機(jī)關(guān)工作總結(jié)
一、xx年工作的簡要回顧
黨中央、國務(wù)院高度重視衛(wèi)生工作。xx、xx等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)對衛(wèi)生工作作出了一系列指示和批示。xx、xx同志非常關(guān)心艾滋病防治工作,親切慰問醫(yī)療衛(wèi)生工作人員和患者,深入基層了解社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障等情況,要求深化改革,加快發(fā)展。吳儀同志親自推動新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、重大疾病防治以及深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等重點工作。國務(wù)院發(fā)布實施《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“xxx”規(guī)劃綱要》。中央和地方政府衛(wèi)生投入顯著增加。全國衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)一致,抓住機(jī)遇,開拓進(jìn)取,衛(wèi)生工作面貌發(fā)生了巨大變化 。
(一)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面擴(kuò)大,農(nóng)村衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)。農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國衛(wèi)生工作的重點。近年來新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度較快發(fā)展,取得了明顯成效。xx年,全國開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣(市、區(qū))占全國總數(shù)的85.5%,參加農(nóng)民達(dá)到7.26億人,參合率達(dá)到86%,提前實現(xiàn)了國務(wù)院確定的年度發(fā)展目標(biāo)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理水平不斷提高,制度運行進(jìn)一步規(guī)范,統(tǒng)籌補償模式逐步完善。全面落實農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要,認(rèn)真組織實施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。中央下達(dá)專項投資27億元,支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能力有了新的提高。深入開展“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”和中西部農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生人才培訓(xùn)工作,積極推進(jìn)初級衛(wèi)生保健和愛國衛(wèi)生運動,大力開展改水改廁和創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)等活動,努力促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。
(二)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)加快發(fā)展,新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系正在形成。全國98%的地級以上城市、93%的市轄區(qū)和一半以上的縣級市開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)已達(dá)到2.4萬個,比xx年增加了47%。中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付對中西部地區(qū)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和培訓(xùn)人員進(jìn)行補助,促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)均衡發(fā)展。初步形成了政府主導(dǎo)、社會力量參與、服務(wù)功能比較齊全的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),“六位一體”功能得到增強(qiáng)。一些地方積極改革社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運行機(jī)制,實行收支兩條線管理、雙向轉(zhuǎn)診和基本用藥政府招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送、降低或取消藥品加成率等政策,取得了積極效果 。
(三)重大疾病防治、突發(fā)事件處置工作扎實推進(jìn) 。堅持預(yù)防為主是我國衛(wèi)生工作方針。xx年,國家決定將甲肝、流腦等納入國家免疫規(guī)劃,投入27億元,預(yù)防的傳染病由7種擴(kuò)大到15種。針對高血壓、糖尿病、心腦血管病、惡性腫瘤、精神病等威脅人民健康的重大慢性疾病,各地積極推動防治工作,加強(qiáng)健康教育,倡導(dǎo)健康生活方式,努力減輕疾病負(fù)擔(dān)。國家對艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等患者篩查和診療進(jìn)行補助,努力減輕重大傳染病的危害。認(rèn)真組織實施“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”科技重大專項。
不斷健全衛(wèi)生應(yīng)急體制機(jī)制,認(rèn)真實施《國際衛(wèi)生條例》,完善應(yīng)急預(yù)案,組織開展應(yīng)急演練,提高監(jiān)測預(yù)警和處置能力。嚴(yán)密防控鼠疫、人感染高致病性禽流感和非典等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下,有效防控了各種疫情和相關(guān)公共衛(wèi)生事件,維護(hù)了社會安定和諧的局面。改善婦女兒童健康狀況,逐步擴(kuò)大降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項目覆蓋范圍,提高孕產(chǎn)婦住院分娩率。努力做好減少出生缺陷工作,提高出生人口素質(zhì)。
(四)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理得到加強(qiáng),醫(yī)療服務(wù)更加規(guī)范。在全國深入開展“醫(yī)院管理年”活動和創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動,堅持醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性導(dǎo)向,強(qiáng)化管理措施,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。加強(qiáng)處方管理,實行按藥品通用名開具處方和處方點評制度,規(guī)范了用藥管理。通過立法加強(qiáng)了對人體器官移植技術(shù)的準(zhǔn)入和規(guī)范管理。醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)受到重視,基礎(chǔ)管理得到加強(qiáng),診療工作進(jìn)一步規(guī)范,醫(yī)療質(zhì)量得到提高。穩(wěn)步推進(jìn)院務(wù)公開,加強(qiáng)社會監(jiān)督,依法保護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益,促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧。開展護(hù)士崗位技能訓(xùn)練等活動,護(hù)理工作得到加強(qiáng)。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購,加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價格管理,推行價格公示制和費用查詢制。促進(jìn)醫(yī)療檢查結(jié)果互認(rèn),節(jié)省了醫(yī)療資源。各地積極發(fā)展?jié)пt(yī)療服務(wù),增設(shè)濟(jì)困醫(yī)療機(jī)構(gòu)或病床。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理,加大院長責(zé)任,規(guī)范醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運行,探索建立有激勵有約束有活力的運行新機(jī)制。在前段工作的基礎(chǔ)上,努力探索治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效工作機(jī)制。以上綜合措施的效果明顯,衛(wèi)生部門所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)每門診人次和出院者醫(yī)藥費用已連續(xù)兩年接近零增長,明顯低于居民消費物價指數(shù)的增長幅度。
