公路運(yùn)輸治超新規(guī)9月21日啟動(dòng)

　　根據(jù)交通運(yùn)輸部等部門的新規(guī)定，自9月21日起，嚴(yán)禁雙排車輛運(yùn)輸車進(jìn)入高速公路;2018年7月1日起，全面禁止不合規(guī)車輛運(yùn)輸車通行，普及標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)車型。交通運(yùn)輸部等部門18日公布《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》以及《車輛運(yùn)輸車治理工作方案》，這標(biāo)志著我國(guó)對(duì)貨車非法改裝和超限超載的治理進(jìn)入新階段。

　　文件提出，杜絕貨車非法改裝現(xiàn)象，基本消除高速公路和國(guó)省干線公路超限超載，初步建立法規(guī)完備、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力、科學(xué)長(zhǎng)效的治超工作體系。

　　在超載超限道路執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)方面，統(tǒng)一車輛限載標(biāo)準(zhǔn)。取消車貨總重超過55噸、平均軸載超過10噸和載貨超過車輛出廠標(biāo)記載質(zhì)量的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　在營(yíng)運(yùn)車輛準(zhǔn)入管理方面，不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車輛，不得允許進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。加強(qiáng)貨車營(yíng)運(yùn)資質(zhì)清理，規(guī)范普通貨物、大件貨物和危險(xiǎn)貨物營(yíng)運(yùn)資質(zhì)分類許可。禁止大件運(yùn)輸專用車輛從事普通貨物運(yùn)輸。

　　在清理和規(guī)范涉企收費(fèi)方面，將全面清理涉及道路運(yùn)輸企業(yè)和駕駛?cè)说母黝愂召M(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。此外，將加強(qiáng)汽車維修市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處非法經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、違法拼裝改裝和承修報(bào)廢車等違法行為。

　　七舉措破運(yùn)輸不超不掙錢怪圈

　　貨車超限超載現(xiàn)象,造成道路交通安全隱患,嚴(yán)重干擾道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。新規(guī)出臺(tái)了哪些舉措?能否改變貨車司機(jī)“不超不掙錢”的怪圈?

　　交通運(yùn)輸部公路局路網(wǎng)管理處處長(zhǎng)陶漢祥介紹,此次公路超載超限治理新規(guī)有七大舉措,分別是修訂國(guó)標(biāo)GB1589對(duì)于貨車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值的標(biāo)準(zhǔn);修訂《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》,使之與國(guó)標(biāo)GB1589統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);開展源頭治超;實(shí)施路警聯(lián)合執(zhí)法;完善信用治超;開展跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可;推進(jìn)治超大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

　　“新規(guī)對(duì)于超限運(yùn)輸?shù)恼J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改、優(yōu)化了超限運(yùn)輸許可流程、規(guī)范超限許可收費(fèi)、明確了貨運(yùn)源頭管理措施、規(guī)范治超路面執(zhí)法行為。”陶漢祥認(rèn)為,從源頭上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)車型,這是新規(guī)不同于以往的亮點(diǎn)。

　　交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司貨運(yùn)與物流管理處處長(zhǎng)戰(zhàn)榆林介紹,根據(jù)《車輛運(yùn)輸車治理工作方案》,將嚴(yán)把高速公路入口,自9月21日起,嚴(yán)禁雙排車輛運(yùn)輸車進(jìn)入高速公路,同時(shí)做好勸返分流保障措施。到2018年7月,禁止不合規(guī)車輛運(yùn)輸車上高速公路。

　　交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院物流所研究員譚小平表示,此次新規(guī)出臺(tái),充分考慮了道路運(yùn)輸市場(chǎng)的現(xiàn)狀,同時(shí)對(duì)照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),對(duì)車型標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定,成為公路治理超載超限的重要契機(jī)。

　　據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)有治超站點(diǎn)或設(shè)施共計(jì)2181處,主要分布在國(guó)省干線公路,以固定治超站為主,流動(dòng)治超站、計(jì)重收費(fèi)站為主要輔助方式。

　　一位貨車司機(jī)告訴記者,許多地方實(shí)際裝載高度超過4.8米都不罰款,有的地方超過4.5米就罰款。多年來(lái)各部門對(duì)超載超限的執(zhí)法口徑不一,讓司機(jī)無(wú)所適從。希望有統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、文明執(zhí)法。

　　截至2015年底,我國(guó)現(xiàn)有貨運(yùn)車輛1500多萬(wàn)輛,其中個(gè)體戶占90%。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的調(diào)查顯示,在大型物流企業(yè)中,26%的`自有車輛存在非標(biāo)準(zhǔn)化問題。

　　新規(guī)出臺(tái)后,一些不合規(guī)車輛面臨淘汰,公路貨運(yùn)市場(chǎng)是否會(huì)出現(xiàn)運(yùn)能下降?規(guī)范統(tǒng)一車輛標(biāo)準(zhǔn),會(huì)不會(huì)引發(fā)運(yùn)輸成本上漲?

