按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村建設新型化、人居環(huán)境優(yōu)美化、公共服務社會化、農(nóng)民教育組織化、穩(wěn)定機制長效化、村務管理民主化、鄉(xiāng)風民俗文明化為標準，廣泛動員，全面發(fā)展，逐步把周坑村建成為擁有現(xiàn)代文明生活的新型新村，把農(nóng)民培養(yǎng)成為適應新形式要求的有文化有技能有道德高素質(zhì)的新型農(nóng)民。力爭把村建成為村民、集體雙富，物質(zhì)、文化生活寬裕的社會主義新農(nóng)村。

一、規(guī)化原則

1、堅持要充分開展利用農(nóng)業(yè)資源和自然資源，發(fā)展生產(chǎn)，把獲取經(jīng)濟效益放在首位，又要注意生態(tài)效益和社會效益的同步提高。

2、堅持“資源持續(xù)利用”的原則。要把建設合理的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展合理的經(jīng)濟有機地統(tǒng)一起來，找準發(fā)展的結(jié)合點。按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，改善生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)文明，構(gòu)筑生態(tài)家園。以確保生態(tài)經(jīng)濟的快速、持續(xù)發(fā)展。

3、堅持“因地制宜”的原則。要立足高起點、高標準。規(guī)化既要體現(xiàn)可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先進性。因此，鄉(xiāng)村發(fā)展的各個項目都必須根據(jù)本地的具體特點和社會經(jīng)濟條件，搞好建設規(guī)劃。

4、堅持“循序漸進”的原則。建設社會主義新農(nóng)村，是一個龐大復雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每個階段不同的目標要求確定近、遠的實施目標分解落實。遵循可執(zhí)行性、可操作性原則，突出重點，分布實施。

二、規(guī)劃范圍與期限

1、規(guī)劃期限

新農(nóng)村建設規(guī)劃期限為5年，即20xx-20xx年。

2、規(guī)劃范圍

周坑行政村所屬的8個自然村。

三、村莊建設規(guī)劃

建設因地制宜，規(guī)劃以人為中心，以整體社會效益、經(jīng)濟效益與環(huán)境效益三者統(tǒng)一為基準點，著意刻畫優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，強調(diào)全村建設的整體性，包括：功能布局、住宅分布、道路系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)與基礎設施，統(tǒng)一規(guī)劃，形成整體。為村民營造自然優(yōu)美、舒適便捷、衛(wèi)生的安全之地。

1、功能布局

通過對現(xiàn)狀用地布局的調(diào)整，提高土地利用率，使之達到科學合理的使用土地、創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境，使村莊用地面局規(guī)劃有利于改善村民的生活居住條件，有利于經(jīng)濟的健康發(fā)展。村部設村民活動文化中心、村民廣場、公共設施等，便于村民休閑、醫(yī)療；新村道路采用棋盤式道路系統(tǒng)；排水通過暗渠集中處理排出。

2、住宅規(guī)劃

充分考慮到現(xiàn)狀和經(jīng)濟條件及可操作的原則，對村住宅及外部空間采取既保留又更新的規(guī)劃模式。

（1）、保留:對磚混結(jié)構(gòu)，質(zhì)量較好，與村莊環(huán)境與整體規(guī)劃沖突不大的，采取保留措施，維持現(xiàn)狀。

（2）、整治:對建筑質(zhì)量尚好，但建筑風貌和外觀與村莊環(huán)境有沖突或平面布局部分不適應，對其外立面及內(nèi)部平面進行整治和改造。

（3）、拆除：簡陋建筑、質(zhì)量較差建筑及因為規(guī)劃需要改變，或?qū)Υ迩f風貌有較大負面影響、建筑質(zhì)量差的建筑，采取拆除的措施，特別是受暴雨及周邊山體滑坡直接影響到的危房，于20xx年前全部拆除。

（4）、新建：新村新建住宅以集中建設布置，住宅原則控制徽派特色。

3、道路交通規(guī)劃

（1）、充分尊重道路原有脈絡，同時滿足區(qū)內(nèi)通達性和安全性及消防等要求。

（2）、道路建設為三級：

新村大道：寬8米。

舊村內(nèi)小道：寬2米。

（3）、道路建設

南北走向：

新村大道寬8米，采用水泥路面，與進村主干道連接，并配套白色高桿立柱單排路燈。

東西走向：

東西走向道路，寬均為3米。路面采用底層砂礫石，上面澆筑C30混凝土，配套白色高桿立柱單排路燈。與進村道路連接。

一、工作目標

認真對區(qū)域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟、市場發(fā)展情況，主要是果品、蔬菜批發(fā)市場，建設所范圍內(nèi)的江南村進行調(diào)查研究，摸清現(xiàn)狀。做到現(xiàn)狀清楚、措施辦法清楚、整體工作思路清楚。健全分局支持社會主義新農(nóng)村建設組織機構(gòu)，確定專項推進目標。經(jīng)常開展各種幫農(nóng)活動，深入到每一個農(nóng)戶解決建設中遇到的實際問題。

二、具體任務與進程

1、認真組織分局干部職工學習國家、省、市關于社會主義新農(nóng)村建設工作的有關文件精神，特別是國家總局、省局和市局工作會議關于社會義新農(nóng)村建設的有關要求，把握新農(nóng)村建設的重點。細化、量化支持社會義新農(nóng)村建設的具體任務，提高認識加強投入。

2、積極開展幫農(nóng)活動

一是積極引導支持區(qū)域內(nèi)農(nóng)村發(fā)展個體私營經(jīng)濟，引導鼓勵農(nóng)村個體私營專業(yè)戶的發(fā)展。引導支持從事有特色經(jīng)濟作物的種植業(yè)和畜、禽、魚類的養(yǎng)殖業(yè)。

二是提高涉農(nóng)企業(yè)的市場競爭力。引導農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)強化商標意識，加大農(nóng)產(chǎn)品商標的注冊總量。要在分局及建設所、果品所、蔬菜所建立涉農(nóng)商標工商聯(lián)絡員制度。增強農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者廣告意識，引導廣告經(jīng)營企業(yè)制作高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品廣告，不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

三是進一步規(guī)范區(qū)域內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品市場。積極指導果品批發(fā)市場、蔬菜批發(fā)市場、江南村農(nóng)副產(chǎn)品市場完善市場設施，增強市場服務功能，優(yōu)化市場經(jīng)營環(huán)境；引導商品經(jīng)營者加強內(nèi)部商品質(zhì)量管理，完善售后服務措施，提高市場經(jīng)營技能；倡導經(jīng)營者引進名優(yōu)商品進場銷售。創(chuàng)建消費者放心攤床、放心行業(yè)、放心市場。大力發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)紀人，擴大農(nóng)副產(chǎn)品流通，在過去的基礎上，果品所、蔬菜所應繼續(xù)做好農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展工作，力爭每個所達到30名。

四是提高企業(yè)的誠信意識，提高市場競爭力。要發(fā)揮好合同職能作用，強化合同監(jiān)管。要加強對涉農(nóng)合同的檢查，對合同條款認真審查，防止利用合同從事欺詐行為，維護合同當事人的合法權(quán)益。

五是進一步加大對農(nóng)村市場的監(jiān)管和農(nóng)村消費權(quán)益保護力度，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。廣泛開展“12315”進村屯活動，幫助建立江南村“12315”維權(quán)工作站。要加強對農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)資市場的監(jiān)管。以農(nóng)資打假專項整治為核心，以整頓規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序為目標，加大整頓規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序工作力度。要嚴把農(nóng)資市場準入關，加強“經(jīng)濟戶口”管理。建立健全“兩帳兩票、一書一卡”制度。深入開展紅盾護農(nóng)整治工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

六開展好合同幫扶“七個一”活動。分局及建設工商所要給轄區(qū)江南村農(nóng)民講一堂合同法規(guī)課；分局要完成一篇訂單農(nóng)業(yè)的調(diào)研報告。

七是建立健全農(nóng)村市場經(jīng)營主體的信用監(jiān)管體系，完善“經(jīng)濟戶口”管理，加強對區(qū)域內(nèi)農(nóng)村個體工商戶、企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。

四、實施要求

１、強化領導，明確責任分工，嚴格落實目標責任制度。

分局支持社會主義新農(nóng)村建設工作領導小組

組長：副組長：成員：

各工商所要把支持社會主義新農(nóng)村建設納入重要的工作日程，防止形式主義。要加強協(xié)調(diào)，各負其責。分局將對工作不落實，無效果，特別是造成農(nóng)民利益受損，社會影響惡劣的，給予責任追究。

按照西集鎮(zhèn)建設社會主義新農(nóng)村總體規(guī)劃，根據(jù)交通、區(qū)位、資源、經(jīng)濟優(yōu)勢及群眾素質(zhì)，通過調(diào)查研究，借鑒贛州模式，以甘南縣興十四村為榜樣，結(jié)合常興村8個自然屯的實際情況，因地制宜,立志用三年時間把常興村建設成為社會主義新農(nóng)村。為做好常興村社會主義新農(nóng)村的建設工作，特制定此方案。

一、指導思想

堅持以黨的十八屆五中全會精神為指針，全面落實科學發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)村文明，村容整潔，管理民主”的任務和要求，以增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點，通過“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，深化農(nóng)村改革，強化公共服務，切實加強物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明建設，為全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設探索一條切實可行的發(fā)展思路，為全鎮(zhèn)建設社會主義和諧農(nóng)村積累豐富的經(jīng)驗。

二、作為試點村的優(yōu)勢和典型性

常興村位于西集鎮(zhèn)的南部，東至少凌河，西至漂河，北面與西集鎮(zhèn)城區(qū)隔路（哈肇公路）相望。東距巴彥縣城17公里，西距哈市79公里，有8個自然屯，總耕地面積22000畝，總戶數(shù)1148戶，人口4302人，人均住房面積17平方米。按照社會主義新農(nóng)村建設典型示范要求，具有以下四點優(yōu)勢和典型性：

1、具有良好的交通優(yōu)勢。村屯之間均由四級砂石路連接，北側(cè)又有省級公路哈肇公路通過，與其它村屯相比，出行便利，交通優(yōu)勢明顯。

2、具有小規(guī)模的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。近幾年，在帶領農(nóng)民致富奔小康的工作中，為擴大農(nóng)民增收渠道，成立了大蔥基地一個，大蒜基地一個，綠色大米生產(chǎn)基地一個，黃牛養(yǎng)殖基地一個，這四大基地的建設，很大程度地調(diào)整了常興村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，目前已初見成效。

3、具有良好的基礎優(yōu)勢。目前，已有2個自然屯吃上了自來水，其它村屯也在進行中。在行業(yè)部門的幫助和支持下，電力、電訊等基礎設施基本完備。常興村房屋磚瓦化率、自來水入戶率、電話入戶率，分別達到42%、35%、80%。如按照新農(nóng)村建設要求，悄加規(guī)范引導，可迅速提檔升級。

