市容管理局年度機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作總結(jié)
200*年,我局認(rèn)真反思和查找連續(xù)兩年在“群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)”中名列末位所反映出來的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深層次問題,深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng),針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與行業(yè)形象緊密關(guān)聯(lián)的特點(diǎn),將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與行業(yè)作風(fēng)的聯(lián)動(dòng)并有效地向區(qū)執(zhí)法局和基層執(zhí)法隊(duì)伍延伸,強(qiáng)化整改措施的落實(shí),機(jī)關(guān)作風(fēng)的形象明顯改善,對(duì)市容管理和行政執(zhí)法的各項(xiàng)工作都產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。今年局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的進(jìn)步概括起來有6句話,即:機(jī)關(guān)效能明顯優(yōu)化,服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng),隊(duì)伍形象明顯改觀,違規(guī)違紀(jì)問題明顯扼制,市容環(huán)境明顯改善,群眾滿意度明顯提高 。
一、健全組織抓領(lǐng)導(dǎo)
1、抓好層層發(fā)動(dòng),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹“2·11”大會(huì)和寧委發(fā)[xx]8號(hào)文件精神,落實(shí)xx年度機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作目標(biāo)分解。在市、區(qū)(縣)市容局分別成立作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公機(jī)構(gòu),下發(fā)實(shí)施意見。將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同考核,做到每個(gè)季度有重點(diǎn),重要工作有特點(diǎn),“一環(huán)緊扣一環(huán),一步深似一步”,著力打造服務(wù)型機(jī)關(guān),人性化執(zhí)法隊(duì)伍。
2、培養(yǎng)三種意識(shí),克服三種情緒。針對(duì)連續(xù)兩年“萬人評(píng)議機(jī)關(guān)”排列末位,大家有怨氣、泄氣、不服氣的思想情緒,我局重點(diǎn)做了擺正心態(tài)的工作。培養(yǎng)干部職工的責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和爭先意識(shí),引導(dǎo)大家淡泊名利,調(diào)整心態(tài),著力整改。從xx年群眾對(duì)我局滿意率的上升(2.72個(gè)百分點(diǎn),不滿意率下降了12.8個(gè)百分點(diǎn)),看到我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的進(jìn)步,增強(qiáng)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的信心和決心。
3、抓好面上宣傳,搞好信息交流。針對(duì)去年作風(fēng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),我局一方面強(qiáng)化監(jiān)督措施,廣泛聽取各界意見,認(rèn)真接受社會(huì)監(jiān)督;另一方面強(qiáng)化社會(huì)宣傳,做好教育引導(dǎo)工作。今年,我們向社區(qū)發(fā)放了2萬余份“致市民一封信”,各級(jí)市容局采取現(xiàn)場咨詢、現(xiàn)場受理市民投訴等形式廣泛征求社會(huì)各界意見。我局今年還分別向駐寧所有的省、市黨政人大、政協(xié)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、全市13個(gè)區(qū)縣有關(guān)部門和全市市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)基層單位進(jìn)行了兩次問卷調(diào)查,共發(fā)放作風(fēng)問卷測評(píng)表4700份,征求作風(fēng)建設(shè)的意見,了解本系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)狀況。