淺談離任審計報告的撰寫
離任審計報告是全面總結離任經(jīng)濟責任審計過程和結果的文件,它起著對被審計人任職期內(nèi)經(jīng)濟責任履行情況進行公證的作用。由于離任審計涉及到人,而且審計時間跨度大,審計范圍廣,政策性強,審計終結后,審計報告(指審計機關向委托人報送的情況報告)如何撰寫,往往成為審計人員非常棘手的問題。根據(jù)幾年來開展離任審計工作的實踐,我們認為,比較規(guī)范的離任審計報告除標題外,應由以下幾個部分的內(nèi)容構成。
一、導語部分
其內(nèi)容包括:①稱呼:即主送機關名稱。②審計依據(jù):如某文件號。③審計時間及審計對象。一般來說,導語部分應簡明扼要,文字不宜過多,百多字即可。
例(導語部分示范):某地委組織部:
根據(jù)“x組審函(1998)x號”通知,我局派出審計組于x年x月x日至x年x月x日,對某某(單位名稱)原任法人代表(姓名)同志x年x月至x年x月任期內(nèi)的經(jīng)濟責任,依據(jù)所在單位提供的相關資料進行了就地審計,F(xiàn)將審計情況報告如下:
二、被審計人所在單位的概況部分
離任審計報告的這部分內(nèi)容與資產(chǎn)負債損益審計或財務收支審計報告的內(nèi)容基本相同,主要是將被審計人所在單位的性質(zhì)、資產(chǎn)、人員結構、內(nèi)部機構設置等情況,簡要地向委托人進行報告,所不同的是:離任審計報告在這部分中要指明被審計人的任職時間。
三、審計結果部分
離任審計已經(jīng)逐步成為任用干部的重要依據(jù)之一。由于行政事業(yè)單位與企業(yè)的職能和性質(zhì)不相同,審計結果部分的內(nèi)容也不盡相同。
l.行政部門和事業(yè)單位審計結果的內(nèi)容包括:
①預算內(nèi)外資金(包括預算的執(zhí)行)活動情況。
②審計中發(fā)現(xiàn)的問題 。包括違反國家財經(jīng)法紀的事項s被審計人虛報冒領多拿補貼和報酬的事項;其他涉及到被審計人的經(jīng)濟責任事項。對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題,應據(jù)實陳述,以直敘為好。
③評價?芍貜膬蓚方面進行:一是圍繞經(jīng)濟責任進行評價,即哪些問題屬直接責任,哪些問題屬間接責任,哪些問題應負領導責任。二是根據(jù)座談了解和單位干部群眾的反映,對其經(jīng)濟管理和財務管理的能力和水平作出評價。
2.企業(yè)單位審計結果的內(nèi)容為:
①資產(chǎn)、負債、損益的核實情況;
②有關經(jīng)濟指標的完成或?qū)崿F(xiàn)情況;
③審計中發(fā)現(xiàn)的問題。對問題不要隨意定性,在文字敘述上要據(jù)實陳述;
④評價?梢詮娜齻方面進行:一是定量評價,如資產(chǎn)負債率、國有資產(chǎn)保值增值率 。社會貢獻率、資產(chǎn)收益率或凈資產(chǎn)增加額等。二是定性評價,如對于企業(yè)領導干部的決策能力、控制能力和處理問題的水平,應考慮經(jīng)營環(huán)境和群眾的反映進行評價。三是綜合評價,即在定量考核、定性分析的基礎上,依據(jù)重要性原則,全面完整地對其責任、業(yè)績、廉潔情況進行總括性的評價。
無論是行政部門、事業(yè)單位還是企業(yè)的離任審計,對被審計的領導干部的任用與否,審計報告中最好不要提出意見。因為,從職責上講,審計機關的職責是向干部管理部門(審計委托人)提交客觀公正、實事求是的審計報告,決定干部任用與否,則是干部管理部門的職責 。
四、應說明的問題部分
離任審計報告中要寫這部分內(nèi)容,主要是從規(guī)避審計風險的角度考慮。其內(nèi)容一般應包括以下幾個方面:一是審計中未涉及(審計)的事項;二是審計中由于人力、財力、時間的原因,未能前去調(diào)查或詢證的事項;三是被審計人或所在單位對有關問題,未能積極配合而沒有查證的事項;四是其他需要說明的事項。
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