2006年人口計(jì)劃生育工作總結(jié)
一、2006年我市人口和計(jì)劃生育工作簡(jiǎn)要總結(jié)
今年以來,我市上下認(rèn)真貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)和人口與計(jì)生法律法規(guī)精神,緊緊圍繞鞏固擴(kuò)大全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市成果、創(chuàng)建全省人口與計(jì)生示范市的目標(biāo),加大領(lǐng)導(dǎo)力度,突出工作重點(diǎn),堅(jiān)持以人為本,大膽改革創(chuàng)新,全力做好省人口與計(jì)生示范市迎查工作,深入開展計(jì)生宣傳教育,縱深推進(jìn)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù),不斷強(qiáng)化計(jì)生依法管理,繼續(xù)做好計(jì)生特困家庭救助工作,大力開展計(jì)生親情牽手活動(dòng),全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,扎實(shí)抓好城區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)生工作,進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)生基層基礎(chǔ)管理,切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用,努力穩(wěn)定低生育水平,大力提高出生人口素質(zhì),基本建立人口和計(jì)生工作新機(jī)制,全市人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。2006年1~10月份,全市出生人口3703人,人口出生率3.77‰,自然增長(zhǎng)率負(fù)1.13‰,計(jì)劃生育率99.32%,獨(dú)生子女率86.03%,綜合避孕率99.84%。預(yù)計(jì)全年出生人口4900人,人口出生率5.86‰,自然增長(zhǎng)率負(fù)0.7‰,計(jì)劃生育率99.27%,能較好地完成年初確定的人口和計(jì)生工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。我市人口和計(jì)劃生育工作的主要特點(diǎn)有:
(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。今年以來,市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視創(chuàng)建省人口與計(jì)生示范市工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),擺上重要位置。市委、市政府把繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、創(chuàng)建省人口與計(jì)生示范市列入年內(nèi)重要工作事項(xiàng),堅(jiān)持各級(jí)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),層層落實(shí)計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育一票否決權(quán)。市委、市政府定期聽取人口和計(jì)生工作情況匯報(bào),幫助計(jì)生部門解決人員、經(jīng)費(fèi)等實(shí)際困難和問題,并協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)人口和計(jì)生工作實(shí)行齊抓共管、綜合治理。常委、副市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議每月討論研究工作時(shí),一并研究部署人口和計(jì)生工作。市委、市政府每次全局性會(huì)議都強(qiáng)調(diào)人口和計(jì)生工作,并根據(jù)人口和計(jì)生工作的實(shí)際需要,圍繞實(shí)現(xiàn)計(jì)生創(chuàng)建目標(biāo),先后開展10多次計(jì)劃生育活動(dòng)、下發(fā)6份文件進(jìn)行專題研究部署 。同時(shí),采取有力措施,層層分解落實(shí)人口和計(jì)生創(chuàng)建工作目標(biāo)管理責(zé)任,進(jìn)一步加大計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度、督查力度和考核力度,狠抓目標(biāo)任務(wù)的組織實(shí)施,確保人口和計(jì)生各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。
(二)深入開展人口和計(jì)劃生育宣傳教育 。積極抓好冬春計(jì)生宣傳教育工作,繼續(xù)開展計(jì)生宣傳服務(wù)“進(jìn)千組、訪萬戶”活動(dòng)。開展中國(guó)13億人口日宣傳周活動(dòng),做好揚(yáng)州市計(jì)劃生育“手牽手”文藝慰問團(tuán)來三垛鎮(zhèn)慰問演出工作。聯(lián)合市委宣傳部、市文化局,舉行首次計(jì)劃生育專場(chǎng)文藝演出,先后到城區(qū)和21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回慰問演出22場(chǎng),近3萬名基層干部群眾在大飽眼福的同時(shí),還接受了一堂生動(dòng)的人口與計(jì)劃生育知識(shí)的宣傳教育,演出活動(dòng)受到了農(nóng)村廣大干部群眾的普遍歡迎,取得了良好的效果。與有關(guān)企業(yè)合作,開展人口和計(jì)劃生育知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽活動(dòng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚育新風(fēng)一條街建設(shè)試點(diǎn)工作,聯(lián)合制作20萬只印有計(jì)生公益性宣傳標(biāo)語的一次性紙杯。深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”,做好揚(yáng)州市“關(guān)愛女孩行動(dòng)”后續(xù)工作試點(diǎn),與市教育局聯(lián)合舉行“關(guān)愛女孩行動(dòng)”人口和計(jì)生征文活動(dòng)。聯(lián)合市委宣傳部、市財(cái)政局下發(fā)《關(guān)于廣泛深入開展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度宣傳活動(dòng)的通知》,印發(fā)宣傳提綱,發(fā)放16萬份獎(jiǎng)勵(lì)扶助宣傳折頁,做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助宣傳工作。完善村人口分校、服務(wù)室和組級(jí)計(jì)生中心戶規(guī)范化建設(shè),做好計(jì)生宣傳環(huán)境布置和計(jì)生知識(shí)普及教育工作。
