質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作總結(jié)和工作思路
xx年全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在國家質(zhì)檢總局和省質(zhì)監(jiān)局的指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)、省第八次黨代會(huì)、市第十次黨代會(huì)精神,努力實(shí)踐“xxxx”,奮力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,狠抓了隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和基層建設(shè),深入開展了干部作風(fēng)紀(jì)律整頓及組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門作風(fēng)整頓,大力推進(jìn)了依法行政和政務(wù)公開,促進(jìn)和帶動(dòng)了各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展,圓滿地完成了年度目標(biāo)任務(wù)。
一、xx年工作總結(jié)
xx年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng),在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在國家質(zhì)檢總局和省質(zhì)監(jiān)局的指導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)、市第十次黨代會(huì)精神,努力實(shí)踐“xxxx”,奮力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,深入開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓和精神文明建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)了規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè),以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),緊緊圍繞市委、市政府中心工作認(rèn)真履行各項(xiàng)質(zhì)監(jiān)職能,一手抓非典防治,二手抓業(yè)務(wù)發(fā)展,較好地完成了全年的各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)充分發(fā)揮質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等基礎(chǔ)職能作用,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)
質(zhì)量管理工作。堅(jiān)持“質(zhì)量興市”方針,大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略,加強(qiáng)質(zhì)量工作宏觀調(diào)控,全面完成各項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo),全市質(zhì)量整體水平穩(wěn)步提高。榮獲省“質(zhì)量興縣(區(qū))”先進(jìn)單位。積極開展名牌增效工作,新增中國名牌產(chǎn)品1個(gè)、名牌產(chǎn)品30個(gè)。繼續(xù)深化全面質(zhì)量管理,加強(qiáng)了分類指導(dǎo),開展了多種形式的質(zhì)量引導(dǎo)、推進(jìn)活動(dòng)。表彰了質(zhì)量管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)企業(yè),獲得了良好的社會(huì)反響。加強(qiáng)了生產(chǎn)許可證產(chǎn)品的監(jiān)督管理,對(duì)白酒、危險(xiǎn)化學(xué)品等10多種產(chǎn)品的250家企業(yè)生產(chǎn)許可證進(jìn)行了復(fù)查、換證,完成了年收入100萬元以上企業(yè)的質(zhì)量檔案建立工作。
質(zhì)量監(jiān)督工作。整頓和規(guī)范了市場經(jīng)濟(jì)秩序,重點(diǎn)對(duì)涉及人體健康和人身安全的、關(guān)系國計(jì)民生的、消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的、防治非典的產(chǎn)品加大了監(jiān)督管理力度,先后對(duì)婦女兒童用品、建材、農(nóng)產(chǎn)品等45類產(chǎn)品開展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查;對(duì)米、面等5類政府關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的食品實(shí)行了市場準(zhǔn)入監(jiān)督管理,為178個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)的215個(gè)產(chǎn)品頒發(fā)了《食品生產(chǎn)許可證》;對(duì)肉制品、罐頭、乳制品、飲料、調(diào)味品等10類食品473家企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查;完成了2500家生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的審查認(rèn)可工作,1987家生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)獲得了《出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明資格證》,118家眼鏡經(jīng)銷企業(yè)獲得了等級(jí)證書;全年定期監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)6499家,檢驗(yàn)產(chǎn)品8362批次,合格7881批次,合格率94.34%,監(jiān)督抽查和檢查產(chǎn)品10340批次,合格7888批次,合格率76.28%。加大了監(jiān)督檢查后處理工作力度,對(duì)11家口罩不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了幫扶,其中 5家企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)。做好扶優(yōu)扶強(qiáng)工作,集團(tuán)等4家企業(yè)產(chǎn)品獲得國家“免檢產(chǎn)品”稱號(hào),塑膠等31家企業(yè)的31類產(chǎn)品初審為“免檢產(chǎn)品”。成功承辦了第四屆國際家具工業(yè)展。
標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)建材、化工、機(jī)械等行業(yè)的58家企業(yè)的110項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)行了采標(biāo)確認(rèn);新申報(bào)了3個(gè)國家級(jí)、9個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目,龍泉驛區(qū)的“水蜜桃、枇杷、梨”國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)順利通過驗(yàn)收,成為我市第一家國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng),修訂標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。初步構(gòu)建起了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的框架。全年完成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案1701項(xiàng),累計(jì)備案17037項(xiàng),產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記1637家,對(duì)1005項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)行了標(biāo)識(shí)登記備案,對(duì)3071家企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查,標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率為98.24%。為企業(yè)出據(jù)標(biāo)準(zhǔn)審驗(yàn)報(bào)告2049份。代條碼工作穩(wěn)步推進(jìn),全市累計(jì)代碼年檢88008家,年檢率完成55.04%。新增條碼成員436家,續(xù)展條碼成員600家,續(xù)展率為77%。在全國率先實(shí)施了《車輛修理更換退貨責(zé)任規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn),會(huì)同市旅游局共同制定了《農(nóng)家樂及類似場所開業(yè)基本條件》、《農(nóng)家樂及類似場所等級(jí)劃分及評(píng)定》地方標(biāo)準(zhǔn)初稿。
