實施五大統(tǒng)籌網(wǎng)建設(shè) 加快推進城鄉(xiāng)一體化
近年來,我區(qū)在城市化建設(shè)中,堅持以人為本,打造生態(tài)寧海,正確處理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展關(guān)系,不斷加快城鄉(xiāng)一體化步伐,城市化水平已達到47%,為區(qū)域經(jīng)濟社會構(gòu)筑了新一輪的發(fā)展體系。在今后一個時期,我們要加強實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè),加快推進城鄉(xiāng)一體化進程,重點突出實施以下五大統(tǒng)籌建設(shè):
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“供水網(wǎng)”建設(shè),提高城鄉(xiāng)供水質(zhì)量
為了優(yōu)化城鄉(xiāng)供水資源,改善城鄉(xiāng)飲水條件,確定2010年全面實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化,實施全區(qū)城鄉(xiāng)供水由區(qū)一級政府統(tǒng)一編制規(guī)劃,統(tǒng)一投資建設(shè),統(tǒng)一管理經(jīng)營。已經(jīng)開展和即將開展的工作和計劃:
一是實施統(tǒng)一規(guī)劃。全面開展了城鄉(xiāng)水資源保護、利用、開發(fā)專項規(guī)劃和全區(qū)城鄉(xiāng)一體供水設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃,完成了全區(qū)城鄉(xiāng)供水資源和供水設(shè)施共亨的建設(shè)規(guī)劃編制工作 。
二是實施統(tǒng)一建設(shè)。為了實施城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè),成立了歸區(qū)水利局管理的“寧海區(qū)水資源保護開發(fā)投資公司”和歸建設(shè)局管理的“寧海區(qū)供排水建設(shè)投資公司”,分別承擔(dān)投資建設(shè)管理城鄉(xiāng)供水資源和城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)管理。已經(jīng)完成城關(guān)第二水廠10萬噸擴容工程,使城區(qū)日供水能力達17萬噸;已實施建設(shè)臨港水廠、寧東水廠和長街水廠等三個區(qū)域性上規(guī)模的新水廠。計劃今年還將啟動建設(shè)寧海北部重鎮(zhèn)區(qū)域性上規(guī)模的新水廠。其他區(qū)域性的新水廠在2010年前完成建設(shè)。
三是實施統(tǒng)一管理。為了加強全區(qū)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一管理,以供排水投資公司為龍頭,把各個區(qū)域性水廠作為獨立核算的分公司管理,建立完善現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度。同時,及時做好原鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的產(chǎn)權(quán)合并和供水并網(wǎng)工作,最后逐步建立“寧海區(qū)水業(yè)集團公司”,實施全區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)工作一體化,實現(xiàn)城鄉(xiāng)水業(yè)給、供、排一條龍建設(shè)管理機制,即合并現(xiàn)有建設(shè)局、水利局兩個水業(yè)公司為一個建設(shè)管理主體 。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“污水處理網(wǎng)”建設(shè),提高城鄉(xiāng)排水質(zhì)量
為加快我區(qū)的生態(tài)建設(shè)步伐,優(yōu)化我區(qū)環(huán)境保護工作,確定2020年全面實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)污水處理一體化建設(shè),實施城鄉(xiāng)污水處理由區(qū)一級政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計,統(tǒng)一投資建設(shè),統(tǒng)一經(jīng)營管理。為了實現(xiàn)這一工作目標(biāo),近年來,主要開展了以下三點工作和計劃:
一是實施統(tǒng)一規(guī)劃。從2003年開始著手規(guī)劃建設(shè)城北污水處理廠,去年又繼續(xù)進行了全區(qū)城鄉(xiāng)污水處理網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,完成了全區(qū)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施共亨的建設(shè)規(guī)劃編制工作 。
二是實施統(tǒng)一建設(shè)。城北3萬噸規(guī)模污水處理廠去年已建成運行,極大地提高了城區(qū)污水排放標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化了城區(qū)環(huán)境保護。計劃2010年前建好城南、臨港、寧東等三個區(qū)域性規(guī)模污水處理廠,2015年前建成西店、岔路、長街等三個中心鎮(zhèn)污水處理廠;2020年前全面實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)污水處理網(wǎng)建設(shè)達標(biāo)覆蓋。
三是實施統(tǒng)一管理。以供排水建設(shè)投資公司為龍頭,把各個區(qū)域性的污水處理廠作為獨立核算的分公司管理,建立完善現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度,實行城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè),一條龍管理 。以后逐步實現(xiàn)招商引資,嫁接外資,轉(zhuǎn)換建設(shè)投資和經(jīng)營管理體制。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“垃圾處理網(wǎng)”建設(shè),提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量