4、有良好的旅游優(yōu)勢。驛馬山公園的建設和靈隱寺的落成，給常興村的尚家屯帶來了得天獨厚的旅游資源，為農(nóng)民增加收入提供了良好的外部環(huán)境。

5、具有良好的群眾基礎。常興村在60年代就是省級紅旗單位，自70年代到現(xiàn)在，始終是縣鄉(xiāng)的農(nóng)村先進典型，具有良好的群眾基礎和與時俱進的發(fā)展觀念�，F(xiàn)代文明生活方式的潛移默化，使廣大群眾對改善生產(chǎn)生活環(huán)境的愿望十分強烈和迫切，享受現(xiàn)代文明的積極性和熱情非常高漲。

三、建設發(fā)展目標

1、村民人均收入每年的遞增速度要在10%以上，20xx年人均收入實現(xiàn)3700元；20xx年人均收入實現(xiàn)4100元；20xx年人均收入實現(xiàn)4500元。

2、村政府所在地通白色路面，屯內(nèi)巷路全部達到硬化。

3、農(nóng)民住房全部磚瓦化。

4、自來水普及率100%。

5、屯屯通電話，入戶率達到95%。

6、屯屯上有線電視，入戶率達100%。

7、四周綠化率達到100%。

8、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)化，不進入小區(qū)的全部建生態(tài)豬舍或雞舍。

9、廁所改造達到100%，建室內(nèi)廁所或建室外封閉衛(wèi)生廁所。

10、垃圾、糞便、柴草全部出屯，垃圾、糞便全部進行無害化處理，作為有機肥料。

11、建立新經(jīng)濟組織，成立蔬菜、種植、養(yǎng)殖、加工等各類協(xié)會。

四、工作任務

1、修通村白色路面1條12公里，修村屯主道38條16828延長米，修村屯巷道30條6395延長米。

2、有線電視入戶95%。

3、自來水xx年新入戶3個自然屯，xx年入戶3個自然屯。

4、改建村辦公室，建立檔案室1個，圖書閱覽室1個，公共活動室1個，建立并規(guī)范村級衛(wèi)生所1個，建婦幼保健站1個。

5、修防洪大堤24里，環(huán)山攔水壕10公里。

6、利用驛馬山前坡2條大溝綠化造林80畝。

7、綠化8個自然屯四周。

8、新建衛(wèi)生廁所1148個。

9、村上出機動地、專項資金，把養(yǎng)殖大戶向屯外搬遷，集中圈養(yǎng)。

10、配合政府村村通廣播。

五、完成時限

利用20xx年至20xx年三年時間，基本達標。

六、主要推進措施

（一）建設新農(nóng)村，首先從基礎建設抓起

建設新農(nóng)村，要從農(nóng)民群眾最關心、要求最迫切、最容易見成效的事情抓起，不斷讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處，增進農(nóng)民福祉，具體是做好“三清三改、一修一建”工作。

1、開展“三清”活動。利用春播前的空閑時間重點對村容、村貌進行綜合治理，清垃圾，清淤泥，清路障。達到柴草出屯、垃圾出屯、邊溝整潔、道路暢通。

2、開展“三改”工作。即改水、改廁、改路。改水將群眾生產(chǎn)生活所用的小井地表水，改造為深井自來水。采取政府補一塊，村民籌一塊的辦法，打深水井5眼，將供水管線及相關附屬設施完善，使自來水入戶率達到100%。改廁，建室內(nèi)廁所或室外封閉廁所，改廁總數(shù)達到1148個。改路，主要是硬化村屯內(nèi)外道路，便民出行。通過通村公路改造工程，向上爭取資金和“一事一議”自籌的形式，修8個自然屯巷路68條13323延長米，在三年內(nèi)基本硬化。

3、搞好“一修一建”工程。常興村位于少凌河與漂河交匯處三角交叉口，抗洪排澇是糧食穩(wěn)產(chǎn)增收的關鍵，我們要采取向上爭取資金和“一事一議”相結(jié)合的方式，修牢防洪堤防。俗話說“再窮不能窮教育”，孩子是我們的希望和未來，為給孩子們創(chuàng)造一個安全、寧靜、舒適的學習環(huán)境，我村要改造一所1棟324平方米的教室。

（二）發(fā)展新農(nóng)業(yè)，必須從拓產(chǎn)增收抓起

只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。我們深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣辟農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑，形成農(nóng)民增收的長效機制。一方面，我們在繼續(xù)做大、做好蔥、蒜、黃牛、綠色大米四個基地的基礎上，再從生豬養(yǎng)殖和兩瓜種植上下功夫。蔥、蒜種植面積800畝，黃牛飼養(yǎng)量1800頭，綠色大米種植5098畝，生豬飼養(yǎng)量15000頭，兩瓜種植面積50畝。另一方面，大搞農(nóng)村剩余勞動力長年或農(nóng)閑時輸出，預計輸出勞動力800余人，實現(xiàn)勞務收入480萬元。

（三）培育新農(nóng)民，核心從農(nóng)民素質(zhì)抓起

“三農(nóng)”問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。因此，依托農(nóng)民技術培訓學校，以培養(yǎng)新型務工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民科技致富能力，市場競爭力和自主發(fā)展能力為目標，以實用技術，務工職業(yè)技能培訓為主要內(nèi)容，大力實施“農(nóng)民知識化”工程，利用周六周日在農(nóng)村小學成立培訓學校，每年培訓農(nóng)民骨干2000人，通過典型帶動和滲透，力爭使戶戶都有科技明白人。

（四）塑造新風貌，倡導從科學文明抓起

在開展“三清三改”工作的基礎上，開展清理廢棄房、豬牛欄和廁所，推進人畜分居，建養(yǎng)殖小區(qū)和生態(tài)型圈舍，盡快改變農(nóng)村“臟、亂、差”的現(xiàn)象，爭取三年內(nèi)村屯道路基本硬化，自來水普及率100%，實現(xiàn)人畜分離。同時，扎實開展文明村創(chuàng)建活動，改變農(nóng)村的各種生活陋習，對村民展開普法教育，反對一切邪惡組織，倡導健康、文明、科學的生活方式，創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)，物質(zhì)文明生活豐富多彩，人與人和諧相處的良好環(huán)境。

（五）提倡新民主，著力從村民自治抓起

在堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營機制，統(tǒng)籌推進農(nóng)村各項改革的前提下，充分尊重廣大農(nóng)民的首創(chuàng)精神，全面增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力，擴大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務公開制度，增強村干部的公共服務意識，搞好“一事一議”，確保廣大村民依法行使當家作主的權(quán)利。

（六）崇尚新健康，主要從防疫治病抓起

當前有句游行話，農(nóng)村人怕得病，城里人怕失業(yè)。這雖是一種社會現(xiàn)象，也是當前農(nóng)民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，解決農(nóng)民的醫(yī)療問題已刻不容緩。為解除農(nóng)民的治病難、疑難病治不起的困擾，首先我村要建1個村級規(guī)范衛(wèi)生所，方便農(nóng)民就醫(yī)。其次，在2008年實行農(nóng)村醫(yī)療救助制度，健全農(nóng)村醫(yī)療醫(yī)保服務體系，徹底幫助農(nóng)民解決因病致貧和因病返貧的問題。最后，為保證村民有一個健康有序的生活環(huán)境，我村下大力氣、加大投入，抗擊高致病禽流感等動物疫情，促進農(nóng)村和諧社會的建設和管理。

七、加強組織領導

成立試點村建設領導小組。

一、生產(chǎn)發(fā)展

1、經(jīng)濟發(fā)展思路

牢固樹立發(fā)展才是硬道理、圍繞經(jīng)濟抓創(chuàng)建，抓好創(chuàng)建促發(fā)展的指導思想，圍繞企業(yè)搞服務，堅持以經(jīng)濟建設為中心，立足本村區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展圍城經(jīng)濟。掌握投資各項目的引進，結(jié)合村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐及新一輪環(huán)境經(jīng)濟的高質(zhì)量需要，選好項目，抓好村現(xiàn)有土地的開發(fā)，按集約化開發(fā)的要求，做好土地的規(guī)劃，實現(xiàn)土地的最有效利用，以良好的投資環(huán)境營造招商引資的良好態(tài)勢。

2、今后三年來經(jīng)濟發(fā)展的措施、規(guī)劃目標

（1）全力搞好工業(yè)園區(qū)建設。制定優(yōu)惠政策，吸引四方資金進）入園區(qū)。全力抓好重點工業(yè)建設項目和工業(yè)集群的發(fā)展�；ù筚Y本，下大力氣，千方百計招商引資。走出去，引進外部資金，做大、做強經(jīng)濟規(guī)模。

（2）運輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃：成立運輸集團公司，將村四個運輸隊，365部運輸車輛實行集中管理、集中營運。健全組織、培訓專業(yè)技能人員，逐步形成運輸業(yè)集中有序健康發(fā)展，打造運輸業(yè)品牌。

（4）養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃：現(xiàn)有養(yǎng)殖戶42個，到20xx年爭取養(yǎng)殖戶達到60戶以上，其中養(yǎng)牛戶10戶以上，出欄牛300頭以上，大型豬場6個，出欄豬達到3000頭以上，養(yǎng)雞專業(yè)戶達到50戶以上，年產(chǎn)成品xxx0000只以上。

（5）工業(yè)發(fā)展規(guī)劃：

二、生活寬裕

20xx年全村人均純收入達到了4150元，目前，家家有冰箱、空調(diào)、洗衣機等主要家電、有專用衛(wèi)生廁所，10％以上的農(nóng)戶有私人轎車；摩托車，老年車等基本交通工具達到85％。

三、鄉(xiāng)風文明

始終把提高村民素質(zhì)作為鄉(xiāng)村文明建設的核心，加大宣傳力度，提高村民的科學意識、文明意識、現(xiàn)代意識。以開展學科學、講文明、樹新風活動為載體，積極開展農(nóng)村移風易俗活動，加大公民道德、政策法律宣傳力度，深入開展民間文藝活動，爭創(chuàng)文明村、文明戶、好媳婦、好公婆等活動。

加大資金投入完善村民活動陣地建設。在村部建設一個綜合性的村民活動、培訓中心，建立圖書室，閱覽室，使村民有一個固定的活動場地；其次以實現(xiàn)平安ＸＸ為目標，繼續(xù)開展綜治三包活動，成立禁賭、禁黃、禁毒、老年勸導小組；實現(xiàn)社會治安穩(wěn)定，無黃、賭、毒、盜等違法犯罪現(xiàn)象；繼續(xù)開展創(chuàng)十星、評十戶、爭五好活動，成立紅白理事會、道德評議理事會、村規(guī)民約執(zhí)約隊，倡導村民學文重教、崇尚科學，喜事新辦，喪事簡辦、遵紀守法、移風易俗新風尚。

加強公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，建立新農(nóng)村醫(yī)療合作站，逐步推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，真正解決農(nóng)民看病難，徹底消除因?qū)W致貧、因病致貧現(xiàn)象。