(三)縱深推進(jìn)人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng),繼續(xù)推進(jìn)避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)六項(xiàng)系列工程,隨訪服務(wù)率94.91%,知情選擇率98%,出生缺陷一級(jí)干預(yù)率90%,實(shí)施生殖道感染綜合防治免費(fèi)回訪服務(wù)近2萬人,做好節(jié)育措施到期更換終止工作,開展男性生殖健康檢查2萬人。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站軟硬件規(guī)范化建設(shè),做好《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》評(píng)審、校驗(yàn)和換發(fā)工作。外出參觀學(xué)習(xí)親子教育,著手建設(shè)親子園。組織參加揚(yáng)州市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定和我市計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥鑒定。開展對(duì)服用避孕藥三年以上的對(duì)象進(jìn)行健康檢查。邀請(qǐng)揚(yáng)州市不孕不育專家來郵坐診,共為114名不孕不育夫婦進(jìn)行查治服務(wù)。做好省避孕節(jié)育不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)與防治項(xiàng)目、避孕節(jié)育新方法監(jiān)測(cè)與評(píng)估課題和國(guó)家宮內(nèi)節(jié)育器避孕效果調(diào)查工作。
(四)不斷強(qiáng)化依法治育。認(rèn)真實(shí)施人口與計(jì)生法律法規(guī),深入宣傳、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策,堅(jiān)持照顧生育審批服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持依法行政,依法為實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦和流動(dòng)人口免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)。及時(shí)下達(dá)省免費(fèi)服務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),確保?顚S谩2扇【C合治理的辦法,加大計(jì)生執(zhí)法力度,認(rèn)真查處計(jì)生違法案件,正確執(zhí)法,文明執(zhí)法,依法對(duì)違法生育人員征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),提高征收兌現(xiàn)率,實(shí)行“收繳分離、預(yù)算管理”體制,基本杜絕計(jì)劃生育亂收費(fèi)、亂罰款、亂收押金現(xiàn)象。做好“四五”普法檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作,舉辦《信訪條例》培訓(xùn)班,實(shí)行計(jì)生信訪規(guī)范化管理,及時(shí)處理各類來信來訪,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 。
(五)扎實(shí)抓好城區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作 。召開城區(qū)人口與計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,繼續(xù)開展計(jì)生“五進(jìn)”社區(qū)、“五進(jìn)”企業(yè)活動(dòng) 。5月31日和6月29日,我市先后召開關(guān)愛流動(dòng)人口計(jì)生工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),建立健全以現(xiàn)居住地為主的流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理服務(wù)工作機(jī)制,增強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理服務(wù)能力,切實(shí)保障和充分維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益,扎實(shí)做好關(guān)愛流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造良好的投資環(huán)境。
(六)繼續(xù)做好計(jì)劃生育特困家庭救助工作。為把市財(cái)政每年投入10萬元的計(jì)生特困家庭救助基金?顚S,1月17日,我市舉行計(jì)生特困家庭救助基金首發(fā)儀式,共向309戶計(jì)生特困家庭發(fā)放近10萬元的救助基金。市鄉(xiāng)計(jì)生部門還利用春節(jié)、“六一”兒童節(jié)和中秋節(jié),對(duì)計(jì)生特困家庭上門進(jìn)行慰問,送上學(xué)習(xí)、生活用品等節(jié)日的禮物和慰問金共14萬多元。城鄉(xiāng)人口計(jì)生部門還投入7.5萬多元,向計(jì)生特困家庭免費(fèi)送家禽2.13萬多只、送樹苗3280多株。5月31日,我市舉行計(jì)劃生育親情牽手活動(dòng)儀式,發(fā)動(dòng)廣大計(jì)生干部和社會(huì)各界人士組成志愿者隊(duì)伍,對(duì)全市110戶獨(dú)生子女意外死亡的家庭開展結(jié)對(duì)聯(lián)系、親情牽手活動(dòng),做他們的“社會(huì)兒女”,把親情、溫暖和關(guān)愛送給這些計(jì)劃生育家庭。
