàn)為,一是對黨員尤其是領導干部進行黨的方針政策、依法辦事,以及思想作風、道德品質(zhì)等方面起到教育和管理作用;二是起到督促黨員自覺進行黨性鍛煉的作用,發(fā)揮每一個黨員的優(yōu)點和長處,保證本單位各項工作的順利完成。
4、戰(zhàn)斗堡壘作用。即黨的基層組織在團結和帶領黨員和廣大群眾進行改革和現(xiàn)代化建設事業(yè)中的領導核心作用。具體表現(xiàn)為:第一,黨的基層組織的領導核心作用是執(zhí)政黨領導核心作用在社會基層單位中的具體體現(xiàn),是黨的領導不可分割的一部分,對重大決策、干部任免、輿論導向等重大政治問題,起到領導和引導的作用;第二,對于人們起到不斷培養(yǎng)和樹立解放思想、勇于改革精神的作用,使之支持改革、擁護改革;第三,起到了調(diào)動和發(fā)揮廣大群眾建設有中國特色****積極性的作用,堅持黨的富民政策,帶領群眾走共同富裕的道路 。
二、黨的基層組織所面臨的新情況和新問題
1、市場經(jīng)濟條件下黨的基層組織面臨的新挑戰(zhàn)
市場經(jīng)濟運行規(guī)則的確立,使過去以行政關系為紐帶確定企業(yè)黨組織隸屬關系的做法受到挑戰(zhàn)。在計劃經(jīng)濟條件下,無論全民所有制還是集體所有制企業(yè),都以嚴格的行政隸屬關系被納入到各自的“條”或“塊”,隸屬于行政主管部門或行業(yè)主管部門,企業(yè)之間也是以行政關系為紐帶確定上下級關系。但是,隨著市場經(jīng)濟體制的建立,各類經(jīng)濟組織突破了原來的條塊限制,按照市場規(guī)則重新整合,呈現(xiàn)出越來越復雜的狀況。
2、黨的基層組織自身建設存在問題
當前,一些黨組織不重視黨的建設工作,治黨不嚴,放松對黨員干部的馬克思主義教育,聽憑各種非馬克思主義的,甚至是反馬克思主義的思想毒害、侵蝕黨員干部。有的黨組織、黨的領導干部埋頭經(jīng)濟工作,忽視黨的建設,“一手硬、一手軟”的問題始終沒有得到很好的解決,有的觀念陳舊,方法老化,黨員教育照本宣科,效果差。
一些農(nóng)村基層黨員干部的素質(zhì)并不能適應新形勢的要求,他們或者缺乏駕馭市場經(jīng)濟的能力,不善于抓住機遇帶領群眾走上加快發(fā)展的增收致富之路;或者缺乏應對復雜局面的能力,不善于處理各種社會矛盾、協(xié)調(diào)不同利益關系,以維護農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局.
