司法局上半年法律援助工作總結(jié)
市委、市政府將法律援助工作列入22件實(shí)事之一,全市法律援助機(jī)構(gòu)辦理援助案件需達(dá)到1200件以上,對(duì)此,市、縣(區(qū))司法局和法律援助中心高度重視,
一、整合社會(huì)資源,構(gòu)建法援網(wǎng)絡(luò)。年以來(lái),我市在全省率先構(gòu)建縱橫相交的法律援助網(wǎng)絡(luò)體系,到10月,在縱向上,以市法律援助中心為龍頭,縣(
市)、區(qū)法律援助中心為骨干,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作部為支點(diǎn)、村屯(社區(qū))法律援助聯(lián)絡(luò)員為輔助的四級(jí)工作體系已經(jīng)形成。目前,我市包括市法律援助中心在內(nèi)共計(jì)11個(gè)法律援助中心,法律援助工作站81個(gè),法律援助聯(lián)絡(luò)員756名;在橫向上,與市殘聯(lián)、婦聯(lián)、總工會(huì)、老齡委協(xié)作組建的殘疾人、老年人、婦女兒童和下崗職工專項(xiàng)法律援助工作站達(dá)到26個(gè),設(shè)立軍人軍屬、未成年人、在押在教人員及農(nóng)民工專項(xiàng)法律援助工作站29個(gè),橫向援助體系基本覆蓋了弱勢(shì)人員集中的主要群體 。據(jù)此,縱向到達(dá)村屯(社區(qū)),橫向涉及各主要弱勢(shì)群體,我市法律援助縱橫相交工作網(wǎng)絡(luò)已基本成形 。
1、在縱向上規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站的制度建設(shè),基礎(chǔ)建設(shè)和人員建設(shè)、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站的援助能力,確保法律援助深入基層,扶助百姓。
2、在橫向上加大社會(huì)法律援助資源的整合力度,提升各專項(xiàng)法律援助工作站的援助能力,保證法律援助對(duì)弱勢(shì)群體的覆蓋范圍。
3、在整體上強(qiáng)化法律援助網(wǎng)絡(luò)的管理機(jī)制,形成綜合優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化各法律援助機(jī)構(gòu)及人員的管理,以目標(biāo)管理、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲等措施,提高各機(jī)構(gòu)的協(xié)作協(xié)調(diào)能力。同時(shí),進(jìn)一步發(fā)揮各縣(市)區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制,并將其延伸至各法律援助工作站 。
二、協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu),營(yíng)建綜合優(yōu)勢(shì)。年我市即成立了由23個(gè)機(jī)構(gòu)和部門(mén)參與的“牡丹江市法律援助工作委員會(huì)”,各成員單位較好地履行了職責(zé),公安、檢察、法院、民政、勞動(dòng)、建設(shè)及工、青、婦、老、殘等部門(mén)或社團(tuán)積極參與、支持法律援助工作,保證和促進(jìn)了我市法律援助事業(yè)的健康發(fā)展。市法律援助中心分別與市婦聯(lián)、殘聯(lián)、總工會(huì)、老齡委及勞動(dòng)局、建設(shè)局建立了經(jīng)常性的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,在援助對(duì)象確認(rèn)、協(xié)作程序、信息互通及考核辦法等方面形成了較為完善的制度和辦法,法律援助的綜合運(yùn)作局面得到基本體現(xiàn)。
三、加大經(jīng)費(fèi)投入,提高援助能力。目前,我市兩級(jí)法律援助經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府投入,殘聯(lián)、婦聯(lián)有少量的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,社會(huì)資助因法律援助基金管理體制問(wèn)題在我市(包括我。┥形催M(jìn)行。就政府法律援助經(jīng)費(fèi)投入而言,市法律援助中心每年的撥款數(shù)額處于全省平均值之下,每年八萬(wàn)元的法律援助經(jīng)費(fèi)不能滿足市法律援助工作的需求,我市援助律師辦案補(bǔ)助費(fèi)因資金問(wèn)題尚未執(zhí)行省財(cái)政廳和省司法廳的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),在全省處最低標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài),從一定意義上挫傷了律師辦理法律援助案件的積極性。同時(shí),經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足,致使市法律援助中心基礎(chǔ)建設(shè)薄弱,硬件設(shè)施落后,影響了我市法律援助工件的發(fā)展步伐 。從我市所屬縣(市)、區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入而言,各地經(jīng)費(fèi)投入不足且極不均衡,城區(qū)和個(gè)別縣(市)法律援助經(jīng)費(fèi)投入極少,甚至無(wú)經(jīng)費(fèi),嚴(yán)重制約了法律援助業(yè)務(wù)的開(kāi)展和法律援助事業(yè)的發(fā)展。
