忠縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人專題調(diào)研報告
忠縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人專題調(diào)研報告
農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是指在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會活動中,以收取傭金為目的,為買賣雙方牽線搭橋,促成買賣雙方交易,搞活商品流通;為交易雙方溝通信息,提供各種相關(guān)服務(wù),推動農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展;直接組織農(nóng)產(chǎn)品交易的自然人、法人和中介服務(wù)組織,是生產(chǎn)與市場之間的紐帶。為進(jìn)一步抓好我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè),提高其組織化程度,規(guī)范其經(jīng)營行為,促進(jìn)其健康發(fā)展,按照重慶市農(nóng)業(yè)局市場信息處《關(guān)于開展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展情況專題調(diào)查的通知》的要求,我局組織了人員成立了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人專題調(diào)研小組,對忠縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研,F(xiàn)將我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人調(diào)研結(jié)果報告于后:
一、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,在我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中涌現(xiàn)出一大批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,他們積極為農(nóng)產(chǎn)品的買賣雙方牽線搭橋,促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè),對于開拓農(nóng)產(chǎn)品市場,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)產(chǎn)品,減少生產(chǎn)的盲目性與滯后性,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,具有積極作用;對于培養(yǎng)有市場意識,敢闖敢干的新型農(nóng)民具有積極的推動作用;對于運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的辦法發(fā)展農(nóng)業(yè),加快培育農(nóng)村市場主體,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要意義。
經(jīng)調(diào)查,我縣目前農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已達(dá)1500余人,分別活躍于農(nóng)產(chǎn)品營銷、職業(yè)介紹、信息服務(wù)、代辦代銷、代儲代運(yùn)、產(chǎn)品加工等行業(yè),其中從事糧油、蔬菜、果品、小雜糧、畜禽產(chǎn)品這幾個產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人較多。從目前我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的組織形式上看,農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人主要是自然人,法人組織較少,多為農(nóng)戶為銷售產(chǎn)品自發(fā)組織形成。其活動范圍主要集中在忠縣周邊區(qū)縣,如梁平、墊江、萬州等地,也有少數(shù)經(jīng)營規(guī)模較大的在國內(nèi)其他省市如山東、河南、福建等地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易活動,組織農(nóng)產(chǎn)品參加國際交流的基本沒有。我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人中大多數(shù)人的活動方式是銷售旺季經(jīng)營、淡季種植,平時從事農(nóng)作物種植,收獲季節(jié)“轉(zhuǎn)型”成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,如石寶鎮(zhèn)太平村經(jīng)紀(jì)人黎萬平,從1984年開始經(jīng)營果品和糧食販運(yùn)活動,他在生產(chǎn)季節(jié)忙著種植,收獲季節(jié)收購農(nóng)產(chǎn)品外調(diào),成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,這種經(jīng)營形式既保證了種植生產(chǎn),又保證了產(chǎn)品的順利銷售,也給農(nóng)副產(chǎn)品營銷隊伍帶來了強(qiáng)大的生命力。此類經(jīng)紀(jì)人占全部經(jīng)紀(jì)人的80%左右;也有少數(shù)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人專職進(jìn)行經(jīng)營活動,如汝溪鎮(zhèn)汝溪村的譚乾芝,從1990年開始從事糧油產(chǎn)品和小雜糧收購銷售活動,擁有自己的門市,具有了較大的規(guī)模,其用于收購農(nóng)產(chǎn)品的流動資金30萬元,現(xiàn)已經(jīng)不直接從事種植業(yè)生產(chǎn)。此類經(jīng)紀(jì)人占全部經(jīng)紀(jì)人的20%左右。
二、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的功能特點和發(fā)展趨勢
隨著我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)行,各種特色產(chǎn)業(yè)大量涌現(xiàn),廣大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在活躍農(nóng)村市場、搞活商品流通、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了十分重要的作用。其功能特點表現(xiàn)為:
(一)在產(chǎn)品貨暢其流上的促進(jìn)作用。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人把買賣從本地做到外地,從農(nóng)村做到城市,幫助農(nóng)民把產(chǎn)品賣出去,解除了廣大農(nóng)民銷售難的后顧之憂。我縣三匯鎮(zhèn)是全縣種植黃籽油菜“渝黃一號”的大鎮(zhèn),全年種植“渝黃一號”面積在15000畝以上,年產(chǎn)量達(dá)到1965噸,三匯鎮(zhèn)經(jīng)紀(jì)人王鴻培,長年進(jìn)行糧油產(chǎn)品的收購?fù)怃N活動,全鎮(zhèn)“渝黃一號”黃籽油菜基本是通過王鴻培及其他糧油收購戶進(jìn)行銷售,保證了全鎮(zhèn)油菜籽的銷售流通。今年他收購油菜籽300噸,其中“渝黃一號”油菜籽250噸,對“渝黃一號”油菜籽收購價格基本保持比常規(guī)油菜籽高10%左右,達(dá)到每公斤2.6元,提高了農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)油菜的積極性,保障了農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流 。
