切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下人大新聞信息宣傳工作
人大的新聞信息宣傳工作是人大工作的重要組成部分,它不僅在宣傳人大制度和人大工作方面起著其他宣傳工作不可替代的作用,還為人大常委會領(lǐng)導(dǎo)了解情況、民主決策和推動工作發(fā)揮了重要作用。隨著我國人民代表大會制度的不斷發(fā)展,社會主義民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng),依法治國進(jìn)程的不斷推進(jìn),對我們?nèi)舜笮麄鞴ぷ魈岢隽烁叩囊。面對新形勢、新任?wù),如何使人大新聞信息宣傳工作更加符合新時期人大工作的需要,是當(dāng)前擺在我們面前的一項的重要課題。近年來,我縣在方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐,積累了一些經(jīng)驗。我們認(rèn)為:
一、認(rèn)識到位,領(lǐng)導(dǎo)重視,是加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳信息工作的根本前提
在新形勢下,人大新聞信息宣傳工作顯得越來越重要。各級人大及其常委會必須深刻認(rèn)識到人大宣傳工作的重要性和必要性,把宣傳工作作為新形勢下加強(qiáng)人大工作一項重要工作來抓,切實(shí)增強(qiáng)做好人大宣傳工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)加強(qiáng)對人大宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo),做到精心組織,狠抓落實(shí),從硬件和軟件上,確保宣傳工作的連續(xù)性和規(guī)范性,為人大新聞信息宣傳工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。基于以上認(rèn)識,我縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)非常重視人大宣傳工作,把宣傳工作擺到重要位置。常委會在年初研究工作要點(diǎn)時,把人大宣傳工作作為一項重要內(nèi)容一并進(jìn)行研究。每年召開兩次主任會議專題研究人大宣傳工作,及時擬定宣傳工作計劃,總結(jié)工作經(jīng)驗。平時工作中,常委會主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問宣傳工作,出題目,壓擔(dān)子,研究解決人大宣傳工作中遇到的問題,極大的激發(fā)了機(jī)關(guān)工作人員從事人大宣傳工作的熱情。
二、以人為本,重視隊伍建設(shè),是加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞信息宣傳工作的堅實(shí)基礎(chǔ)
搞好人大宣傳工作,人的作用是第一位的,必須建立起一支網(wǎng)絡(luò)健全的人大宣傳隊伍,并把提高宣傳隊伍的綜合素質(zhì)作為搞好人大宣傳工作的關(guān)鍵性措施來抓。一是要注意選拔那些具有較高的政治、法律素質(zhì)和事業(yè)心強(qiáng)、文字功底扎實(shí)的同志從事宣傳報道工作,使之成為人大宣傳工作的骨干。如我縣去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆,一批年齡輕、有文化的干部走上了人大工作崗位,我們及時把他們調(diào)整充實(shí)進(jìn)人大宣傳隊伍,為我縣人大宣傳隊伍注入了新的活力,不但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大新聞信息稿件數(shù)量增多,而且有效地克服了報道內(nèi)容上一般性報道較多,深度報道較少;程序性報道較多,實(shí)質(zhì)性內(nèi)容報道較少;會議報道較多,經(jīng)常性報道較少的“三多三少”現(xiàn)象。其中我縣xx鎮(zhèn)上報的《莫讓表態(tài)發(fā)言流于形式》、xx鎮(zhèn)上報的《人民選我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民》等稿件因其內(nèi)涵深刻被上級人大刊物采用。