(五)衛(wèi)生監(jiān)督工作取得明顯成效。衛(wèi)生監(jiān)督體系不斷健全,全國98%以上的市和94%以上的縣建立了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),有衛(wèi)生監(jiān)督員近10萬人。有的地方將衛(wèi)生監(jiān)督體系延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū),提高了衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面。認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作要求,牽頭完成了餐飲消費安全整治任務(wù)。完善和擴(kuò)大全國食品污染物和食源性疾病監(jiān)測,開展全國總膳食調(diào)查。做好打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作,加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和放射防護(hù)等公共衛(wèi)生監(jiān)督和健康相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管。會同有關(guān)部門制定發(fā)布了《國家環(huán)境與健康行動計劃(xx年—2015年)》。啟動基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點,探索建立勞動者健康監(jiān)護(hù)制度。
(六)中醫(yī)藥工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅定不移地貫徹中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作方針,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生、重大疾病防治、農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用。國務(wù)院成立了中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)小組,進(jìn)一步加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新工作,與科技部等聯(lián)合印發(fā)了《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要(xx-2020年)》,全面規(guī)劃了今后一段時期中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展藍(lán)圖和任務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè),開展了“中醫(yī)中藥中國行”大型科普宣傳活動。實施全國重點中醫(yī)醫(yī)院和縣級中醫(yī)院建設(shè)項目,加強(qiáng)對綜合醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)建設(shè)指導(dǎo),積極推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。中醫(yī)藥國際合作交流活動更加富有成效,國際影響不斷增大。
(七)醫(yī)學(xué)科技教育工作和人才隊伍建設(shè)取得進(jìn)展。探索構(gòu)建國家層面的醫(yī)學(xué)研究創(chuàng)新體系,研究建立醫(yī)學(xué)研究部際會商機(jī)制。組織“xxx”國家科技支撐計劃重大項目課題評審,推動重大科技專項的組織實施。推進(jìn)部屬科研機(jī)構(gòu)科技體制改革工作,加強(qiáng)實驗室生物安全管理與能力建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)評估與管理機(jī)制建設(shè)。積極開展適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣、適宜衛(wèi)生技術(shù)進(jìn)社區(qū)活動與衛(wèi)生科技交流工作。組織?漆t(yī)師培訓(xùn)試點工作,完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。重視加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),制定加強(qiáng)“xxx”期間衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的相關(guān)政策,規(guī)范?漆t(yī)師、住院醫(yī)師、全科醫(yī)師和護(hù)士培訓(xùn),努力為基層和中西部地區(qū)培養(yǎng)培訓(xùn)適宜人才,提高衛(wèi)生管理隊伍素質(zhì)。
(八)深入開展國際衛(wèi)生合作交流。衛(wèi)生領(lǐng)域雙邊、多邊以及民間合作交流富有成效。成功舉辦第11屆全球衛(wèi)生研究論壇、中國農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展國際研討會等國際會議和活動,積極參加中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話,發(fā)展與東盟、歐盟和亞太經(jīng)合組織等區(qū)域國際組織的衛(wèi)生交往,加強(qiáng)同周邊國家在衛(wèi)生領(lǐng)域的睦鄰友好和務(wù)實合作。積極爭取全球基金等國際項目,充分利用國外資源和技術(shù)。在第60屆世界衛(wèi)生大會上再次挫敗臺灣少數(shù)政治勢力試圖擠入世界衛(wèi)生組織、分裂祖國的政治圖謀。繼續(xù)推進(jìn)與香港和澳門特別行政區(qū)的合作交流,為維持港澳繁榮穩(wěn)定做出了新貢獻(xiàn)。認(rèn)真做好援外醫(yī)療隊選拔和派遣,向46個亞、非、拉國家派出醫(yī)療隊。積極落實中非合作論壇北京峰會的有關(guān)承諾,幫助非洲國家防治瘧疾,并設(shè)立防治中心。
(九)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作取得重要進(jìn)展。在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,我部作為牽頭單位之一,與國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門推動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。圍繞改革的重大問題,開展了一系列調(diào)查研究和討論,廣泛征求群眾、專家和地方政府意見,擴(kuò)大決策的民主性和社會參與程度,及時總結(jié)各地醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的成功經(jīng)驗。目前,有關(guān)改革指導(dǎo)意見和配套文件已基本形成。此外,還認(rèn)真研究、積極支持城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險,推動基本醫(yī)療保險體系建設(shè)。
