為認真貫徹《xxx職業(yè)病防治法》、《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》等文件精神以及結合XX市、XX縣安監(jiān)局對工業(yè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生健康工作的要求，結合本企業(yè)實際生產(chǎn)情況，特制訂職業(yè)衛(wèi)生三年工作計劃及實施方案。

一、堅決貫徹落實國家及地方相關政策要求，杜絕職業(yè)病例。

(一)生產(chǎn)性粉塵治理方面

1、改革工藝過程。通過改革工藝流程使生產(chǎn)過程機械化、密閉化、自動化，從而消除和降低粉塵危害。

2、密閉·抽風·除塵。對本企業(yè)粉碎、拌料等容易造成粉塵飛揚的場所和工藝環(huán)節(jié)，采用密閉·抽風·除塵的方法，加設密閉設備、吸塵罩、通風管、除塵器等設備。

3、個體防護和個人衛(wèi)生。

4、加強對員工的教育培訓、現(xiàn)場的安全檢查以及對防塵的綜合管理。

(二)生產(chǎn)性毒物治理方面

1、通過“密閉化、自動化”解決供氣車間荒煤氣、煤焦油、氨水的泄露。

2、對于粗鎂精煉過程產(chǎn)生的有毒性氣體，采用局部排氣并對有毒氣體進行沉降、降溫、凝聚、洗滌、中和、吸收和脫水處理，以實現(xiàn)安全排放。

3、為員工配備個體防護設施。

(三)物理因素危害治理方面

1、物理震動的生產(chǎn)環(huán)節(jié)及設備盡量設置在密閉、半密閉的環(huán)境，采用隔聲降低振動源等工程措施;

2、縮短接觸噪音、高溫等物理因素從業(yè)人員的作業(yè)時間;

3、加強個人防護和監(jiān)護。

二、完善職業(yè)衛(wèi)生培訓教育制度，堅持不懈搞好“三級培訓教育”。

三、堅持職業(yè)病“三級預防”原則，搞好員工職業(yè)健康體檢工作。

四、合理安排具有職業(yè)禁忌癥員工的崗位，以免引發(fā)職業(yè)病。

五、對產(chǎn)生職業(yè)危害因素的作業(yè)場所每年委托具備相關資質的單位進行一次檢測，及時整改不符合項目。

為貫徹落實《浙江省民政廳關于印發(fā)的通知》（浙民辦〔20XX〕166號）及《紹興市居家養(yǎng)老服務條例》要求，探索建立居家失能半失能老年人專業(yè)化照護模式，現(xiàn)就全區(qū)開展家庭養(yǎng)老床位試點工作制定方案如下。

一、總體目標

探索家庭養(yǎng)老扶持政策，完善養(yǎng)老服務體系建設。通過家庭養(yǎng)老床位試點，促進醫(yī)療衛(wèi)生服務機構、養(yǎng)老服務機構與家庭養(yǎng)老的融合互聯(lián)，使居家老年人特別是失能半失能老年人在家也能享受專業(yè)的養(yǎng)老服務。同時，建立健全家庭養(yǎng)老床位、家庭病床與機構養(yǎng)老床位之間有序互轉的評估、運行和監(jiān)管機制，提升老年人及其家屬的獲得感、幸福感和安全感。

二、實施范圍

越城區(qū)轄區(qū)。

三、試點任務

試點期間，全區(qū)建成家庭養(yǎng)老床位不少于200張。

四、試點內容

（一）服務對象。家庭養(yǎng)老床位是指根據(jù)居家老年人的基本服務需求，通過對老年人家庭進行必要的適老化改造，由第三方服務機構在老人家庭中提供專業(yè)養(yǎng)老服務。家庭養(yǎng)老床位主要面向具有越城區(qū)戶籍且實際在越城區(qū)居住的，年滿60周歲以上，有實際需求的老年人。具體分為以下四類：

1.低保、低保邊緣家庭，且經(jīng)能力評估達到中、重度失能的老年人。

2.計劃生育特殊家庭，且經(jīng)能力評估達到中、重度失能老年人。

周歲以上高齡老年人。

4.其他有需求并經(jīng)評估的老年人。

（注：計劃生育特殊家庭指獨生子女三級以上殘疾或死亡、未再生育或收養(yǎng)子女的家庭，且已列為衛(wèi)生健康部門“計劃生育特殊家庭扶助對象”）

（二）服務原則。家庭養(yǎng)老床位建設應統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)議、統(tǒng)一服務流程、統(tǒng)一人員調度，服務內容按需選擇，納入信息化系統(tǒng)平臺管理，并接受民政部門監(jiān)督指導。

（三）服務主體。服務主體由區(qū)民政局根據(jù)工作實際，按規(guī)定流程確定，并符合以下要求：

1.必須為依法登記成立并具備相應服務資質且在浙江省內開展養(yǎng)老護理服務，具備醫(yī)療功能或與周邊醫(yī)療機構簽約合作的養(yǎng)老服務機構、示范型居養(yǎng)中心、康養(yǎng)聯(lián)合體。

2.具備開展家庭養(yǎng)老床位管理、服務、監(jiān)督和評價功能的信息化系統(tǒng)、平臺。

3.具備與服務匹配的專業(yè)團隊，服務人員的構成包括：執(zhí)業(yè)醫(yī)生、康復師、護理員等。

4.近兩年內未納入社會失信名單、未發(fā)生重大安全事故或群體信訪事件。

5.具備進行適老化改造評估的資質及適老化改造的能力。

（四）建設要求。服務主體應當根據(jù)老年人照護需求和居住空間條件，經(jīng)與老年人及其家屬協(xié)商后，按需設置以下設施設備，為開展生活照料、體征監(jiān)測、康復訓練、呼叫響應等服務提供硬件與技術支持：

1.以臥室為中心，對老年人居家環(huán)境進行必要的適老化改造；

2.以照護床位為中心，配置照護服務所需的離床感應、體征監(jiān)測、緊急呼叫等基本智能設備以及必要的康復器具（見附件1）。

（五）服務項目。服務主體對家庭養(yǎng)老床位實行每天24小時動態(tài)管理和遠程監(jiān)護，實時掌握服務對象情況，并參照養(yǎng)老機構的管理和服務標準，對符合條件的服務對象，按照評估結果實施分類照護，其中自理及輕度失能老人每月累計服務時長不少于6小時；中、重度失能老人每月累計服務時長不少于30小時，其中醫(yī)護人員每1周應至少上門服務1次（服務套餐內容詳見附件2、3、4）。

五、申辦流程

（一）自愿申請。老年人或家屬攜帶老人身份證、戶口本原件及復印件到戶籍地村（社）提出申請，填寫越城區(qū)家庭養(yǎng)老床位建設申請表，村（社）完成初審后報街道審核，民政審定通過后，將相關信息匯總至服務主體。

（二）評估定級。服務主體按照《老年人評估工作規(guī)范》（DB3306）對申請對象的身體情況、家庭適老化情況進行評估，確定失能等級和適老化改造方案，出具照護計劃書，并與老年人及其家屬商定。

（三）簽訂協(xié)議。服務主體和老年人家庭根據(jù)適老化改造方案和照護計劃，選擇服務包套餐或者參考服務項目清單自由組合確定項目和收費標準，達成一致意見并簽訂合同，首次簽訂協(xié)議應不少于6個月。