二是要強(qiáng)化對宣傳工作人員的教育培訓(xùn)。一方面要加強(qiáng)思想教育與疏導(dǎo),增強(qiáng)他們做好宣傳工作的使命感和責(zé)任感,充分發(fā)揮其主觀能動性,保持良好的精神狀態(tài)投入工作。另一方面要督促他們刻苦學(xué)習(xí)政治理論、法律知識和新聞寫作知識。使他們準(zhǔn)確把握各個時期人大宣傳工作的重要和要點(diǎn),找準(zhǔn)宣傳的切入點(diǎn),掌握宣傳規(guī)律,提高宣傳的準(zhǔn)確性。如對于我縣從事新聞信息宣傳的同志,我們經(jīng)常采用“請進(jìn)來,走出去,相互學(xué)”的辦法,使宣傳工作人員開闊了眼界,增長了才干,提高了工作技能。此外,我們還有選擇地邀請他們參加人大的一些重要會議和活動,閱讀人大有關(guān)文件,使他們更好地了解人大工作動態(tài),為做好人大宣傳報道工作創(chuàng)造良好的條件。
三、強(qiáng)化措施,建立健全各項制度,是加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞信息宣傳工作的有力保障
一是要建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。在堅持集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,定期組織宣傳人員學(xué)習(xí)寫作知識,交流寫作經(jīng)驗。不定期地邀請專業(yè)人員為人大宣傳工作者舉辦培訓(xùn)班,講授人大新聞寫作知識、技巧和經(jīng)驗,提高宣傳工作者的新聞寫作水平 。讓常委會機(jī)關(guān)各個崗位上的經(jīng)驗豐富、法律水平和寫作水平造詣較高的同志,針對宣傳報道中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,為人大宣傳工作者提供悉心指導(dǎo),使其把握好人大宣傳報道的規(guī)范性、法律性、政治性。
二是要建立聯(lián)合協(xié)作制度。形成宣傳合力,是搞好人大宣傳工作的重要舉措。首先要加強(qiáng)與人大機(jī)關(guān)內(nèi)部各委室的聯(lián)系協(xié)作。打破室與室、科與科之間的界限,工作相互通氣,線索經(jīng)常提供,資料加強(qiáng)交流,實(shí)現(xiàn)了資源共享。其次加強(qiáng)了人大常委會機(jī)關(guān)與宣傳和新聞單位的協(xié)作。注意發(fā)揮人大工作者業(yè)務(wù)熟悉、新聞工作者報道內(nèi)行的優(yōu)勢,互相促進(jìn),互相補(bǔ)充,形成推動人大宣傳工作的合力 。我縣的做法是,凡是縣人大常委會的工作計劃和人大宣傳安排,年初都以書面形式向宣傳部門和各新聞單位通報;凡是常委會開展的重大活動,都提前向各新聞單位提出報道要求,提供報道線索;凡是宣傳部門召開的宣傳工作會議,都邀請縣人大常委會機(jī)關(guān)分管同志參加;凡是新聞部門的例會紀(jì)要、階段性宣傳重點(diǎn),都及時印發(fā)縣人大常委會機(jī)關(guān)。每次常委會召開重要會議、開展重大活動時,人大機(jī)關(guān)的同志都與各新聞單位記者共同研究制定宣傳報道計劃,共同確定報道內(nèi)容、報道重點(diǎn)、報道側(cè)面,共同采訪、共同寫作。再次是加強(qiáng)上下級人大機(jī)關(guān)之間的協(xié)作。主動邀請上級人大機(jī)關(guān)的同志為本縣人大宣傳工作提建議,出思路。積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大協(xié)作,宣傳基層民主法制建設(shè)方面最生動的實(shí)踐,增強(qiáng)宣傳的鮮活性。