同時(shí),在市容系統(tǒng)內(nèi)刊發(fā)《市容要訊》29期,《行風(fēng)建設(shè)簡報(bào)》13期,宣傳報(bào)道市容系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)中好的經(jīng)驗(yàn)與作法。今年以來,市局、支隊(duì)和區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)30人次走進(jìn)電臺(tái)、電視臺(tái)直播室,與市民面對(duì)面交流,宣傳行政法規(guī),宣傳執(zhí)法工作,以展示隊(duì)伍形象,擴(kuò)大行政執(zhí)法工作影響。
二、梳理意見抓整改
1、將意見當(dāng)財(cái)富,變末位為動(dòng)力。“2·11”大會(huì)后,我局對(duì)上年度群眾評(píng)議的1094條意見進(jìn)行梳理,編印成冊(cè),印發(fā)到全系統(tǒng)各單位,請(qǐng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí),了解民意,分析癥結(jié),完善措施,認(rèn)真改進(jìn)工作。廣大干部職工通過對(duì)照問題自查自糾,動(dòng)真碰硬認(rèn)真整改,將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到新的水平。
2、抓整改求實(shí)效,重落實(shí)保長效。對(duì)群眾評(píng)議中反映的68處市容環(huán)境的臟亂差問題,我局立即擬定整治方案,下達(dá)整改“菜單”,排出時(shí)間表,要求各區(qū)負(fù)責(zé)具體落實(shí)。各區(qū)從2月下旬開始整改,到4月底68條具體意見全部整改到位。為做到長效管理,對(duì)這68個(gè)問題今后如果出現(xiàn)重復(fù)舉報(bào),將對(duì)責(zé)任單位“評(píng)優(yōu)”一票否決。通過調(diào)查了解到,群眾對(duì)整改工作的認(rèn)同度較高。
3、建機(jī)制求突破,盡職責(zé)為完善。對(duì)去年群眾評(píng)議中反映的大量意見,我局統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí),即不能因?yàn)轶w制不順而推卻自身管理不到位的責(zé)任,不能因?yàn)樯贁?shù)協(xié)管員的亂作為而忽略了少數(shù)執(zhí)法隊(duì)員的不作為,不能因?yàn)榄h(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的欠帳而放松其建設(shè)和管理 。我們及時(shí)制定和分解機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)目標(biāo),建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,并嚴(yán)格貫徹責(zé)任制,轉(zhuǎn)變考核機(jī)制,實(shí)行績效掛鉤辦法,著力解決思想解放不到位、有些事情還比較難辦、少數(shù)基層單位作風(fēng)轉(zhuǎn)變不明顯的問題,形成了加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的新高潮。
三、創(chuàng)新機(jī)制求長效
近幾年來,我市加快了城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程,城市管理的范圍大大增加,人們對(duì)人居環(huán)境的要求更高,城市管理的難點(diǎn)和矛盾更加突出。面對(duì)城市管理的機(jī)遇和挑戰(zhàn),我局堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與市容管理、行政執(zhí)法工作融為一體,把干部職工從作風(fēng)建設(shè)激發(fā)出的革命熱情和責(zé)任感投入到管理工作中去,使作風(fēng)建設(shè)上升為促進(jìn)城管創(chuàng)優(yōu)和市容長效管理的內(nèi)在保證力量,從而不斷提高執(zhí)法效能和管理水平 。
1、簡化行政審批,實(shí)行政務(wù)公開。以推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)為目標(biāo),局機(jī)關(guān)全部公開辦事程序,進(jìn)一步清理了行政審批權(quán)和規(guī)范性文件。在去年取消4項(xiàng)審批項(xiàng)目后,今年又取消了2項(xiàng)。目前,工程渣土處置、車輛清洗、環(huán)衛(wèi)設(shè)施拆除3項(xiàng)審批已進(jìn)入建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)大廳工作,且運(yùn)轉(zhuǎn)良好。