(七)全力做好省人口與計(jì)劃生育示范市迎查工作。省人口和計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我市創(chuàng)建示范市檢查驗(yàn)收從3月初開始至4月底結(jié)束,共分信函調(diào)查、電話訪談、個(gè)別訪談、入戶調(diào)查、暗訪等5個(gè)階段進(jìn)行。我市共有160名市鄉(xiāng)計(jì)生干部和219名育齡群眾接受信函調(diào)查,有58名市鄉(xiāng)計(jì)生干部和215名育齡群眾接受電話調(diào)查,有省和47個(gè)市、縣(市、區(qū))檢查組共7批77人,對(duì)我市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)村、4 個(gè)部門、16個(gè)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生醫(yī)療單位、39名市鄉(xiāng)村黨政干部、25名計(jì)生衛(wèi)生專業(yè)人員、375名育齡群眾,進(jìn)行面對(duì)面的個(gè)別訪談和入戶調(diào)查,從不同層面、不同角度反映“十五”以來我市計(jì)生創(chuàng)建工作情況,調(diào)查了市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府責(zé)任到位、措施到位、投入到位情況、相關(guān)部門履行職責(zé)、齊抓共管、綜合治理情況、計(jì)生部門能力建設(shè)和計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、宣傳教育、政策法規(guī)、技術(shù)服務(wù)、信息管理和計(jì)生協(xié)會(huì)等工作開展情況及計(jì)生創(chuàng)建工作指標(biāo)完成情況、市鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)生技術(shù)服務(wù)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的計(jì)生技術(shù)服務(wù)情況、育齡群眾合法權(quán)益的獲得及義務(wù)的履行情況、獎(jiǎng)懲政策的兌現(xiàn)情況、享受計(jì)生宣傳教育和避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)等情況。
(八)全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。根據(jù)省和揚(yáng)州市統(tǒng)一部署,從今年下半年起,我市全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。為做好這項(xiàng)工作,8月22日,市政府常務(wù)會(huì)議聽取我委有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作情況的專題匯報(bào),對(duì)我市全面推行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度進(jìn)行討論研究,同意增撥配套經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)45.85萬元。8月24日和25日,市委、市政府分兩期舉辦全市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作培訓(xùn)班 。9月1日,市政府下發(fā)了《關(guān)于全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施意見》。根據(jù)《實(shí)施意見》精神,我委建立了全面推行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的工作小組,并明確了宣傳發(fā)動(dòng)、政策指導(dǎo)、信息管理、監(jiān)督檢查、社會(huì)監(jiān)督等5個(gè)內(nèi)部工作組,落實(shí)了工作職責(zé)。9月5日,市委、市政府召開全市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作動(dòng)員電話會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì),就全面推行獎(jiǎng)扶工作進(jìn)行具體部署和專題協(xié)調(diào)。在實(shí)際工作中,我們堅(jiān)持“統(tǒng)一政策、嚴(yán)格控制,公開透明、公平公正,直接補(bǔ)助、到戶到人,完善機(jī)制、長(zhǎng)效運(yùn)作”的原則,科學(xué)規(guī)范操作,嚴(yán)格把握個(gè)人申請(qǐng)、村級(jí)審議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、市級(jí)確認(rèn)等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),扎實(shí)抓好入戶訪查、電話調(diào)查、循環(huán)推磨檢查和上門核對(duì)、到有關(guān)部門核對(duì)、與各種證件核對(duì)等“三查三核對(duì)”,認(rèn)真搞好村、鄉(xiāng)、市三級(jí)審核和三榜公示,接受群眾監(jiān)督,嚴(yán)肅認(rèn)真地做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作。我委還兩次組織機(jī)關(guān)全體人員對(duì)全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)進(jìn)行全面督查指導(dǎo)和質(zhì)量檢查,共隨機(jī)走訪45個(gè)村,電話調(diào)查和入戶訪談650多名農(nóng)民群眾,群眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策知曉率96%,群眾滿意率100%。經(jīng)過嚴(yán)格政策對(duì)照、篩查和公示,最終確認(rèn)3171名符合農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的農(nóng)民群眾,成為首批受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的對(duì)象,他們將從今年起終身享受每人每年600元的獎(jiǎng)金扶助金。為切實(shí)做好我市獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放工作,10月23日上午,市委、市政府在龍虬鎮(zhèn)舉行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署,按照龍虬首發(fā)式的模式,采用“直通車”的方式,在11月10日前把獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)、安全、足額、直接發(fā)放到廣大農(nóng)民群眾手中。