（四）改造安裝。服務主體對老年人家庭進行必要的適老化改造和智能輔助設備安裝。

（五）實施服務。服務主體根據(jù)協(xié)議提供家庭照護服務。

（六）跟蹤調整。服務主體應定期監(jiān)測老年人身體機能，及時更新健康檔案，根據(jù)老年人身體狀況的變化，及時調整照護計劃。如有調整，應重新進行申請。

（七）互轉互認。根據(jù)服務對象及家屬意愿，可以在家庭養(yǎng)老床位、家庭病床和養(yǎng)老服務機構床位之間實行互轉，老年人能力評估結果在家庭養(yǎng)老床位和養(yǎng)老服務機構床位之間實行互認，醫(yī)療機構和養(yǎng)老服務機構應當為其提供便利。

六、保障政策

（一）建設補助標準及申請

1、補助標準。經(jīng)鎮(zhèn)街驗收合格的試點家庭養(yǎng)老床位，可享受建設補助。根據(jù)適老化改造內容、智能化設施安裝等內容按照每張床位不超過2000元的標準給予一次性補助，超出部分由個人承擔。每位老人限補一次，按實際結算。

2、補助申請。開展服務滿2個月后，服務主體向試點街道遞交申請，提供每位服務對象的服務協(xié)議、家庭養(yǎng)老床位建設投入清單、投入憑證等材料，區(qū)民政局審核后，給予50%的建設補助；服務開展?jié)M5個月，根據(jù)滿意度調查結果，給予剩余的建設補助。

（二）護理補貼標準及申請

1、補貼標準。對于低保、低保邊緣且經(jīng)能力評估達到中、重度失能老年人的護理補貼，由政府保障，每月不超過1000元；其他對象由政府補貼30%且最高不超過300元。已享受殘疾人護理補貼的老年人，不享受家庭養(yǎng)老床位補貼。

2、補貼申請。一季度申請一次，服務數(shù)據(jù)截止時間為每季度最后月份底，由服務主體向區(qū)民政局提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)街對服務情況進行評估，對評估后老人滿意率達90%以上的，區(qū)民政局通過審核發(fā)放補助。

七、工作步驟

越城區(qū)家庭養(yǎng)老床位建設試點分三個階段進行：

一、居家養(yǎng)老服務實施方案基本形式

按照七個堅持的原則，以街道牽頭，社區(qū)負責承辦的方法積極動員社會力量參與居家養(yǎng)老，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務為主要服務形式，積極發(fā)揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內容的社會化服務。使區(qū)內老人既不需離開家，生活又能得到照顧，先重點保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人。努力為老人提供最理想的養(yǎng)老選擇。

二、居家養(yǎng)老服務實施方案運作規(guī)劃

社區(qū)擬設立一個居家養(yǎng)老聯(lián)絡站，并指派專人負責居家養(yǎng)老計劃的籌劃，定期安排走訪慰問活動。在充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源基礎上，投入專項資金再添置完善設施，建立社區(qū)養(yǎng)老平臺，精心為老人提供有償及無償服務。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務站主要工作及職責：與周邊商家簽訂送餐，家政服務等有償服務，聯(lián)系好社區(qū)醫(yī)院對無法出門的老年人實行上門診治，動員志愿者，義務為孤寡老人進行上門服務，服務項目包括精神慰藉，心里咨詢，法律咨詢等。并依托社區(qū)原有設施，室內健身活動室、棋牌室、圖書室，多媒體字，康復保健、文化娛樂、心里慰藉等功能室，以及入戶、送餐、陪護等服務。

三、居家養(yǎng)老服務實施方案服務原則

1.居家養(yǎng)老服務實施方案細節(jié)——無償服務對象

主要包括年滿70周歲城鎮(zhèn)“三無”（無經(jīng)濟來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人）老人、生活不能自理且身邊無子女照顧的低保老人、重點優(yōu)撫對象、革命“五老”人員以及百歲老人等。

2.居家養(yǎng)老服務實施方案細節(jié)——低償服務對象

主要包括生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本轄區(qū)居住生活的老年人）、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有一定經(jīng)濟來源但生活仍很困難的老年人。

3.居家養(yǎng)老服務實施方案細節(jié)——有償服務對象

有一定經(jīng)濟能力、需要上門照料等服務的老年人，以自費的形式購買服務。

4.居家養(yǎng)老服務實施方案細節(jié)——志愿服務對象

由志愿者服務隊伍上門為社區(qū)老年人，重點是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人提供服務。

四、居家養(yǎng)老服務實施方案服務內容

以老人的生活需求為重點，提供生活照料、家政服務、醫(yī)療護理等服務，同時兼顧老年人文化娛樂、學習教育、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務，服務內容可先易后難，逐步拓展。

1.居家養(yǎng)老服務實施方案細節(jié)——安全保障服務

為貫徹落實《民政部深圳市人民政府推進民政事業(yè)綜合配套改革合作協(xié)議》、全國老齡辦會同國家發(fā)改委等十部委聯(lián)合制定的《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》、廣東省民政廳《廣東省居家養(yǎng)老服務示范活動實施方案》，結合我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作推進實際情況，為完善我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作，修訂本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以滿足我市廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求為目標，以保障老人群體中的失能老人和特殊群體老人為重點，堅持社會福利事業(yè)社會化的改革發(fā)展方向，積極構建政府主導、社區(qū)參與，以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)照料為依托、機構養(yǎng)老為補充，多層次、多類型的社會化養(yǎng)老服務體系；引入社會資源，鼓勵養(yǎng)老服務市場競爭，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務，不斷提高我市社會福利服務的整體水平，促進我市養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展。

二、工作原則

推進我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務，應遵循以下原則：

（一）堅持政府主導與社會力量參與相結合原則；

（二）堅持政府購買服務與市場化運作相結合原則；

（三）堅持先重點保障老年人中的失能老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則；

（四）堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務與社區(qū)義務服務、鄰里互助相結合原則；

（五）實行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導相結合原則。

三、服務對象、內容

社區(qū)居家養(yǎng)老服務是指政府和社會力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種服務形式。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新，是我國發(fā)展社區(qū)服務，建立養(yǎng)老服務體系的一項重要內容。

我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務面向深圳所有居家老人。政府對深圳戶籍失能老人和特殊群體老人給予補助。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務內容以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務”為特點，服務內容主要包括：生活照料、家政服務、康復服務、日托服務、心理咨詢、精神慰藉、臨終關懷等。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務載體實行多元化，政府不直接提供服務，鼓勵、推動民間化市場的發(fā)展，由市場根據(jù)老人需求提供服務。

四、服務補助對象及標準

對具有深圳戶籍老人群體中的失能老人、特殊群體老人（以下簡稱“受助人”），政府實行社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助。享受補助的條件、標準如下：

（一）60歲以上享受低保且生活不能自理（介護）的老人，按人均500元/月的標準給予補助。

（二）60歲以上非低保對象但生活不能自理(介護)的老人，按人均300元/月的標準給予補助。

（三）60歲以上“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人按人均300元/月的標準給予補助。

根據(jù)《xxx行業(yè)標準老年人社會福利機構基本規(guī)范》規(guī)定，生活不能自理（介護）的老人指日常生活行為依賴他人護理的老年人，需深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院的診斷證明。

