關(guān)于城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)管理意見
我市中心城區(qū)2011年全面實行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化以來,環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量有了大幅度提高,環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯改善 。但從一年多來的運行情況看,環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化存在著招標(biāo)不規(guī)范、惡性競爭、低價中標(biāo),導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費投入不足,作業(yè)質(zhì)量明顯下降等一些亟待解決的問題 。為進一步規(guī)范中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理,針對環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作過程中存在的上述突出問題,現(xiàn)就規(guī)范中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)管理提出以下指導(dǎo)性意見:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),進一步提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化管理水平。環(huán)境衛(wèi)生管理是城市管理的基礎(chǔ)工作,各區(qū)政府及城管局要高度重視環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場管理,深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革成果,將該項工作放在城市管理工作重中之重位置上,切實加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,落實措施和實行專人監(jiān)管,把環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和監(jiān)管工作納入全年目標(biāo)考核,努力提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平 。
二、加大環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費投入 。根據(jù)我市城市發(fā)展和人口數(shù)量增加的實際情況,在國家建設(shè)部80年代頒布的環(huán)衛(wèi)作業(yè)定額標(biāo)準的基礎(chǔ)上,《成都市城市管理標(biāo)準》(試行)調(diào)整提高了環(huán)衛(wèi)作業(yè)定額,增加了環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配備數(shù)量,各城區(qū)政府要根據(jù)新的定額和我市最低勞動工資標(biāo)準,加大經(jīng)費投入,及時落實環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費,以確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配置和環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員月平均工資不低于600元(保險費除外)到位。區(qū)城管局要負責(zé)積極協(xié)調(diào)區(qū)財政局落實環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費。
三、規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化招標(biāo)工作,防止惡性競標(biāo)。按照2011年市政府辦公廳成辦發(fā)(2011)194號文《成都市中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革的指導(dǎo)意見》精神,各區(qū)城管局牽頭負責(zé)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化招標(biāo)工作,并會同區(qū)政府招標(biāo)采購中心組織實施本區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場化招標(biāo),督促指導(dǎo)各轄區(qū)辦事處做好招標(biāo)發(fā)包合同的簽定和執(zhí)行工作。在招標(biāo)程序及形式上原則上必須采取面向社會公開招標(biāo)的方式,禁止采取邀標(biāo)或競爭性談判 。參與評標(biāo)的評標(biāo)成員,除經(jīng)濟類的評標(biāo)人員在省、市專家?guī)斐槿⊥猓渌蓡T從市城管局環(huán)衛(wèi)評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取,專家組人員至少在5人以上。對招標(biāo)商務(wù)標(biāo)報價,應(yīng)根據(jù)環(huán)衛(wèi)作業(yè)量及市城管局新制定的環(huán)衛(wèi)作業(yè)定額標(biāo)準,合理評定招投標(biāo)商務(wù)標(biāo)報價,嚴禁低價中標(biāo),防止惡性競標(biāo)。
四、強化監(jiān)督檢查,嚴格實行排名靠后淘汰制度 。各區(qū)要進一步強化環(huán)衛(wèi)作業(yè)檢查評比和考核工作,每月定期組織開展檢查考核成績排名,嚴格實行市政道路清掃保潔誡勉和排名靠后淘汰制度。各區(qū)政府要建立對區(qū)城管局、街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查的考核機制,并定期檢查區(qū)城管局、街道辦事處的監(jiān)督檢查情況,逐步建立較完善的中心地區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)和制度。各區(qū)城管局要建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司業(yè)績檔案 。對被淘汰的環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司兩年內(nèi)禁止參加中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場投標(biāo)工作 。
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