通過鄉(xiāng)村文明建設，爭取全村達到無違法犯罪、無聚眾賭博、無打架斗毆、無吸毒迷信，形成崇尚科學、行為文明、尊老愛幼、鄰里互相、人心思上，人心思好的良好氛圍。

四、村容整潔

從20xx年5月開始，以三清三改為突破口，以建設社會主義新農(nóng)村為動力，整體推進村容整潔，目前，三清工作在全村已全部展開，實現(xiàn)無成片暴露垃圾、污泥和路障，徹底改變臟亂差現(xiàn)象，全面實現(xiàn)了道路硬化、庭院凈化、村莊綠化。

隨著工業(yè)區(qū)的發(fā)展，人均占地不斷減少，為保障村民收入不斷增長和新農(nóng)村建設的加快，根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設目標，按照市區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，擬定將現(xiàn)在用三年時間把分散型居住村改為集中型居住村，徹底取消零散居住區(qū)，統(tǒng)一設計、統(tǒng)一規(guī)劃，建成統(tǒng)一模式型村民居住樓房。實行統(tǒng)一居住、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配備居住設施、統(tǒng)一分配住房。實行統(tǒng)一集中居住后，加強基礎設施建設，包括學校、衛(wèi)生所、文化活動室、閱覽室、商場、賓館，健身場等服務場所為一體，使其更加完善，更加城市化，實現(xiàn)村民居住城市化，實現(xiàn)通水、通電、通路、通電視電話，有線電視入戶率、電話擁有率、自來水普及率、無害化廁所普及率均達到100%。

五、管理民主

管理民主是社會主義新農(nóng)村的政治保證。促進管理民主，就是要加強和完善農(nóng)村民主法制建設，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。一是建立健全黨組織和村委會議事規(guī)則和決策程序，實行集體領導和民主決策；二是進一步完善一事一議制度，搞好村務公開，對重大事項要做到事前公開，發(fā)揚民主，讓群眾參與決策；三是堅持和完善黨小組長、村民組長按期選舉制度，把公道能干、群眾擁護的人選到領導崗位上，帶領群眾脫貧致富奔小康；四是實行由村民或村民代表評議黨員、干部的制度，加強群眾監(jiān)督；五是要建立健全村規(guī)民約，把村民自治制度落到實處。要在村黨組織領導下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機制，不斷增強農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力，使廣大黨員、農(nóng)民群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓農(nóng)民當家做主，增強農(nóng)民群眾的主人翁意識，不斷推進農(nóng)村民主政治建設。六是加強農(nóng)村法制建設，加大法制宣傳和教育力度，依法辦事和依法行政的理念深入人心，切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益。實現(xiàn)社會秩序良好，人民安居樂業(yè)，鄰里和睦團結(jié)，村民互幫互助，誠實守信，平等友愛，融洽相處的平安祥和的社會環(huán)境。

通過廣大黨員、群眾的共同努力，用三年的時間，爭取達到經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧的目標，成為全市社會主義新農(nóng)村建設的典范。

一、組織領導

成立了農(nóng)村技防建設工作領導小組，黨委委員、紀委書記任組長，副鎮(zhèn)長、黨委委員、綜治辦副主任、派出所所長任副組長，工商所所長、教辦主任、穩(wěn)定辦主任、安全辦主任、各村村主任為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在派出所，兼任辦公室主任，具體負責全鎮(zhèn)農(nóng)村技防建設工作的督導和落實。各村各單位也要結(jié)合自身實際制訂工作方案，成立相應組織，具體負責本轄區(qū)的技防建設工作的落實。

二、目標任務

年底全鎮(zhèn)農(nóng)村技防覆蓋率達到50%以上，有條件的村，特別是新建的居民小區(qū)要在年前完成視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設。

三、工作方法

１、整體規(guī)劃，試點先行。根據(jù)本地實際情況，認真調(diào)研，科學規(guī)劃，選準試點，然后以點帶面，全面鋪開。

２、強力推進，普及應用。堅持從實際出發(fā)，本著“少花錢、多辦事、重實效”的原則，不強求技防模式統(tǒng)一，要靈活多樣地開展技防建設。

３、廣開渠道，籌措經(jīng)費。各村、各單位要因地制宜，在不加重農(nóng)民負擔和群眾自愿的前提下，采取“村委貼一點、農(nóng)戶自己出一點”的辦法，落實技防資金。對于行動較快，效果較好的村，鎮(zhèn)里將采取以獎代補的辦法給予適當?shù)馁Y金支持。

四、時間安排

各村、各單位的技防建設任務要在月底以前完成，屆時鎮(zhèn)里將組織驗收。

五、幾點要求

１、提高認識，加強領導。各村、各單位要充分認識加強農(nóng)村技防建設的`重大意義，把它做為維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要措施，切實加強領導，認真抓好落實。

２、廣泛宣傳，營造氣氛。要采取多種宣傳形式，重點宣傳安全技術防范的理念、功能和作用，爭取群眾的理解和支持，營造濃厚的農(nóng)村技防建設氛圍。

３、搞好督查，抓好落實。鎮(zhèn)綜治辦將組織人員對各村的技防建設情況進行督促檢查和評比驗收，評比結(jié)果納入年終平安建設考核范圍。

為深入貫徹省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”方針，大力推進我鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及和諧秀美鄉(xiāng)村建設工作，按照省、市、縣新農(nóng)村建設工作總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本考評方案。

一、工作目標及任務

20xx年全鎮(zhèn)啟動建設7個一般自然村新農(nóng)村建設村點（詳細名單見附件2）。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，大力開展村莊整治建設，積極推進人居環(huán)境綜合治理，配套公共服務，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，全面推動新農(nóng)村建設發(fā)展升級。

1、編制建設規(guī)劃。

以村為單位編制新農(nóng)村建設點規(guī)劃，重點做好村莊整治建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力實現(xiàn)村民“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生側(cè)、住整潔房、居優(yōu)美村”目標。規(guī)劃要預留發(fā)展空間，使村莊能夠建成農(nóng)民永久居住點。

2、基礎設施建設。

重點搞好改路、改水、改廁、改房、改欄。積極開展籌資籌勞工作，建設點通組路、通戶路硬化率達100%以上，自來水入戶率達100%以上，水沖廁普及率100%以上，無破爛舊房和人畜混居。

3、公共環(huán)境建設。

重點開展清垃圾、清淤泥、清路障及拆除破舊欄廁等“三清一拆”工作，搞好垃圾處理和村莊綠化等。生活垃圾實現(xiàn)專人收集、轉(zhuǎn)運或集中處理，保潔制度完備，村內(nèi)干凈整潔。

4、活動場所建設。

根據(jù)村莊規(guī)劃和現(xiàn)有條件，充分利用空地和空閑房屋，建設理事會辦公及村民文化體育活動場所，如圖書室、老年活動室、健身廣場等，豐富村民文化體育生活。

5、“一村一品”培育。

有產(chǎn)業(yè)基礎特別是有特色產(chǎn)業(yè)的村莊，要大力發(fā)展一村一品，積極培育專業(yè)大戶，推進合作經(jīng)營，促進農(nóng)民增收致富。

二、考評辦法

設新農(nóng)村建設工作考評分值100分，按照新農(nóng)村建設工作目標和任務，根據(jù)工作目標和時間節(jié)點，由鎮(zhèn)新村辦按照“一支隊伍、一把尺子”要求組織人員，到點逐項逐戶核實工作進度，并定期通報結(jié)果，詳細考評標準及內(nèi)容見附件1。

三、考核措施

1、召開流動現(xiàn)場會。

以不同階段工作重點在5月30日和9月xx日兩個時間節(jié)點的工作進度為依據(jù)，召開兩次流動現(xiàn)場會。組織黨政班子成員和相關站所分別到工作進度最好和最差的兩個村召開現(xiàn)場調(diào)度會，工作好的介紹經(jīng)驗，工作差的作出檢討說明原因。5月30日前的工作重點是理事會組建、管理規(guī)劃和環(huán)境、廁所整改；9月xx日前全面完成新農(nóng)村建設工作。

2、注重平時考核。

從4月份開始，對各村點實行一月一考評制度，由鎮(zhèn)新村辦工作人員按實際情況進行核實并排位。對連續(xù)兩次倒數(shù)第一或連續(xù)兩個月無工作進展的村，由鎮(zhèn)黨委或政府主要領導對村書記進行誡勉談話。第三個月仍然倒數(shù)第一或無工作進展的，對村書記給予組織措施處理。同時，視全鎮(zhèn)工作進度，不定期對工作落后的村進行書面通報批評。每通報一次在村級目標考評總分中扣5分。對在年終考評“三改”未達100%的村點給予一票否決，取消年終各項評先評優(yōu)。

3、實行重點扶持。

對在4月30日前達到準入條件的村，即完成三清一拆、成立理事會及有理事會辦公場所，鎮(zhèn)政府將預先撥付2萬元啟動資金。5月30日前未達到準入條件的不予撥付啟動資金。對工作積極、進度較快且工作有特色有亮點的建設點，鎮(zhèn)黨委政府將給予資金傾斜，重點打造。

四、工作要求

1、高度重視，迅速啟動。新農(nóng)村建設工作是一項民生實事，是我鎮(zhèn)實施基礎設施扶貧工作的重要平臺和渠道。各點務必高度重視，強化宣傳，營造氛圍，迅速啟動三清一拆三改等工作。

2、明確責任，抓好落實。為了抓好建設點各項工作任務落實，按照駐村包片的原則，每個村點明確了抓點領導和干部（詳見附件2）。各抓點領導和干部要深入建設點，真正沉下去，督促指導好建設點各項工作任務落實。

3、創(chuàng)新創(chuàng)特，打造亮點。各建設點要結(jié)合各點實際和特色，圍繞新型社區(qū)、精準扶貧、公共服務等方面工作，科學布局，創(chuàng)新創(chuàng)特，打造全縣新農(nóng)村建設工作的特色和亮點。

為了落實縣委、政府關于新農(nóng)村建設的工作部署，切實抓好我鄉(xiāng)20XX年新農(nóng)村建設工作，把新農(nóng)村建設納入生態(tài)立縣、旅游興縣的發(fā)展軌道，作為我鄉(xiāng)推進城鎮(zhèn)化和持續(xù)我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)的實際狀況，特制訂如下方案。

一、指導思想

20xx年，我鄉(xiāng)繼續(xù)以“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風禮貌，村容整潔、管理民主”的目標要求為指導，大力推進以“五新一好”為主要資料的新農(nóng)村建設，進一步做好“四改一整、三綠一處理”等各項建設。重點辦好改水、改廁、改路、改房、環(huán)境整治五件實事，解決好農(nóng)村“行路難、上學難、看病難”問題，確保實現(xiàn)“走平坦水泥路、喝縣自來水、上衛(wèi)生水沖廁、住整潔舒適房、用潔凈能源、居綠色家園，建生態(tài)環(huán)保新村”的目標。