(十)其他衛(wèi)生工作成效顯著。衛(wèi)生法制建設(shè)取得新的成果,制定發(fā)布了《人體器官移植條例》、《處方管理辦法》、《信訪工作辦法》等一批法規(guī)和部門規(guī)章,衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)扎實推進(jìn) 。努力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),強(qiáng)化公共服務(wù)和社會管理職能,堅持依法行政。努力推進(jìn)衛(wèi)生政務(wù)公開,擴(kuò)大群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)作,完善新聞發(fā)布機(jī)制,正確引導(dǎo)輿論。重視人民群眾的呼聲和訴求,認(rèn)真做好信訪工作,主動化解矛盾,促進(jìn)社會和諧。改進(jìn)衛(wèi)生信息統(tǒng)計報告制度,提高時效性,為科學(xué)決策服務(wù)。大力推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè),首次組織全國衛(wèi)生系統(tǒng)文藝匯演,向全社會展示了廣大衛(wèi)生工作者全心全意為人民健康服務(wù)的精神風(fēng)貌 。大力宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)模范人物事跡,新涌現(xiàn)了一批白求恩獎?wù)芦@得者以及全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者。注重建立糾風(fēng)工作長效機(jī)制,探索建立醫(yī)德考評制度。加大重點案件查辦力度,整肅醫(yī)療服務(wù)風(fēng)紀(jì),醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育、紀(jì)律教育和社會主義榮辱觀教育得到加強(qiáng)。出色完成了“兩會”、“xx大”等重大會議和活動的醫(yī)療服務(wù)保障工作。離退休干部工作進(jìn)一步得到重視和加強(qiáng)。
中國疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督中心、衛(wèi)生統(tǒng)計信息中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心等直屬單位,圍繞部機(jī)關(guān)的中心工作,發(fā)揮各自的職能作用,做了大量卓有成效的工作,為衛(wèi)生改革與發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一年來衛(wèi)生工作取得的進(jìn)步和成績,離不開黨中央、國務(wù)院的高度重視和堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),離不開各級黨委、政府和中央各部門的大力支持,離不開社會各界和人民群眾的關(guān)心幫助,離不開全國衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的無私奉獻(xiàn)和積極參與,更離不開部機(jī)關(guān)和各直屬單位同志們的辛勤工作和不懈努力。在此,我們代表部領(lǐng)導(dǎo)班子向部機(jī)關(guān)和直屬單位全體同志一年來的辛勤工作和無私奉獻(xiàn)表示崇高的敬意和誠摯的感謝!
總結(jié)xx年的工作,我們有幾條基本經(jīng)驗值得汲取:
第一,以人為本,把維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全放在衛(wèi)生工作的首位。衛(wèi)生工作必須堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的健康利益作為出發(fā)點和落腳點,保障人民群眾身體健康和生命安全,不斷提高人民健康水平,實現(xiàn)人人公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
第二,立足國情,遵循衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。我國衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展需要借鑒國際經(jīng)驗和學(xué)習(xí)國內(nèi)改革開放的成功實踐,但是不能照搬照抄發(fā)達(dá)國家模式,也不能完全照搬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的管理經(jīng)驗和做法。必須從社會主義初級階段基本國情出發(fā),遵循衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律,因地制宜,量力而行,注重服務(wù)的均等化,以有限的衛(wèi)生資源爭取最大的健康效益,走出一條有中國特色的衛(wèi)生發(fā)展道路。
第三,統(tǒng)籌兼顧,促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。既要堅持把衛(wèi)生工作放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局之中,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào),又要從衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展全局出發(fā),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展,統(tǒng)籌不同人群醫(yī)療衛(wèi)生需求,調(diào)動各方面的積極性,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,同步推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)等協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)揮綜合效益。
第四,銳意創(chuàng)新,探索建立推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。具備世界眼光,注重戰(zhàn)略思維,清晰把握世界衛(wèi)生發(fā)展趨勢和規(guī)律,深刻理解疾病模式轉(zhuǎn)變和醫(yī)學(xué)科技進(jìn)展對疾病早期預(yù)防與治療的重大意義,借鑒吸收各國醫(yī)療衛(wèi)生體制特點和優(yōu)點,及時把改革實踐中的有效措施和成功經(jīng)驗制度化、法律化,使衛(wèi)生管理的體制機(jī)制更加科學(xué)、有效。
在總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時,我們還必須清醒地看到:當(dāng)前,重大傳染病、慢性非傳染性疾病仍然嚴(yán)重威脅群眾健康,公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運行機(jī)制還存在一些弊病,醫(yī)療保障制度建設(shè)滯后,藥品監(jiān)督管理體制還未理順,衛(wèi)生監(jiān)督管理能力不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求,衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)仍然薄弱,探索中國特色衛(wèi)生改革發(fā)展道路任重道遠(yuǎn)。我們要時刻保持清醒的頭腦,振奮精神,明確目標(biāo),堅定信心,埋頭苦干,推進(jìn)改革,促進(jìn)發(fā)展,不負(fù)黨中央國務(wù)院的重托,不負(fù)廣大人民群眾的期望和支持。
二、扎實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,做好今年各項工作