上述標準，就高不就低，不重復計算。各區(qū)也可根據(jù)本區(qū)的實際情況，按照普惠的原則，對本區(qū)有居家養(yǎng)老服務需求的老人制定補助標準更高的.具體政策和措施，其所需經(jīng)費由各區(qū)財政列支。

五、服務補助申請程序、審批程序、撥付方式

（一）申請程序

符合上述條件的老人或其親友，可到戶籍所在地的社區(qū)工作站申請居家養(yǎng)老服務補助，并分別提交如下材料：

1、60歲以上享受低保且生活不能自理（介護）老人提交：

（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；

（2）《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份（帶原件備查）；

（3）深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院提供的診斷證明；

（4）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。

2、60歲以上非低保對象但生活不能自理（介護）老人提交：

（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；

（2）深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院提供的診斷證明；

（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。

3、60歲以上的“三無”老人提交：

（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；

（2）戶籍所在社區(qū)工作站或街道辦事處提供的證明；

（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）;

4、60歲以上享受低保老人提交：

（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；

（2）《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份（帶原件備查）；

（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）；

5、60歲以上重點優(yōu)撫老人提交：

（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；

（2）重點優(yōu)撫對象證明復印件一份（帶原件備查）；

（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。

所有提交的資料應按A4紙張規(guī)格，并真實可靠。

（二）審批程序

1、社區(qū)工作站初審。社區(qū)工作站收到相關申請后，凡申請材料齊備的應予受理，并在10個工作日內完成初審（含公示時間）。可采取入戶調查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人應予配合。社區(qū)工作站需將申請人的有關情況張榜公布，接受監(jiān)督。經(jīng)核實無誤后，由社區(qū)工作站上報街道辦事處。

2、街道辦事處復審。街道辦事處對申請人的情況進行復審，并在5個工作日內簽署復審意見，報區(qū)民政部門。

3、區(qū)民政部門核準。區(qū)民政部門收到街道辦事處的復審材料后，在10個工作日內進行核準。對同意補助的，發(fā)給書面核準通知書；對不同意補助的，書面說明理由。

（三）服務補助資金撥付

市民政局根據(jù)區(qū)民政部門上報的情況（核準各類補貼的人數(shù)、標準、補助金額等），按季度將社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助資金通過市財政局撥付給區(qū)民政部門，由各區(qū)民政部門負責本區(qū)補助資金的結算、兌換工作。

（四）服務補助發(fā)放

為了保證專款專用，社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助以居家養(yǎng)老消費券（以下簡稱“消費券”）形式發(fā)放給受助人，由各區(qū)民政部門負責本區(qū)消費券的發(fā)放和管理。具體管理按《深圳市居家養(yǎng)老消費券管理暫行規(guī)定》。

（五）管理監(jiān)督

1.社區(qū)工作站每季度統(tǒng)計本轄區(qū)補助的實際使用額。并將檢查情況報街道辦事處，經(jīng)街道辦事處核查無誤匯總，報區(qū)民政部門作為繼續(xù)撥付補助資金的依據(jù)。

2.為了保證服務的真實性和了解服務的質量，社區(qū)工作站每季度要派員電話或上門回訪服務機構、受助人，并抽查服務協(xié)議、服務記錄本等相關證明材料，以查看是否有弄虛作假情況，每季度的回訪或抽查受助人人數(shù)不少于本轄區(qū)補助總人數(shù)的5%以上，并作書面回訪記錄。街道辦事處要定期對服務補助發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查，確保發(fā)放工作質量。

3.市、區(qū)民政部門將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助的申請、管理使用情況、服務機構的質量進行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。

六、服務機構和服務方式

（一）服務機構的類別

1.各類社會福利機構；

2.經(jīng)xxx門批準的醫(yī)療機構和社區(qū)健康服務中心；

3.經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織；

4.經(jīng)工商部門批準注冊的可以提供居家養(yǎng)老服務項目的單位。

（二）服務機構的管理

1.各區(qū)民政部門根據(jù)《深圳市居家養(yǎng)老消費券定點服務機構管理暫行辦法》的規(guī)定對服務機構進行申請受理、評估、簽約等管理工作。

2.鼓勵服務機構聘用社會工作、老年醫(yī)學、護理學、心理學、營養(yǎng)學、管理學等方面的專業(yè)人才為受助人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務。

（三）服務方式

為老年人提供醫(yī)療康復護理、心理咨詢、臨終關懷、家政等服務的工作人員，實行持證上崗制度，并具有相應的職業(yè)資格證書。受助人可在深圳市居家養(yǎng)老消費券定點服務機構中自行選定居家養(yǎng)老服務內容并簽訂服務協(xié)議。如發(fā)生糾紛，當事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調解決、或者向仲裁機構申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。

七、資金渠道

我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作資金來源按“三個一點”的方式籌集，即市福彩公益金出一點，區(qū)財政出一點，社會和個人出一點。具體資金渠道如下：

（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助資金，由市福利彩票公益金承擔。

（二）各區(qū)財政可對居家養(yǎng)老服務補助資金進行配套資助。同時，承擔與社區(qū)居家養(yǎng)老服務相關的管理、監(jiān)督、評估等工作經(jīng)費。

（三）受助人超出補助額度部分的服務費用，由受助人個人支付。

（四）動員和吸納民間資本投資興辦居家養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵單位、個人對養(yǎng)老服務業(yè)的慈善捐助，促進投資主體、投資方式多元化發(fā)展。

八、組織實施

（一）高度重視，加強領導。居家養(yǎng)老服務是融社區(qū)服務和社會福利于一體的社會化服務工作，代表著社會化養(yǎng)老服務的發(fā)展方向。各區(qū)政府要高度重視，積極推進，并成立專門領導小組。市民政局要做好相關政策的制定工作，做好全市居家養(yǎng)老服務工作的整體發(fā)展規(guī)劃；區(qū)民政部門要制定具體推進措施，做好本轄區(qū)居家養(yǎng)老服務綜合協(xié)調和監(jiān)管工作；各街道辦事處、社區(qū)工作站等相關部門和人員要做好具體組織、審核把關、協(xié)調、管理、服務等工作，把該項工作落實到位。

（二）加強管理力量，配備專職工作人員。居家養(yǎng)老服務是一項長期發(fā)展的重要業(yè)務，具體管理和監(jiān)督工作任務都很繁重。各區(qū)必須增加管理力量，配備人員，以保證居家養(yǎng)老服務工作落到實處。

（三）精心組織，加強監(jiān)督。區(qū)級民政部門要認真履行職能作用，要認真組織好居家養(yǎng)老服務工作。要嚴格把好受助人資格的審核關，既要應補盡補，又要防止虛報、瞞報，以確保受助人的不錯、不漏。要加強對服務機構的監(jiān)督，對服務質量進行適時評估，確保居家養(yǎng)老服務的規(guī)范和質量。市民政局將適時組織對全市居家養(yǎng)老服務工作的檢查，以保證該項工作的健康發(fā)展。

一基本形式

按照七個堅持的原則，以街道牽頭，社區(qū)負責承辦的方法積極動員社會力量參與居家養(yǎng)老，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務為主要服務形式，積極發(fā)揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內容的社會化服務。使區(qū)內老人既不需離開家，生活又能得到照顧，先重點保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人。努力為老人提供最理想的養(yǎng)老選擇。