2、完善公民參與、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。市、區(qū)機(jī)關(guān)和支隊(duì)、大隊(duì)實(shí)行首問負(fù)責(zé)制,凡接受群眾投訴的部門和人員,屬于自己職責(zé)范圍的事項(xiàng),必須負(fù)責(zé)辦理到底;不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),須告知有關(guān)承辦部門和人員的聯(lián)系方式,不得說“不知道”,不得以任何方式敷衍推諉。市局開通3部舉報(bào)電話,全天候24小時(shí)派專人值班,接受群眾投訴、咨詢。堅(jiān)持兩周一次的舉報(bào)工作聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度,溝通舉報(bào)整改情況;堅(jiān)持周三局長接待日制度、現(xiàn)場辦公制度,認(rèn)真及時(shí)解決群眾和基層反映的問題。今年來,市局共接市民舉報(bào)6560起,辦結(jié)5712起,辦結(jié)率87%。
3、積極探索市容長效管理辦法 !傲鶄(gè)結(jié)合”是我局根據(jù)長期市容管理工作經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新思路,研究探索的長效管理辦法!傲鶄(gè)結(jié)合”即突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)結(jié)合、集中整治與鞏固規(guī)范結(jié)合,分片包干與定期交流結(jié)合,堅(jiān)守陣地與流動(dòng)巡查結(jié)合,疏與堵結(jié)合,市區(qū)、區(qū)區(qū)、區(qū)街結(jié)合。這“六個(gè)結(jié)合”突出強(qiáng)化了對(duì)占道經(jīng)營攤點(diǎn)的管理。今年6月4日,我局在建鄴區(qū)南苑街道召開了觀摩會(huì),要求全系統(tǒng)認(rèn)真推廣落實(shí)“六個(gè)結(jié)合”管理辦法,嚴(yán)格規(guī)范攤點(diǎn)群管理。白下、玄武、秦淮等區(qū)大隊(duì)為落實(shí)“六個(gè)結(jié)合”方法,以主干道為線,以車站、鬧市區(qū)、旅游景點(diǎn)為窗口,以街道為塊,以社區(qū)為點(diǎn),實(shí)行了定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)管理,增強(qiáng)管理責(zé)任意識(shí)。支隊(duì)采取定期檢查與抽查結(jié)合、明查與暗查結(jié)合等考核辦法,使長效管理取得了明顯成效。
4、環(huán)衛(wèi)管理和作業(yè)引入市場機(jī)制。區(qū)環(huán)衛(wèi)所與區(qū)市容局合并,理順了管理體制。穩(wěn)步推進(jìn)管干分離的管理模式,全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)已成立模擬公司和市場公司31家。同時(shí),制定了《南京市環(huán)衛(wèi)作業(yè)招投標(biāo)管理暫行規(guī)定》,對(duì)新增市政道路清掃保潔實(shí)施招標(biāo),全市有227條干道和384座公廁成功實(shí)行了內(nèi)部競標(biāo);109條干道、141座公廁實(shí)行了對(duì)外招標(biāo)。拓展服務(wù)領(lǐng)域,全市已成立13家環(huán)衛(wèi)公司,服務(wù)業(yè)務(wù)拓展到20多項(xiàng)。為適應(yīng)市場競爭,環(huán)衛(wèi)部門主動(dòng)導(dǎo)入iso9001質(zhì)量管理體系,目前已有棲霞、下關(guān)、秦淮區(qū)環(huán)衛(wèi)所、局轄固管處和垃圾場管理處通過了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核認(rèn)證。
5、構(gòu)建城市管理信息化管理平臺(tái)。為了解決執(zhí)法上的不作為和消除管理上的盲區(qū),提高執(zhí)法效能,我局運(yùn)用現(xiàn)代科技對(duì)管理設(shè)備和管理手段進(jìn)行信息化改造,引入gps、gis和oa系統(tǒng),以提高適時(shí)監(jiān)控能力。icm—xx語音告知系統(tǒng)的應(yīng)用和新型清洗設(shè)備——大力神沖洗機(jī)的運(yùn)用,為整治城市“牛皮癬”、治理“三亂”行為,提高管理效率和質(zhì)量起到了積極作用。
四、突出重點(diǎn)抓隊(duì)伍
在對(duì)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況的分析研究中,我們看到,與市容局機(jī)關(guān)作風(fēng)關(guān)聯(lián)度很高的是執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)問題。在某種程度上,執(zhí)法隊(duì)伍的形象,已經(jīng)極大的左右了機(jī)關(guān)的工作形象。為此,我們今年將改善執(zhí)法隊(duì)伍的形象作為抓機(jī)關(guān)作風(fēng)的重點(diǎn)之一,力求隊(duì)伍作風(fēng)的實(shí)質(zhì)性改變。