　　對(duì)此,不少企業(yè)存在一定疑慮。一些重點(diǎn)企業(yè)反映,目前長(zhǎng)途干線市場(chǎng)中大量存在17.5米非標(biāo)低平板車。主要是由于市場(chǎng)準(zhǔn)入不嚴(yán),原來(lái)主要保障大件運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)入普通貨運(yùn)領(lǐng)域,憑借較大的容積水平,已成為干線運(yùn)輸?shù)闹髁�車型�?/p>

　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才說(shuō),隨著新規(guī)的實(shí)施,大量非標(biāo)車輛面臨退出市場(chǎng)壓力。由于非標(biāo)車輛擁有者大部分為中小企業(yè)和個(gè)體司機(jī),抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,“一刀切”地禁止該類車輛進(jìn)入市場(chǎng)存在較大的執(zhí)行難度。

　　戰(zhàn)榆林說(shuō),新規(guī)實(shí)施后能保障公路貨運(yùn)市場(chǎng)的總體運(yùn)能。根據(jù)測(cè)算,市場(chǎng)需新增車輛運(yùn)輸車約2萬(wàn)輛,我國(guó)牽引車、半掛車年產(chǎn)能均在20萬(wàn)輛以上,可以彌補(bǔ)運(yùn)力的缺口。從現(xiàn)在起到2018年,逐步禁止雙排車、超規(guī)單排車上高速公路。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)車型有個(gè)過渡期,可以減少對(duì)市場(chǎng)的沖擊和影響。此外,治理后處罰減少、可白天上路通行,運(yùn)輸效率也將大幅提高。

　　據(jù)測(cè)算,違規(guī)車輛整改為標(biāo)準(zhǔn)車型后,單輛車運(yùn)輸價(jià)格將約上漲300元至450元。“車輛運(yùn)輸車治理引起的運(yùn)價(jià)上漲,是驅(qū)除劣幣必然經(jīng)歷的陣痛。”戰(zhàn)榆林說(shuō)。

　　“治超是老話題,治一陣子好一陣子,稍不注意就反彈。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員魏際剛說(shuō),治理超限要抓源頭,超限不能只罰司機(jī),要罰裝貨的貨站或者公司。必須給貨車司機(jī)一個(gè)合理的出路,才能從根本上杜絕超載超限。

　　魏際剛說(shuō),當(dāng)前公路貨運(yùn)市場(chǎng)粗放式發(fā)展,導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣的局面。對(duì)于個(gè)體運(yùn)輸戶來(lái)說(shuō),生存的手段就是拉貨,以超負(fù)荷服務(wù)來(lái)打拼市場(chǎng)。要想取得貨源,只能被迫超載超限以及提供24小時(shí)服務(wù),造成道路交通安全隱患。

　　魏際剛認(rèn)為,公路貨運(yùn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式必須要改變,逐步從傳統(tǒng)的生存模式向集約化、網(wǎng)絡(luò)化提升,確實(shí)要倒逼其轉(zhuǎn)型。政府在監(jiān)管的同時(shí)可以給司機(jī)引導(dǎo)和以舊換新的補(bǔ)貼政策,提升其自身應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　據(jù)測(cè)算,由于水路、鐵路運(yùn)輸能力不足,大量貨運(yùn)長(zhǎng)途運(yùn)輸都?jí)旱焦�路運(yùn)輸上,我國(guó)400公里以上的物流運(yùn)輸有80%以上都在公路物流,只有不足20%在水路和鐵路。

　　譚小平說(shuō),公路治理超載超限從2004年起集中治理,雖然取得了一定效果,但根上的問題沒有解決。發(fā)展合理的多式聯(lián)運(yùn)機(jī)制,可以解決公路超限超載的市場(chǎng)需求問題。

　　一汽解放汽車有限公司副總趙國(guó)清說(shuō),要整治非法違規(guī)車輛生產(chǎn)源頭。他介紹,目前貨車整車進(jìn)行非法改裝的較少,多數(shù)是半掛車企業(yè)改裝。由于主車、半掛車都是獨(dú)立目錄、獨(dú)立上牌,很多人就買一個(gè)合規(guī)的主車,再配一個(gè)不符合標(biāo)準(zhǔn)的半掛車。

　　趙國(guó)清說(shuō),對(duì)于貨車來(lái)說(shuō),主要有生產(chǎn)、上牌、運(yùn)輸三個(gè)環(huán)節(jié)。要對(duì)生產(chǎn)廠家申報(bào)的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)上牌進(jìn)行復(fù)核,只要控制住前兩個(gè)環(huán)節(jié),基本就控制了超載超限。