(九)進(jìn)一步夯實(shí)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。改版更新市人口計(jì)生委網(wǎng)站,完善育齡婦女信息系統(tǒng),及時(shí)凈化計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。建立計(jì)生宣傳服務(wù)信息電子表格,實(shí)現(xiàn)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生信息網(wǎng)上交流。繼續(xù)開展計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息免檢單位競(jìng)賽活動(dòng),每月利用電話調(diào)查詢問信息,定期核對(duì)計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息,提高計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。加強(qiáng)鄉(xiāng)村計(jì)生例會(huì)工作,明確鄉(xiāng)村計(jì)生例會(huì)規(guī)范化要求,委機(jī)關(guān)人員多次參加鄉(xiāng)村計(jì)生例會(huì),現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),提高鄉(xiāng)村計(jì)生例會(huì)工作質(zhì)量。加強(qiáng)人口計(jì)劃管理和計(jì)生紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合格村建設(shè)。加強(qiáng)特殊人群計(jì)生管理、婚育管理和孕情跟蹤服務(wù),確保出生嬰兒性別比保持正常 。協(xié)助做好全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查工作 。
(十)高度重視計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。利用委黨組學(xué)習(xí)中心組、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日和支部政治學(xué)習(xí)活動(dòng),抓好機(jī)關(guān)黨員干部政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。組織96名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站人員參加競(jìng)爭(zhēng)上崗,錄用84人。配合市人事部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站在崗不在編技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)編考試和考核工作,解決10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員的事業(yè)編制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村計(jì)生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員輪流到市計(jì)生指導(dǎo)站培訓(xùn)帶教制度,4月12日至21日,我委利用10天時(shí)間,分三期對(duì)全市350多名村級(jí)計(jì)生專干集中到市進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高村級(jí)計(jì)生專干的業(yè)務(wù)能力和工作水平 。繼續(xù)開展創(chuàng)建群眾滿意計(jì)生服務(wù)站活動(dòng)和計(jì)生系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)工作,共下發(fā)評(píng)議問卷和測(cè)評(píng)表4366份,社會(huì)各界對(duì)計(jì)生部門行風(fēng)建設(shè)滿意率達(dá)99%以上。做好“行風(fēng)熱線”上線工作,認(rèn)真聽取群眾意見,虛心接受群眾監(jiān)督。
(十一)積極發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用。鞏固強(qiáng)化企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè),夯實(shí)基層協(xié)會(huì)組織基礎(chǔ);組織實(shí)施計(jì)生志愿者“零距離”服務(wù)行動(dòng),切實(shí)開展宣教服務(wù)、生育服務(wù)、生活服務(wù)、親情服務(wù)、尊老服務(wù)和健康服務(wù);扎實(shí)推進(jìn)婦女發(fā)展項(xiàng)目,創(chuàng)建“精品項(xiàng)目”72個(gè)。
在充分肯定今年以來全市人口計(jì)生工作成績(jī)的同時(shí),對(duì)照鞏固擴(kuò)大全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市成果、創(chuàng)建全省人口與計(jì)生示范市的要求,當(dāng)前我市人口和計(jì)生工作中還存在一些問題,主要表現(xiàn)
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