xx年是全面貫徹落實黨的xx大戰(zhàn)略部署,實施“xxx”規(guī)劃承上啟下的一年,是我國實行改革開放30周年,是北京奧運會舉辦之年,也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體方案出臺進(jìn)行試點的第一年。對于我們衛(wèi)生系統(tǒng)來說,這是具有重要意義的改革之年。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是我國改革開放的重要組成部分,是我國社會主義衛(wèi)生制度的自我完善和發(fā)展,是實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要行動。同時,今年也是落實國務(wù)院發(fā)布《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“xxx”規(guī)劃綱要》的關(guān)鍵之年。我們一定要以改革為動力,推動衛(wèi)生事業(yè)和人民健康水平的新跨越。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革必須堅持以黨的xx大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的要求,從我國基本國情出發(fā),借鑒國際有益經(jīng)驗,遵循衛(wèi)生事業(yè)的特點和發(fā)展規(guī)律,探索中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路。必須堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),堅持為人民健康服務(wù)、為人的全面發(fā)展服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的方向。必須堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重的方針。必須堅持著眼于實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo),強(qiáng)化政府責(zé)任和投入,完善國民健康政策,鼓勵全社會參與,建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
xx年衛(wèi)生工作總的要求是:以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的xx大精神,穩(wěn)步實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋,繼續(xù)發(fā)展完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系,重點推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展,防控重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件,加強(qiáng)中醫(yī)藥工作,強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管和法制建設(shè),努力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
按照全國衛(wèi)生工作會議的部署,部機(jī)關(guān)要緊密圍繞以下工作重點組織開展工作:
(一)深入貫徹黨的xx大精神,堅持衛(wèi)生工作的正確方向。認(rèn)真貫徹落實黨的xx大精神,是衛(wèi)生部門首要的政治任務(wù) 。機(jī)關(guān)各司局和各直屬單位要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真組織好xx大精神的學(xué)習(xí)和貫徹落實工作。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持走中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路;要深刻領(lǐng)會改革開放的重大意義和偉大成就,堅定不移地推進(jìn)改革、開放、創(chuàng)新;要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì),增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性;要全面把握建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求,建設(shè)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神,要緊密聯(lián)系本單位的工作實際和衛(wèi)生工作人員的思想實際,堅持學(xué)以致用、用以促學(xué),著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
按照黨的xx大提出的到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo),圍繞建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,提高全民健康水平的要求,研究制定“健康中國2020”戰(zhàn)略。要把增進(jìn)人民健康放在衛(wèi)生工作的優(yōu)先位置,組織多學(xué)科力量,全面、深入分析和把握新形勢下影響城鄉(xiāng)居民健康的各種因素、城鄉(xiāng)居民的疾病負(fù)擔(dān)以及城鄉(xiāng)居民健康存在的主要問題,篩選成本效益好、適合我國國情的適宜技術(shù)和干預(yù)策略,完善相應(yīng)的籌資、服務(wù)、人才、科研等保障條件以及評價指標(biāo)體系,促進(jìn)實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
(二)全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,認(rèn)真組織好醫(yī)改試點。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是今年工作的重中之重,各項衛(wèi)生工作都要圍繞這個重點開展。我們要按照今年全國衛(wèi)生工作會議的精神,充分認(rèn)識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性,認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施,制定好改革配套文件。在推進(jìn)改革試點和制定改革配套文件的過程中,要堅持以人為本,把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位,立足于國情,統(tǒng)籌兼顧,注重公平效率的統(tǒng)一,實行政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合,把完善制度與解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的突出問題相結(jié)合,探索中國特色的醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展道路。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點,一是建立比較完善的城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,健全職能,明確責(zé)任,落實加大政府投入的政策措施,加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量;二是積極促進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度;三是建立國家基本藥物制度,保證群眾基本用藥和安全,有效控制藥品價格;四是建立比較規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制,逐步改革“以藥補醫(yī)”,完善經(jīng)濟(jì)補償機(jī)制,加大政府投入,嚴(yán)格收支管理,落實公益性質(zhì)。