1、強(qiáng)化教育,樹立正確的執(zhí)法理念。深刻領(lǐng)會(huì)執(zhí)政為民、執(zhí)法為民的思想,教育引導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)伍正確理解管理者與被管理者的魚水關(guān)系,解決執(zhí)法隊(duì)伍為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法的問題。教育隊(duì)伍把傾聽群眾呼聲作為行政執(zhí)法的第一信號(hào),把維護(hù)群眾利益作為行政執(zhí)法的第一職責(zé),把為群眾排憂解難作為行政執(zhí)法的第一要?jiǎng)?wù),把人民是否滿意作為行政執(zhí)法的第一標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)員開展人性化管理,變單純的處罰為教育與處罰相結(jié)合,變單純的堵為疏與堵相結(jié)合,變單純的環(huán)境整治為環(huán)境建設(shè)與軟環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。
2、強(qiáng)化紀(jì)律,杜絕粗暴執(zhí)法行為。公開“四禁”“兩不”承諾。即嚴(yán)禁執(zhí)法中打人,嚴(yán)禁執(zhí)法中故意損壞管理相對(duì)人物品,嚴(yán)禁吃拿卡要,嚴(yán)禁執(zhí)法中不按程序執(zhí)法,暫扣物品不開暫扣單和罰款不開票據(jù),違者下崗,并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;全年不出一例粗暴執(zhí)法行為,不出一起打人事件。各區(qū)縣大隊(duì)開展了爭創(chuàng)“無違禁大隊(duì)”、“無違禁中隊(duì)”活動(dòng),把“四禁兩不”制成卡片、隨身攜帶,使隊(duì)員們?cè)鰪?qiáng)了危機(jī)感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。全年執(zhí)法隊(duì)伍沒有發(fā)生一起粗暴執(zhí)法現(xiàn)象,相反有200余名隊(duì)員執(zhí)法中被辱挨打,仍堅(jiān)持文明執(zhí)法。全年執(zhí)法隊(duì)伍共辦理各類案件12033件,無一起錯(cuò)案,無一起提出行政復(fù)議和行政訴訟案件,辦案合格率達(dá)100%。
3、強(qiáng)化責(zé)任,提高執(zhí)法效率。市執(zhí)法局與區(qū)執(zhí)法局、支隊(duì)與大隊(duì)、大隊(duì)與中隊(duì)逐級(jí)簽訂作風(fēng)建設(shè)責(zé)任狀,共簽訂了1100多份。各級(jí)一把手為作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人,誰出問題誰負(fù)責(zé),誰的范圍誰負(fù)責(zé),誰的人出了事誰負(fù)責(zé)。對(duì)影響惡劣的違紀(jì)事件,單位評(píng)先時(shí)一票否決,并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
4、強(qiáng)化督查,維護(hù)隊(duì)伍形象。成立了城管執(zhí)法督查大隊(duì),對(duì)隊(duì)伍執(zhí)法中的執(zhí)法行為、效率、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)等方面進(jìn)行督查。聘請(qǐng)了16名市人大、政協(xié)代表為作風(fēng)督查員,各區(qū)縣也聘請(qǐng)了人數(shù)不等的作風(fēng)監(jiān)督員,對(duì)機(jī)關(guān)和執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督。局黨委對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為強(qiáng)化責(zé)任追究,動(dòng)真格不手軟,全市系統(tǒng)共查處違規(guī)違紀(jì)事件6起,特別是對(duì)以權(quán)謀私、執(zhí)法犯法的個(gè)別現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,其中4人被開除出執(zhí)法隊(duì)伍,1人被停職檢查,1人被行政警告處分,2人被記過處分,1名領(lǐng)導(dǎo)干部給予誡免談話,1名被黨內(nèi)警告處分,從而提高了大家遵紀(jì)守法、勤政廉政的自覺性。