二、運作規(guī)劃

社區(qū)擬設立一個居家養(yǎng)老聯(lián)絡站，并指派專人負責居家養(yǎng)老計劃的籌劃，定期安排走訪慰問活動。在充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源基礎上，投入專項資金再添置完善設施，建立社區(qū)養(yǎng)老平臺，精心為老人提供有償及無償服務。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務站主要工作及職責：與周邊商家簽訂送餐，家政服務等有償服務，聯(lián)系好社區(qū)醫(yī)院對無法出門的老年人實行上門診治，動員志愿者，義務為孤寡老人進行上門服務，服務項目包括精神慰藉，心里咨詢，法律咨詢等。并依托社區(qū)原有設施，室內健身活動室、棋牌室、圖書室，多媒體字，康復保健、文化娛樂、心里慰藉等功能室，以及入戶、送餐、陪護等服務。

三服務原則

1、無償服務對象。主要包括年滿70周歲城鎮(zhèn)“三無”（無經(jīng)濟來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人）老人、生活不能自理且身邊無子女照顧的低保老人、重點優(yōu)撫對象、革命“五老”人員以及百歲老人等。

2、低償服務對象。主要包括生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本轄區(qū)居住生活的老年人）、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有一定經(jīng)濟來源但生活仍很困難的老年人。

3、有償服務對象。有一定經(jīng)濟能力、需要上門照料等服務的老年人，以自費的形式購買服務。

4、志愿服務對象。由志愿者服務隊伍上門為社區(qū)老年人，重點是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人提供服務。

四、服務內容

以老人的生活需求為重點，提供生活照料、家政服務、醫(yī)療護理等服務，同時兼顧老年人文化娛樂、學習教育、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務，服務內容可先易后難，逐步拓展。

為積極應對人口老齡化對家庭養(yǎng)老的沖擊，建立起與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調的社會養(yǎng)老服務體系，解決我區(qū)老年人日益迫切的養(yǎng)老服務需求，幫助解決老年人養(yǎng)老服務中遇到的困難，提高老年人生活、生命質量，促進社會和諧發(fā)展，根據(jù)《云南省社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃》﹙20xx—20xx年﹚、《昆明市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求，結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，按照“黨政為主導、社區(qū)為依托、社會力量參與”的養(yǎng)老服務工作方針，將開展社會化養(yǎng)老服務作為解決老年人養(yǎng)老需求的民心工程，以新型養(yǎng)老服務體系建設為重點，逐步建立起以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為支撐的新型養(yǎng)老服務體系，推進老齡事業(yè)的發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、工作原則

（一）以人為本的原則。從我區(qū)老年人的實際需求出發(fā)，切實幫助解決當前我區(qū)老年人在服務保障方面遇到的難題，特別是在生活照料、精神慰藉等方面的問題，最終使老年人享受到優(yōu)質便捷的養(yǎng)老服務。

（二）立足家庭的原則。突出居家為主，以家庭為基礎開展居家養(yǎng)老，以社會服務為必要補充和提高，大力弘揚敬老愛老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，發(fā)動社會力量積極參與，就近為老年群體提供養(yǎng)老服務。

（三）依托社區(qū)的原則。老年人對長久以來生活的地方有很強的認同感和歸屬感。社區(qū)最貼近老年人，最了解老年人，也能夠最有效地組織力量為老年人提供服務，只有充分發(fā)揮社區(qū)的功能和作用，才能把養(yǎng)老服務工作落到實處。

（四）因地制宜的原則。根據(jù)老年人的分布狀況，合理設置居家養(yǎng)老服務站（點），從老年人的服務需求和地區(qū)經(jīng)濟可承受的實際出發(fā)，因地制宜確定服務數(shù)量和內容。

（五）整合資源的原則。充分利用和融合社區(qū)“星光老年之家”、社區(qū)老年活動中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站、社區(qū)服務熱線等服務資源，積極發(fā)揮各類志愿者的作用，為老年人提供內涵更加豐富、覆蓋面更加廣泛的服務。

（六）分步實施的原則。采取“試點先行、分步推進”的方法，在試點工作的基礎上，不斷總結經(jīng)驗，調整充實服務內容，逐步建立長效管理機制。

三、服務范圍

（一）服務對象。具有本轄區(qū)戶籍（不含托管街道）的60周歲以上老年人。

為積極應對人口老齡化對家庭養(yǎng)老的沖擊，建立起與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調的社會養(yǎng)老服務體系，解決我區(qū)老年人日益迫切的養(yǎng)老服務需求，幫助解決老年人養(yǎng)老服務中遇到的困難，提高老年人生活、生命質量，促進社會和諧發(fā)展，根據(jù)《云南省社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃》﹙20XX—20XX年﹚、《昆明市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求，結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，按照“黨政為主導、社區(qū)為依托、社會力量參與”的養(yǎng)老服務工作方針，將開展社會化養(yǎng)老服務作為解決老年人養(yǎng)老需求的民心工程，以新型養(yǎng)老服務體系建設為重點，逐步建立起以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為支撐的新型養(yǎng)老服務體系，推進老齡事業(yè)的發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、工作原則

（一）以人為本的原則。從我區(qū)老年人的實際需求出發(fā)，切實幫助解決當前我區(qū)老年人在服務保障方面遇到的難題，特別是在生活照料、精神慰藉等方面的問題，最終使老年人享受到優(yōu)質便捷的養(yǎng)老服務。

（二）立足家庭的原則。突出居家為主，以家庭為基礎開展居家養(yǎng)老，以社會服務為必要補充和提高，大力弘揚敬老愛老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，發(fā)動社會力量積極參與，就近為老年群體提供養(yǎng)老服務。

（三）依托社區(qū)的原則。老年人對長久以來生活的地方有很強的認同感和歸屬感。社區(qū)最貼近老年人，最了解老年人，也能夠最有效地組織力量為老年人提供服務，只有充分發(fā)揮社區(qū)的功能和作用，才能把養(yǎng)老服務工作落到實處。

（四）因地制宜的原則。根據(jù)老年人的分布狀況，合理設置居家養(yǎng)老服務站（點），從老年人的服務需求和地區(qū)經(jīng)濟可承受的實際出發(fā)，因地制宜確定服務數(shù)量和內容。

（五）整合資源的原則。充分利用和融合社區(qū)“星光老年之家”、社區(qū)老年活動中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站、社區(qū)服務熱線等服務資源，積極發(fā)揮各類志愿者的作用，為老年人提供內涵更加豐富、覆蓋面更加廣泛的服務。

（六）分步實施的原則。采取“試點先行、分步推進”的方法，在試點工作的基礎上，不斷總結經(jīng)驗，調整充實服務內容，逐步建立長效管理機制。

三、服務范圍

（一）服務對象。具有本轄區(qū)戶籍（不含托管街道）的60周歲以上老年人。

為認真貫徹《xxx職業(yè)病防治法》、《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》等文件精神以及結合XX市、XX縣安監(jiān)局對工業(yè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生健康工作的要求，結合本企業(yè)實際生產(chǎn)情景，特制訂職業(yè)衛(wèi)生三年工作計劃及實施方案。

一、堅決貫徹落實國家及地方相關政策要求，杜絕職業(yè)病例。

(一)生產(chǎn)性粉塵治理方面

1、改革工藝過程。經(jīng)過改革工藝流程使生產(chǎn)過程機械化、密閉化、自動化，從而消除和降低粉塵危害。

2、密閉·抽風·除塵。對本企業(yè)粉碎、拌料等容易造成粉塵飛揚的場所和工藝環(huán)節(jié)，采用密閉·抽風·除塵的方法，加設密閉設備、吸塵罩、通風管、除塵器等設備。