三是要建立考核激勵機(jī)制 。有效的激勵機(jī)制能很好地激發(fā)人大宣傳工作的活力。要研究制定和完善有關(guān)人大新聞信息宣傳工作考核獎勵辦法,建立責(zé)任制,制定獎勵措施,將新聞信息宣傳有關(guān)任務(wù)目標(biāo)分解量化到個人,并納入工作計劃中作具體安排,定期進(jìn)行考核檢查,總結(jié)反饋 。年終進(jìn)行總評,對完成任務(wù)的人員進(jìn)行獎勵,同時將考核結(jié)果作為干部年度考核、評優(yōu)的參考依據(jù),做到約束與激勵并舉。如我縣早在1998年起就制定了考核辦法,要求人大機(jī)關(guān)宣傳專干每月采寫新聞信息每人不少于8條,其他工作人員每月不少于3條,凡未完成工作任務(wù)的一律不得參與評優(yōu)評先。分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)信息報送、錄用情況,定期召開會議,通報情況,總結(jié)工作,研究宣傳任務(wù)。根據(jù)刊發(fā)稿件的刊物級別,給予倍數(shù)不等的獎勵,即使在人大經(jīng)費(fèi)比較緊張的情況下,也要在年終予以一次性兌現(xiàn) 。
四、改進(jìn)工作方法,增強(qiáng)宣傳實(shí)效,是加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞信息宣傳工作的應(yīng)有之義
當(dāng)前人大新聞信息宣傳領(lǐng)域普遍存在“墻內(nèi)開花墻內(nèi)香”現(xiàn)象,人大系統(tǒng)搞宣傳往往是“自己寫、自己看、自己聽”,形成了一個“自給自足、自產(chǎn)自銷”的小圈子,其主要原因是人大宣傳工作方法呆板滯后,宣傳內(nèi)容陳舊重復(fù),難以引起社會各界的興趣與關(guān)注。要改變這一現(xiàn)象,就要求我們?nèi)舜笮麄鞴ぷ髟诩皶r、準(zhǔn)確、創(chuàng)新、深化、系統(tǒng)、實(shí)效等方面下功夫。在宣傳報道時,要注意克服內(nèi)容枯燥、形式呆板、就事論事的問題,要在深入淺出、形象生動上多下功夫。要善于抓住重大問題和熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行深入的、專題性地報道 。特別是應(yīng)抓住實(shí)質(zhì)性的問題,運(yùn)用各種新聞體裁,如通訊、消息、特寫、現(xiàn)場采訪、圖片、花絮等,寫出有深度、有思想性、生動感人的報道來。要與實(shí)踐相結(jié)合,多層面、多形式、多角度地宣傳人大工作。要善于在準(zhǔn)確報道的前提下,盡可能用新聞的語言、群眾易懂的語言來報道人大工作中法律性、專業(yè)性很強(qiáng)的內(nèi)容,使之更加貼近人民群眾,貼近社會生活。
我縣近幾年來,千方百計從改進(jìn)宣傳方法、提高宣傳質(zhì)量著手,做了一些工作,取得了一些行之有效的經(jīng)驗,主要體現(xiàn)在“廣、效、快、特、創(chuàng)”五個字上:
一是拓寬工作渠道,突出一個“廣”字。一方面是廣開新聞信息源。廣收素材是做好人大新聞信息宣傳工作的要務(wù),否則人大宣傳工作就會成為無水之源、無本之木。我們充分利用新聞信息隊伍網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,多層次、全方位地收集信息,在掌握大量第一手素材的基礎(chǔ)上,通過“去粗取精,去偽存真”,從而獲取了大量含金量高的新鮮材料。另一方面是廣開宣傳渠道。發(fā)揮聯(lián)合協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)與宣傳和新聞部門的合作,多方出擊,拓寬宣傳領(lǐng)域,做到“報刊有文,電視有像,電臺有聲”。今年我縣即將開通網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng),我們還打算學(xué)習(xí)外地的做法,設(shè)立宣傳網(wǎng)站,通過便捷、迅速、高效的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)開辟人大宣傳信息工作的新渠道。