各有關(guān)司局要按照國務(wù)院的部署和要求,積極研究、籌劃和組織開展改革試點。要科學(xué)確定各級政府之間、政府與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的衛(wèi)生事權(quán)和責(zé)任,科學(xué)規(guī)劃各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局、建設(shè)規(guī)模和配置標(biāo)準(zhǔn)。會同有關(guān)部門研究確定公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員編制、設(shè)備配置和經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),逐步建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機(jī)制和嚴(yán)格的工作績效考核評價制度。探索政事分開、管辦分開的有效形式,增強(qiáng)公立醫(yī)院的公共服務(wù)職能和責(zé)任,研究落實屬地化和全行業(yè)管理的具體措施。逐步改革“以藥補醫(yī)”機(jī)制,較大幅度降低藥品價格,并通過設(shè)立藥事服務(wù)費、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格、增加政府投入等方式,完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)補償機(jī)制。積極推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支兩條線管理、公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費總額預(yù)付等多種形式改革,落實政府對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、離退人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費的補助政策。積極配合有關(guān)部門推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位人事和分配制度改革。為了切實加強(qiáng)對改革、發(fā)展工作的指導(dǎo),部決定成立一個專門的工作班子,發(fā)揮部機(jī)關(guān)各司局和各直屬單位的綜合優(yōu)勢,推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革和“健康中國2020”戰(zhàn)略的研究、制訂工作,并將在2月底召開一次戰(zhàn)略研討會,研究制訂框架方案。
(三)切實加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理,保障北京奧運會順利舉行。進(jìn)一步做好重大疾病防治工作。積極落實國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃的政策措施,加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、乙肝等重大疾病的防治工作,控制鼠疫、霍亂、人禽流感、瘧疾、狂犬病的發(fā)生。加大地方病防治規(guī)劃的實施力度,有效防控碘缺乏病和氟、砷中毒。強(qiáng)化慢性非傳染性疾病的預(yù)防干預(yù)措施,廣泛開展健康教育,引導(dǎo)健康文明的生活方式,研究降低心腦血管疾病、糖尿病和惡性腫瘤發(fā)病率的有效措施。進(jìn)一步做好婦幼保健工作,繼續(xù)加強(qiáng)“降消”項目監(jiān)督管理。繼續(xù)開展“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”和“相約健康社區(qū)行”活動。加強(qiáng)履行《煙草控制框架公約》的相關(guān)能力建設(shè),普遍開展控?zé)熢圏c工作。加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作。大力開展愛國衛(wèi)生運動,組織開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動,以改水改廁為重點推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。
加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),提高依法監(jiān)管能力。深入開展餐飲消費安全整治活動,推廣食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,規(guī)范食品衛(wèi)生許可和準(zhǔn)入管理,實行嚴(yán)格的餐飲從業(yè)人員健康證管理和餐飲業(yè)食品索證管理,建立健全食品衛(wèi)生監(jiān)管長效機(jī)制。嚴(yán)格血液管理,規(guī)范采供血機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為,大力促進(jìn)自愿無償獻(xiàn)血。確定重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點人群,加強(qiáng)職業(yè)病防治執(zhí)法監(jiān)督,開展重點公共場所和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查,做好飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作。
認(rèn)真貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》,完善相關(guān)配套制度,落實各項應(yīng)急工作措施,建立健全部門間協(xié)調(diào)工作機(jī)制,加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理和隊伍建設(shè),提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。加強(qiáng)實驗室生物安全體系建設(shè),認(rèn)真做好有關(guān)細(xì)菌病毒毒株的管理。切實做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)急救醫(yī)療工作,完善急救醫(yī)療設(shè)施建設(shè),建立比較健全的急救醫(yī)療服務(wù)體系。
今年,北京將代表中國舉辦第29屆奧運會和殘奧會,做好衛(wèi)生保障工作是對我國疾病監(jiān)控、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急和醫(yī)療救治工作能力和水平的一次全方位檢驗,責(zé)任重大,世界矚目。部機(jī)關(guān)各司局和直屬單位要從全局出發(fā),強(qiáng)化北京等奧運舉辦城市與周邊省份聯(lián)防聯(lián)控,扎實做好傳染病防控、食品衛(wèi)生監(jiān)管、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)和公共場所控?zé)煹刃l(wèi)生保障工作,組織開展演練并完善預(yù)案,確保舉辦一屆成功的奧運盛會。
(四)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),為群眾提供安全、有效、方便、價廉的服務(wù)。醫(yī)療服務(wù)關(guān)系群眾切身利益,倍受社會關(guān)注,是衛(wèi)生改革的重點和難點。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)是一項長期任務(wù)。今年要認(rèn)真抓好以下工作:一是大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù),建立健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?h級醫(yī)院主要從事農(nóng)村地區(qū)危重患者的診治,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),培訓(xùn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要提供公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病多發(fā)病診治工作,指導(dǎo)村衛(wèi)生室開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);村衛(wèi)生室主要開展公共衛(wèi)生服務(wù)和一般疾病診治工作。加快實施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃,積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)。政府重點辦好縣級醫(yī)院并在每鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院,采取多種形式支持村衛(wèi)生室建設(shè)。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績效考核評估辦法,鼓勵實行鄉(xiāng)村一體化管理。
