今天小編就為大家分享一篇鄉(xiāng)關(guān)于推行"四議兩公開" 加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的實施方案，具有很好的參考價值，希望對大家有所幫助。
為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，根據(jù)市級有關(guān)指示精神，決定在全鄉(xiāng)村級組織推行農(nóng)村黨支部、村委會“四議兩公開”(以下簡稱“4+2”)工作法，逐步實現(xiàn)村級重大事項決策制度化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。現(xiàn)制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化和完善村級組織規(guī)范化建設(shè)工作，積極推行村級重大事項決策“4+2”工作法，實現(xiàn)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事的有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為全面建設(shè)小康社會提供堅強組織保證。
二、主要內(nèi)容、決策事項和程序
（一）主要內(nèi)容。“4+2”工作法，即所有村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施�！八淖h”即：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結(jié)果公開。
（二）決策內(nèi)容。凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“4+2”工作法決策、實施。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和年度工作計劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理；集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補償分配、宅基地審報；計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實；重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項。法律規(guī)定必須由村民會議討論通過的事項，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
（三）決策程序。進(jìn)入決策程序的村級重大事項，按照以下步驟組織實施：
1、村黨支部會提議。對村內(nèi)重大事項，村黨支部在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、區(qū)的要求，符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿。
2、村“兩委”會商議。根據(jù)村黨支部的初步意見，組織“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見。對意見分歧比較大的事項，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見

以學(xué)習(xí)部為主，各部密切配合，對全系同學(xué)進(jìn)行考勤普查抽查，要求各班班委緊密配合，記錄 "學(xué)生出勤報告"。

。
3、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項經(jīng)應(yīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作

以自己的別樣的勇敢贏得自我的寧靜。陶淵明這樣寫道：盛年不再來，一日難再晨。我正值中年，人生工作的黃金時期。經(jīng)過青春的激蕩，

。
4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定（村民會議應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加；村民代表會議必須有三分之二以上的代表參加），討論事項必須經(jīng)應(yīng)到會人員的過半數(shù)同意方可決議通過。
5、決議公開。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村級活動場所和各村民小組村務(wù)公示欄公告，公告時間原則上不少于7天。
6、實施結(jié)果公開。決議事項在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會組織實施，實施結(jié)果及時向全體村民公布

在我的成長過程中，有過三次非常重要和寶貴的經(jīng)歷，他們是我一輩子的財富。第一次是1999年8月到2001年9月，

。
（四）完善配套制度。適應(yīng)實施“4+2”工作法的需要，農(nóng)村基層組織要結(jié)合村級組織規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步建立健全和完善以下制度：
1、健全和完善黨員聯(lián)系群眾制度。認(rèn)真落實保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，以服務(wù)群眾為中心，建立有利于基層黨組織和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶困難群眾等活動，使每個黨員都能夠從自身條件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系若干戶群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發(fā)揮作用。
2、健全村民代表聯(lián)系戶制度。嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定和要求，把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，足額選好村民代表。在此基礎(chǔ)上，本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個村民代表分別聯(lián)系5—15戶農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100％。村民代表及時了解和反映聯(lián)系戶的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級重大事項民主決策，同時宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺執(zhí)行各項決議。村民代表不認(rèn)真履行代表職責(zé)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其代表資格，重新推選。
3、健全和完善民主監(jiān)督制度

有你的日子，我們同舟共濟(jì)，于是，槳便劃快，岸便清晰

。依法設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組。村務(wù)公開監(jiān)督小組在村民會議或村民代表會議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項是否按照“4+2”工作法的程序決策實施，并對公開內(nèi)容的全面性、及時性、真實性監(jiān)督評議。民主理財小組負(fù)責(zé)對“4+2”工作法通過的村級重大事項的財務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時向群眾公開。建立信息反饋機制，暢通民意渠道，及時收集和受理群眾在決策實施過程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進(jìn)工作的科學(xué)運行。
4、健全和完善責(zé)任追究制度

自己的飯量自己知道�！�—蘇聯(lián)

。村黨支部書記是重大事項決策的第一責(zé)任人，對決策事項、決策程序、決議實施負(fù)有全面監(jiān)督職責(zé)

如今父親老了，對于自家的這塊種了近二十年的土地，心里有了感情，對驅(qū)趕老鼠的事依然樂此不疲，

。通過“4+2”工作法形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過村民代表會議或村民會議討論決定�！八淖h”討論決定事項的過程和情況，要形成書面記錄并妥善保存。凡不按有關(guān)法律法規(guī)和決策程序進(jìn)行決策的，任何組織或個人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由事項直接責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的移交司法機關(guān)依法處理；村黨支部書記對于重大事項不能依照“4+2”工作法進(jìn)行決策、實施，造成不良后果的，酌情組織處理，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的移交司法機關(guān)依法處理。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。“4+2”工作法主要解決村干部“如何干、怎樣干”的問題，要把推行“4+2”工作法作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)和督促檢查

以學(xué)習(xí)部為主，各部密切配合，對全系同學(xué)進(jìn)行考勤普查抽查，要求各班班委緊密配合，記錄 "學(xué)生出勤報告"。

。鄉(xiāng)黨委成立以黨委書記周中秋任組長，鄉(xiāng)長文志剛、鄉(xiāng)組宣委員余歡任副組長，其他黨政負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，周密安排部署，認(rèn)真抓好組織實施，推動“4+2”工作法真正落到實處、見到實效。
（二）加強督查指導(dǎo)。建立推行“4+2”工作法聯(lián)系點，鄉(xiāng)黨政負(fù)責(zé)人以農(nóng)村基層組織建設(shè)點村為聯(lián)系點，深入調(diào)查研究，具體指導(dǎo)。切實加大督促檢查力度，積極培育和樹立一批推行“4+2”工作法的先進(jìn)村，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。把推行“4+2”工作法作為農(nóng)村黨建考評的重要內(nèi)容，實行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎懲。
（三）注重實際成效

所以，那個時候的壓歲錢全部被母親據(jù)為己有，我只不過是父母收取壓歲錢的一個招牌罷了。

。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持實際、實用、實效原則，緊密結(jié)合各行政村實際，積極探索，大膽創(chuàng)新，推進(jìn)“4+2”工作法不斷豐富完善和創(chuàng)新發(fā)展。要通過推行“4+2”工作法，不斷增強村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，有效化解農(nóng)村基層各類矛盾，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為構(gòu)建和諧永義提供堅強組織保證。