計(jì)量監(jiān)督工作。集貿(mào)市場、加油站計(jì)量專項(xiàng)整治工作取得階段性成果,在用計(jì)量器具受檢率達(dá)到89.2%,組織了7次市場計(jì)量監(jiān)督檢查,檢查市場430個(gè),檢查在用計(jì)量器具35222臺(tái)(件),合格率94.2%;檢查定量包裝商品企業(yè)12787個(gè)品種,133133個(gè)批次,抽查量值準(zhǔn)確率為97.28%;檢查加油站650家,加油機(jī)xx臺(tái),目前全市681個(gè)加油站,加油機(jī)3819槍,受檢率達(dá)100%。依法處理了12家加油站計(jì)量違法行為;水、電、氣三表安裝前首次強(qiáng)制檢定工作得到了有效控制,對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程中使用的電表100%實(shí)施了首次強(qiáng)制檢定,受到省局和市政府表彰。全面宣傳貫徹《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》,依法受理9家單位72項(xiàng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),36家107項(xiàng)企、事業(yè)單位最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核發(fā)證和復(fù)查工作。按照jjf1069-xx《法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》的要求,切實(shí)抓好全市計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理,計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)管理進(jìn)一步規(guī)范。全年法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和計(jì)量授權(quán)機(jī)構(gòu)共檢定計(jì)量器具60余萬臺(tái)件。全市縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在用強(qiáng)制計(jì)量器具8101臺(tái)件,周期檢定數(shù)7692臺(tái)件,受檢率95%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的在用強(qiáng)檢計(jì)量器具3488臺(tái)件,周期檢定數(shù)3062臺(tái)件,受檢率87.7%。
認(rèn)證評(píng)審工作。采取了宣傳、培訓(xùn)、調(diào)查摸底、分類指導(dǎo)、上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公、執(zhí)法檢查等多種措施促進(jìn)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的實(shí)施,全市260家企業(yè)取得3c認(rèn)證證書750張,已取證和提出認(rèn)證申請(qǐng)的企業(yè)達(dá)90%以上。及時(shí)組織宣貫《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的服務(wù),提供上門指導(dǎo)70多人次,全市60家單位取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。指導(dǎo)全市公正檢測(cè)機(jī)構(gòu)按計(jì)量認(rèn)證新《評(píng)審準(zhǔn)則》建立完善質(zhì)量體系,開展了對(duì)45家檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量體系符合性、運(yùn)行有效性、檢測(cè)報(bào)告的公正性和準(zhǔn)確性的監(jiān)督評(píng)審,評(píng)審合格率達(dá)96%。組織了25家檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證到期復(fù)查評(píng)審和2家檢測(cè)機(jī)構(gòu)的初評(píng)工作。累計(jì)全市15家實(shí)驗(yàn)室取得國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可,82家檢測(cè)機(jī)構(gòu)保持了計(jì)量認(rèn)證資格。
特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制,杜絕了重特大事故的發(fā)生。全年未發(fā)生特種設(shè)備的傷亡事故,全面實(shí)現(xiàn)了市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)。組織人員對(duì)1200多個(gè)易燃易爆、有毒有害場所和設(shè)備進(jìn)行了專項(xiàng)整治,在重大節(jié)假日前后,對(duì)旅游景點(diǎn)等人口集中場所的特種設(shè)備進(jìn)行了安全大檢查,檢查鍋爐1350臺(tái),壓力容器2130臺(tái),電梯2145臺(tái),發(fā)出各種整改通知書1500多份,重點(diǎn)整改安全隱患500多條,取締“土鍋爐”“土容器”近300臺(tái)。強(qiáng)化了特種設(shè)備的有效監(jiān)督檢驗(yàn),全年檢驗(yàn)鍋爐2935臺(tái),定檢率96%,檢驗(yàn)壓力容器2253臺(tái),定檢率95%,檢驗(yàn)電梯4575臺(tái),定檢率98%,消除了檢驗(yàn)死角。壓力管道及在用氣瓶的普查整治工作全面展開,已普查氣瓶140xx支,壓力管道1150個(gè)單位,普查工業(yè)管道長度265公里,在線檢驗(yàn)15.8公里,全面檢驗(yàn)13公里,安裝檢驗(yàn)5公里。鍋爐、壓力容器、電梯已實(shí)現(xiàn)微機(jī)動(dòng)態(tài)管理,鍋爐、壓力容器、電梯注冊(cè)登記率100%。壓力管道動(dòng)態(tài)監(jiān)督格局初步形成。積極開展特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作,培訓(xùn)發(fā)證3829人,持證上崗率100%。
行政執(zhí)法工作。對(duì)假冒偽劣的重點(diǎn)區(qū)域、市場,開展了農(nóng)資、地條鋼、加油站等17次專項(xiàng)整治工作。實(shí)施了“食品放心工程”和食品專項(xiàng)整治,全年共出動(dòng)執(zhí)法人員21153人次,搗毀制假售假窩點(diǎn)123個(gè),查處制售假違法案件2397件,其中大要案570件,查辦率達(dá)100%。開展了防治“非典”產(chǎn)品專項(xiàng)打假行動(dòng)。按照新的防治“非典”產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn),督促企業(yè)嚴(yán)格組織生產(chǎn)和出廠檢驗(yàn),杜絕不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品流入市場,同時(shí)加大了對(duì)口罩、消毒液、洗滌用品、中藥材、食品、醫(yī)用防護(hù)服和手套等產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和執(zhí)法打假力度。共出動(dòng)執(zhí)法人員3000余人次,車輛410臺(tái)次,檢查藥店、醫(yī)療點(diǎn)和生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)6720家,檢查洗手液、口罩等預(yù)防“非典”的防護(hù)產(chǎn)品xx多批次。
政策法規(guī)宣傳工作。組織起草了《市標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理辦法》,參與修改了《市專利管理辦法》等法律和規(guī)章共計(jì)19件。認(rèn)真落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制,組織開展了“依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為”活動(dòng),規(guī)范行政執(zhí)法體制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,規(guī)范行政處罰案件辦理程序,規(guī)范行政執(zhí)法文書制作和案卷管理,規(guī)范對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。結(jié)合換發(fā)新的行政執(zhí)法證件,組織了全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的資格考試,770人取得了行政執(zhí)法的資格,辦理行政復(fù)議案件3件,維持3件,當(dāng)事人撤回申請(qǐng)1件,省局受理當(dāng)事人對(duì)我局行政處罰不服的行政復(fù)議1件,審理后維持。分局應(yīng)訴行政訴訟案7件,勝訴7件。無一起因復(fù)議被撤銷、訴訟敗訴導(dǎo)致行政賠償案件。重點(diǎn)進(jìn)行了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等新法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。組織了5萬多人參加的產(chǎn)品質(zhì)量法知識(shí)競賽。組織開展的“3.15”、紀(jì)念產(chǎn)品質(zhì)量法頒布10周年現(xiàn)場宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)聲勢(shì)大,效果好。
科技興檢工作。及時(shí)傳達(dá)了全國質(zhì)檢科技工作會(huì)議精神,制定了我市實(shí)施科技興檢戰(zhàn)略的意見,并提出了解決冗員和經(jīng)費(fèi)問題的初步方案。成立了技術(shù)機(jī)構(gòu)改革小組,以提升質(zhì)監(jiān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐和保障能力為目標(biāo),按照國家質(zhì)檢總局技術(shù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見,結(jié)合我市實(shí)際,提出了技術(shù)機(jī)構(gòu)改革基本思路。
規(guī)范化服務(wù)型政府工作。建立了規(guī)范化服務(wù)政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了總體立案和部分子方案,各項(xiàng)工作已順利起步。政務(wù)公開工作進(jìn)一步加強(qiáng),12項(xiàng)審批事項(xiàng)和26個(gè)辦事事項(xiàng)的有關(guān)內(nèi)容、收費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)表格已在質(zhì)監(jiān)網(wǎng)站公開,切實(shí)方便了群眾,方便了企業(yè)。
(二)認(rèn)真開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓,兩個(gè)文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