3、個體防護和個人衛(wèi)生。

4、加強對員工的教育培訓、現(xiàn)場的安全檢查以及對防塵的綜合管理。

(二)生產(chǎn)性毒物治理方面

1、經(jīng)過“密閉化、自動化”解決供氣車間荒煤氣、煤焦油、氨水的泄露。

2、對于粗鎂精煉過程產(chǎn)生的有毒性氣體，采用局部排氣并對有毒氣體進行沉降、降溫、凝聚、洗滌、中和、吸收和脫水處理，以實現(xiàn)安全排放。

3、為員工配備個體防護設施。

(三)物理因素危害治理方面

1、物理震動的生產(chǎn)環(huán)節(jié)及設備盡量設置在密閉、半密閉的環(huán)境，采用隔聲降低振動源等工程措施;

2、縮短接觸噪音、高溫等物理因素從業(yè)人員的作業(yè)時間;

3、加強個人防護和監(jiān)護。

二、完善職業(yè)衛(wèi)生培訓教育制度，堅持不懈搞好“三級培訓教育”。

三、堅持職業(yè)病“三級預防”原則，搞好員工職業(yè)健康體檢工作。

四、合理安排具有職業(yè)禁忌癥員工的崗位，以免引發(fā)職業(yè)病。

五、對產(chǎn)生職業(yè)危害因素的作業(yè)場所每年委托具備相關資質的單位進行一次檢測，及時整改不貼合項目。

為了搞好本廠職業(yè)病防治工作，促進本廠的經(jīng)濟發(fā)展，使生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和要求，保護職工健康及其相關權益，根據(jù)《xxx職業(yè)病防治法》第十九條第二項的規(guī)定，經(jīng)XXXX年XX月XX日廠職業(yè)衛(wèi)生工作領導小組(辦公室)工作會研究，制定本單位XXXX年職業(yè)病防治計劃和實施方案。

(一)職業(yè)病防治工作內容

1、建立、健全職業(yè)病防治責任制。

嚴格按照《職業(yè)病防治法》第五條“用人單位(是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織)應當建立、健全職業(yè)病防治責任制，加強對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產(chǎn)生韻職業(yè)病危害承擔責任”的規(guī)定，制定由本單位法定代表人(或負責人)總負責，部門分工負責和崗位各負其責的責任體系和責任保證制度。同時要注意處理好以下問題：

(1)要根據(jù)《職業(yè)病防治》的立法宗旨，正確處理職業(yè)病防治責任制與經(jīng)濟責任制的關系，以保護勞動者健康及相關權益為目標，落實職業(yè)病防治工作管理人員、工作人員的責、權、利，力戒形式主義。

(2)以責定權，以控制效果定獎，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣的原則。落實職業(yè)病防治責任制，用人單位可以采取適當?shù)慕?jīng)濟手段，同職業(yè)病防治管理人員、工作人員的經(jīng)濟利益掛鉤，但不能像經(jīng)濟責任制那樣，把依據(jù)國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求制定的職業(yè)病防治目標分解或者壓在勞動者身上。

(3)無論是集體責任制，還是個人責任制都要根據(jù)職業(yè)病防治目標與計劃，明確職責范圍、基本任務、工作標準、實施程序、協(xié)作要求和獎罰辦法等內容。

(4)指標分解和考核要有針對性，抓住影響職業(yè)病防治控制效果的關鍵，達到責任指標化、考核數(shù)據(jù)化、分配差額化(即職業(yè)病防治工作績效的大小與獎懲掛鉤)。

2、法參加工傷社會保險，確保勞動者依法享受工傷社會保險。

按照勞動保障行政部門的有關規(guī)定，如實上報本單位的人數(shù)、工資總額、繳費情況以及財務會計帳冊等有關情況，按時繳納工傷社會保險金，積極配合相關部門作好工傷社會保險工作，使在本廠職業(yè)活動中所發(fā)生的工傷、職業(yè)病以及因此而死亡，造成勞動者暫時或永久喪失勞動能力時，勞動者或其家屬能夠從社會得到必要的物質補償和服務的社會保障，保證勞動者或其家屬的基本生活，為勞動者提供必要的醫(yī)療救治和康復服務等。

3、按照《職業(yè)病防治法》第十三條的規(guī)定積極做好工作場所的衛(wèi)生防護工作，使工作場所符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：

(1)職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標難;

(2)有與職業(yè)病危害防護相適應的設施;

(3)生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則;

(4)有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設施;

(5)設備、工具、用具等設施符合保護勞動者生理、心理健康的要求;

(6)法律、行政法規(guī)和xxx衛(wèi)生行政部門關于保護勞動者健康的其他要求。

4、職業(yè)病危害項目的申報

建立在識別職業(yè)病危害因素的基礎上，即根據(jù)《職業(yè)病危害因素分類目錄》規(guī)定的職業(yè)病危害因素的種類進行申報，按照《職業(yè)病危害項目申報管理辦法》的規(guī)定，填報好各種申報表。

5、單位的建設項目(新建、擴建、改建建設項目和技術改造、引進項目)應當向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預評價報告并經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意。

6、從事放射、高毒等作業(yè)的特殊管理。

放射、高毒職業(yè)病危害作業(yè)是發(fā)生重大職業(yè)病危害事故和嚴重職業(yè)病的主要作業(yè)，其危害后果特別嚴重，其危害往往是群體性的，且致死率、致殘率很高，不僅嚴重損害勞動者的生命健康，給用人單位帶來沉重的經(jīng)濟負擔，而且也影響社會的穩(wěn)定。

特殊管理包括對作業(yè)場所和作業(yè)人員的特殊管理。如作業(yè)場所的隔離、生產(chǎn)設備管道化、密閉化和操作自動化，作業(yè)場所設置特殊職業(yè)病防護設備，包括自動報警裝置、防護安全連鎖反應系統(tǒng)和工作信號，配備應急救援設施、醫(yī)療急救用品等。

特殊管理措施還包括對這類作業(yè)實施特殊的監(jiān)管手段。如實施許可制度，即作業(yè)許可和人員資格許可。作業(yè)許可是指用人單位從事放射、高毒等、職業(yè)病危害作業(yè)，必須符合國家有關的特殊衛(wèi)生規(guī)定和要求，取得衛(wèi)生許可后，方可從事該項作業(yè)。人員資格許可是指從事放射、高毒等特殊職業(yè)的人員，也包括這類作業(yè)的管理人員必須通過職業(yè)健康檢查和培訓，身體狀況符合要求并掌握特殊職業(yè)危害防護知識，取得特殊職業(yè)病危害作業(yè)資格后方可上崗;管理人員也必須通過專業(yè)培訓，取得特殊職業(yè)病危害作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理資格后方可從事相應的管理工作。

7、根據(jù)《職業(yè)病防治法》第十九條規(guī)定的內容，建立或完善職業(yè)衛(wèi)生防治管理措施：

(1)設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作;

(2)制定職業(yè)病防治計劃和實施方案;

(3)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程;