二是完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,實現(xiàn)基本覆蓋全國農(nóng)村的目標(biāo)。春節(jié)過后,國務(wù)院將召開xx年全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議。今年,新農(nóng)合制度建設(shè)的重點是:提高中央財政和地方財政對參合農(nóng)民的補助標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)增加參合農(nóng)民繳費,完善統(tǒng)籌補償方案,擴(kuò)大參合農(nóng)民的受益面,提高受益水平。我們要會同有關(guān)部門加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理和經(jīng)辦體系建設(shè),提高管理能力。探索建立穩(wěn)定可靠的籌資機(jī)制,規(guī)范基金財務(wù)管理制度,加強(qiáng)對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,有效控制醫(yī)療費用。組織開展建立農(nóng)民健康檔案的試點工作。
三是大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)職能、工作范圍和業(yè)績考核辦法,全面落實發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的相關(guān)政策。轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)模式,實現(xiàn)主動服務(wù)、上門服務(wù),總結(jié)、推廣一些地方在實行聯(lián)系家庭的全科醫(yī)護(hù)團(tuán)隊服務(wù)制方面的經(jīng)驗。要與社保部門通力協(xié)作,逐步建立社區(qū)首診、分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診的制度,積極推動醫(yī)療保險進(jìn)社區(qū),切實發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)性作用 。研究確定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)適宜技術(shù),整合城市醫(yī)療衛(wèi)生資源,充分利用城市現(xiàn)有一、二級醫(yī)院及國有企事業(yè)所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
四是加強(qiáng)醫(yī)院服務(wù)體系建設(shè),嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。牢固樹立以病人為中心、醫(yī)療質(zhì)量第一的理念,加強(qiáng)醫(yī)院管理。堅持為人民服務(wù)的方向,強(qiáng)化公共服務(wù)職能。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。依法規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,嚴(yán)格醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入,重點強(qiáng)化對器官移植等高新技術(shù)的臨床應(yīng)用管理。切實做好醫(yī)院感染控制工作,保證病人醫(yī)療安全。規(guī)范基本藥物使用,制訂基本藥物使用規(guī)范和臨床應(yīng)用指南,重點抓好抗菌藥物合理應(yīng)用,完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測,建立藥品安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療急救體系建設(shè),明確工作規(guī)范,提高急救服務(wù)能力。加強(qiáng)醫(yī)院發(fā)展規(guī)范管理,嚴(yán)格控制利用銀行貸款和社會融資盲目發(fā)展。要主動參與、積極促進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,當(dāng)前的重點是要為實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo),提供更多的惠民服務(wù);是要通過技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等方式,為社區(qū)、農(nóng)村基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)提供更多支持;是要支持社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診的制度創(chuàng)新,緩解群眾看病就醫(yī)的困難,而將自身優(yōu)勢集中到大病難癥的治療和重大疾病防治結(jié)合工作上來。深入開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作,探索建立治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制,堅決糾正不正之風(fēng)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,弘揚救死扶傷精神,大力宣傳先進(jìn)集體和模范人物,在全社會樹立尊重醫(yī)學(xué)、尊重病人、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作者的良好風(fēng)氣,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。積極開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動,全面推行醫(yī)院院務(wù)公開制度,接受群眾監(jiān)督,努力優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境。
(五)加強(qiáng)政務(wù)公開工作。今年5月1日,《政府信息公開條例》將正式實施,這是國家加強(qiáng)民主法制建設(shè)、推進(jìn)科學(xué)行政、依法執(zhí)政、杜絕不規(guī)范行為的重要舉措。各級衛(wèi)生部門,特別是部機(jī)關(guān)各司局和直屬單位要充分認(rèn)識政府信息公開的重要性和必要性,把政務(wù)公開工作列入本職工作、份內(nèi)事,認(rèn)真全面地貫徹落實。要按照《條例》規(guī)定和中央要求,建立和完善相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,把涉及群眾健康權(quán)益的信息和事項作為衛(wèi)生政務(wù)公開的主要內(nèi)容,把政府信息公開同推行院務(wù)公開、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、深化行政審批改革、加強(qiáng)機(jī)關(guān)勤政廉政建設(shè)結(jié)合起來。部機(jī)關(guān)各司局和直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視衛(wèi)生政務(wù)公開工作,安排專人負(fù)責(zé)落實《條例》實施的各項準(zhǔn)備工作,要加強(qiáng)對全系統(tǒng)政務(wù)公開工作的指導(dǎo),重點抓好公用事業(yè)單位辦事公開和公立醫(yī)院院務(wù)公開工作。要進(jìn)一步做好新聞發(fā)布工作,把衛(wèi)生部網(wǎng)站建設(shè)成為衛(wèi)生政務(wù)公開的第一平臺。
(六)統(tǒng)籌兼顧,積極推動各項工作開展。衛(wèi)生工作是一個復(fù)雜的社會工程,內(nèi)容廣泛、涉及面多。要做好衛(wèi)生工作,必須既要突出重點,又要統(tǒng)籌兼顧。要加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè),積極做好《基本衛(wèi)生保健法》、《精神衛(wèi)生法》和《中醫(yī)藥法》等衛(wèi)生法律立法和修訂工作。開展《護(hù)士條例》等法規(guī)制訂和修訂。加強(qiáng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),進(jìn)一步做好衛(wèi)生普法工作。堅持依法行政,提高依法管理能力。
要扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。制定扶持中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展的政策措施,加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承與發(fā)展,加快中醫(yī)臨床研究基地建設(shè),充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防治重大疾病、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的重要作用,引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè),建立健全衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)制度,加快公共衛(wèi)生、全科醫(yī)師和農(nóng)村衛(wèi)生人員隊伍建設(shè)。制定鼓勵政策,推動優(yōu)秀衛(wèi)生人員到城鄉(xiāng)基層、到缺醫(yī)少藥的地區(qū)工作,通過提供臨床服務(wù)、開展人員培訓(xùn)、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和物資設(shè)備支援等多種形式,加強(qiáng)衛(wèi)生支農(nóng)工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要加強(qiáng)對貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的對口支援,城市大醫(yī)院要與貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的縣級醫(yī)院建立長期穩(wěn)定的對口支援與合作制度。結(jié)合實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”,組織實施“萬名執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘計劃”,招聘執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。加強(qiáng)與教育部門的協(xié)調(diào)配合,促進(jìn)醫(yī)學(xué)教育面向“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo),培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞尼t(yī)務(wù)人才。
大力加強(qiáng)衛(wèi)生科技工作,加快推進(jìn)衛(wèi)生科技人才隊伍建設(shè)。以防病治病為中心,整合優(yōu)勢醫(yī)學(xué)科研資源,加強(qiáng)重大疾病防治的科技研究。建立適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣體系,大力推動適宜技術(shù)和衛(wèi)生科普知識進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū),全面推進(jìn)基層衛(wèi)生科技進(jìn)步。
進(jìn)一步加強(qiáng)國際衛(wèi)生交流合作,注重援外醫(yī)療技術(shù)人員隊伍建設(shè),做好援外醫(yī)療工作 。
進(jìn)一步加強(qiáng)干部保健工作。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合,提高干部保健工作水平,做好各項大型會議、大型活動的醫(yī)療保障工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳和信訪工作,正確引導(dǎo)輿論,大力宣傳和樹立先進(jìn)典型,及時排查化解矛盾糾紛,切實解決人民群眾反映的突出問題,促進(jìn)醫(yī)患和諧,為衛(wèi)生改革發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。
需要強(qiáng)調(diào)的是,今年是衛(wèi)生改革之年。圍繞改革,各項衛(wèi)生工作任務(wù)十分繁重。我們要增強(qiáng)信心,立足當(dāng)前,謀劃長遠(yuǎn),真抓實干,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力,切實做好各項工作。
三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè),為衛(wèi)生改革發(fā)展提供有力保障
為確保今年各項工作任務(wù)順利完成,我們必須加強(qiáng)機(jī)關(guān)和直屬機(jī)構(gòu)建設(shè)。為此,我們提出以下幾點要求:
一是加強(qiáng)制度建設(shè),提高科學(xué)管理水平。制度建設(shè)是依法行政和規(guī)范部機(jī)關(guān)和直屬機(jī)構(gòu)工作的基礎(chǔ)。今年,部機(jī)關(guān)和直屬機(jī)構(gòu)要對有關(guān)工作管理制度進(jìn)行修訂,進(jìn)一步完善、健全部機(jī)關(guān)會議制度、公文處理制度、協(xié)調(diào)和督辦制度以及新聞宣傳和信訪等工作制度,加強(qiáng)部機(jī)關(guān)和直屬機(jī)構(gòu)人事、財務(wù)、外事、政務(wù)公開、保密、安全、廉政建設(shè)等方面制度建設(shè)。通過工作制度和管理規(guī)定的修訂和完善,加強(qiáng)部機(jī)關(guān)和直屬機(jī)構(gòu)的管理,規(guī)范工作行為,使各項工作有章可循,促進(jìn)部機(jī)關(guān)和直屬機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量和效率的不斷提高,確保政務(wù)暢通,有令則行、有禁則止。
在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時,還要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作的綜合協(xié)調(diào),按照國務(wù)院的要求,部機(jī)關(guān)要帶頭精減會議,精減文件;要圍繞xx年衛(wèi)生工作要點,統(tǒng)一安排對地方的督促檢查活動,盡量減少基層負(fù)擔(dān)。
二是注重調(diào)查研究,實現(xiàn)科學(xué)、民主決策。今年醫(yī)改將在部分地區(qū)進(jìn)行試點,試點工作將為進(jìn)一步深化改革提供重要的決策依據(jù)。部機(jī)關(guān)有關(guān)司局要緊緊圍繞衛(wèi)生管理體制、政府衛(wèi)生投入、醫(yī)藥服務(wù)價格形成機(jī)制、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運行機(jī)制、衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)、衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等改革重點、難點問題組織開展政策調(diào)研,研究形成相互配套、相互銜接、相互支持的政策體系,科學(xué)界定各級政府之間、政府有關(guān)部門與衛(wèi)生行政部門之間、衛(wèi)生行政部門與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的事權(quán)和責(zé)任,為深化醫(yī)改、完善配套政策提供依據(jù)!凹埳蠈W(xué)來終覺淺,絕知此事要躬行”。只有深入基層,解剖麻雀,取得豐富的第一手材料和鮮活的經(jīng)驗,才能為科學(xué)決策、民主決策提供有價值的信息和建議。
專家的智慧是重要的資源。要充分發(fā)揮專家的作用,特別是在做出重大決策前要征詢專家意見。我們要以對衛(wèi)生事業(yè)負(fù)責(zé)任的態(tài)度,虛心求教于專家,由專家對數(shù)據(jù)資料作出客觀準(zhǔn)確的分析判斷,幫助我們在海量信息中選擇關(guān)鍵性信息,得出科學(xué)結(jié)論。我們還要充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。歷史實踐證明,一些長期困擾政府部門的難題往往是基層群眾發(fā)揮首創(chuàng)精神,探索出適合國情、低成本高效率的解決方案。不要輕易否定群眾的創(chuàng)造,要大膽地從群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗中汲取營養(yǎng),為制定政策服務(wù)。