干部作風(fēng)整頓工作。7月10日至9月10日,在全系統(tǒng)認(rèn)真進(jìn)行了干部作風(fēng)整頓工作。先后召開黨組會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)會(huì)、動(dòng)員大會(huì)等6次會(huì)議進(jìn)行部署、貫徹和落實(shí)。市局領(lǐng)導(dǎo)2次分片區(qū)檢查督導(dǎo),確保了作風(fēng)整頓不走過場。各單位結(jié)合實(shí)際,層層進(jìn)行動(dòng)員,認(rèn)真進(jìn)行整頓。通過整頓,全系統(tǒng)干部職工的思想狀況、工作作風(fēng)、精神面貌均有進(jìn)一步好轉(zhuǎn) 。
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,做到了縱向到底,橫向到邊。開展了示范教育和警示教育活動(dòng),黨員干部受教育率達(dá)98%以上。完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,上交禮金1.91萬元。全系統(tǒng)27個(gè)單位召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。開展行風(fēng)評(píng)議,聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員261名,開展社會(huì)評(píng)議1562人次。受理群眾舉報(bào)26件,比去年增加3件,辦結(jié)25件;通報(bào)批評(píng)了5個(gè)有違規(guī)行為的單位,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的3人誡勉談話,對(duì)反映失實(shí)的20件予以了澄清。
兩個(gè)文明建設(shè)工作。在全系統(tǒng)興起了學(xué)習(xí)貫徹“xxxx“重要思想、黨xx屆三中全會(huì)、市第十次黨代的精神的高潮。精神文明建設(shè)以八個(gè)堅(jiān)持為基準(zhǔn),在八個(gè)方面取得實(shí)效,市局機(jī)關(guān)于去年12月份順利通過市級(jí)文明單位考核驗(yàn)收。10月份以來,完成了“三清理”工作任務(wù)。根據(jù)工作需要對(duì)5個(gè)分局班子進(jìn)行了調(diào)整,解決了超職數(shù)配備問題;對(duì)城區(qū)4個(gè)分局的10名未取得公務(wù)員身份和超編工勤人員進(jìn)行了工作調(diào)整,確保了定崗定位工作的落實(shí);針對(duì)“陽光財(cái)政”實(shí)施后出現(xiàn)的新問題,市局黨組按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的工作作風(fēng),躬身實(shí)踐,不回避矛盾,認(rèn)真解決了部分困撓基層的老大難問題和遺留問題 。認(rèn)真執(zhí)行了“收支兩條線”,實(shí)現(xiàn)了資金安全運(yùn)作,工資福利實(shí)行了直發(fā)。初步建立了內(nèi)部審計(jì)運(yùn)行機(jī)制,完成了青羊、金牛、溫江、新津、崇州分局的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
xx年,全市系統(tǒng)的老干部工作、工會(huì)工作、團(tuán)的工作、對(duì)口扶貧工作、檔案工作等均取得了一定成績,多項(xiàng)工作得到上級(jí)部門的肯定和表彰。
一年來我們所做的這些工作和取得成績,是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市級(jí)各部門關(guān)心支持的結(jié)果,是全系統(tǒng)近xx名干部職工團(tuán)結(jié)一致、奮斗拼搏、辛勤工作的結(jié)果。各級(jí)干部特別是基層的同志付出了很大努力,在此我代表市局黨組向全系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝并致以親切的慰問。在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),我們也要清醒地看到,在系統(tǒng)內(nèi)仍然存在的一些困難和一些不容忽視的問題。一是部分干部職工思想觀念還跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要,缺乏銳意進(jìn)取的敬業(yè)精神,自我感覺良好,工作安于現(xiàn)狀,小進(jìn)則滿,小進(jìn)則安。工作缺乏新思路、新舉措,二是系統(tǒng)內(nèi)發(fā)展還不平衡,個(gè)別分局發(fā)展步伐緩慢,基礎(chǔ)條件比較落后,人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問題還沒有完全解決,職工工作和生活存在困難。三是作風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng),個(gè)別人員宗旨意識(shí)淡薄,對(duì)企業(yè)、對(duì)群眾存在生、冷、硬和卡的現(xiàn)象;有的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),存在重收費(fèi),輕服務(wù)的問題;執(zhí)法不嚴(yán)和亂收費(fèi)亂打牌子、亂評(píng)比等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是技術(shù)機(jī)構(gòu)普遍存在著儀器設(shè)備落后,裝備水平偏低,檢測(cè)精度不高,尖子人才匱乏,人員素質(zhì)參差不齊,技術(shù)水平落后,檢測(cè)檢驗(yàn)手段較差,發(fā)展后勁不足等問題,難以適應(yīng)檢測(cè)領(lǐng)域開放后的激烈競爭。五是規(guī)范化工作亟待加強(qiáng),仍存在制度不夠健全,執(zhí)行制度不剛性,隨意性大,職責(zé)不明確,職能交叉、推諉扯皮等現(xiàn)象。我們必須高度重視存在的困難和問題,以創(chuàng)新的思路和改革的辦法,求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),逐步加以解決。
二、xx年工作思路
xx年全市質(zhì)監(jiān)工作總體思路是,以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)、市第十次黨代會(huì)精神,圍繞中心,服務(wù)大局,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,狠抓質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)、規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)、制度建設(shè)和自身建設(shè),建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要的質(zhì)監(jiān)工作體系,為實(shí)現(xiàn)“三新三最”目標(biāo)、加快跨城式發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。概括起來說,就是在工作重心上努力做到“三個(gè)緊緊圍繞”,在開拓創(chuàng)新和綜合管理上努力做到“四個(gè)一”,在業(yè)務(wù)工作上努力做到“五個(gè)突破”和“五個(gè)服務(wù)” 。
(一)在工作重心上努力做到“三個(gè)緊緊圍繞”
---緊緊圍繞我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和21個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè),認(rèn)真做好新工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督保障和服務(wù)工作。市十屆二次全委會(huì)提出,要調(diào)整優(yōu)化我市工業(yè)布局,將我市現(xiàn)在的116個(gè)工業(yè)發(fā)展(園)區(qū)整頓規(guī)劃為21個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū),培育一批主業(yè)突出,核心競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán),把新的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建成區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要載體。并要求各部門要集中提供服務(wù),降低企業(yè)成本,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。新工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的興起和發(fā)展壯大,為全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)拓展了新的工作領(lǐng)域。我們一定要抓住機(jī)遇,認(rèn)真做好新工業(yè)集中發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、科技含量、發(fā)展趨勢(shì)等方面的調(diào)查分析工作,有針對(duì)性地認(rèn)真研究措施,制定技術(shù)保障和服務(wù)方案,確保新工業(yè)集中發(fā)展區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量、認(rèn)證等基礎(chǔ)工作起點(diǎn)高、覆蓋全,對(duì)產(chǎn)品安全和質(zhì)量保障有力 。新工業(yè)集中發(fā)展區(qū)有其獨(dú)特的運(yùn)行和發(fā)展規(guī)律,產(chǎn)業(yè)聚集,可以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量器具、檢測(cè)設(shè)備、原材料、管理方法等資源的共享;企業(yè)規(guī)模大,經(jīng)營理念新,產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定,生產(chǎn)經(jīng)營場地相對(duì)集中,有利于集中統(tǒng)一服務(wù)和監(jiān)督;部分產(chǎn)品的科技含量和精密程度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有檢測(cè)能力范圍,有利于促進(jìn)我們進(jìn)一步提高檢測(cè)能力和水平。因此,我們要切實(shí)為新工業(yè)集中發(fā)展區(qū)服好務(wù),就必須有的放矢地做好調(diào)查研究和組織實(shí)施工作 。近年來,我們?cè)诩訌?qiáng)對(duì)專業(yè)市場和“購物放心一條街”的服務(wù)和監(jiān)管中探索出了許多成功的做法,積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。如在富坤美家居市場設(shè)立質(zhì)監(jiān)工作站、組建統(tǒng)一的物流驗(yàn)貨站等,收到了較好的實(shí)效,受到了市場經(jīng)營戶,市場管理者和消費(fèi)者三方的共同歡迎。這些做法,可以為工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的服務(wù)和監(jiān)督工作提供借鑒,各分局各單位也可以結(jié)合實(shí)際,嘗試和摸索其它有效的服務(wù)和管理措施。