5、強(qiáng)化培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。全市一千多人的行政執(zhí)法隊(duì)伍,是由原來的市容執(zhí)法隊(duì)伍過渡、城建執(zhí)法隊(duì)伍劃轉(zhuǎn)和今年新招聘的三部分隊(duì)員組成的。針對(duì)成份復(fù)雜、素質(zhì)良莠不齊等特點(diǎn),一方面加強(qiáng)思想教育,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),組織隊(duì)員聽取十佳“城管衛(wèi)士”先進(jìn)事跡報(bào)告,培養(yǎng)隊(duì)伍艱苦奮斗精神;一方面抓好崗前培訓(xùn),請(qǐng)專家教授為隊(duì)員們講解相關(guān)法律法規(guī),今年新招聘的90名隊(duì)員還進(jìn)行了軍事訓(xùn)練,培訓(xùn)結(jié)束時(shí)由市法制辦、人事局和我局共同組織考試,合格者發(fā)給《行政執(zhí)法證》才正式上崗。針對(duì)一些執(zhí)法隊(duì)員弄不清文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系問題,支隊(duì)組織各大隊(duì)開展了“文明執(zhí)法”大討論,重點(diǎn)研討了文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法四者間的關(guān)系,牢固樹立“嚴(yán)格執(zhí)法顯威信、文明執(zhí)法樹形象、規(guī)范執(zhí)法見成效、公正執(zhí)法聚人心”的觀念,解決執(zhí)法技巧等問題。各單位都對(duì)行政法規(guī)進(jìn)行了各類學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
6、強(qiáng)化服務(wù),提高服務(wù)效能。開展“城管進(jìn)社區(qū),服務(wù)千萬家”活動(dòng)。玄武、白下活動(dòng)開展得比較好,與社區(qū)干部一起管理市容,并為社區(qū)搞好服務(wù) 。今年3月,全市萬朵鮮花送雷鋒活動(dòng)中,執(zhí)法隊(duì)伍收到鮮花92束。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全年執(zhí)法系統(tǒng)共進(jìn)行幫貧扶困活動(dòng)61次,涌現(xiàn)出各類見義勇為先進(jìn)事跡29人次,拾金不昧125250元人民幣,共有49名執(zhí)法隊(duì)員拒收各類禮金價(jià)值人民幣38000元,收到各類錦旗、花籃、感謝信48件,塑造了執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。
五、執(zhí)政為民辦實(shí)事
今年,經(jīng)過全市人民的共同努力,“國家衛(wèi)生城市”通過國家驗(yàn)收,為我市歷時(shí)14年創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)劃上了圓滿的句號(hào)。同時(shí),在全市大規(guī)模城市建設(shè)、創(chuàng)建環(huán)保模范城市和國家園林城市復(fù)查以及城管創(chuàng)優(yōu)等一系列創(chuàng)建活動(dòng)中,我局系統(tǒng)全力以赴,取得了突出的成績。根據(jù)市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的寧委發(fā)[xx]8號(hào)文件關(guān)于“扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦實(shí)事”的要求,努力打造服務(wù)品牌,精心策劃并組織實(shí)施為民辦10件實(shí)事,努力改善投資環(huán)境,到現(xiàn)在截至,10件實(shí)事已經(jīng)全部完成。此外,認(rèn)真組織掃雪工作。2月10日晚南京大雪,11日晨,市容系統(tǒng)全體機(jī)關(guān)干部、1000余名執(zhí)法隊(duì)員和5000余名環(huán)衛(wèi)職工迅速走上街頭清掃積雪,并協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織全市12萬人次,車輛近千臺(tái),及時(shí)清掃了積雪,保持了道路暢通,受到市民贊譽(yù),并得到羅志軍市長的表揚(yáng)。完成抗“非”消殺任務(wù)。在“非典”關(guān)鍵時(shí)期,我局按市政府要求,在短短三天時(shí)間里就組織了3000人的消殺隊(duì)伍,組織清運(yùn)40余處集中家庭隔離區(qū)垃圾30余噸,為取得抗“非”勝利做出了貢獻(xiàn),局機(jī)關(guān)第三黨支部還受到了市委組織部的表彰。推進(jìn)“公廁革命” 。按一類和二類公廁標(biāo)準(zhǔn),新改建公廁78座,全部做到提檔升級(jí),改善了公共設(shè)施;新改建垃圾中轉(zhuǎn)站9座;在全市主次干道設(shè)置安裝920只果皮箱。加快燈光亮化建設(shè)。