(4)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案(內容有：全廠職工人數(shù)、男女職工人數(shù)、從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的男女人數(shù)、患各種職業(yè)病人數(shù);全廠存在的職業(yè)病危害因素的種類數(shù)、職業(yè)病危害因素作業(yè)點數(shù)、各職業(yè)病危害因素作業(yè)點的濃度或強度及評價;各種職業(yè)衛(wèi)生防護設施設備的名稱、數(shù)量、運行狀況、防護效果及對存在問題的治理;個人防護用品的種類、發(fā)放數(shù)量、是否有職業(yè)衛(wèi)生檢驗報告書、實際配帶情況等)和勞動者健康監(jiān)護檔案(內容有：勞動者職業(yè)史、既往史和職業(yè)病危害接觸史;相應作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測結果;職業(yè)健康檢查結果及處理情況;職業(yè)病診療等勞動者健康資料);

(5)建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(用人單位實施由專人負責的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài))及檢測評價(定期檢測、評價必須由取得省級衛(wèi)生行政部門資質認證的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構承擔)制度;

(6)建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案(包括救援組織、機構和人員職責、應急措施、人員撤離路線和疏散方法、財產(chǎn)保護對策、事故報告途徑和方式、預警設施、應急防護用品及使用指南、醫(yī)療救護等內容)。

8、立職業(yè)健康監(jiān)護制度，使本單位的職業(yè)健康監(jiān)護工作嚴格按規(guī)范管理，使其制度化(依據(jù)為《職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》，內容包括：上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康體檢和職業(yè)健康監(jiān)護檔案)。

9、職業(yè)病報告制度。

根據(jù)《職業(yè)病防治法》第四十三條第一款及xxx頒布的《職業(yè)病報告辦法》的規(guī)定，報告辦法應符合下列規(guī)定：

(1)急性職業(yè)病報告：

①企業(yè)及其職工醫(yī)院(所)接診的急性職業(yè)病均應在12-24小時之內向患者所在地衛(wèi)生行政部門報告。

②凡有死亡或同時發(fā)生三名以上急性職業(yè)中毒以及發(fā)生一名職業(yè)性炭疽，企業(yè)及其職工醫(yī)院(所)應當立即電話報告衛(wèi)生行政主管部門或衛(wèi)生監(jiān)督機構。

(2)非急性職業(yè)病報告：

①企業(yè)及其醫(yī)療衛(wèi)生機構包括沒有取得職業(yè)病診斷資格的綜合醫(yī)院在發(fā)現(xiàn)或懷疑為職業(yè)病的患者時，均應及時向衛(wèi)生行政主管部門報告。

②對發(fā)現(xiàn)或懷疑為職業(yè)病的非急性職業(yè)病或急性職業(yè)病緊急救治后的患者應根據(jù)《職業(yè)病防治法》規(guī)定及時轉診到取得職業(yè)病診斷資質的醫(yī)療衛(wèi)生機構明確診斷，并按規(guī)定報告。均應及時向衛(wèi)生行政主管部門報告。

③對確認的非急性職業(yè)病患者如塵肺、慢性職業(yè)病和其他慢性職業(yè)病，應及時按衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的程序逐級上報。各級負責職業(yè)病報告工作的單位和人員，必須樹立法制觀念，不得虛報、漏報、拒報、遲報、偽報和篡改。

10、職業(yè)病危害公告告知和工作場所危害警示及報警裝置。

(1)產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位應當在醒目位置設置公告欄，公布職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果。

(2)對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害作業(yè)崗位，應當在其醒目位置，設置警示標識和中文警示說明。

(3)對可能發(fā)生急性損傷的有毒、有害工作場所;用人單位應當設置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。

11、用人單位提供生產(chǎn)設備時的危害告知。

《職業(yè)病防治法》第二十五條：向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設備的，應當提供中文說明書，并在設備的醒目位置設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明設備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、安全操作和維護注意事項、職業(yè)病防護以及應急救治措施等內容。

12、用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學品、放射性同位素、含有放射性物質的材料的管理規(guī)定。

《職業(yè)病防治法》第二十六條第一款：向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學品、放射性同位素、含有放射性物質的材料的，應當提供中文說明書，說明書應當載明產(chǎn)品特性、主要配方、存在的有害因素;可能產(chǎn)生的后果、安全使用注意事項、職業(yè)病防護以及應急救援措施等內容。產(chǎn)品包裝應當有醒目的警示標識和中文警示說明。貯存上述材料的場所應當在規(guī)定的部位設置危險物品標識或者放射性警示標識。

13.職業(yè)病危害合同告知。

《職業(yè)病防治法》第三十條第一款：用人單位與勞動者訂立勞動合同(含聘用合同，下同)時，應當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞。第二款：勞動者在已訂立勞動合同期間因工作崗位或者工作內容變更，從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)病危害時，用人單位應當依照前款規(guī)定，向勞動者履行如實告知的義務，并協(xié)商變更原勞動合同相關條款。

告知的內容包括：

(1)勞動過程中可能接觸職業(yè)病危害因素的種類、危害程度;

(2)危害后果;

(3)提供的職業(yè)病防護設施和個人使用的職業(yè)病防護用品;

(4)工資待遇、崗位津貼和工傷社會保險待遇;

(5)職業(yè)衛(wèi)生知識培訓教育;

(6)職業(yè)病防治規(guī)章制度和操作規(guī)程。

14、職業(yè)衛(wèi)生培訓。

《職業(yè)病防治法》第三十一條規(guī)定的培訓對象包括：用人單位的負責人、勞動者。職業(yè)衛(wèi)生培訓的方式有：用人單位負責人的職業(yè)衛(wèi)生培訓、用人單位對勞動者進行的上崗前職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓。其內容和目的是普及職業(yè)衛(wèi)生知識。

(二)職業(yè)病防治實施方案

用人單位應結合本單位職業(yè)病防治工作的實際情況，參照以上職業(yè)病防治計劃所列的事項，制定本年度職業(yè)病防治工作目標，確定本年度職業(yè)病防治工作的具體事項。然后，將各項工作事項分解、細化。最后，將分解、細化的各項工作納入時間表、把任務落實到人，實行分工負責、按時完成職業(yè)病防治計劃的實施方案。

為保障職業(yè)病防治計劃的落實，實施方案應該包括對開展各項工作所需經(jīng)費的預算。只有經(jīng)費得到了落實，才能保障勞動者的合法權益和職業(yè)病防治措施的落實。

為落實社會救助綜合改革試點工作中關于拓展救助服務具體內容，進一步豐富救助服務內涵，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的現(xiàn)金、物資救助向傳統(tǒng)救助、生活照料、心理撫慰、能力提升和社會融入相結合的綜合救助轉變。根據(jù)上級有關文件精神要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導思想

以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實各級關于保障和改善民生的重大部署，圍繞“民有所呼，我有所應”，把維護困難群眾根本權益、滿足困難群眾救助需求作為出發(fā)點和落腳點，積極回應百姓關切，堅持以“政府為主導、市場為主體、家庭積極參與”工作方針，堅持以滿足我鎮(zhèn)特殊困難群體個性化救助需求，以居家養(yǎng)老服務需求為重點，完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐、醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務體系。

二、服務對象

全鎮(zhèn)低保戶中的60周歲以上老年人、特困供養(yǎng)人員、孤兒、烈屬、烈士老年子女、建檔立卡貧困戶中的完全失能人員六類人群，開展生活照料、家政服務、健康保健、精神慰藉等個性化救助服務。通過政府購買服務方式，為每人每月開展60元的居家養(yǎng)老服務。