二、工作任務

一是抓好公路沿線村村自然村的新農(nóng)村建設；

二是抓好新農(nóng)村建設點的綠色家園建設；

三是抓好兩個新農(nóng)村建設點的農(nóng)村清潔工程；四是抓好定點“人家”幸福工程以及公路旅游景觀工程；五是抓好20xx年新農(nóng)村建設定點工作；六是抓好原新農(nóng)村建設點的成果鞏固。

三、工作重點

（一）突出主導產(chǎn)業(yè)建設。

堅持突出原生態(tài)特色，打好綠色、有機品牌。

一是要圍繞培植以柑和綠色大米為主導產(chǎn)業(yè)，壯大綠色有機農(nóng)業(yè)，按照“品種特色化、基地規(guī)�；�、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、投入科技化”的產(chǎn)業(yè)化模式經(jīng)營。在發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的同時，要充分利用剩余勞動力發(fā)展生產(chǎn)，做到戶戶致富。

二是要結(jié)合推進“雙十雙百雙千”工程、扶貧開發(fā)工程和農(nóng)民科技培訓計劃的實施，著力抓好“一村一品”產(chǎn)業(yè)示范村，農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設，加快農(nóng)業(yè)科學技術推廣和新農(nóng)民培育步伐。

三是要結(jié)合本地實際狀況，用心推進庭院經(jīng)濟、務工經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)等，努力提高農(nóng)民增收和生活水平。

（二）突出村莊整治建設。

一是在做好“三清六改四普及”的基礎上，要確保改水、改廁、改路、改房100%的到位；二是要按照綠化凈化美化的要求，大力推進村點“三綠一處理”建設，結(jié)合“一大四小”工程，做到庭院、道路、村旁全面綠化。三是對于村莊周圍的垃圾，采取分類處理，全面推進垃圾分類無害化處理模式。實行“1元保潔”機制（即受益農(nóng)戶每人每月繳納1元衛(wèi)生保潔費），制訂衛(wèi)生公約，劃分衛(wèi)生職責區(qū)，實行衛(wèi)生門前“三包”，建立一套切實可行的農(nóng)村清潔工程衛(wèi)生長效機制。四是結(jié)合實際重點抓好村自然村旁樟樹林的美化，建好室外活動場所和休閑休息亭。

（三）突出農(nóng)村新社區(qū)建設。

一是抓好村點社區(qū)建設，用心開展農(nóng)村基層黨組織建設和農(nóng)村合作社建設，加大社會治安綜合治理力度，健全村級黨組織領導下的村民自治機制，制定村規(guī)民約，建立健全村民理事會、監(jiān)理會和紅白理事會、禁賭協(xié)會等農(nóng)民自治組織。重點做好室內(nèi)活動場所、文化活動室和圖書閱覽室。確保建成組織完善、管理有序、服務完善、治安良好的社會生活共同體。

二是加強農(nóng)民技術培訓，在新形勢下科學、懂技術的新農(nóng)民。用心開展建立“手機村”活動和廣播“村村響”工程，重點在三櫪村建立“手機村”，及時掌握信息，提高思想道德、民主法制、科學文化水平，培育社會主義新型農(nóng)民。

四、工作和時間安排

1月份：根據(jù)定點的狀況制訂方案，并在村點協(xié)助理事會制訂制度和理事會章程，制訂農(nóng)民自籌資金籌集方案，做好村莊建設規(guī)劃。

2月份：完成市縣下發(fā)的年度自評工作，迎接市縣檢查驗收。結(jié)合春節(jié)大團圓，開展衛(wèi)生評比大檢查。

3月份：召開新農(nóng)村建設動員大會并組織培訓，制定好村莊整治建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新社區(qū)規(guī)劃，拍攝舊村莊圖片，完成村點3萬元集中資金上交縣新村辦，全部拆除破舊房和豬牛欄，做好迎接上年度省檢查驗收考評工作。

4月份：迎接縣第一季度督查工作，啟動改水工作。制定村規(guī)民約，成立禁賭協(xié)會和紅白理事會。

5月份：改水、改廁、改路以及村莊整治，做到基本完成。

6月份：進一步完善改水、改廁、改路任務，做好第二季度工作小結(jié)。

7月份：迎接縣二季度督查工作，啟動改房，完成粉刷任務和農(nóng)村清潔工程。

8月份：全面完成農(nóng)村清潔工程建設。

9月份：全面完成改路和“四普及”任務，開展整治村莊環(huán)境、改欄、改環(huán)境任務，全面完成外墻粉刷和漿砌階檐任務。完成新村建設做好三季度的督查準備工作。

10月份：迎接縣三季度督查工作，全面完成村莊整治，全面完成室內(nèi)外活動場所。

11月份：全面完成村莊整治建設的掃尾任務，協(xié)助村點將直接統(tǒng)籌資金，幫扶單位和鄉(xiāng)政府的扶助資金到帳，做好臺帳，收支狀況，建立社區(qū)管理機制，完善社區(qū)服務功能。開展景觀公路工程。

12月份：全面完成自然村建設，全鄉(xiāng)進行各項建設驗收檢查，做好省、市、縣的檢查驗收工作，全面和考評工作，查看20XX年后備點的建設狀況。

五、工作措施

（一）加強組織領導。

各村點單位要牢固樹立抓新農(nóng)村建設就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓民生的理念，主動適應新形勢、新任務的要求。

一是加強力量。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，調(diào)整鄉(xiāng)新農(nóng)村建設領導小組：組長，副組長，成員：。下設辦公室，辦公室主任：。

二是加強理事會建設。鄉(xiāng)、村干部要全力配合理事會成員做好新農(nóng)村建設各項工作，特別是在資金、技術服務、土地流轉(zhuǎn)等方面給予大力支持。圍繞發(fā)展環(huán)境、完善設施、培育產(chǎn)業(yè)加強服務為重點，逐步推進社區(qū)建設，使新農(nóng)村建設有序順利進行。

（二）加大資金投入

一是在上級直接統(tǒng)籌資金到位的同時，鄉(xiāng)、村要加大資金投入，每個點鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于3萬元，村委會不少于1萬元，努力爭取幫扶單位和社會有志人士、扶助資金投入新農(nóng)村建設；

二是要鼓勵農(nóng)民籌資投勞。既要發(fā)揮農(nóng)民主體作用，又要尊重農(nóng)民意愿，搞好“一事一議”，動員和組織農(nóng)民用心加大資金投入新農(nóng)村建設公共事業(yè)，每個村點農(nóng)民投資投勞占總投資不少于80%；

三是要落實銜接統(tǒng)籌資金，爭取銜接安全飲水、沼氣池、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和xxx門的改水改廁等項目資金；四是鄉(xiāng)、村干部要與金融信貸單位取得聯(lián)系，加大對“三農(nóng)”的支持，加強禮貌信用戶的創(chuàng)評，擴大貸款規(guī)模，滿足新農(nóng)村建設資金到位。

（三）加強幫扶指導：

一是根據(jù)鄉(xiāng)黨政班子成員的分工以及各辦公室的蹲點，駐村幫扶新農(nóng)村建設；

二是用心配合縣幫扶單位下村指導工作，縣包（掛）村單位支持資金爭取10000元以上；

三是鄉(xiāng)、村干部要用心動員企業(yè)老板以及社會各界人士參與支持新農(nóng)村建設。

（四）嚴肅財經(jīng)紀律。

一是各新農(nóng)村建設點，對資金投入，要做好安排，不留缺口不欠帳。采取統(tǒng)一發(fā)票報賬制。

二是確保新農(nóng)村建設直接統(tǒng)籌資金�？顚Ｓ�，由縣財政局撥付到鄉(xiāng)經(jīng)管站，再由行政村或村點開具收據(jù)撥款，建立村點臺帳，并規(guī)范臺帳、明細帳、分戶帳和憑證管理制度，做到賬證一致，合法有效。

三是要加大資金督查力度，堅決杜絕違規(guī)經(jīng)費開支，確保資金安全、高效、健康運行。

（五）考核與獎罰。

鄉(xiāng)、村領導干部要切實履行好協(xié)調(diào)、督查、指導新農(nóng)村建設點的工作職責，做到每月一布置、每周一指導、每月一督查、每月一通報、每季一評比、半年一小結(jié)、全年一表彰，對新農(nóng)村建設實行年終考核，建立獎罰措施。

（六）明確要求分解任務。

經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，把新農(nóng)村建設的任務逐項分解，落實到人，具體分解見附表，強力推進我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設。

為做好“美麗德保，清潔鄉(xiāng)村”活動，根據(jù)縣黨委、縣政府有關文件精神，結(jié)合本局實際制定本實施方案。

一、指導思想

為全面貫徹落實黨的十八大精神，進一步改進工作作風、密切與人民群眾聯(lián)系，加快推進社會主義新農(nóng)村建設、生態(tài)文明建設和美麗德保建設，加快實現(xiàn)富民強桂新跨越，確保與全國同步全面建成小康社會，打造天藍、地綠、水凈潔美鄉(xiāng)村，倡導珍愛自然保護自然，培育文明行為，形成爭創(chuàng)文明先進長效機制的“新風工程”；踐行黨的群眾路線，解決人民群眾反映的突出問題，樹立黨員干部為民務實清廉新形象的“作風工程”。活動總體要求達到以下4個目標：清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風、造福群眾。通過活動使農(nóng)民致富增收能力大幅增強，生活水平和幸福指數(shù)不斷提升。

二、遵循的基本原則

集中整治，形成長效；集成政策，集合資源，集中力量分階段推進活動開展；干部引導，農(nóng)民主體；科學規(guī)劃，統(tǒng)籌推進；突出重點，全面覆蓋；因地制宜，分類指導；分級負責，社會共建。

三、主要任務

負責的區(qū)域為本單位清潔責任區(qū)和隆桑鎮(zhèn)示下村示洪屯。對負責區(qū)域開展清潔家園、清潔水源、清潔田園活動，進一步提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平、改善人居環(huán)境，提升坐態(tài)建設水平，提升鄉(xiāng)風文明建設水平；開展示范村建設。活動日當天本局負責派車一輛。清潔家園。清掃垃圾，清除雜物，清潔房屋。開展鄉(xiāng)村垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運和處理工作，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

（二）清潔水源。清淤治理鄉(xiāng)村水井、水塘、小河流、排水溝、下水道，清理水面漂浮垃圾，處理廁所、畜禽場（圈、欄）污水排放。做好示范村建設。

（三）清潔田園。清收和處理各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，控制農(nóng)藥、化肥等過量使用，大力推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)實用技術，防治農(nóng)業(yè)面源污染。

四、活動安排

每月6日為統(tǒng)一活動日（遇法定節(jié)假日延期推遲至下一個工作日）�；顒訒r間為2013年4月至2014年12月。其中，2013年4月至6月為宣傳發(fā)動階段，2013年6月至2014年3月為全面推進階段，2014年3月至10月為鞏固提升階段，2014年10月至12月為驗收總結(jié)階段�？偟囊�求是，要邊發(fā)動，邊行動，迅速形成聲勢，建立長效機制。