(二)在市場信息傳遞上的觸角作用。市場經(jīng)濟(jì)是信息經(jīng)濟(jì)。以石寶鎮(zhèn)松嶺村譚凡為代表的經(jīng)紀(jì)人,在今年得知山東黃豆收購價僅為1.6元/公斤左右,與我縣黃豆市場價2.6元/公斤的價格差距較大的信息后,迅速組織調(diào)運(yùn)了6噸山東黃豆到忠縣銷售,獲純利潤高達(dá)5000元左右,再加上他經(jīng)營果品、小雜糧銷售等項目,年純收入可達(dá)近2萬元。他為鄉(xiāng)鄰找到了一條致富的門路,在他的帶動下,周圍鄉(xiāng)民紛紛效仿,也成為了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,活躍在城鄉(xiāng)市場中。這樣,農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍的發(fā)展,既活躍了農(nóng)村市場,加快了農(nóng)產(chǎn)品流通速度,又提高了自己的經(jīng)濟(jì)收入,走上了小康之路。
(三)在壯大特色產(chǎn)業(yè)上的催化作用。市場經(jīng)濟(jì)是規(guī)模經(jīng)濟(jì),沒有規(guī)模就形不成特色,沒有特色就形不成競爭優(yōu)勢。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,我縣緊緊圍繞“以市場為導(dǎo)向,突出特色,規(guī)劃發(fā)展”的原則進(jìn)行了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提出了“4+2”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略(即四大特色產(chǎn)業(yè):大豆、油菜、高梁、柑桔;兩大重點產(chǎn)業(yè):蠶桑和“雙雜”制種)。在糧油業(yè)方面提出了“三增三減調(diào)結(jié)構(gòu),兩進(jìn)兩退優(yōu)品質(zhì)”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路(即穩(wěn)水稻,壓小麥,擴(kuò)油菜;減玉米,擴(kuò)大豆;壓薯類,擴(kuò)雜糧)。優(yōu)質(zhì)大豆如渝豆1號、浙春3號、沔537、鄂豆4號及山東魔豆等,優(yōu)質(zhì)油菜如“渝黃一號”等在全縣的種植面積較大,產(chǎn)量較高,對這些產(chǎn)品的收購,除進(jìn)行推廣時與農(nóng)戶簽訂訂單的公司外,其余部分的銷售主要依靠農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行,如汝溪鎮(zhèn)經(jīng)紀(jì)人譚乾芝,今年共收購“渝黃一號”黃籽油菜400噸,前段時間收購價格保證了每公斤2.6元,近日由于油菜價格下調(diào),降低為每公斤2.5元,保持了比常規(guī)油菜籽價格高10%的水平,對促進(jìn)我縣優(yōu)質(zhì)油菜的推廣起到了很好的催化作用,壯大了我縣特色產(chǎn)業(yè)。
隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,各種類型的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將大量涌現(xiàn),其發(fā)展趨勢為:
(一)信息中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將會大量涌現(xiàn)。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步深入,忠縣即將出現(xiàn)各種特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),與此同時,產(chǎn)品產(chǎn)量也會迅猛增加,這使得利用各種形式和途徑培養(yǎng)一批能夠提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息,隨時掌握市內(nèi)外農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求情況,通過互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒積極為廣大農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、品種、產(chǎn)地、結(jié)構(gòu)和潛力情況,提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展變化和供應(yīng)能力趨勢,向市場中買賣雙方提供真實、有用、準(zhǔn)確的信息,使市場信息得到及時、有效、迅速地傳播,以最小的成本代價取得最大化的效益成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人最迫切的要求,必將出現(xiàn)大量的信息中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,為廣大特色產(chǎn)業(yè)種植戶提供產(chǎn)銷信息 。
(二)流通中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將進(jìn)一步增多。流通中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是搞活農(nóng)村商品流通的主力軍,F(xiàn)在的經(jīng)紀(jì)人主要分布在這一塊,今后的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將不斷地由生產(chǎn)型向交易型、營銷型轉(zhuǎn)變。使商品的流通從商品的提供者轉(zhuǎn)移到商品的接受者,從商品的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者或使用者,加快農(nóng)產(chǎn)品流通速度,縮短流通時間,促進(jìn)廣大農(nóng)民及時、有效地抓住交易機(jī)會,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。
(三)勞務(wù)中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將會得到發(fā)展 。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中會出現(xiàn)階段性的剩余勞動力,把農(nóng)民從土地中解脫出來,投身到第二、三產(chǎn)業(yè),帶動農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,推動農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),會成為勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的首要目標(biāo)。
(四)組織中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人會成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展主流 。在自然人經(jīng)紀(jì)人的基礎(chǔ)上,隨著規(guī)模的擴(kuò)大,由經(jīng)紀(jì)人共同組成經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),龍頭企業(yè)+農(nóng)戶型、專業(yè)市場+農(nóng)戶型、科技學(xué)(協(xié))會+農(nóng)戶型、中介服務(wù)組織+農(nóng)戶型的組織中介型經(jīng)紀(jì)人,將成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展主流,發(fā)揮整體效益,實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營,形成農(nóng)業(yè)自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。