（一）個人申請

符合政府購買服務條件的對象由本人或家屬，無家屬或有困難的可以委托村（居）委會向戶籍所在地的村（居）委會提出申請，并填寫《舒城縣個性化救助服務補貼申請審批表》，同時提交身份證、戶口簿、低保證、殘疾證復印件及烈屬、老年烈士子女證明。

（二）村級初審

村（居）委會接到申請后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，對申請對象進行失能鑒定和初審，對符合標準的對象，在村（居）委會予以公示，公示期為不少于7天。對于公示無異議的，由村（居）委會上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對于不符合標準，應及時書面告知原因。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)審聯(lián)批

鎮(zhèn)政府在15個工作日內對村（居）委會初審結果進行聯(lián)審聯(lián)批后，將審批結果上報縣民政局�？h民政局根據(jù)上報結果，抽查10%對象，抽查完畢后由鎮(zhèn)政府向申請人所在村發(fā)放《舒城縣個性化救助審批結果通知書》，確定享受服務起始時間，并將匯總表定期報縣民政局、縣財政局備案。

（四）提供服務

對于確定為個性化救助服務補貼的服務對象，由承接服務的組織和機構按照協(xié)議要求為其提供服務。

三、服務內容

（一）生活照料

重點是助潔服務，給予理發(fā)、刮胡須、修剪指（趾）甲等。

（二）家政服務

重點是清洗衣被、大件衣物；幫助開展一次衛(wèi)生大掃除。

（三）健康保健

重點是助醫(yī)服務，協(xié)助開展醫(yī)療輔助性工作，了解服務對象身體狀況，提醒服務對象及時、按量、安全服藥。

（四）精神慰藉

重點是掌握與服務對象的基本溝通技巧，能夠觀察服務對象情緒變化，加強與服務對象溝通交流，并通過心理干預手段調整服務對象心理狀態(tài)，尊重并保護服務對象隱私。

四、基本要求

根據(jù)服務內容，政府按市場確定基價，通過招標方法，確定承接購買服務的組織和機構，并簽訂合同。

（一）服務組織應具備的條件：

1.應是縣市場xxx或民政局正式登記注冊企業(yè)、社會組織或民辦非企業(yè)，合法運營；

2.應具有與其業(yè)務范圍相適應的管理人員和服務員；

3.應具有與其業(yè)務范圍相適應的固定經(jīng)營場所、工作設備；

4.實施公開承諾服務，接受監(jiān)督和考核。

（二）服務人員應具備的條件：

1.具備相應的勞動從業(yè)資格；

2.信守職業(yè)道德，遵紀守法，熟悉居家養(yǎng)老服務程序和規(guī)范要求；

3.具有符合工作崗位要求的文化程度、健康狀況證明及語言表達能力；

4.提倡使用普通話，語言文明、簡潔、清晰；

5.主動服務，符合相應崗位的服務禮儀規(guī)范；

6.尊老助殘，對各類困難群體富有愛心。

五、保障措施

（一）鎮(zhèn)政府確定專人，負責支持、指導、配合服務機構做好居家養(yǎng)老服務工作。

（二）大力推進個性化救助服務配套體系建設。

1.鼓勵具有一定規(guī)模、服務優(yōu)、信譽好的社會組織參與到個性化救助服務工作，提升個性化救助服務實體的綜合實力，促進全鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務市場的健康發(fā)展。

2.進一步推進社區(qū)康養(yǎng)中心、居家養(yǎng)老服務基礎設施建設，讓服務供應商利用社區(qū)養(yǎng)老服務設施開展服務。

一、總體要求

堅持“政府主導、專業(yè)支持、家庭參與”的基本原則，有序推進家庭養(yǎng)老床位建設，不斷提升居家養(yǎng)老服務發(fā)展質量。

1.政府主導。堅持政府�；�本、兜底線作用，綜合考慮我區(qū)老年人實際需求，聚焦基本養(yǎng)老服務，合理確定試點建設床位數(shù)量與規(guī)模，遴選連鎖化、品牌化、規(guī)�；�的養(yǎng)老服務組織，滿足老年人多層次的養(yǎng)老服務需求。

2.專業(yè)支持。堅持社會力量在家庭養(yǎng)老床位建設與服務發(fā)展中的主體作用，有效發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化養(yǎng)老服務組織的優(yōu)勢和積極性，規(guī)范開展家庭養(yǎng)老床位建設，提升服務質量。

3.家庭參與。加強宣傳倡導，引導老年人及其家屬積極參與家庭養(yǎng)老床位建設與服務，發(fā)揮家庭成員照護者作用，共同提升居家養(yǎng)老的功能和水平，滿足老年人居家養(yǎng)老愿望及需求。

二、試點范圍和時限

結合同安區(qū)實際情況，遴選具備較好條件的養(yǎng)老服務機構參與區(qū)級試點。以拓展老年人家庭養(yǎng)老床位為主要試點工作內容，到20XX年底前建設200張以上家庭養(yǎng)老床位。

按照行政區(qū)域劃分為2個片區(qū)，大同街道、汀溪鎮(zhèn)、五顯鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)為一個片區(qū)，祥平街道、新民鎮(zhèn)、西柯鎮(zhèn)、洪塘鎮(zhèn)為一個片區(qū)，開展2個試點服務項目。每個項目在20XX年底前，需完成100張家庭養(yǎng)老床位建設。

三、服務對象

家庭養(yǎng)老床位的主要服務對象是居家養(yǎng)老且有生活照護需求的輕度及以上失能等級（含失智，下同）老年人。重點優(yōu)先保障好本區(qū)戶籍特困、低保、低收入家庭中有生活照護需求的輕度及以上失能等級老年人（以下簡稱“政府兜底保障對象”），在此基礎上根據(jù)機構服務能力范圍，為其他有服務需求的服務對象老年人提供社會化服務。老年人的失能等級由第三方評估機構依據(jù)老年人生活自理能力等級標準規(guī)范開展評估確定。服務機構需協(xié)助各街（鎮(zhèn)）、村（居）開展前期篩查摸底工作，建立服務對象數(shù)據(jù)庫。

設置家庭養(yǎng)老床位的服務對象老年人應當具有共同生活的家庭照護者，并由服務機構進行必要的照護培訓。孤寡、獨居等沒有家庭照護者的失能半失能老年人，暫不列入家庭養(yǎng)老床位試點服務對象，鼓勵其入住機構養(yǎng)老。鼓勵服務機構在開展家庭養(yǎng)老床位服務過程中，同步為更多有需求的活力老年人提供居家養(yǎng)老服務�；盍�老年人居家養(yǎng)老服務不納入家庭養(yǎng)老床位的補貼范圍，符合其他財政優(yōu)惠政策的，依據(jù)相應政策執(zhí)行。

四、服務人員

服務機構應當參照養(yǎng)老機構養(yǎng)老護理員的配比標準，為設立的家庭養(yǎng)老床位配備必要的養(yǎng)老護理員。服務人員以服務機構（含內設醫(yī)療機構）的養(yǎng)老護理員、家政服務員、醫(yī)師、護士、康復師及社工為主，街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心全科醫(yī)師和社區(qū)助老員協(xié)助配合。服務機構應當與其員工依法簽訂勞動合同或勞務協(xié)議，依法為其辦理社會保險，并為所有上門服務人員購買意外傷害保險。

服務機構可與街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心等醫(yī)療機構簽訂合作協(xié)議，整合資源、強化合作、形成合力。