（一）宣傳發(fā)動階段。工作組進村入戶開展大宣講、大走訪、

大調(diào)研活動，采取召開村民大會、黨員干部座談會和走訪慰問老黨員、老村干、困難群眾等方式，廣泛宣傳黨的十八大精神、黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策和清潔鄉(xiāng)村的意義與內(nèi)容，深入調(diào)研，了解民情，在統(tǒng)一思想、凝聚共識基礎上，集思廣益制定“三清潔”規(guī)劃和實施方案。

（二）全面推進階較。明確活動范圍、任務、時間和標準。

廣泛組織發(fā)動黨員干部和農(nóng)民群眾參與，形成上下互動、社會共建、人人動手、全民行動的聲勢氛圍。集中各種資源、項目、資金改善基礎設施，提升公共服務水平，形成干部引導、農(nóng)民主體、項目帶動、統(tǒng)籌推進的活動格局。（三）鞏固提升階段。繼續(xù)實施工期較長、尚未完成的整治項目。適時對活動實施的項目和內(nèi)容進行“回頭看”，進一步整改活動存在的問題，鞏固活動成果，完善長效運行機制，鞏固提升整治成效。

（四）驗收總結(jié)階段。由自治區(qū)活動領導小組辦公室統(tǒng)一安排，組織驗收考評組，對全區(qū)活動開展情況進行驗收考評，總結(jié)推廣各地行之有效的好經(jīng)驗、好做法。驗收考評結(jié)果作為黨政領導班子績效考評和干部選拔任用的重要依據(jù)。對活動開展好、成績顯著的，給予獎

勵表彰；對活動開展不力、驗收不達標的，追究相關負責人責任。

五、保障措施

（一）活動領導小組及工作機構(gòu)

“美麗家園·清潔鄉(xiāng)村”活動領導小組名單：

（二）嚴明工作紀律

黨員干部到基層工作，要嚴格落實中央、自治區(qū)關于改進工作作風，進一步密切聯(lián)系群眾的規(guī)定要求，嚴守工作紀律，嚴把工作標準，不準向基層提不合理要求，不準加重群眾負擔和基層債務，不準搞層層陪同。工作隊（組）員在基層工作期間，要與原單位工作脫鉤，集中精力指導推動活動開展。

根據(jù)美麗全域行動領導小組綜合工作專班督辦通知單【20xx】49號關于美麗全域行動“最差典型”評選結(jié)果的督辦，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定以下整改方案。

一、組織及機構(gòu)

為加強對我街道“最差鄉(xiāng)村”綜合整治摘牌集中行動的組織領導，決定成立“最差鄉(xiāng)村”摘牌領導小組，成員名單如下：

組長：李志輝

副組長：金淼磊周泉

成員：柴晉華、應長錫、潘尖安、龍頭村兩委成員

二、目標任務

創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，完成最差摘牌

三、具體時間

11月中旬摘牌

四、整改措施

（一）掛牌督辦、專項整改

及時對接牽頭部門及綜合專班，對各項扣分點，確保及時整改到位。針對專班反饋的村域內(nèi)亂堆亂放、亂搭亂建嚴重；衛(wèi)生死角多，整體環(huán)境較差等問題加大整治力度。

1.針對龍頭村內(nèi)亂堆亂放問題。駐村干部、村兩委第一時間通知相關村民在規(guī)定時間內(nèi)清理龍上公路以及鄉(xiāng)間小路、門前屋后的雜物亂堆亂放。對超出規(guī)定時間仍未自行清理雜物的村民，由村委會安排人員清理。

2.針對龍頭村內(nèi)旱廁多等問題。村干部牽頭開展在用旱廁排摸行動，摸清底數(shù)。明確整治數(shù)量。強力推進整治，實現(xiàn)明顯區(qū)域旱廁清零、無用旱廁清零。

3.針對龍頭村內(nèi)衛(wèi)生死角多，整體環(huán)境較差等問題。組建龍頭村環(huán)境衛(wèi)生整治專班，集中力量清理河流兩岸、門前屋后、背街小巷衛(wèi)生死角。并落實專人常態(tài)化開展道路環(huán)境衛(wèi)生治理，實現(xiàn)美麗蛻變。

（二）加強巡查，深化整治。舉一反三，聯(lián)合執(zhí)法中隊、駐村干部、環(huán)衛(wèi)所開展39個村環(huán)境衛(wèi)生抽查檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，第一時間整改到位。切實切實加大監(jiān)督力度。

（三）明確責任，長效管控。進一步明確村社、駐村干部的工作職責，規(guī)范環(huán)境整治標準，全面改善鄉(xiāng)村面貌，打造整潔、有序的生活環(huán)境。并制定整改方案，明確目標、整改措施、人員資金保障。

（四）摘牌最差，爭創(chuàng)最美。通過本次摘牌綜合整治，落實長效管理機制，實行常態(tài)化管理，切實提高管理水平，爭取11月中旬摘牌。

根據(jù)市委、市政府關于xxxx年全市新農(nóng)村建設的總體部署要求和市新農(nóng)村建設工作領導小組關于《xxxx年新農(nóng)村建設村莊整治荼方案》的規(guī)定，結(jié)合第x輪“萬名干部進萬村惠萬民”活動的開展，全鎮(zhèn)xxxx年新農(nóng)村建設村莊整治工作隨之啟動。為了明確任務，保證質(zhì)量，按照建設美麗鄉(xiāng)村的要求，全面打造村莊整治的新亮點，結(jié)合保安鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、目標任務

（一）按照“五邊三化”生態(tài)建設的要求，確定xx村xx灣等x個“重點型”市級村莊整治點；xx村xx灣等xx個為“一般型”鎮(zhèn)級村莊整治點；xx村xxx灣等x個為“完善型”鎮(zhèn)級村莊整治點。

（二）“重點型”、“一般型”和“完善型”村莊整治建設內(nèi)容和標準詳見附件。

二、工作要求

（一）市級“重點型”和鎮(zhèn)級 “一般型”、“完善型”村莊整治均要在xxxx年x月同步啟動。具體工作標是：

1、編制規(guī)劃，制訂方案。市級x個“重點型”和鎮(zhèn)級xx個“一般型”村莊整治點要組織編制規(guī)劃，并在x月xx日之前完成評審，履行相關程序。各村莊整治點要按照相關整治內(nèi)容建設標準，制定切實可行、便于操作的工作實施方案和資金籌措方案。

2、宣傳發(fā)動，營造氛圍。各村要加大宣傳力度，廣泛宣傳發(fā)動，形成社會共建的氛圍，充分發(fā)揮村民的主體作用，調(diào)動村民建設家鄉(xiāng)、改善居住環(huán)境的積極性，鼓勵村民積極投資投勞，動員更多的成功人士返鄉(xiāng)參與村莊整治建設。

（二）對沒有定為“重點型”、“一般型”整治點的村莊，按照“完善型”整治標準，進行鞏固完善。

完善型。主要做好“清、拆、修、建、綠、管”六字文章。“清”，清除路邊、村莊周圍、房前屋后的雜草、垃圾、雜物，做到路凈水清；“拆”，拆除進灣道路和村莊內(nèi)主干道兩旁亂搭亂建的棚舍，做到暢行無阻；“修”，修補通灣和戶戶通破損的水泥路面，整修農(nóng)房破損門窗和墻面，做到路通面潔；“建”，根據(jù)需要新建公廁，消除公共區(qū)域內(nèi)旱廁；“綠”，對村莊內(nèi)的余基空土和農(nóng)戶庭院進行平整綠化，栽種果樹或蔬菜，不留死角。“管”，建立村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔長效管理和道路、樹木等公共設施管護機制。

（三）組織檢查，考核驗收。鎮(zhèn)黨委督查室協(xié)同鎮(zhèn)農(nóng)辦于xx月x日前對全鎮(zhèn)所有村莊整治點進行檢查驗收。各村要按照不同類型的村莊整治點的建設標準進行自查，并向鎮(zhèn)農(nóng)辦提出書面驗收申請，鎮(zhèn)黨委督查室會同鎮(zhèn)農(nóng)辦對各類型村莊整治點進行現(xiàn)場考核驗收。驗收合格后再報市新農(nóng)辦考核驗收。

三、工作措施

（一）加強領導，落實責任。各村要高度重視村莊整治工作，加強領導，成立機構(gòu)，蹲村鎮(zhèn)干部任組長，村書記任副組長。各村要明確目標、突出重點、結(jié)合實際，制定切實可行的村莊整治工作方案。同時，蹲村鎮(zhèn)干部和村干部要明確責任包保，確保按時保質(zhì)完成村莊整治任務。鎮(zhèn)政府將與各村簽訂村莊整治責任書，實行目標管理，強化督查考核。

（二）多方籌資，加大投入。一是整合項目資金。各村要積極向上爭取項目資金，將有限的資金向村莊整治點傾斜。二是鼓勵民營企業(yè)、個體工商企業(yè)、社會團體及其他有識之士大力捐款捐物，積極支持新農(nóng)村整治工作。三是抓好“一事一議”項目申報，動員農(nóng)民群眾籌資籌勞。四是爭取各村“思想?yún)R報專題三萬”活動和新農(nóng)村建設駐村工作組給予村莊整治工作資金幫扶。

（三）加強督辦，迎接考評。鎮(zhèn)政府將村莊整治工作納入年終綜合考評，并組織相關部門采取定期、不定期方式，對各村村莊整治工作進行跟蹤督辦，重點檢查村莊基礎設施建設、整治項目進度，確保圓滿完成村莊整治任務，迎接市級考評驗收。

一、當前農(nóng)村景觀設計存在的問題

1、缺乏整體規(guī)劃，旅游內(nèi)容千篇一律

原因一是政府缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃思想。導致鄉(xiāng)村旅游項目重復建設情況嚴重，整體旅游資源開發(fā)模式單一，缺乏互補性，對客源市場的吸引力降低。二是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的盲目投資和開發(fā)。只顧眼前利益，缺少團隊協(xié)作，導致旅游內(nèi)容千篇一律，旅游環(huán)境缺乏特色。

2、鄉(xiāng)村景觀遺產(chǎn)缺失，缺乏鄉(xiāng)土特色

二、美麗鄉(xiāng)村的概念

1、 “美麗鄉(xiāng)村”是指在制度下

反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)。主要包括以下幾個方面：

一是發(fā)展經(jīng)濟、增加收入。

二是建設村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。

三是擴大公益、促進和諧。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。具體而言，所謂“美麗鄉(xiāng)村”包括5個方面，即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成“美麗鄉(xiāng)村”的范疇。