已完成亮化樓宇400余幢,商貿(mào)國際廣場、新莊立交等精品工程受到國內(nèi)外游客贊譽(yù);國家領(lǐng)導(dǎo)人和外省市領(lǐng)導(dǎo)多次參觀了我市亮化成果,夜景亮化成為近年來南京對(duì)外的一個(gè)品牌。強(qiáng)化市容景觀整治。長江路、中華路等10條市容景觀街,寧杭路、寧揚(yáng)路等5條出入城道路環(huán)境綜合整治已基本完成,城市道路不斷提檔升級(jí)。堅(jiān)持規(guī)范攤點(diǎn)攤?cè)汗芾。?guī)范設(shè)置了62處約5000個(gè)攤點(diǎn),嚴(yán)格取締占道經(jīng)營、倚門開店,主次干道和近300條街巷已達(dá)到無違章占道要求。嚴(yán)格建筑渣土管理。針對(duì)全市有200多個(gè)建筑工地,每天產(chǎn)生1xx噸建筑渣土的現(xiàn)狀,組織多部門聯(lián)合執(zhí)法,查處違章行為378起,清理污染路面30萬平方米,F(xiàn)正在試行渣土密閉運(yùn)輸,可望到年底完成80%運(yùn)輸車的密閉改造。
一年來,市容局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了一定的成績,但我們也清楚地看到,就機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的整體水平而言,與人民群眾的期盼還有一定的距離,一些人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題未得到根本性的解決。具體問題集中在以下幾個(gè)方面:
1、對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不夠深化。機(jī)關(guān)各處室和各基層單位之間行評(píng)工作發(fā)展不夠平衡。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)存在的作風(fēng)問題重視不夠,整改力度不大,有走過場,抓一下緊一下,不抓就放松的現(xiàn)象。
2、服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變還不夠到位。個(gè)別機(jī)關(guān)干部和執(zhí)法人員對(duì)待群眾態(tài)度生硬,口氣大,架子大,以管理者自居,盛氣凌人、言談舉止不夠規(guī)范,存在“官氣”、“傲氣”和“霸氣”現(xiàn)象。少數(shù)干部宗旨觀念淡薄,自我要求不嚴(yán),做了一點(diǎn)工作就要好處,遇到矛盾繞道走,見到困難就躲避。還有的機(jī)關(guān)干部作風(fēng)漂浮,辦事效率不高,能糊則糊,推諉拖拉,甚至久拖不決。對(duì)機(jī)關(guān)干部管理還較軟,執(zhí)行制度不嚴(yán),還存在一些隱患 。
3、責(zé)任落實(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。定崗死守、流動(dòng)巡查、“三定兩到位”是落實(shí)責(zé)任制的好辦法,但這個(gè)管理要求沒有真正貫徹,主次干道、窗口地區(qū)少數(shù)崗位常常見不到執(zhí)法人員,人員到位率低,履行職責(zé)不到位,造成有些地段市容衛(wèi)生狀況差 。
4、執(zhí)法不公、執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象在個(gè)別隊(duì)員身上依然存在。突出表現(xiàn)在執(zhí)法中不能做到正確使用行政處罰自由裁量權(quán),存在著對(duì)“挑擔(dān)子”的硬、對(duì)“邪頭”軟,對(duì)熟人輕罰、對(duì)生人重罰以及說情風(fēng)、人情辦案等現(xiàn)象 。協(xié)管員粗暴執(zhí)法時(shí)有發(fā)生,隊(duì)員緩解、鈍化矛盾的工作還跟不上形勢。
5、長效管理措施還不夠落實(shí)和有效。市容管理缺乏有效的機(jī)制和手段,難以標(biāo)本兼治,市容環(huán)境整治工作或多或少存在著形式主義,“突擊”的痕跡明顯,迎查前市容整整齊齊,干干凈凈,迎查過后臟亂差回潮。特別是違章占道經(jīng)營、違章搭建、渣土拋灑等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題未取得根本性突破。人民群眾對(duì)此不滿意仍在影響我們的機(jī)關(guān)形象。
針對(duì)上述問題,根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》,在新的一年中,我局將從為加快發(fā)展,爭先進(jìn)位,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和市容衛(wèi)生長效管理提供作風(fēng)保障的高度,強(qiáng)化措施,努力提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作水平。