二是做到有的放矢,突出一個“效”字。我們撰寫宣傳信息稿件,注重瞄準(zhǔn)工作需求,緊扣新形勢新任務(wù)、緊扣面上人大工作的開展,在內(nèi)容上做到有的放矢,在時間上做到同步合拍,有效地提高了投稿命中率。每當(dāng)中央作出新的決策和新的部署,我們都迅速組織學(xué)習(xí),并結(jié)合人大工作實(shí)際研究如何加以宣傳貫徹,有效把握住人大宣傳的時代脈搏。去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中,我們新聞信息宣傳工作者全程參與,及時系統(tǒng)地向上級人大反饋工作進(jìn)展情況,并注重工作中出現(xiàn)的新情況新問題的反饋,同時提出自己的見解,緊扣了上級人大的需求。又如每次省、市人大開展上下聯(lián)動的執(zhí)法檢查,我們都注意收集相關(guān)法律法規(guī)在本縣貫徹執(zhí)行存在的問題及取得的突出成效,報送上級人大。
三是講究宣傳時效,突出一個“快”字 。新聞信息宣傳工作講究“兵貴神速”,采寫報送不及時,再好的新聞信息也會失去其價值。為此,我們一方面強(qiáng)調(diào)“濃縮就是精華”,對采寫的新聞信息進(jìn)行精加工,盡量將實(shí)質(zhì)內(nèi)容短小精悍反映出來。另一方面積極采取電話、傳真、電腦網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的報送手段,以縮短信息傳遞中的滯緩過程。如去年全省各級人大上下聯(lián)動開展“建筑法”及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查中,同樣內(nèi)容的新聞信息稿,由于我們搶時間趕寫和報送,被上級人大刊物優(yōu)先錄用。
四是把握正確定位,突出一個“特”字。我縣屬欠發(fā)達(dá)山區(qū)縣,各方面的工作與外地發(fā)達(dá)地區(qū)有不小的差距,體現(xiàn)在人大宣傳信息工作中表現(xiàn)為可報道的數(shù)量較少,需報道的內(nèi)容成效不突出 。我們就以特色來彌補(bǔ)差距。比如,我們抓住我縣為浙閩邊界山區(qū)縣特點(diǎn),做好邊界、山區(qū)人大新聞信息宣傳文章,加強(qiáng)了與福建各縣人大的聯(lián)系交流,善于把他們工作中的新做法新經(jīng)驗,及時收集傳遞,為領(lǐng)導(dǎo)決策,改進(jìn)工作提供借鑒。又如,我們抓住本縣一些獨(dú)創(chuàng)性的工作舉措,做到“人無我有”。去年底我縣對機(jī)構(gòu)改革后縣政府組成人員的審議任命工作中,進(jìn)一步規(guī)范了任命程序,特別是將擬任人員的任命前表態(tài)發(fā)言,通過電視、報紙向社會公開,收到了很好的社會效果。我們事后總結(jié)成信息上報,最后被《xx省人大信息》刊用。
五是堅持解放思想,突出一個“創(chuàng)”字。首先是觀念創(chuàng)新,走出“人大無新聞”的認(rèn)識誤區(qū)。我們要求每位宣傳工作者,切實(shí)增強(qiáng)敏銳性,善于對人大制度和人大工作中蘊(yùn)藏的豐富新聞信息資源加以發(fā)掘,鼓勵他們從中找出重大題材和鮮活的東西加以報道。我縣去年開展了一次選民評議代表活動。這是一件常規(guī)性工作,初看內(nèi)容平平。我們就從選民的角度,以一位選民對該工作認(rèn)識的轉(zhuǎn)變,來宣傳選民評議代表工作,取得了令人耳目一新的宣傳效果 。其次是方法創(chuàng)新,克服人大新聞信息宣傳程序化、模式化、一般化的現(xiàn)象,在報道方式、內(nèi)容選擇、新聞手段等方面,進(jìn)行改革和創(chuàng)新。如,我縣去年對縣政府領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行了書面評議,該信息已被省人大刊物采用。今年開展該項工作,再按老方法報送已沒有新意。我們就另僻佳徑,從“縣政府領(lǐng)導(dǎo)成員向人大常委會述職已成制度”的角度加以提煉、深化,寫出了新的亮點(diǎn),該稿已被市人大推薦到《xx人大》加以刊登。
人大新聞信息宣傳是一項常說常新的工作,在新形勢下,我們從事人大宣傳的同志更要以“與時俱進(jìn)”的精神加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞信息宣傳工作,使人大宣傳工作與整個人大工作相輔相成,相得益彰。實(shí)踐證明,只有不斷地加強(qiáng)和改進(jìn)新聞信息宣傳工作,才能擴(kuò)大人大的影響,贏得社會的認(rèn)知,提高人大的地位,從而推動整個人大工作的開展。
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