為了進一步搞好全區(qū)城鄉(xiāng)垃圾處置工作,凈化城鄉(xiāng)環(huán)境,建立了村負責(zé)集中收集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責(zé)垃圾集中清運、區(qū)負責(zé)垃圾集中填埋處理的三級聯(lián)動建設(shè)管理機制,有效地解決全區(qū)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌處置問題。實施區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動建設(shè)管理的責(zé)任主體和工作運行機制,既可降低建設(shè)管理成本,又可提高建設(shè)管理效能。
按照這個統(tǒng)籌運行要求,去年已全面落實好鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)管理組織和人員,配好鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾清運專用車,啟動城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌集中處置工作 。同時,要求在2007年前建設(shè)好各鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站,擴容建設(shè)二期垃圾集中填埋場建設(shè),不斷完善垃圾中轉(zhuǎn)和集中填埋設(shè)施,不斷提高垃圾中轉(zhuǎn)能力和集中填埋能力 。
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“管線網(wǎng)”建設(shè),提高城鄉(xiāng)建設(shè)秩序
城鄉(xiāng)地下管線建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。為了加強城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)管理,完善設(shè)施功能,杜絕多部門交叉重復(fù)挖掘建設(shè),規(guī)范城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)秩序,不斷提高城鄉(xiāng)地下資源共享度,主要實施了以下三點工作和計劃:
一是實施統(tǒng)籌建設(shè)。從2002年開始,我們就組建了“寧海區(qū)地下管線代建公司”,統(tǒng)籌代建城鄉(xiāng)地下通訊、電視等管線設(shè)施,并出臺《寧海區(qū)城鄉(xiāng)地下管線統(tǒng)籌建設(shè)管理實施辦法》,做到與城鄉(xiāng)道路設(shè)施同步規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。為進一步理順統(tǒng)籌城鄉(xiāng)地下管線建設(shè)關(guān)系,今年要搞好從統(tǒng)籌代建公司轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯咏y(tǒng)籌投資建設(shè)的經(jīng)營公司,全面實施城鄉(xiāng)地下管線統(tǒng)籌建設(shè)管理新機制,為城鄉(xiāng)地下管線使用單位提供統(tǒng)一建設(shè)和維護服務(wù)。
二是實施統(tǒng)籌檔案。為了準(zhǔn)確把握現(xiàn)有城市地下設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀,決定今年全面實施城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀普查工作,摸清現(xiàn)有城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀,建立城鄉(xiāng)地下設(shè)施檔案庫,實施城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)信息資料計算機動態(tài)管理。
三是實施統(tǒng)籌規(guī)劃 。今年啟動實施城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)的長遠統(tǒng)籌規(guī)劃,嚴格實施城鄉(xiāng)地下設(shè)施工程建設(shè)檔案備案管理制度,使城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)做到統(tǒng)籌、長效、有序建設(shè)。
五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“供氣網(wǎng)”建設(shè),提高城鄉(xiāng)生活質(zhì)量
城鄉(xiāng)管道燃氣是現(xiàn)代城鄉(xiāng)的重要設(shè)施,建設(shè)城鄉(xiāng)管道燃氣,對提高城鄉(xiāng)品位,凈化城鄉(xiāng)環(huán)境,提高城鄉(xiāng)生活質(zhì)量,發(fā)展地方經(jīng)濟都具有十分重要的意義。根據(jù)浙江省天然氣利用規(guī)劃,東海天然氣將在2006年前后在寧波北侖三山登陸。為了加快我區(qū)城區(qū)的管道燃氣建設(shè),重點實施了以下三點工作和計劃:
一是完成了管道燃氣建設(shè)規(guī)劃。去年已完成了《寧海區(qū)城市燃氣建設(shè)專項規(guī)劃》,規(guī)劃分近、中、遠三期建設(shè)。近期為2005年前,主要建成200立方米儲量液化中心氣化站和相應(yīng)天然氣管網(wǎng),給龍珠大廈、銀海嘉園等5個小高層住宅區(qū)的3000戶住戶實施管道燃氣供氣;中期為2006年前,主要完成17平方公里中心建成區(qū)的燃氣主干管鋪設(shè)工作,管道供氣用戶達1.37萬戶;遠期為2010年前,完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全部管網(wǎng)建設(shè)。
二是選擇確定投資經(jīng)營主體。經(jīng)選擇確定寧波星光燃氣公司為投資建設(shè)我區(qū)城市管道燃氣主體,目前已進入雙方預(yù)期簽約階段,爭取今年正式簽約。
三是全面開展建設(shè)經(jīng)營。今年要實施第一期工程建設(shè),并全面搞好現(xiàn)有高層住宅的供氣設(shè)施建設(shè)和供氣運行工作。
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