---緊緊圍繞營造良好環(huán)境,加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,認(rèn)真做好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的保障和服務(wù)工作。市委、市政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,書記、市長分別帶團(tuán)到洲進(jìn)行了實(shí)地考察,學(xué)習(xí)借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。市委專門召開了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì),出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》。全系統(tǒng)各級(jí)各部門各單位要進(jìn)一步提高對(duì)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要意義的認(rèn)識(shí),為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。一是要按照市委的要求,根據(jù)市局出臺(tái)的21條意見,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,進(jìn)一步完善和完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的具體措施。二是抓好政務(wù)環(huán)境建設(shè),樹立發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展生產(chǎn)力,保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)就是保護(hù)生產(chǎn)力的觀念,破除部門利益,切實(shí)為民營經(jīng)濟(jì)解決政策落實(shí)難、辦事難的問題,在市場準(zhǔn)入、行政收費(fèi)項(xiàng)目、生產(chǎn)許可證管理和信譽(yù)評(píng)比等活動(dòng)中加大幫扶力度,積極幫助民營經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的實(shí)際困難,推行收費(fèi)公示和“明白卡”制度,切實(shí)減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān);三是為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航,加快構(gòu)建促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障體系,積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)注重自身誠信、遵紀(jì)守法、講究商業(yè)道德和產(chǎn)品質(zhì)量;四是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民營企業(yè)的分類指導(dǎo),各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門和各單位要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,對(duì)當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)民營企業(yè)建立專門檔案,逐一制定有針對(duì)性的幫扶措施,充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能,為民營企業(yè)做大做強(qiáng)服好務(wù)。
---緊緊圍繞創(chuàng)新機(jī)制體制,加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變,切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素,也是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力決定因素。人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變是“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵。社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的本質(zhì)在于人的創(chuàng)造能力的發(fā)揮。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,科學(xué)技術(shù)日新月異,市場競爭的主體已轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y本的競爭,只有充分發(fā)揮人才和科技的作用,才能為經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。這對(duì)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)提出了新的更高的要求。因此,全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)的嚴(yán)峻性和緊迫性,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,扎實(shí)做好人才培養(yǎng)和人力資源資本化的轉(zhuǎn)變工作。一是要更新人才觀念,牢固樹立“人才資源是第一資源,人才資本是第一資本,人才資本投資是回報(bào)最高的投資”的觀念,以“能出成果,能出效益,能創(chuàng)造價(jià)值”為標(biāo)準(zhǔn),來衡量和定義人才。二是要?jiǎng)?chuàng)新用人機(jī)制,積極探索人才價(jià)值得到充分體現(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制消除人才流動(dòng)的體制型障礙,打破人才身份限制,把事業(yè)發(fā)展急需、能干事、能干成事、敢于干事的各類人才吸納和接收到質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)中來,要以機(jī)制、事業(yè)、感情、待遇留人,創(chuàng)造一種人才引得進(jìn)、留得住的環(huán)境。充分發(fā)揮其聰明才智和創(chuàng)新作用,提供相對(duì)優(yōu)厚的待遇,在全系統(tǒng)內(nèi)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍和環(huán)境,加快實(shí)現(xiàn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的步伐。三是要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)骨干和拔尖人員的重點(diǎn)定向培養(yǎng),在標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量管理、認(rèn)證、鍋容管特等管理和檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域內(nèi)有計(jì)劃有重點(diǎn)地培育和造就一批質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督方面的專家、權(quán)威人士,特別是直屬技術(shù)機(jī)構(gòu),要在3-5年內(nèi)確定研究培養(yǎng)方向,提供必要的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障,培養(yǎng)出1-2名在全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)有影響的管理和技術(shù)人才。四是要加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部三支隊(duì)伍的建設(shè)。在公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)方面,積極爭取本系統(tǒng)內(nèi)補(bǔ)錄公務(wù)員工作,同時(shí)也要加大向社會(huì)公選力度,選拔理論實(shí)踐兼?zhèn)湫腿瞬,以解決部分分局公務(wù)員隊(duì)伍嚴(yán)重缺編的實(shí)際問題。加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的交流力度,尤其是要加強(qiáng)縣級(jí)基層分局領(lǐng)導(dǎo)的輪崗和鍛煉培養(yǎng)。干部的交流和選拔實(shí)行兩條腿走路的方針,以條條為主,塊塊為輔,以系統(tǒng)內(nèi)交流為主,橫向交流為輔;大力宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)政績突出,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)大,受到當(dāng)?shù)攸h委、政府肯定的縣級(jí)質(zhì)監(jiān)分局局長。