三、農(nóng)業(yè)部門培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人所做的工作和成效
(一)大力加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍的培訓(xùn)工作:今年以來,忠縣農(nóng)業(yè)局大力加強(qiáng)了對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)工作,共召開培訓(xùn)會三期,每次參加培訓(xùn)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為250左右,共有750人次參加培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容主要為農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、農(nóng)村市場信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品營銷知識、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)等,經(jīng)過培訓(xùn),提高了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的素質(zhì),為進(jìn)一步活躍我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)打好了基礎(chǔ)。
(二)大力加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的信息服務(wù)工作:忠縣農(nóng)業(yè)局成立了忠縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),組編了《忠縣農(nóng)業(yè)》和《調(diào)查研究》等刊物,將農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人急需掌握的相關(guān)信息如市場行情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等定期發(fā)布,為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行經(jīng)營活動提供切實有效的信息服務(wù),各農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人依靠網(wǎng)絡(luò)等多種渠道了解了全國及國際的市場形勢,更好地調(diào)整經(jīng)營策略,取得了更大的效益。
(三)大力加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)示范工作,帶動一大批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展:我縣按照“穩(wěn)水稻,壓小麥,擴(kuò)油菜;減玉米,擴(kuò)大豆;壓薯類,擴(kuò)雜糧”的指導(dǎo)思想,積極發(fā)展四大特色產(chǎn)業(yè)即大豆、油菜、高梁、柑桔;兩大重點產(chǎn)業(yè)即蠶桑和“雙雜”制種 。目前均已經(jīng)形成了一定的規(guī)模,對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民起到了很好的示范作用。帶動了一大批農(nóng)民進(jìn)行優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物生產(chǎn)并形成了一定的規(guī)模,帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益,同時,增強(qiáng)了農(nóng)民的市場意識,由過去只注重生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樵谧⒅厣a(chǎn)的同時關(guān)注市場的發(fā)展,一大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶自覺地以市場為導(dǎo)向,農(nóng)忙季節(jié)搞生產(chǎn),農(nóng)閑季節(jié)忙銷售,轉(zhuǎn)型成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,帶動了一大批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展 。
四、對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的政策建議
因?qū)r(nóng)村經(jīng)紀(jì)人疏于管理,在經(jīng)紀(jì)人中存在諸多問題。比如,有的經(jīng)紀(jì)人兩眼只盯個人利益,為促成生意,不惜哄這方瞞那方,侵犯了他人利益;有的經(jīng)紀(jì)人缺乏信用觀念,貨款到手后,不及時交給賣方,有的甚至一味拖欠耍賴,最終引發(fā)糾紛造成矛盾,影響穩(wěn)定;還有的經(jīng)紀(jì)人欺行霸市,專欺"外地客",造成極壞影響;有的經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營畜禽產(chǎn)品,缺乏法制觀念,將病死畜禽偷運(yùn)到外地銷售,給消費(fèi)者的生命造成了極大危害。以上種種做法,既違犯了職業(yè)道德和有關(guān)法律法規(guī),又?jǐn)_亂了經(jīng)濟(jì)秩序,損害了經(jīng)紀(jì)人本身的形象。在現(xiàn)行對經(jīng)紀(jì)人的政策方面,也還存在一些問題,比如,工商、稅務(wù)等職能部門對部份經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營收費(fèi)沒有按照國家制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)的現(xiàn)象;存在對外銷農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置人為障礙的現(xiàn)象,如不按規(guī)定扣押經(jīng)紀(jì)人的產(chǎn)品、扣押相關(guān)證照和亂罰款等。鑒于此,建議有關(guān)部門對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍加強(qiáng)規(guī)范化管理,加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)知識、職業(yè)道德及工商法規(guī)等方面的教育,引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法、文明辦事,樹立新時期經(jīng)紀(jì)人的良好形象,為進(jìn)一步搞好市場流通做出貢獻(xiàn);相關(guān)職能部門進(jìn)一步規(guī)范自身的行為,為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營活動創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
(一)規(guī)范管理,鼓勵有序競爭。一是要實行自律管理。按照“自愿、互助、合作”的原則,把經(jīng)紀(jì)人組織起來,逐步走上自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的軌道 。二是要規(guī)范經(jīng)紀(jì)行為。對從業(yè)人員發(fā)證辦照,持證上崗,規(guī)范管理
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