2、美麗鄉(xiāng)村綠地闡述

美麗鄉(xiāng)村綠地建設也就是建設美麗鄉(xiāng)村的一項主要的任務，在當前，對于城市綠地建設的方面的各方面的資料很多，比較完善，但是，對于美麗鄉(xiāng)村綠地方面可以借鑒的資料卻十分有限，主要是因為，國家對于美麗鄉(xiāng)村的.建設問題才剛剛起步，所以各個方面都還比較滯后，但又由于它不同于一般的城市綠地建設，不能按照城市綠地建設的方法來實施，必須有一套切合實際的自身的綠地建設的方法。所以，目前我們要解決的問題就是要按照美麗鄉(xiāng)村自身的特點制定一套實施措施來進行園林綠地景觀建設。

3、 美麗鄉(xiāng)村綠地規(guī)劃

美麗鄉(xiāng)村綠地規(guī)劃與設計就是要解決如何合理地安排鄉(xiāng)村土地及土地上的物質(zhì)和空間來為人們創(chuàng)造高效、安全、健康、舒適、優(yōu)美的環(huán)境的科學和藝術，為社會創(chuàng)造一個可持續(xù)發(fā)展的整體美麗鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)。美麗鄉(xiāng)村綠地規(guī)劃離不開環(huán)境與生態(tài)，對環(huán)境問題重點考慮土壤、水體、大氣、建筑物、氛圍等;對生態(tài)問題則把有生命的東西，如植物、動物等考慮進去，生態(tài)是一個動態(tài)發(fā)展的過程。美麗鄉(xiāng)村綠地規(guī)劃的核心是生態(tài)規(guī)劃與設計。美麗鄉(xiāng)村綠地規(guī)劃的特點：

(1)、整體綜合性原則。景觀是由一系列生態(tài)系統(tǒng)組成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的整體，是自然與文化生態(tài)系統(tǒng)的復雜載體，其規(guī)劃與設計具有高度綜合性，需要運用多學科的知識，它涉及景觀生態(tài)學、鄉(xiāng)村地理學、鄉(xiāng)村社會學、建筑學、美學、農(nóng)學等多方面的知識，把景觀作為一個整體來思考，達到整體最佳狀態(tài)，實現(xiàn)其優(yōu)化利用。

(2)、它不僅關注景觀的土地利用”，景觀的“土地肥力”以及人類的短期需求，更強調(diào)景觀作為整體生態(tài)單元的生態(tài)價值、景觀供人類觀賞的美學價值及其帶給人類的長期效益。規(guī)劃的目的是協(xié)調(diào)土地利用中的競爭，提出生態(tài)上健全的、文化上恰當?shù)�、美學上滿意的規(guī)劃方案，體現(xiàn)人與自然和諧共生的關系。

(3)景觀多樣性原則。它既協(xié)調(diào)自然、文化和社會經(jīng)濟之間的矛盾，又著眼于豐富生物環(huán)境。以豐富多彩的空間格局為各種生命形式提供持續(xù)的多樣性的生息條件。

1、確立一套切實可行的動態(tài)綠化指標體系。

由于現(xiàn)在農(nóng)村所處的位置、經(jīng)濟狀況等的不同，相應的綠地指標也應有所不同，所以要就實際出發(fā)，確立一套切實可行的動態(tài)指標體系，對綠地建設進行動態(tài)控制，以便指導資金投入，便于綠化建設的控制和操作。

2、鄉(xiāng)村景觀與城鎮(zhèn)園林景觀要相互協(xié)調(diào)。

廣闊的田野、蜿蜒的河流、河邊的林帶形成了田園鄉(xiāng)村景觀，而小城鎮(zhèn)往往處于鄉(xiāng)村田園環(huán)境之中，所以要使之園林景觀協(xié)調(diào)一致，融為一體。

3、全面綠化，走城鄉(xiāng)一體化的道路。

建設美麗鄉(xiāng)村的目的就是要改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，在建設過程中一定要避免城市、農(nóng)村“兩張皮”的錯誤認識，作好城市園林發(fā)展與鄉(xiāng)村園林的對接，把農(nóng)村作為地區(qū)發(fā)展的資源之一，城鄉(xiāng)“一盤棋”總體上進行策劃和打造。一是通過城市公共基礎服務設施向鄉(xiāng)村延伸，配套鄉(xiāng)村旅游服務需要的基礎設施。二是統(tǒng)籌全市“城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)、郊區(qū)”等園林資源，統(tǒng)一進行規(guī)劃。

4、創(chuàng)造良好的生態(tài)系統(tǒng)，協(xié)調(diào)人與自然的關系，注重環(huán)境容量與可持續(xù)發(fā)展。

美麗鄉(xiāng)村所處環(huán)境更接近大自然，但仍不同于自然環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，是人起著主導、支配作用的，非獨立的、不穩(wěn)定的人工生態(tài)系統(tǒng)。由于美麗鄉(xiāng)村接近自然，環(huán)境條件好，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，要充分利用這個特點，注重城鎮(zhèn)之間、城鄉(xiāng)之間綠地結(jié)構(gòu)的合理配置，創(chuàng)造優(yōu)美、清靜、舒適的城鎮(zhèn)環(huán)境。

5、以綠為主，發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村自身的優(yōu)勢。

園林綠化生態(tài)效益的發(fā)揮，主要由花草樹木的種植來實現(xiàn)，規(guī)劃中明確以綠為主，注重植物造園、造景的藝術美，加強平面綠化布置的同時，注重多層次、立體化綠化的構(gòu)成，發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村“安寧”、“安靜”的優(yōu)勢。使居住環(huán)境、生活質(zhì)量、鄉(xiāng)村文化可以相互促進，以綠色空間體系為中心來綠化、美化和凈化。 四、美麗鄉(xiāng)村綠地建設模式

由于農(nóng)村自然差異和經(jīng)濟差異較大，在規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村建設時，應制定不同的規(guī)劃建設標準，著力體現(xiàn)區(qū)域特點和地方特色，并要正確處理保護文脈與村莊建設的關系，實現(xiàn)傳承歷史文化與融入現(xiàn)代文明的有機統(tǒng)一。因此，要在堅持基本標準統(tǒng)一的基礎上，對各村的美麗鄉(xiāng)村建設應因地制宜，力求形式多樣、風格各異，主要有以下三種模式：

首先是田園風光型。在一些農(nóng)村生態(tài)環(huán)境良好，歷史文化源遠流長，建設時要注重彰顯特色，保護好山體、河流、水塘，保護生態(tài)環(huán)境和自然風貌。村莊規(guī)劃建設盡可能少占或不占耕地，居民建筑可依地勢環(huán)境步影隨形，力爭與山水田園、人文景觀協(xié)調(diào)，打造一批頗具景觀特色的田園風光型美麗鄉(xiāng)村。

其次是園林服務型。對于地處政治、文化、商貿(mào)中心，具有區(qū)位獨特、基礎較好、環(huán)境較優(yōu)的優(yōu)勢，緊緊圍繞“社區(qū)為城市服務，城市促社區(qū)發(fā)展”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，在規(guī)劃時既要與全市城市建設總體規(guī)劃相統(tǒng)一，更要利用好城市的輻射拉動功能，注重生態(tài)建設、園林建設，強化服務功能，作為城市的延伸區(qū)、補充區(qū)和服務區(qū)，與城市融為一體，打造既有園林風情，又頗具城市特色的園林服務型美麗鄉(xiāng)村。

最后是農(nóng)村“城鎮(zhèn)”型。對于一些村莊應充分發(fā)揮區(qū)位較好、經(jīng)濟較強的優(yōu)勢，有的農(nóng)村園區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，可按照鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的道路，結(jié)合生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設來進行。根據(jù)“鄉(xiāng)風文明，村容整潔”的目標要求，以改善人居環(huán)境為切入點，嘗試城鄉(xiāng)互動、城市帶動農(nóng)村的路子。要堅持以人為本，結(jié)合文明創(chuàng)建活動，進行小康設施建設。建設好文化活動中心、村民休閑中心、醫(yī)療衛(wèi)生服務中心和農(nóng)民廣場、鄉(xiāng)村花園等重點，進行凈化、硬化、亮化、綠化、美化、文化“六化”建設，抓“綠化”鑄“魂”，抓“文化”提“神”，總而言之，要以人工綠地景觀為主要發(fā)展方向，通過小康建設，打造一批風格獨特、建筑新穎、現(xiàn)代氣息濃厚的農(nóng)村“城鎮(zhèn)”型的美麗鄉(xiāng)村。

三、美麗鄉(xiāng)村綠地建設的衡量標準

在外因上，是要保護和改善生態(tài)環(huán)境，保護自己的文化特色，使其有信仰，有認同感和有歸屬感。具體的就是加強生態(tài)安全格局和鄉(xiāng)村遺產(chǎn)景觀的保護。

為深入貫徹中央和省市新農(nóng)村建設工作部署，著力推進新農(nóng)村建設發(fā)展升級，打造和諧秀美新農(nóng)村，根據(jù)省市要求，結(jié)合銅鼓實際，制訂以下方案。

一、指導思想

緊扣中央和省市新農(nóng)村建設總體目標，圍繞“突出山區(qū)特色，培育支柱產(chǎn)業(yè)，建設和諧秀美鄉(xiāng)村”的工作思路，按照“培育中心村、打造旅游村、整治一般村、提升特色村”建設定位，以規(guī)劃為先導，以中心村建設為重點，采取集鎮(zhèn)聯(lián)中心村、中心村帶一般村的“鎮(zhèn)村聯(lián)動”模式，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和整體推進有機農(nóng)業(yè)縣建設，大力開展村莊整治建設，積極推進人居環(huán)境綜合整治，配套完善公共服務，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推進新農(nóng)村建設發(fā)展升級。

二、目標任務和工作重點

（一）大力推進中心村（鄉(xiāng)村旅游示范點）建設。

中心村是指村鎮(zhèn)規(guī)劃布局確定的，山區(qū)人口規(guī)模300人以上且相對集中連片的農(nóng)村永久性居住點。

中心村建設實行“一次定點、一村多點、兩年建設、兩年資金安排”。通過建設，使中心村發(fā)展環(huán)境明顯改善，基礎設施更加完善，管理配套功能逐步健全，發(fā)展帶動能力明顯增強，成為干凈整潔、井然有序、和諧宜居新農(nóng)村。今年中心村建設還要緊緊結(jié)合鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，按照彰顯特色、打造亮點、傳承文脈、提升品位的建設要求，著力打造特色鄉(xiāng)村旅游示范點。主要突出以下工作重點：

2、突出“三綠二處理”。“三綠”，即村莊綠化、庭院綠化、景區(qū)綠化。村內(nèi)古樹名木統(tǒng)一標準圈圍，村莊、庭院、景區(qū)用草皮、盆景、樹木綠化，規(guī)劃種植景觀樹�！岸�處理”，即垃圾處理和污水處理。要完善垃圾處理設施，聘請保潔員，建立衛(wèi)生保潔長效機制。通過下水管收集并建設污水處理設施凈化處理。