在技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)方面,要大力培養(yǎng)干部職工的敬業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng),不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)技能,適應(yīng)高新技術(shù)和新產(chǎn)品對(duì)檢測(cè)業(yè)務(wù)的新要求,杜絕出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告,樹立科學(xué)、公正權(quán)威的質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)形象。要按照第十次黨代會(huì)精神,事業(yè)單位人員實(shí)行聘用。在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方面,要進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法規(guī)章制度,建立寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法體系,規(guī)范執(zhí)法行為;狠抓行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí),加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高辦案水平;嚴(yán)格執(zhí)行“三分離”、“十不準(zhǔn)”等規(guī)定,整肅執(zhí)法紀(jì)律,切實(shí)糾正和嚴(yán)厲查處行政執(zhí)法工作中的不正之風(fēng)和各種違紀(jì)違規(guī)行為。
(二)在開拓創(chuàng)新和綜合管理上努力做到“四個(gè)一”
---以市場為導(dǎo)向,努力探索一條創(chuàng)新的發(fā)展思路。當(dāng)前質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作既面臨難得的機(jī)遇,更面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)是:黨的xx屆三中全會(huì)作出的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化提出了新的更高要求;加入wto后激烈的國際競爭形勢(shì),對(duì)提高我市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平和市場競爭能力提出了新的更高要求;貫徹實(shí)施《行政許可法》,對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門轉(zhuǎn)變職能、依法行政提出了新的更高要求;市委、市政府關(guān)于xx年的經(jīng)濟(jì)工作部署,對(duì)提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有效性提出了新的更高要求。這四個(gè)新的更高的要求,對(duì)我們現(xiàn)在的工作制度、工作程序以及工作水平、人員素質(zhì)都將產(chǎn)生重大影響。如果我們認(rèn)識(shí)不到位,不與時(shí)俱進(jìn),積極探索質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督發(fā)展的新思路,就難免在實(shí)際工作中陷于被動(dòng)?偟乃悸肥牵瑢(duì)綜合管理和行政執(zhí)法進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,以行政執(zhí)法帶動(dòng)綜合管理,以綜合管理拓展服務(wù)領(lǐng)域,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得企業(yè)認(rèn)可,逐步走向良性發(fā)展的軌道。在依法行政方面,要認(rèn)真研究行政許可法對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出的新要求,創(chuàng)新行政許可管理體制,重新核定行政審批項(xiàng)目,確保既要嚴(yán)格把關(guān),又不濫用職權(quán),建立健全實(shí)施行政許可相關(guān)的統(tǒng)一管理,統(tǒng)一送達(dá)等系列制度,做到簡化辦事程序,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),推動(dòng)依法行政再上新的臺(tái)階。在行政執(zhí)法方面,要實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的行政處罰制度,分層次、突出重點(diǎn)進(jìn)行執(zhí)法,切實(shí)解決交叉、多頭、重復(fù)執(zhí)法的問題,規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法工作秩序,減少“內(nèi)耗” 。要按照政事分開的原則,對(duì)全系統(tǒng)的執(zhí)法范圍進(jìn)行了調(diào)整,避免交叉管轄,增強(qiáng)執(zhí)法工作的統(tǒng)一性、有效性。在執(zhí)法打假的具體工作中,要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)傾斜”,即由查一般產(chǎn)品向查涉及安全的產(chǎn)品傾斜,由查門面、辦小案向端窩點(diǎn)、辦大案傾斜,由查流通領(lǐng)域向治理源頭傾斜,由查商品標(biāo)識(shí)向查商品內(nèi)在質(zhì)量傾斜,使辦案質(zhì)量明顯提高。在計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、質(zhì)量監(jiān)管特種設(shè)備等基礎(chǔ)工作方面,要以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),服務(wù)企業(yè)、服務(wù)消費(fèi)者為宗旨,甩掉“坐等上門”等保守思想和傳統(tǒng)觀念,自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解脫出來,按照市場運(yùn)行和世貿(mào)組織規(guī)則,切實(shí)把職能轉(zhuǎn)移到服務(wù)經(jīng)濟(jì)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共事務(wù)上,端正工作態(tài)度和工作作風(fēng),變監(jiān)督管理為監(jiān)督服務(wù),變各自為政為整體聯(lián)動(dòng),變等客上門為上門服務(wù),變按部就班為超常規(guī)發(fā)展,增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作的主動(dòng)性和有效性。市局和各分局黨組更要增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的意識(shí),確定一批重點(diǎn)企業(yè)和民營企業(yè)為幫扶對(duì)象,組織業(yè)務(wù)處(科室)和技術(shù)骨干,組成幫扶小組,定期或不定期的深入企業(yè),幫助企業(yè)解決質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、鍋容管特等各類問題,促進(jìn)企業(yè)管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的提高,并征求進(jìn)一步改革服務(wù)的意見。在能力建設(shè)方面,要著眼于本系統(tǒng)的長遠(yuǎn)發(fā)展,面向基層,面向市場,面向未來,走創(chuàng)新發(fā)展之路。根據(jù)市場需求和自身未來發(fā)展的需要,針對(duì)質(zhì)監(jiān)部門的底子薄、基礎(chǔ)差的特點(diǎn),投資建設(shè)一批投入少、見效快、受益期長的基礎(chǔ)項(xiàng)目。如類似“三表一瓶”(電能表、水表、煤氣表、鋼瓶)這樣的檢驗(yàn)檢定項(xiàng)目,是受益期長的“口糧田”,要大膽上,加快建設(shè)。要采取重點(diǎn)突破,分批實(shí)施,逐步提高的方法,拓展類似的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目形成穩(wěn)定的收入來源。要通過改革增強(qiáng)基層單位的主人翁意識(shí)和責(zé)任感,調(diào)動(dòng)基層自我發(fā)展的主觀能動(dòng)性。
---以垂管為基礎(chǔ),建立一種有效的運(yùn)行機(jī)制 。要充分發(fā)揮垂直管理的優(yōu)勢(shì),建立新的有效運(yùn)行機(jī)制,加快全系統(tǒng)的整體發(fā)展。一是完善措施,強(qiáng)化全局一盤棋。對(duì)全市系統(tǒng)的各項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一考核,統(tǒng)一獎(jiǎng)懲,做到上下貫通、協(xié)調(diào)一致。增強(qiáng)工作的全局性、協(xié)調(diào)性和有效性。使各單位明確目標(biāo)和責(zé)任,形成市局一把手負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的管理工作格局;鶎臃志种鼗(xiàng)目、大型固定投資等要實(shí)行申報(bào)制度。二是充分調(diào)動(dòng)積極性,履職到位。實(shí)行陽光財(cái)政后,部分同志會(huì)認(rèn)為又回到“吃大鍋飯”的老路,工作缺乏主動(dòng)性、缺乏壓力,這是一種極端錯(cuò)誤的思想。做為國家公務(wù)員拿了國家的奉祿,不履行職責(zé),行政不作為,就是瀆職,老百姓不會(huì)答應(yīng),國家也要追究責(zé)任。在新形勢(shì)下,市委、市政府對(duì)公務(wù)員要求是很高的,光履職還不夠,還必須履職到位,才能無愧于這一稱號(hào)。今年,仍然要在深化收支兩條線,做好經(jīng)費(fèi)保障工作,規(guī)范收費(fèi)行為,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上,做到應(yīng)收盡收,應(yīng)罰盡罰。三是整體聯(lián)動(dòng),資源共享。實(shí)行垂直管理,為系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)施整體聯(lián)動(dòng)提供了條件。為了保證整體聯(lián)動(dòng)有序不亂、發(fā)揮作用,要進(jìn)一步制定和完善《行政執(zhí)法資源共享和打假信息互通管理制度》、《行政執(zhí)法大案要案報(bào)告及督辦協(xié)查制度》等系列整體聯(lián)動(dòng),資源共享的制度,增強(qiáng)各項(xiàng)工作有效性。