三是加強(qiáng)部機(jī)關(guān)和直屬機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。信息化建設(shè)在現(xiàn)代管理中十分重要,是提高工作質(zhì)量和效率的基礎(chǔ)條件。今年要大力推進(jìn)部機(jī)關(guān)信息化建設(shè),完成網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的改造、內(nèi)外網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)的升級改造、安全與應(yīng)用支撐平臺建設(shè)等工作,研究推進(jìn)整合現(xiàn)有信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源,實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享,逐步建設(shè)衛(wèi)生系統(tǒng)網(wǎng)站群,爭取建立開通網(wǎng)上行政審批和辦事公開系統(tǒng),方便企業(yè)和群眾辦事,增加與人民群眾的交流和互動。目前,部機(jī)關(guān)文電運轉(zhuǎn)中心建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入試運行階段,要加強(qiáng)對全體公務(wù)人員信息化知識與技能的培訓(xùn),提高網(wǎng)上辦文、辦事的能力和水平,促進(jìn)建設(shè)公開、透明、高效的行政機(jī)關(guān)。
四是發(fā)揮直屬單位和社團(tuán)組織的作用。部機(jī)關(guān)在衛(wèi)生改革發(fā)展全局中居于突出地位,在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮著制定政策、協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌全局的重要職能,各司局要各司其職,業(yè)務(wù)部門要發(fā)揮專業(yè)特長,綜合部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢,提高領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。
部機(jī)關(guān)對各地衛(wèi)生改革指導(dǎo)作用的發(fā)揮離不開各直屬單位的支持配合。各直屬單位依據(jù)職能在改革發(fā)展全局中有各自不同的功能定位,要圍繞中心,服務(wù)大局,發(fā)揮自身職能作用。特別是直接為部機(jī)關(guān)服務(wù)的直屬單位,要更加突出服務(wù)職能和支持作用,在為機(jī)關(guān)服務(wù)過程中獲得發(fā)展。
要注意發(fā)揮衛(wèi)生系統(tǒng)各類協(xié)會、學(xué)會和社團(tuán)組織的作用,調(diào)動好、引導(dǎo)好、維護(hù)好他們的積極性,并加強(qiáng)管理,使其能夠圍繞中心,發(fā)揮優(yōu)勢,為衛(wèi)生改革與發(fā)展服務(wù)。部機(jī)關(guān)可以按政事分開的要求,把一些適宜工作委托直屬單位及學(xué)會、協(xié)會和社團(tuán)組織來完成,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量,共同為衛(wèi)生改革發(fā)展做貢獻(xiàn)。
五是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),做人民滿意的公務(wù)員。干部的作風(fēng)和形象至關(guān)重要,人民群眾往往通過干部作風(fēng)和形象看政府的執(zhí)政理念和政策傾向。要按照黨的xx大精神要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。首先,要狠抓落實,部機(jī)關(guān)和直屬單位的同志對各項重要衛(wèi)生政策,特別是部領(lǐng)導(dǎo)部署的重要工作和確定的重要事項要認(rèn)真抓落實,結(jié)合本部門、本單位實際情況創(chuàng)造性地予以落實,做到事事有結(jié)果,件件有回音。第二,要大力提倡勤儉節(jié)約精神,要始終牢記“兩個務(wù)必”,發(fā)揚勤儉辦一切事業(yè)的精神,要嚴(yán)格執(zhí)行財政部、國管局等部門最近出臺的關(guān)于國家機(jī)關(guān)會議和出差費有關(guān)管理規(guī)定和其他財務(wù)規(guī)定,堅決反對鋪張浪費。第三,要強(qiáng)化責(zé)任意識,做到勤政、廉潔、為民。以全心全意為人民謀利益為己任;以傾聽民聲、體恤民情、了解民意、解除民憂為第一職責(zé);使衛(wèi)生工作各項決策符合群眾利益,讓群眾滿意,樹立和展示部機(jī)關(guān)公務(wù)員公道正派、清正廉潔的形象。
六是關(guān)心群眾學(xué)習(xí)生活,創(chuàng)造和諧有序充滿活力的機(jī)關(guān)文化。當(dāng)前,衛(wèi)生改革發(fā)展任務(wù)重,機(jī)關(guān)人手較少,工作壓力大。要堅持以人為本,加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的能力建設(shè)。要適應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型政府的要求,建立起公務(wù)員終身學(xué)習(xí)的理念,各司局要有計劃地安排各級干部的政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實踐鍛煉,集蓄“勢能”。要特別注意培養(yǎng)和鍛煉年輕干部,給他們壓擔(dān)子。要建立鼓勵刻苦鉆研、大膽實踐的有效機(jī)制,營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的適宜環(huán)境。
我們要切實解決機(jī)關(guān)同志的生活困難,為他們解除后顧之憂。按照國家住房制度改革政策的要求,努力解決部分困難職工的住房問題;落實職工帶薪休假制度,維護(hù)職工合法權(quán)益。部領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行帶薪休假制度,各司局年初就要做好職工休假的計劃安排。各級領(lǐng)導(dǎo)要更加關(guān)心職工生活,想方設(shè)法幫助職工解決醫(yī)療、住房、子女入學(xué)等實際困難。
逐步改善機(jī)關(guān)工作條件,創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。今年,將進(jìn)一步完善各級公務(wù)員辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)和財務(wù)資產(chǎn)管理規(guī)定,逐步改善辦公條件;完成機(jī)關(guān)食堂改造工作,改善職工就餐條件;機(jī)關(guān)辦公樓第18層也要改造成公共會議室,擴(kuò)展出更多的公共空間。
充分發(fā)揚民主,形成合力,增強(qiáng)機(jī)關(guān)同志歸屬感。機(jī)關(guān)黨委、工會、共青團(tuán)等組織要進(jìn)一步發(fā)揮職能作用,特別是發(fā)揮基層黨組織、工會組織和團(tuán)組織的優(yōu)勢,活躍職工業(yè)余文體生活。把機(jī)關(guān)建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、和諧、協(xié)調(diào)、進(jìn)步的集體。
歲末年初,衛(wèi)生系統(tǒng)一定要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,確保全國人民過一個幸福、祥和的春節(jié)。要組織好文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)工作。群眾過年,恰是醫(yī)務(wù)人員工作緊張之時,所以我們也要關(guān)心好醫(yī)務(wù)人員的工作和生活。要安排好節(jié)日期間的值班、安全、保衛(wèi)工作。
讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以xx同志為總書記的黨中央周圍,進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感、使命感和緊迫感,以維護(hù)人民群眾健康為己任,始終保持開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),解放思想,扎實工作,明確任務(wù),振奮精神,努力推動衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。不斷提高人民群眾健康水平,為構(gòu)建社會主義和諧社會做出更大貢獻(xiàn)!
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