3、黨的基層組織所面臨的執(zhí)政能力建設問題
十六屆四中全會把研究加強黨的執(zhí)政能力建設問題作為主題并做出決定,意義重大而深遠。這是貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的重大舉措,體現(xiàn)了時代要求、人民要求,表明我們黨對執(zhí)政規(guī)律的認識達到了一個新的高度 。
基層黨員、干部的素質(zhì)和能力與新形勢、新任務不相適應,特別是一些基層領導干部和領導班子中存在思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復雜矛盾本領不大、思想作風不端正、工作作風不扎實等問題。
一些地方基層黨建工作薄弱,黨的基層組織軟弱渙散。改革開放以后,基層黨組織如何定位,怎樣適應新的變化發(fā)揮作用和擴大黨的工作覆蓋面,都是新的挑戰(zhàn)。一些農(nóng)村基層黨組織長期處于軟弱渙散狀態(tài),對群眾的凝聚力下降。社區(qū)、新經(jīng)濟組織等領域黨建工作明顯滯后。這個問題不解決好,就會嚴重削弱黨在基層的執(zhí)政基礎。
三、黨的基層組織如何應對新的挑戰(zhàn)
1、抓好“四個環(huán)節(jié)”,確保農(nóng)村黨的基層組織自身建設工作落到實處。
抓教育,切實提高農(nóng)村基層黨員干部的思想覺悟以及帶領群眾致富奔小康的能力 。要重視加強農(nóng)村黨員干部的政治、思想、理論建設,用dxp理論和“三個代表”重要思想及現(xiàn)代科技知識武裝黨員干部的頭腦。在發(fā)展市場經(jīng)濟的今天,農(nóng)村各級黨組織在著力提高農(nóng)村黨員干部為人民服務思想覺悟的同時,要教育他們不斷增強為人民服務的能力,使農(nóng)村黨員干部努力做到科技興農(nóng)先學一步,在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上先走一步,在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)上先干一步。鼓勵他們帶頭致富的同時,還要做農(nóng)村政策的宣傳員,向農(nóng)民群眾及時、準確地提供各種政策信息、科技信息等,幫助農(nóng)民解決“市場要什么,種什么賺錢”的問題,做發(fā)展經(jīng)濟的服務員,向農(nóng)民群眾提供生產(chǎn)經(jīng)營所需要的資金和農(nóng)用生產(chǎn)資料等 。通過組織發(fā)動黨員干部為農(nóng)民群眾搭臺子、出點子,努力走出一條先富幫后富、齊幫困難戶的路子,全心全意帶領群眾共同致富奔小康。
抓班子,切實加強農(nóng)村基層黨組織“一把手”隊伍建設。在農(nóng)村,黨的路線、方針、政策的貫徹落實,要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進行灌輸,帶領大家付諸行動。其中支部書記的作用最大,書記是農(nóng)村黨支部的核心,是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關鍵,是帶領群眾實現(xiàn)共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出,什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強,什么地方群眾信任度就高,選舉工作就順利;反之,換屆選舉工作就難以順利進行。因此,要把人選準、把班子配強,把那些真正“靠得住、有本事”的人選進村級領導班子,特別是要選準配強村黨支部書記。同時,還要著眼于村級班子的長遠建設,做好在青年農(nóng)民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作,通過增強班子領導抓經(jīng)濟工作的意識和能力,加大扶貧攻堅力度,增強農(nóng)村經(jīng)濟活力,推進農(nóng)村小康建設。
抓作風,切實保證農(nóng)村基層黨的思想建設健康發(fā)展。從群眾中來,到群眾中去,是黨的群眾路線,也是密切黨群、干群關系的一項重要措施。農(nóng)村基層黨組織要通過開展串百家門,知百家情,解百家憂,凝百家心,辦百家事,致百家富、慰問貧困戶和特困黨員、幫助失學兒童,為失學兒童捐資助學、溝通上訪戶、做示范,傳經(jīng)驗,幫致富,當模范等為主題的黨的溫暖送萬家活動,促使農(nóng)村黨員從思想上思民、感情上愛民、行動上為民,自覺做到以人民的利益為最高利益,以人民的意愿為第一信號,以人民的需要為首要任務。
抓載體,調(diào)動廣大黨員的積極性,為其發(fā)揮作用提供廣闊空間。農(nóng)村基層黨組織建設要多開展一些結合和服務于農(nóng)村經(jīng)濟的主體活動,這樣既可以加強、改進農(nóng)村基層黨組織建設,為黨建工作不斷注入新的活力,又可以對農(nóng)村經(jīng)濟建設的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進作用,使農(nóng)村基層黨員干部強化對黨的根本宗旨的理解,明確對黨員先鋒模范作用的認識,增強搞好農(nóng)村各項工作的責任感和主動性,形成“敬業(yè)、愛崗、奉獻”的良好風尚,在實施黨的偉大工程中建功立業(yè) 。
3、加強和提高黨的基層組織的執(zhí)政能力
 
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