要探索系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑辦法,既要共同幫助暫時(shí)有困難的分局和單位開展工作,又不打富濟(jì)貧,挫傷積極性。四是加強(qiáng)指導(dǎo),以市帶縣。目前,除少數(shù)區(qū)(市)縣基礎(chǔ)比較好之外,多數(shù)底子較薄、實(shí)力脆弱,如果僅靠自身能力是很難在短期內(nèi)改變這種落后狀況的 。市局和市局各直屬單位要利用基礎(chǔ)較好、技術(shù)較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮帶動(dòng)和示范作用,注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),探索規(guī)律,用以指導(dǎo)和幫助基層局的工作,要從執(zhí)法、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、信息、鍋容管特等各個(gè)方面帶動(dòng)區(qū)(市)市分局的建設(shè)和發(fā)展。市局要在規(guī)范執(zhí)法,規(guī)范管理,拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域,對(duì)壟斷行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督、強(qiáng)制檢定、執(zhí)法打假,加強(qiáng)能力建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)等工作中,探索一些成功經(jīng)驗(yàn),并在全市系統(tǒng)范圍內(nèi)推廣,推動(dòng)基層局的工作。市局領(lǐng)導(dǎo)要分別在各分局建立聯(lián)系點(diǎn),作為市局黨組派出的責(zé)任人,實(shí)行一崗雙責(zé),從思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、能力建設(shè)等各個(gè)方面直接對(duì)分局加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助,切實(shí)解決分局的具體問題和困難,特別是解決分局難以克服的困難。開展聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng),要注意進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),力戒形式主義,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
---以規(guī)范為重點(diǎn),實(shí)施一套科學(xué)的管理辦法。規(guī)范管理工作,是質(zhì)監(jiān)工作中一項(xiàng)根本性、基礎(chǔ)性的工作,是鞏固和提高隊(duì)伍素質(zhì)、增強(qiáng)行政效能的重要保證。今年,要借規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的東風(fēng),通過開展各種規(guī)范活動(dòng),使全市系統(tǒng)的上下關(guān)系、工作秩序、執(zhí)法行為和業(yè)務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范化、程序化和制度化。一是開展規(guī)范活動(dòng),內(nèi)涵上不斷延伸。今年,是市政府“規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)年”,全市系統(tǒng)也要廣泛開展“規(guī)范執(zhí)法”、“規(guī)范管理”等系列活動(dòng),這些活動(dòng)要以能力建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn),以素質(zhì)建設(shè)為核心,以人財(cái)物管理為重點(diǎn),著手于“查”,著力于“糾”,著實(shí)于“補(bǔ)”,著眼于“建”,突出解決職責(zé)不明、政令不暢、標(biāo)準(zhǔn)不高的問題,全面提高質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)整體素質(zhì)。二是健全規(guī)范制度,體系上逐步完善。今年,我們要結(jié)合實(shí)際對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善,對(duì)內(nèi)部和外部、對(duì)機(jī)關(guān)和基層、對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和技術(shù)機(jī)構(gòu),都要制定一整套比較完整的操作性較強(qiáng)的規(guī)章制度,使方方面面都能有章可循。在內(nèi)部管理方面,要制定和完善《市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作規(guī)則》、《關(guān)于減輕基層負(fù)擔(dān),進(jìn)一步精簡會(huì)議和文件的制度》、《車輛安全制度》、《經(jīng)費(fèi)管理辦法》等系列管理制度,并匯編成冊(cè),剛性執(zhí)行;在對(duì)外部服務(wù)方面,要制定和完善一系列服務(wù)市支柱產(chǎn)業(yè)、科技成長型企業(yè)、國有企業(yè)、外資企業(yè)、民營企業(yè)的意見;在行政執(zhí)法方面,要制定和完善一套從受案登記、案件主辦、文書票據(jù)化管理、案件回訪、罰沒物品管理、執(zhí)法公示、錯(cuò)案追究、崗位考核等全過程的執(zhí)法管理制度。要使這些制度在體系上更加系統(tǒng)和完善,在操作上更加適用和方便,做到以制度管人、管事、管隊(duì)伍。三是加強(qiáng)規(guī)范管理,方法上更加科學(xué)。要以規(guī)范活動(dòng)為載體,以制度為保證,加強(qiáng)規(guī)范管理、要對(duì)職責(zé)實(shí)施規(guī)范,主要是定職、定崗,做到職責(zé)分明、責(zé)權(quán)統(tǒng)一,增強(qiáng)責(zé)任感,提高工作效率。對(duì)秩序?qū)嵤┮?guī)范,主要是理順各種關(guān)系,劃清工作范圍,保證政令暢通,防止“扯皮”和“撞車”現(xiàn)象。對(duì)行為實(shí)施規(guī)范,主要對(duì)個(gè)體的行政行為、執(zhí)法行為用制度和紀(jì)律加以約束和限制。
---以黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)為根本,建設(shè)一個(gè)政府放心、企業(yè)歡迎、老百姓滿意的質(zhì)監(jiān)部門。質(zhì)監(jiān)工作涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)層面、老百姓生活的方方面面,既有管理職能,又有執(zhí)法職能,權(quán)力較大,容易出現(xiàn)問題。因此,我們要將黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)作為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的生命線,始終擺在首要位置,長抓不懈,警鐘長鳴,按照“群眾滿意才算滿意,群眾認(rèn)可才算認(rèn)可”標(biāo)準(zhǔn)把質(zhì)監(jiān)部門建設(shè)成為思想作風(fēng)過硬、工作作風(fēng)過硬一流的行政管理和行政執(zhí)法部門。要加強(qiáng)思想政治教育和紀(jì)律教育,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。進(jìn)一步深化反腐敗治本抓源頭工作,以推進(jìn)“規(guī)范化服務(wù)型政府”建設(shè)為載體,深化行政審批制度改革和“收支兩條線”制度改革工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各種行政收費(fèi)、行政檢查行為的規(guī)范和監(jiān)督,切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),轉(zhuǎn)變職能,廉潔、高效、依法行政。結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際,加大行業(yè)作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng),杜絕亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為,為市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。強(qiáng)化全市系統(tǒng)派駐紀(jì)檢組長的責(zé)任意識(shí),同時(shí),在市局各直屬事業(yè)單位和機(jī)關(guān)處室設(shè)立專兼職紀(jì)檢監(jiān)察員,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)肅責(zé)任追究。
(三)在業(yè)務(wù)工作上努力做到“五個(gè)突破、五個(gè)服務(wù)”
---立足全局抓宏觀,在質(zhì)量管理方法上實(shí)現(xiàn)新突破。切實(shí)加 強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理.進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量指標(biāo)體系建設(shè),開展顧客滿意指 數(shù)調(diào)查,大力推行科學(xué)的、先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管 理制度建設(shè),增強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度的運(yùn)行效應(yīng)。啟動(dòng)我市設(shè)備監(jiān) 理工作,規(guī)范設(shè)備監(jiān)理執(zhí)業(yè)活動(dòng)。按照《質(zhì)量振興綱要》提出的目標(biāo)要求,積極推動(dòng)“質(zhì)量興縣”工作深入發(fā)展。加快實(shí)施名牌戰(zhàn)略,制定《關(guān)于加快我市實(shí)施名牌戰(zhàn)略的意見》及相關(guān)的爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品規(guī)劃,加大“中國名牌、名牌”產(chǎn)品培育力度,整合名牌產(chǎn)品資源。培育一批知名度高、技術(shù)含量高、附加值高,用戶滿意度好、市場銷路好.經(jīng)濟(jì)效益好的“造”產(chǎn)品 。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量建檔,積極探索掌握企業(yè)質(zhì)量狀況變化的途徑和方法,為搭建評(píng)價(jià)誠信企業(yè)平臺(tái)創(chuàng)造條件。
