關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安全監(jiān)管現(xiàn)狀前期調(diào)研工作匯報

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚已經(jīng)成為發(fā)展趨勢。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展過程中，安全生產(chǎn)作為發(fā)展的第一要務(wù)越來越得到重視，做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，不僅能夠能有效地減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，還能保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。 十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導人，對安全生產(chǎn)工作作出一系列重要指示和戰(zhàn)略部署，為安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了強大的思想武器和基礎(chǔ)保障。通過對固始縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管調(diào)研分析固始縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀，找出其存在建設(shè)工程未履行審驗程序、消防設(shè)施配置不符合消防技術(shù)標準、安全疏散通道無法實現(xiàn)安全疏散、安全生產(chǎn)管理混亂等問題，并對其存在的問題原因前期規(guī)劃工作不合理、安全生產(chǎn)意識不強、安全文化建設(shè)滯后、安全生產(chǎn)監(jiān)管制度不完善、監(jiān)管人員缺乏專業(yè)知識等進行分析。通過借鑒其它地方的安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)驗，根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)政策法規(guī)的啟發(fā)， 嘗試性地提出加強安全生產(chǎn)監(jiān)管的方法措施：

一是強化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體規(guī)劃；

堅持科學規(guī)劃、合理布局，充分體現(xiàn)前瞻性和可操作性，分析了招商引資入駐企業(yè)的現(xiàn)狀（如新建紡織園區(qū)按照“三同時”規(guī)劃設(shè)置），分析優(yōu)勢、劣勢，同時通過對危險源事故及相互影響的分析，確定危險和有害因素。對存在安全生產(chǎn)隱患問題提出對策建議。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安全評價和風險評估的基礎(chǔ)上，進一步加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體安全規(guī)劃和安全管理模式。

二是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任；

企業(yè)負責人的安全意識將直接影響企業(yè)安全生產(chǎn)工作。對企業(yè)負責人進行安全生產(chǎn)培訓，使其了解安全事故責任追究和處罰條例，企業(yè)負責人才會從“要我安全”到“我要安全”思想上的轉(zhuǎn)變；企業(yè)安全管理人員是企業(yè)各項安全工作的執(zhí)行者。只有不斷提高企業(yè)安全管理員自身素質(zhì)，提升其業(yè)務(wù)水平，才能保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；企業(yè)職工能不能在實際生產(chǎn)過程中及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，在整個安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中顯得尤為重要。要通過教育培訓，不斷培養(yǎng)職工的安全意識，樹立安全第一的工作原則。安全生產(chǎn)投入是企業(yè)必須履行的法定職責之一。一方面，企業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)現(xiàn)場安裝必要的安全防護設(shè)備和必要的安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，另一方面，企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，企業(yè)應(yīng)積極進行安全生產(chǎn)投入（如前期河南米歌食品有限公司泡沫板房存在重大安全隱患通過督促和企業(yè)配合現(xiàn)已全部拆除消除患），特別是存在較大安全安全隱患企業(yè)更應(yīng)設(shè)置專項資金，專款專用，保證安全資金投入使用。

三是強化安全生產(chǎn)宣傳教育；

通過大力宣傳和引導安全生產(chǎn)文化（如邀請信陽消防協(xié)會講師對企業(yè)職工進行消防安全宣講），讓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)廣大的企業(yè)職工從知識上掌握安全，從行動上注意安全，從意識上認識安全。組織開展貼近企業(yè)生活實際的宣傳教育活動，深入宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，特別是到重點企業(yè)宣講產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大安全事故，通過直觀而慘痛的教訓，警醒廣大企業(yè)職工要珍惜生命，杜絕安全事故發(fā)生，從而形成人人懂安全、個個講安全的濃厚氛圍。開展企業(yè)安全文化建設(shè)，不僅能確保企業(yè)職工落實安全操作規(guī)程，減少事故發(fā)生，還能幫助政府部門更好的解決企業(yè)安全問題，更容易實施安全生產(chǎn)監(jiān)管。為提高企業(yè)負責人、安全管理人員和職工的安全意識，必須對他們加大安全相關(guān)知識培訓。通過培訓，企業(yè)職工不僅可以了解安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策方針，熟悉崗位所需要的安全生產(chǎn)知識，還可以讓企業(yè)負責人認識到企業(yè)內(nèi)部存在的安全隱患。

四是健全安全生產(chǎn)監(jiān)管制度；

以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會為主，組織安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)職能部門召開 例會，共同討論對策，制定行動方案，采取聯(lián)合行動，共同提高監(jiān)管能力。當前，各職能部門的監(jiān)管力量比較薄弱，只有彼此之間加強交流與合作，在遇到問題時互相通報各自掌握的情況，這樣才能順利完成安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)合安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門進行檢查時，執(zhí)法人員在進行安全隱患檢查要深入企業(yè)生產(chǎn)一線，了解企業(yè)的工藝、設(shè)備、管理、安全運行機制等方面存在的隱患問題，要防止執(zhí)法檢查走馬觀花。

五是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)；

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可以結(jié)合企業(yè)數(shù)量規(guī)模，優(yōu)化安監(jiān)隊伍人才選拔機制

及時補充安全監(jiān)管人員，同時隨著科學技術(shù)的進步，企業(yè)不斷涌現(xiàn)一些新工藝和新技術(shù)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安監(jiān)人員專業(yè)能力已經(jīng)不能滿足日常監(jiān)管需求。為了增加安監(jiān)人員專業(yè)知識，要對監(jiān)管人員進行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準等方面的培訓學習，讓監(jiān)管人員按照法律的規(guī)定去執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。通過到監(jiān)管先進的安全職能部門進行交流學習、參加政府部門組織的安全生產(chǎn)相關(guān)培訓、聘請專家集中授課教學等方式方法，不斷提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平。同時要建立有效的約束機制，防止發(fā)生監(jiān)管人員濫用職權(quán)，假公濟私等不良現(xiàn)象，努力打造一支政治優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬、紀律嚴明的安監(jiān)隊伍。只有這樣的安監(jiān)隊伍才能把企業(yè)出現(xiàn)的安全隱患徹底的清查出來，并讓企業(yè)加以整改。

安全生產(chǎn)事關(guān)企業(yè)員工和千家萬戶的幸福生活，事關(guān)社會穩(wěn)定，更是企業(yè)發(fā)展的根本保障�！胺里L險除隱患保平安迎大慶”攻堅行動任務(wù)的順利完成，只是安全工作上的又一起點，我們要從思想上高度重視起來，用精準細致管理方法、堅硬有力的措施，切實做到踏踏實實排查、認認真真整改、實實在在落實，堅決杜絕各類事故發(fā)生，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的安全形勢良好發(fā)展。