3、突出公共服務設施“十個一”建設。即建一個面積300平方米以上的高標準體育休閑活動場所；一個永久性文化宣傳長廊，展示地方文化特色和現(xiàn)代精神文明；一個游客服務中心；一個文化活動室（文化書屋）；一個便民服務中心，開設科技、就業(yè)、調(diào)解、咨詢、法律、繳費等服務項目；一所幼兒園；一家衛(wèi)生室；一處停車場（公交站）；一個便民超市；一套管理服務體系，構(gòu)建以黨組織為核心，以旅游服務和各類自治組織為支撐的村莊治理新模式，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

4、突出旅游項目建設。根據(jù)地方旅游資源和自然稟賦，充分利用景區(qū)條件優(yōu)勢，著力開發(fā)旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鼓勵扶持農(nóng)民或通過招商引資、股份合作等形式，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)俗文化體驗、農(nóng)家餐飲服務業(yè)等。特別要把農(nóng)俗文化體驗、觀光農(nóng)業(yè)項目作為景點建設的重要內(nèi)容精心規(guī)范設計，要求鄉(xiāng)村旅游示范點開發(fā)4處以上游覽點，能提供不少于4個活動項目，村內(nèi)或周邊有容納30人以上住宿設施，有同時容納100人以上用餐的餐飲服務，使村點旅游接待配套設施和功能逐步完善，將新村點打造成江西省AAA級鄉(xiāng)村旅游示范點。

（二）切實抓好一般自然村建設

一般自然村建設周期為1年，實行一次定點、一次性規(guī)劃、一年內(nèi)建成。

1、重點抓好“六改”項目建設。改路，水泥硬化村莊主干道、進戶路；改水，安裝干凈衛(wèi)生的自來水；改房，外墻進行粉刷，室內(nèi)（包括廚房、附屬房）進行裝修改造，油漆門窗、吊樓，硬化院坪、檐階、水溝，拆除危舊房，整治空心房；改廁，統(tǒng)一建設“三格式”無害化水沖廁，廁所用瓷板貼面，舊廁必須填埋；改欄，改造畜禽欄舍，做到人禽分離，有條件的村統(tǒng)一規(guī)劃建設欄舍區(qū)；改環(huán)境，統(tǒng)一標準圈圍村內(nèi)菜園、古樹名木、漿砌池塘、土墈，平整地面。

2、全力抓好“三綠一處理”工作。搞好村莊周圍、村內(nèi)道路、農(nóng)戶庭院綠化。同時抓好垃圾處理，完善垃圾處理基礎設施，聘請保潔員，建立衛(wèi)生保潔長效機制。

3、扎實抓好公共服務“四個一”建設。即一個面積300平方米以上的體育休閑活動場所；一個永久性文化宣傳長廊；一個文化活動室，創(chuàng)建“一村一品”特色文化，抓好新型農(nóng)民培育，加強農(nóng)村和諧文化建設；一套管理服務體系，建立健全以理事會為主體，各類服務組織為支撐的村民自治組織，建立村民自我管理、自我約束、自我服務的長效管理機制。

4、著力抓好產(chǎn)業(yè)項目建設。以農(nóng)民增收為目標，按照區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和整體推進有機農(nóng)業(yè)縣發(fā)展要求，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力培植主導產(chǎn)業(yè)，夯實新農(nóng)村建設產(chǎn)業(yè)支撐，促進農(nóng)民增收致富。

三、方法步驟

1、廣泛宣傳，發(fā)動群眾。

要采取多種形式宣傳新農(nóng)村中心村建設的目的、意義和工作要求。要充分發(fā)動群眾，激發(fā)參與熱情，主動出謀獻策，發(fā)揮主體作用，要增強大局意識，積極配合支持，服從整體規(guī)劃，自覺籌資投勞開展新農(nóng)村中心村建設，特別是中心村農(nóng)戶，要樹立高標準建設理念。要積極引導社會各界能人和經(jīng)營主體以各種形式參與旅游開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設。

2、調(diào)查摸底，搞好規(guī)劃。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作推進組和相關部門會同各村對村點情況進行全面調(diào)查摸底，詳細了解村點基礎設施、旅游項目、產(chǎn)業(yè)特色、村容村貌、文化傳承、風俗民情等情況，再由城建局牽頭，新村辦、旅游局配合，聘請專業(yè)規(guī)劃隊伍，按照“適度超前、量力而行、尊重民意、彰顯特色”的原則和“五圖二表一書”（中心村現(xiàn)狀分析圖、布局規(guī)劃圖、道路橫向規(guī)劃及工程管線設施規(guī)劃圖、近期整治規(guī)劃圖、鳥瞰圖、中心村基礎公共服務設施與建筑面積控制一覽表、農(nóng)民房屋建筑一覽表、規(guī)劃說明書）的基本要求，編制中心村建設規(guī)劃，對土地利用、基礎設施、建筑風格、院落布局、社區(qū)配套、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化保護等，要有詳細規(guī)劃和具體標準，規(guī)劃要預留發(fā)展空間，以滿足村莊人口變動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要，使中心村建成農(nóng)民永久居住點和農(nóng)村新社區(qū)。5月1日前，初步完成規(guī)劃編制，5月15日前組織專家會同相關單位、鄉(xiāng)村進行規(guī)劃評審，廣泛征求群眾的意見和建議，使規(guī)劃切實可行。一般村在3月底前完成整治建設規(guī)劃。

3、規(guī)范操作，穩(wěn)步推進。

一是明確實施主體。中心村（鄉(xiāng)村旅游示范點）建設由村“兩委”操作，理事會配合。一般村建設在村“兩委”指導下，仍由理事會操作，充分發(fā)揮理事會和農(nóng)民的主體作用。

二是堅持建設標準。各村一定要嚴格按新農(nóng)村、中心村（鄉(xiāng)村旅游示范點）的規(guī)劃建設標準進行項目建設，不能粗制濫造，馬虎了事。

三是確保時間進度。兩年完成中心村建設，一年完成一般村建設。特別是中心村建設工程項目多，要制定計劃、分解任務，預算工期，確保進度，旅游景點開發(fā)和農(nóng)業(yè)觀光旅游項目開發(fā)要同步推進。四是規(guī)范項目招投標。10萬元以下的項目，由行政村組織農(nóng)民參與建設；10-50萬元的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源交易站進行招投標，鄉(xiāng)村監(jiān)管實施；50萬元以上的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，進縣資源交易中心進行招投標，由縣鄉(xiāng)村監(jiān)管實施。五是加強財務管理。各村新農(nóng)村建設資金要嚴格按照有關規(guī)定和要求，健全財務制度，加強資金監(jiān)管，定期公布帳目，嚴禁截留、挪用、擠占項目資金。

四、工作措施

1、加強領導，明確責任。

中心村（鄉(xiāng)村旅游示范點）建設標準高，要求嚴，難度大，為推動工作落實，縣委、縣政府成立以董曉明同志任組長，宗旅旅同志任常務副組長，涂婷婷、金四清同志任副組長，農(nóng)工部、旅游局、城建局、發(fā)改委、財政局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)局、林業(yè)局、水務局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、扶貧和移民辦、國土局、商務局、文化局、環(huán)保局、教育局、衛(wèi)生局、體育局、移動公司、電信公司、供電公司等主要負責人為成員的中心村（鄉(xiāng)村旅游示范點）建設推進工作領導小組，下設辦公室于縣委農(nóng)工部。相關部門職責如下：

為加快建設新農(nóng)村，進一步改善我市農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村文明程度，深入推進城鄉(xiāng)一體化進程，市政府決定，在2010年農(nóng)村生活垃圾集中收集處理體系建設的基礎上，實施鄉(xiāng)村清潔工程，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以建設新農(nóng)村為目標，以解決當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”為重點，通過實行“村組收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣區(qū)處理”的垃圾運轉(zhuǎn)模式，促進源頭減量，推進分類收集，健全收運體系，提高處理能力，建立農(nóng)村生活垃圾集中收集處理長效工作機制，促進農(nóng)村生活垃圾收集處理制度化管理、規(guī)范化作業(yè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運營，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的減量化、資源化、無害化，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。

二、基本原則

（一）政府主導，全民參與。

充分發(fā)揮政府的主導作用，強化對農(nóng)村生活垃圾收集處理設施建設運行的政策扶持，加公共資金投入力度。建立健全公共參與機制，鼓勵和引導群眾及社會力量參與、支持農(nóng)村生活垃圾集中處理工作。

（二）科學規(guī)劃，全面實施。

結(jié)合全市城鄉(xiāng)一體化建設，著眼當前、兼顧長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村生活垃圾收集處理設施布點。在統(tǒng)籌調(diào)度、提高效率的前提下，提高現(xiàn)有垃圾收集處理設施的利用率，為推進農(nóng)村生活垃圾集中收集處理創(chuàng)造條件。

（三）市場運作，社會管理。

進一步開放農(nóng)村垃圾處理市場，按照“政府主導、多元投入，誰受益、誰負擔”的原則，擴資金來源，多方籌集資金，加快農(nóng)村垃圾處理產(chǎn)業(yè)化步伐。通過成立保潔公司、建立專業(yè)隊伍、深化環(huán)衛(wèi)收費制度等有效措施，構(gòu)建符合市場經(jīng)濟體制要求的運行機制，建立有利于提高效率的常態(tài)化管理機制。

（四）結(jié)合實際，講究實效。

根據(jù)國家有關建設標準和環(huán)境保護方面的規(guī)定，按照“減量化、資源化、無害化”的要求，在充分論證區(qū)域人口數(shù)量、垃圾產(chǎn)量、運輸運距等重要技術指標的前提下，科學確定垃圾收集運輸處理的人員配備、相關環(huán)衛(wèi)設施的建設數(shù)量、運轉(zhuǎn)經(jīng)費等，確保農(nóng)村生活垃圾收集處理經(jīng)濟適用、方便快捷。

三、目標任務

2011年3月底前，全市所有農(nóng)村建立健全農(nóng)村生活垃圾集中收集系統(tǒng)，建立“村組收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣區(qū)處理”農(nóng)村生活垃圾收集處理運轉(zhuǎn)模式，健全長效工作機制，農(nóng)村生活垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象得到有效治理，農(nóng)村垃圾集中收集處理率達到90%以上，無害化處理率達到90%以上，及時清運率達到100%。