---加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督,在從源頭抓質(zhì)量監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)新突破。全面開展小麥粉等老5類食品無證查處工作及已取證企業(yè)的年審,深入推進(jìn)肉制品等10類食品的市場準(zhǔn)入,按國家質(zhì)檢總局的部署啟動(dòng)第三批食品的市場準(zhǔn)入工作,加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可證審查和獲證企業(yè)的監(jiān)督管理,確保食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入落實(shí)到位;對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督抽查產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,強(qiáng)化對(duì)涉及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全以及質(zhì)量問題突出的產(chǎn)品監(jiān)督抽查;加大監(jiān)督抽查后處理力度,對(duì)涉及人身安全健康連續(xù)兩次抽查不合格產(chǎn)品影響國計(jì)民生,存在重大質(zhì)量安全問題的產(chǎn)品實(shí)施市場退出。全年定期監(jiān)督檢驗(yàn)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品6000批次,做到產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作到位;要對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管模式由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事先保證,組織開展全市生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ谋O(jiān)督檢查,繼續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的審查認(rèn)可,指導(dǎo)企業(yè)完善產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)條件,今年全市要完成新增、復(fù)查換證生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)xx家,做到生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理到位。
---加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作,在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。全面落實(shí)“政府大力推動(dòng)、市場正確引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民積極實(shí)施”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作方針,加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),在鞏固已有示范區(qū)的前提下,新建10個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn),在創(chuàng)品牌、提高質(zhì)量、爭市場上下功夫,提高全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、管理的覆蓋面,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。開展《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹實(shí)施工作,引導(dǎo)和幫助企業(yè)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,抓好首批列入國家試點(diǎn)的六家企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)工作。做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案、企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)登記備案工作,并適時(shí)組織標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查。加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),圍繞“增創(chuàng)服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)”的目標(biāo),結(jié)合市物流發(fā)展規(guī)劃,為建立物流信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)體系奠定基礎(chǔ)。為提升農(nóng)家樂服務(wù)質(zhì)量,制定農(nóng)家樂開業(yè)條件、等級(jí)劃分與評(píng)定、服務(wù)質(zhì)量規(guī)范。要按照政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)、企業(yè)為主、分類指導(dǎo)、國際接軌的采標(biāo)工作的總要求,加大采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)力度,全市要新增采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品60項(xiàng)。加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)代碼和商品條碼工作,組織機(jī)構(gòu)代碼年檢率達(dá)55%以上。
---實(shí)施“科技興檢”戰(zhàn)略,在技術(shù)機(jī)構(gòu)改革上實(shí)現(xiàn)突破。實(shí)施“科技興檢”是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求,我們一定要要牢固樹立“科技興檢”思想,堅(jiān)持用先進(jìn)、科學(xué)的管理制度和方法,促進(jìn)質(zhì)監(jiān)科技工作向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化方向發(fā)展;認(rèn)真制定“科技興檢戰(zhàn)略” 的具體方案,抓好科技項(xiàng)目的調(diào)研、申報(bào)和組織實(shí)施,建立長效的科技工作機(jī)制,切實(shí)改變過去科技工作長期無人抓、無項(xiàng)目、無課題的“三無”局面;要積極穩(wěn)妥加大技術(shù)機(jī)構(gòu)改革力度,按照“以資產(chǎn)為紐帶,實(shí)行人、財(cái)、物資源整體整合”的原則,在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真做好技術(shù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作;要采用向財(cái)政爭取一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、技術(shù)機(jī)構(gòu)自籌一點(diǎn)的辦法,逐步加大投入,提高技術(shù)機(jī)構(gòu)裝備水平,增加技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)的科技含量和檢測(cè)實(shí)力。
---圍繞規(guī)范化服務(wù)政府建設(shè),在信息化運(yùn)用方面實(shí)現(xiàn)突破。目前系統(tǒng)信息化建設(shè)已初具規(guī)模,今年將進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)全市系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),并把應(yīng)用作為今年工作重點(diǎn),實(shí)行質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)信息資源共享。已開發(fā)的業(yè)務(wù)軟件要全部投入使用,所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上運(yùn)行;要對(duì)門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版;行政審批事項(xiàng)、辦事事項(xiàng)均要做到網(wǎng)上下載;分局上報(bào)市局的請(qǐng)示、報(bào)告、信息和數(shù)據(jù)報(bào)表力爭年底前全部實(shí)行上網(wǎng)報(bào)送;在財(cái)務(wù)管理上實(shí)行電算化;機(jī)關(guān)公文基本實(shí)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、審簽;充分利用視屏?xí)h系統(tǒng)召開各種業(yè)務(wù)工作會(huì)、單項(xiàng)工作部署會(huì),以減少會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支,減輕基層負(fù)擔(dān)。要把信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的應(yīng)用作為目標(biāo)標(biāo)任務(wù),限期完成。通過信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用,再造質(zhì)監(jiān)工作行政管理流程,提高規(guī)范化管理水平和行政效率。