。ㄒ唬⿵(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)作為事關(guān)執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,事關(guān)“三個(gè)代表”重要思想全面落實(shí)的大事來抓。要進(jìn)一步明確一把手是作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人的地位和作用,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部既抓業(yè)務(wù)又抓作風(fēng)的一崗雙責(zé)制,樹立一盤棋的意識(shí),把讓人民滿意作為局機(jī)關(guān)搞好作風(fēng)建設(shè)的唯一標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),把實(shí)行屬地管理負(fù)責(zé)制和單位負(fù)責(zé)制,作為全年市容管理和行政執(zhí)法業(yè)績考核的主要內(nèi)容。從嚴(yán)要求,對(duì)作風(fēng)建設(shè)存在嚴(yán)重問題的單位實(shí)行一票否決制,以此增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部和執(zhí)法人員的憂患意識(shí)、緊迫意識(shí)和長期意識(shí),努力使全系統(tǒng)形成齊心協(xié)力抓作風(fēng)的工作局面。
。ǘ┘訌(qiáng)教育,嚴(yán)格紀(jì)律,切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。局系統(tǒng)要按照建設(shè)一支人民滿意的執(zhí)法隊(duì)伍的指導(dǎo)思想和“政治建隊(duì)、作風(fēng)興隊(duì)、法紀(jì)強(qiáng)隊(duì)”的建隊(duì)方針,強(qiáng)化執(zhí)法就是服務(wù)的理念,強(qiáng)化全員政治教育和法紀(jì)培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)法責(zé)任制,轉(zhuǎn)變考核機(jī)制,實(shí)行行政執(zhí)法績效掛鉤辦法,切實(shí)落實(shí)“三定兩到位”,努力做到市容環(huán)境天天、事事都能受到有效地監(jiān)督。要嚴(yán)格按程序執(zhí)法,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,真正做到嚴(yán)格執(zhí)法樹權(quán)威,文明執(zhí)法樹形象,用鐵的紀(jì)律打造文明之師。
。ㄈ┽槍(duì)自身存在問題,采取措施,認(rèn)認(rèn)真真抓好整改。市容管理、行政執(zhí)法是動(dòng)態(tài)的,反復(fù)性強(qiáng),局機(jī)關(guān)要把群眾舉報(bào)的問題、作風(fēng)監(jiān)督員反饋的問題和媒體曝光的問題,作為作風(fēng)建設(shè)整改的重要內(nèi)容,堅(jiān)持“糾建并舉、標(biāo)本兼治”的方針,本著為百姓負(fù)責(zé)、為自己負(fù)責(zé)、為城市環(huán)境負(fù)責(zé)、讓人民滿意的宗旨,著力整改,盡快整改,并及時(shí)反饋整改情況,做到事事有著落,件件有回聲,以全新的姿態(tài)接受人民的監(jiān)督和評(píng)判。
(四)加強(qiáng)調(diào)研,攻堅(jiān)克難,著力做好難點(diǎn)熱點(diǎn)問題的突破工作。對(duì)人民群眾反映的占道經(jīng)營屢禁不止、隊(duì)伍執(zhí)法中不文明行為、違章建筑拆除不力、建筑渣土拋灑污染路面以及“三亂”等問題,要采取領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,納入年度目標(biāo)管理的范圍,逐個(gè)調(diào)研,提出對(duì)策,力爭在短期內(nèi)有突破。同時(shí),要研究完善長效管理措施,杜絕形式主義,繼續(xù)鞏固14年來的創(chuàng)衛(wèi)成果。
。ㄎ澹┮M(jìn)一步加大宣傳教育工作力度。抓住今年萬人評(píng)議機(jī)關(guān)的契機(jī),宣傳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得的成果,宣傳局系統(tǒng)即將評(píng)選出來的第二屆雙“十佳”典型人物,宣傳城管法規(guī),積極與媒體搞好共建活動(dòng),調(diào)動(dòng)一切積極因素,以爭取社會(huì)和人民群眾更多的理解和支持,形成良好的執(zhí)法氛圍。
總之,我們要在作風(fēng)建設(shè)上繼續(xù)針對(duì)問題抓整改,完善制度求發(fā)展,鞏固提高上臺(tái)階,努力建設(shè)一支過硬的干部隊(duì)伍和優(yōu)良的機(jī)關(guān)作風(fēng),讓黨和政府放心,讓人民群眾滿意。
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