四、主要工作任務

（一）縣區(qū)主要工作任務。

縣區(qū)負責垃圾的集中處理工作。市區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾，可直接轉(zhuǎn)運至市生活垃圾填埋場，兩縣范圍的垃圾轉(zhuǎn)運至本縣生活垃圾處理場�？h區(qū)要建立和完善農(nóng)村生活垃圾處理工作制度，確保農(nóng)村生活垃圾的無害化處理。鼓勵農(nóng)村從生活垃圾的源頭抓起，按照“減量化、資源化、無害化”的原則，探索符合實際的多元化收集處理途徑。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作任務。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責垃圾的轉(zhuǎn)運、轄區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設管理以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境衛(wèi)生管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站設施，沒有垃圾中轉(zhuǎn)站的，要按照省、市標準要求，盡快建成垃圾中轉(zhuǎn)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)點的建設要因地制宜、統(tǒng)籌考慮，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成12個簡易垃圾中轉(zhuǎn)點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)垃圾產(chǎn)量，安排專門的垃圾運輸車輛到村內(nèi)垃圾堆放點收集垃圾，并轉(zhuǎn)運至相應的垃圾中轉(zhuǎn)站。根據(jù)轉(zhuǎn)運工作需要，按每輛車不少于一人的標準配備專門的垃圾運輸人員，按每座垃圾中轉(zhuǎn)站管理人員不少于1人的標準配備管理人員。要建立垃圾中轉(zhuǎn)工作制度，實行定時垃圾清運，確保各村垃圾不積存。同時，監(jiān)督、指導好轄區(qū)內(nèi)各村的保潔工作。

（三）村組主要工作任務。

村級負責村內(nèi)衛(wèi)生保潔工作和垃圾定點堆放和清運工作。各村根據(jù)戶數(shù)，原則上按每800人配備1名垃圾收集人員的標準，配備垃圾收集人員，每村不少于2人，每個垃圾收集人員配備1輛平板垃圾收集車和必要的清掃、保潔工具。垃圾收集人員負責沿街、沿路、坑塘、公共場所、逐戶收集垃圾，進行日常清掃保潔，做到日清掃、日清運；同時負責收集本村區(qū)域內(nèi)所經(jīng)過的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)的垃圾。各村要建設專門的垃圾收集池，定點存放村內(nèi)生活垃圾，原則上每村配置垃圾收集池不少于2個。當前各村要迅速組織開展房前屋后、主要街道、出入村口、村內(nèi)坑塘、公路沿線亂堆放垃圾的集中整治工作，通過集中整治，春節(jié)前達到無垃圾亂倒、污水亂潑、柴草亂垛、糞土亂堆、畜禽亂跑的目標要求。要制訂村莊衛(wèi)生保潔標準、衛(wèi)生保潔責任制，建立落實上門、上路、上街收集、定點傾倒制度，組織農(nóng)戶搞好自家房前屋后周邊衛(wèi)生，教育引導村民形成良好衛(wèi)生習慣。

五、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（1月21日—2月20日）。

召開全市鄉(xiāng)村清潔工程動員會，啟動鄉(xiāng)村清潔工程。各縣區(qū)召開專題會議，結(jié)合實際制定實施方案，進行動員部署和廣泛宣傳，調(diào)動全市各級各有關單位做好清潔工程的積極性，把思想統(tǒng)一到全市鄉(xiāng)村清潔工程工作上來。

（二）組織實施階段（2月21日—3月20日）。

縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)市清潔工程工作方案，結(jié)合自身實際，制定具體的實施方案和配套措施，積極籌措資金，落實經(jīng)費、人員、設備、設施等，分階段全面推進工作，促進工作標準化、常態(tài)化。

（三）檢查驗收階段（3月21日—3月31日）。

針對前兩階段工作情況，著眼農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的徹底性、長期性和實效性，查漏補缺，建立健全規(guī)范化管理制度，建立農(nóng)村垃圾處理長效工作機制，鞏固農(nóng)村垃圾處理提升工程成果，促進全市村容村貌持續(xù)改善。市鄉(xiāng)村清潔工程工作領導小組辦公室按照市定農(nóng)村生活垃圾處理驗收標準，對該項工作進行全面檢查驗收，并召開會議進行總結(jié)表彰。

六、保證措施

（一）加強組織領導。

實施鄉(xiāng)村清潔工程，是推進我市新農(nóng)村建設的重要組成部分，是提高農(nóng)村文明程度的重舉措，是推進我市城鄉(xiāng)一體化的有效載體。為了加強對這項工作的領導，市政府決定成立xx市鄉(xiāng)村清潔工程工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市文明辦，具體負責此項工作的組織實施和督導考核。各縣區(qū)、市有關部門也要高度重視這項工作，并成立相應的領導小組，設置相應的工作機構(gòu)，切實加強對該項工作的領導。

（二）營造深厚氛圍。

一、指導思想

緊扣和諧立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)的發(fā)展理念，拓寬活動領域，通過發(fā)展文化實力提升我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，營造全鎮(zhèn)團結(jié)向上、不斷進取、文明和諧的文化氛圍。

二、活動目標

立足科學發(fā)展角度，高瞻遠矚，結(jié)合實際，通過開展系列活動，促使我鎮(zhèn)文化建設提檔升級。

（一）加強文明城鎮(zhèn)建設，提升城鎮(zhèn)文化品位。

扎實推進文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。主動、積極參與文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明窗口、文明學校等創(chuàng)建工作，舉全鎮(zhèn)之力，深入開展交通秩序、市容市貌、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場、窗口服務等環(huán)境綜合整治行動，營造和諧穩(wěn)定的政治環(huán)境、平安有序的治安環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、人與自然和諧的人文環(huán)境。深入開展文明新風進萬家，關愛女童，關注農(nóng)村留守兒童、殘疾人和空巢孤寡老年人等活動，豐富創(chuàng)建活動內(nèi)容。當前，鎮(zhèn)“市級文明村”、“小康文明村”創(chuàng)建覆蓋面均達100%，爭取到2015年，全鎮(zhèn)“文明示范窗口”行業(yè)創(chuàng)建覆蓋面達到100%左右，為提升我鎮(zhèn)文化品味營造良好的社會氛圍。

（二）加強文化設施建設，夯實公共文化服務基礎。

（三）加強文化產(chǎn)業(yè)建設，壯大文化產(chǎn)業(yè)整體實力

二是大力推進文化與教育融合。積極引導扶持民營藝術培訓中心、教育基地、職業(yè)教育等民營教育培訓機構(gòu)，鼓勵社會投資藝術培訓業(yè)，開拓藝術培訓市場。

為進一步加快我村新農(nóng)村建設步伐，促進大隊經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建富裕和諧的理念，結(jié)合我村實際情況確定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以促進本村全面發(fā)展為目標，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、改善村內(nèi)環(huán)境、加強基礎建設、提升職工素質(zhì)，加快村產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、設施化發(fā)展進程。

二、基本原則

(一)堅持行政村主導、黨員群眾主體的原則。

行政村履行行政村公共事務管理和服務職能，教育和引導黨員群眾建設好自己的家園，充分調(diào)動黨員主體積極性，發(fā)揮黨員主體作用，依靠群眾力量推進新農(nóng)村建設。

(二)堅持實事求是、循序漸進的原則。

根據(jù)本村實際情況，從現(xiàn)有經(jīng)濟基礎出發(fā)，明確階段性目標，分步實施。

(三)堅持因地制宜、科學指導的原則。

要分類指導、整體推進，一切從實際出發(fā)，堅持整體建設和局部改造相結(jié)合，建設生態(tài)型、文化型、節(jié)能型、民俗型、旅游型等充滿時代氣息的新大隊。

(四)堅持整章建制、規(guī)范操作的原則。

牢固樹立“建管并舉、重在管理”的意識，建立“自我管理、自我服務’’的行政村管理長效機制，實現(xiàn)整體推進，務求實效，真正做到改善本村環(huán)境，提升黨員群眾素質(zhì)。

(五)堅持整體推進，務求實效的原則。

科學編制行政村發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌大隊基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨員群眾教育、行政村管理內(nèi)容，實現(xiàn)我村可持續(xù)發(fā)展。

三、任務目標

(一)基礎設施建設

1、道路建設。爭取居民點中間道路的硬化，推進村村通道路建設。

2、排水建設。清淤清溝，保證排水通暢，確保路面、路溝無積水。

3、住房建設。抓住國家政策機遇，加快危改造步伐，加快移民新村建設，爭取十年完成群眾的整體搬遷。

4、場所建設。修善辦公室、閱覽室、會議室、活動室和黨員學習學校。

(二)環(huán)境整治

1、設固定垃圾場。行政村內(nèi)設立固定垃圾堆放點，引導群眾使用，保證垃圾池不是擺設，定期清運，做到住房周圍、路邊無垃圾。

2、搞好五改四清。改造危房，消除主街道兩側(cè)豬圈和廁所，推廣清潔能源灶，試點村實現(xiàn)無垃圾、無污泥、無糞便、夫柴草垛。

3、健全環(huán)境管理制度。行政村設專人管理本村環(huán)境衛(wèi)生，建立完善相關制度。

(三)民主管理方面

1、建立民主管理機構(gòu)。完善民主理事、民主理材、民主決策的民主管理機構(gòu)和群眾協(xié)會等自治組織。

2、制村規(guī)定民約。完善民主議事決策制度和村規(guī)民約等群眾自治制度。

3、設立公開欄。完善黨務村務政務財務公開設施中，規(guī)范程序，及時公開。

4、開展基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。加強班子“五好” (干部帶頭作用好、群眾反映好)和黨員“三強”(政治素質(zhì)強、致富能力強、帶富能力強)建設，增強行政村基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

5、制定群眾培訓計劃。組織黨員群眾開展學文化知識、政策法律、農(nóng)業(yè)技術、做工技能、民間手藝、經(jīng)營本領活動，建立勞務輸出信息庫，促進培訓就業(yè)一體化。

6、開展文明戶創(chuàng)評活動。利用文明戶創(chuàng)評活動，破除封建迷信，建立文明新風理事會，制定文明公約，提高職工思想道德素質(zhì)。

7、創(chuàng)新行政村管理方式。探索行政村管理長效機制，實現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化，確保新農(nóng)村建設連續(xù)性。

(四)資金投入方面

1、多方籌措建設資金。積極爭取總場的支持，爭取國家資金，加大扶助新農(nóng)村建設力度。

2、發(fā)揮群眾主體作用。充分利用“一事一議”政策，鼓勵群眾出資出勞，加強行政村整治和新農(nóng)村建設。按工程項目實際投資額，行政村和黨員群眾投入資金要匹配到位。

四、具體措施

(一)、加強領導，明確責任。行政村成立支部書記為組長，隊長為副組長，黨員代表和群眾代表為成員的新農(nóng)村建設領導小組，具體負責行政村建設檢查指導和督辦。

(二)、廣泛宣傳、營造氛圍，積極宣傳新建農(nóng)村設的重大意義、主要內(nèi)容和具體措施，做到家喻戶曉、深入人心，切實增強廣大群眾參與新農(nóng)村建設的積極性和自學性。及時總結(jié)新農(nóng)村建設的好的思路、好經(jīng)驗和好典型，加大宣傳力度，努力營造全面推進新農(nóng)村建設的濃厚氛圍。

(三)強化管理，嚴格自查

一是行政村新農(nóng)村建設領導小組負責定期和不定期的開展新農(nóng)村建設自查工作。 二是是讓群眾參與到監(jiān)督中來，定期開展新農(nóng)村建設座談會，聽取群眾心聲。