---增強(qiáng)計(jì)量管理基礎(chǔ)作用,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。深入幫助和指導(dǎo)企業(yè)完善計(jì)量檢測(cè)體系,提高計(jì)量保證能力。繼續(xù)深入貫徹jjfl 070—xx《定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》,開展定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)工作。積極推進(jìn)我市定量包裝生產(chǎn)企業(yè)“c”標(biāo)志申報(bào)評(píng)審的服務(wù)工作。深入貫徹《集貿(mào)市場計(jì)量監(jiān)督管理辦法》、《加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法》和《眼鏡制配計(jì)量監(jiān)督管理辦法》,鞏固和發(fā)展專項(xiàng)整治成果。確保集貿(mào)市場公平秤受檢率達(dá)100%;在用計(jì)量器具受檢率達(dá)85%以上,在用加油機(jī)受檢率達(dá)100%。全面貫徹實(shí)施jjfl 069-xx《法定計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》,完成各區(qū)(市)縣法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)考核工作。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位在用強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的監(jiān)督管理,縣級(jí)以上醫(yī)院強(qiáng)制檢定計(jì)量器具受檢率達(dá)95%以上;鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療單位的強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)80%以上。五城區(qū)、高新區(qū)出租車計(jì)價(jià)器受檢率達(dá)100%。全市大型超市貿(mào)易結(jié)算用計(jì)量器具受檢率達(dá)95%。對(duì)集貿(mào)市場、眼鏡制配場所、定量包裝商品、社會(huì)辦醫(yī)等領(lǐng)域各項(xiàng)計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查不少于5次。
---加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作,為推動(dòng)質(zhì)量水平提高服務(wù)。認(rèn)真貫徹《認(rèn)證認(rèn)可條例》,健全認(rèn)證認(rèn)可工作體系和監(jiān)督機(jī)制,深化認(rèn)證執(zhí)法,擴(kuò)大強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品執(zhí)法檢查面,規(guī)范認(rèn)證市場,強(qiáng)化公正檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。要重點(diǎn)面向民營企業(yè)和中小企業(yè),加大對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo),拓寬認(rèn)證領(lǐng)域和認(rèn)證類型,引導(dǎo)政府管理部門和服務(wù)行業(yè)開展貫標(biāo)認(rèn)證。進(jìn)一步實(shí)施強(qiáng)制認(rèn)證,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)3c認(rèn)證的分類指導(dǎo)和幫扶工作,指導(dǎo)不具備能力、無法取得3c認(rèn)證的企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn),全市從事3c目錄內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)具備條件的企業(yè)獲證率達(dá)98%以上。
---保持打假治劣高壓態(tài)勢(shì),為經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行服務(wù)。繼續(xù)加大實(shí)施“市場禁入制”工作力度,規(guī)范我市市場經(jīng)濟(jì)秩序。集中力量打假抓源頭,狠抓食品、農(nóng)資、建材等重點(diǎn)產(chǎn)品的打假工作,組織專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊故意、惡性制假活動(dòng),依法取締制假售假窩點(diǎn),對(duì)制假活動(dòng)嚴(yán)重的區(qū)域,繼續(xù)保持高壓打擊的態(tài)勢(shì);注重專業(yè)執(zhí)法,達(dá)到查處一個(gè)產(chǎn)品,規(guī)范一個(gè)行業(yè)的目的;要努力做好打假保名利民工作,繼續(xù)推進(jìn)扶優(yōu)扶強(qiáng)工作進(jìn)程,加強(qiáng)與名優(yōu)企業(yè)聯(lián)手打假,為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境;全面落實(shí)打假責(zé)任制,完善打假舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò),劃分區(qū)域,責(zé)任到人,嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)罰分明,落實(shí)責(zé)任追究;加大對(duì)執(zhí)法一線工作的指導(dǎo)力度,著力改進(jìn)對(duì)企業(yè)尤其是民營企業(yè)的監(jiān)管工作方式,切實(shí)糾正以罰款為目的執(zhí)法行為。
---加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察,為安全生產(chǎn)服務(wù)。要在全市建立起橫到邊,縱到底的特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,做到警鐘長鳴,監(jiān)察到位,萬無一失。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)察、檢驗(yàn)、基層政府特別是設(shè)備使用單位的安全責(zé)任,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,全面落實(shí)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,杜絕特大事故,遏制重大事故,減少一般事故。嚴(yán)格落實(shí)許可證生產(chǎn)和管理制度,做好特種設(shè)備生產(chǎn)環(huán)節(jié)的行政許可工作。嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)普查制度,繼續(xù)抓好氣瓶的普查整治和壓力管道的專項(xiàng)普查工作,抓好特種設(shè)備的信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),對(duì)易燃易爆、有毒有害,高溫高壓的壓力容器以及地方電廠的鍋爐進(jìn)行專項(xiàng)整治,重拳出擊嚴(yán)打“土鍋爐”、“土容器”。堅(jiān)持檢驗(yàn)任務(wù)區(qū)域覆蓋的原則,保證鍋爐、壓力容器、電梯的定檢率95%以上,消除檢驗(yàn)死角。搞好重大節(jié)日、安全生產(chǎn)月和重要會(huì)議期間的安全大檢查,對(duì)公共聚集場所的特種設(shè)備實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)察,杜絕群死群傷等重特大事故的發(fā)生。
---貫徹落實(shí)《行政許可法》,為規(guī)范執(zhí)法服務(wù)。認(rèn)真做好學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和貫徹落實(shí)《行政許可法》工作,規(guī)范行業(yè)執(zhí)法體制,規(guī)范行政執(zhí)法行為。組織全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)《行政許可法》,做到所有行政人員都能準(zhǔn)確把握《行政許可法》,自覺按法律辦事,提高依法行政水平;按照《行政許可法》的原則,做好五項(xiàng)清理(行政許可項(xiàng)目、依據(jù)、主體、程序、收費(fèi))工作,做好行政許可辦理數(shù)量和收費(fèi)情況的統(tǒng)計(jì),嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線;建立健全實(shí)施行政許可相關(guān)的統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)制度、對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查制度、責(zé)任追究制度、重大許可決定備案制度;全面建立行政執(zhí)法責(zé)任制、重大執(zhí)法事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、完善內(nèi)部監(jiān)督制約、行政執(zhí)法事項(xiàng)通報(bào)和考評(píng)等工作制度,利用專項(xiàng)執(zhí)法大檢查的手段,加強(qiáng)對(duì)重批輕管、只批不管現(xiàn)象的監(jiān)督。堅(jiān)持教育和行政處罰相結(jié)合的原則,實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的行政處罰制度,防止行政執(zhí)法權(quán)力的濫用。重點(diǎn)抓好事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié),把外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,自覺接受人大、政府和群眾的監(jiān)督。
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