下一步的工作構(gòu)想和工作重點(diǎn):
一是加大各級(jí)政府的年度預(yù)算資金投入,保證法律援助工作基本需求。市、縣(區(qū))政府應(yīng)將法律援助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)法律援助的實(shí)際需求確定經(jīng)費(fèi)數(shù)額并逐年
增加,對(duì)此,一方面我們將積極爭(zhēng)取,以優(yōu)質(zhì)、高效的工作和良好的業(yè)績(jī)爭(zhēng)得政府的重視和支持;另一方面,積極向人大、政協(xié)匯報(bào)、求得幫助和支持;
二是專項(xiàng)法律援助經(jīng)費(fèi)的適時(shí)給付,確保重點(diǎn)工作的完成。今年,市委、市政府再次將法律援助工作納入到二十二件“利民工程”之中,1200件法律援助案件數(shù)量需要一定的資金保障、僅市法律援助中心就需要二十六萬(wàn)元的辦案經(jīng)費(fèi),而市財(cái)政的預(yù)算僅為八萬(wàn)元,法律援助經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
三是強(qiáng)化宣傳力度,廣開(kāi)法律援助資金的渠道 。對(duì)此,一方面我們將與殘聯(lián)、婦聯(lián)等行業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)、溝通,爭(zhēng)取其機(jī)構(gòu)中的專項(xiàng)資金,補(bǔ)充專項(xiàng)援助所需資金;另一方面,我們將進(jìn)一步加大宣傳力度,爭(zhēng)得企業(yè)界的支持和贊助,同時(shí)積極對(duì)上爭(zhēng)取資金。
四是挖掘資源潛能,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。年年,我市在全省率先開(kāi)展了法律援助志愿者的招募工作,市法律援助中心與牡丹江師范學(xué)院、牡丹江大學(xué)和博大律師學(xué)院協(xié)作,依托其人才優(yōu)勢(shì)在教師和學(xué)生中招募了100名法律援助志愿者,并直接參與法律援助工作,收效顯著。各縣(市)、區(qū)也依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,挖掘本地的法律人才資源,吸納公、檢、法離退休人員和當(dāng)?shù)氐姆蓪I(yè)人員充實(shí)法律援助隊(duì)伍,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站,有效的提高了基層法律援助的能力和水平,促進(jìn)了和強(qiáng)化了基層法律援助工作的發(fā)展。
五是規(guī)范法律援助志愿者參與法律援助工作行為。制定“法律援助志愿工作細(xì)則”和“法律援助志愿者管理辦法”,明確 其參與法律援助工作的渠道、程序,充分發(fā)揮法律援助志愿者在咨詢、非訴、調(diào)解及代理方面的積極作用,增強(qiáng)我市法律援助事業(yè)的發(fā)展后勁。
六是進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助志愿者的招募數(shù)量,充分挖掘社會(huì)法律援助人才資源,主要是公、檢、法、司的離、退休人員和法律專業(yè)但目前非政法機(jī)關(guān)人員,充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站,全面提高法律援助工作站工作質(zhì)
量,直接面對(duì)援助對(duì)象,直接服務(wù)于基層百姓。
七是與我市的大專院校建立起參與法律援助工作的常效機(jī)制,以工作目標(biāo)、日?己说确椒,全面調(diào)動(dòng)、運(yùn)用其內(nèi)在法律援助資源,參與法律援助的日常工作和大型活動(dòng),增強(qiáng)法律援助的整體實(shí)力。
八是召開(kāi)法律援助工作委員會(huì)會(huì)議,對(duì)各成員單位具體負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整和明確,今年8月,我們將支部召開(kāi)我市法律援助工作委員會(huì)例會(huì),明確各成員單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和具體協(xié)調(diào)人。同時(shí)根據(jù)我市法律援助工作發(fā)展的實(shí)際情況細(xì)化各部門(mén)協(xié)調(diào)的辦法和程序。
九是細(xì)化成員單位的職責(zé)、任務(wù)及相關(guān)的考核辦法,使其規(guī)范化、制度化、責(zé)任化和效率化,以保證法律援助工作社會(huì)性的最優(yōu)化和最大化 。
十是爭(zhēng)得人大、政協(xié)的進(jìn)一步支持,強(qiáng)化對(duì)各成員單位協(xié)調(diào)、監(jiān)督力度。今年我們將向市人大、市政協(xié)定期匯報(bào)我市法律援助工作的情況及存在的問(wèn)題,求得人大和政協(xié)的支持和幫助,促進(jìn)各成員單位責(zé)任義務(wù)的履行。
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