五、服務標準

為積極應對人口老齡化，保障和改善基本民生，鞏固脫貧攻堅成效，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進全區(qū)養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，提高普惠性、基礎性、兜底性養(yǎng)老服務保障水平，不斷滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求，根據(jù)《xxx辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20XX〕5號）和《甘肅省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（甘政發(fā)〔20XX〕50號）精神，在全區(qū)全面開展居家養(yǎng)老服務工作，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實xxxxxx關于加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展的重要指示精神和十九屆五中全會關于積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，按照以人為本、政府主導、政策扶持、多元并舉、市場運作的總體思路，探索建立制度完善、快捷便民、服務良好的居家養(yǎng)老服務模式，以滿足多層次養(yǎng)老需求、提升老年人生活質量為目標，遵循深化體制改革、堅持保障基本、注重統(tǒng)籌發(fā)展、完善市場機制的基本原則，充分發(fā)揮政府及社會力量主體作用，激發(fā)社會各階層活力，建立健全養(yǎng)老服務體系，著力構建政府保障基本、社會增加供給、市場提升層次的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展格局。

二、目標任務

三、服務對象

居家養(yǎng)老服務對象為具有安定區(qū)戶籍、且實際居住在服務點范圍內以下人員：

1.城鄉(xiāng)空巢（獨居）老年人；

2.農村留守老年人；

3.分散供養(yǎng)特困人員。

城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困人員自愿享受居家養(yǎng)老服務的，照料護理費用統(tǒng)籌用于居家養(yǎng)老服務補助。

四、服務內容

基礎居家養(yǎng)老服務主要包括膳食供應、家政護理及其他服務等3個方面：

1.膳食供應服務。基本內容：集中用餐、上門送餐、協(xié)助進餐。服務要求：提供的食品必須符合有關食品安全法律法規(guī)的規(guī)定；尊重老年人的飲食習慣，合理配餐；服務點應配置符合老年人用餐特點的設施設備；用餐、送餐器具應保持清潔衛(wèi)生，每餐清洗消毒。

2.家政護理服務�；�本內容：個人衛(wèi)生護理、居家環(huán)境衛(wèi)生清理等。服務要求：提供理發(fā)等個人衛(wèi)生護理服務；定期清洗衣物及床上用品；定期清理家庭環(huán)境衛(wèi)生，保持干凈整潔。

3.其他服務�；�本內容：陪同就診、送藥上門、代購代辦、定期探視、電話訪問等。服務要求：老年人患病時，服務人員要及時聯(lián)系家庭簽約醫(yī)生，明確告知病情、癥狀等情況，協(xié)助醫(yī)護人員提供相應醫(yī)療服務；代辦代購服務時要當面清點錢物、證件、單據(jù)等，做到賬實相符；對空巢（獨居）老年人定期上門探視和電話訪問；接到緊急呼叫時應及時聯(lián)系相關機構和人員，到服務對象家中進行處置。

五、服務場所

城市居民居家養(yǎng)老服務依托區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、街道綜合養(yǎng)老服務中心及各社區(qū)老年人日間照料中心開展；農村居家養(yǎng)老根據(jù)各村實際情況，合理設立居家養(yǎng)老服務點，打造就近便利、靈活多樣的“一刻鐘養(yǎng)老服務圈”：

1.依托鄉(xiāng)村能人設立養(yǎng)老服務點。充分調動和發(fā)揮各級各類鄉(xiāng)村能人的積極性，建立居家養(yǎng)老服務點，為老年人提供膳食供應、個人衛(wèi)生護理、日間照料、健身娛樂等服務。

2.依托村黨群服務中心設立養(yǎng)老服務點。以村黨群服務中心為依托，發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、公益性崗位人員、志愿者隊伍作用，在黨群服務中心為附近老年人提供基礎養(yǎng)老服務。

3.以村民小組為單位設立養(yǎng)老服務點。利用舊學校、舊村址、舊農房以及服務人員住所等場所，在村民小組設立養(yǎng)老服務點，配備必要的設備，為本村民小組和就近的老年人提供基礎養(yǎng)老服務。

六、服務人員

居家養(yǎng)老服務人員主要包括：

1.養(yǎng)老服務機構工作人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定的服務人員；

2.農村養(yǎng)老服務員等公益性崗位人員；

3.村（社區(qū)）干部；

4.志愿者。

七、補貼機制

按照“分類定標、差異補助”的原則，建立居家基本養(yǎng)老服務費用補貼機制。對于非低保對象家庭中的空巢（獨居）老年人、農村留守老年人提供低償服務，費用自理；對于城鄉(xiāng)低保對象家庭中的空巢（獨居）老年人、農村留守老年人和城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困人員的基礎養(yǎng)老服務分類給與補助。

1.膳食供應服務的補助標準為每人每天6元（其中早餐1元、午餐3元、晚餐2元），按實際用餐次數(shù)結算；

2.家政護理及其他基礎養(yǎng)老服務按月補助，按照老年人生活自理能力、服務內容及要求定期開展服務，具體為：

（1）完全喪失生活自理能力的老年人，服務人員每天上門服務一次，補貼標準為每人每月900元；

（2）部分喪失生活自理能力的老年人，服務人員每三天上門服務一次，補貼標準為每人每月300元；

（3）完全具備生活自理能力的老年人，服務人員每周上門服務一次，補貼標準每人每月120元。

居家養(yǎng)老服務補助資金來源主要包括：財政預算資金、社會捐贈資金、各級民政部門福利彩票公益金、困難群眾救助補助資金。

八、服務流程

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道排摸需要提供基本養(yǎng)老服務的老年人，匯總花名冊上報區(qū)民政局審核；區(qū)民政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報的服務對象審核后，轉交區(qū)居家養(yǎng)老服務中心錄入信息平臺，由信息平臺管理運營機構定西市養(yǎng)老服務中心統(tǒng)一調派服務人員開展服務。服務結束后，服務人員向平臺上報服務結果，由信息平臺進行統(tǒng)計匯總，作為發(fā)放補助、計收費用的重要依據(jù)。服務對象實行動態(tài)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每月統(tǒng)計上報服務對象變動情況和服務次數(shù)，補貼費用據(jù)實結算。

九、保障措施

（一）強化責任落實。區(qū)民政局要加強統(tǒng)籌協(xié)調，不斷健全完善居家養(yǎng)老服務體制機制；區(qū)人社局要指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)定聘用養(yǎng)老服務員、理發(fā)員等公益性崗位人員，明確相關公益性崗位人員的養(yǎng)老服務職責；區(qū)市場xxx要依法加強服務點食品安全管理，督促指導各服務場所辦理《食品小經(jīng)營店登記證》，按照規(guī)定標準設立供餐點；區(qū)衛(wèi)健局要加強家庭簽約生管理，依托養(yǎng)老服務場所開展醫(yī)療服務，指導服務點和服務人員做好消毒防疫等工作；區(qū)婦聯(lián)要加強基礎婦聯(lián)組織建設和管理，充分發(fā)揮婦女在居家養(yǎng)老服務中的作用；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要確定分管領導和工作人員，切實靠實服務對象監(jiān)管、服務點建立、服務隊伍組建的主體責任，認真確定服務場所、服務人員，建設穩(wěn)定可靠、樂于奉獻的養(yǎng)老服務隊伍。

（二）健全工作機制。區(qū)民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強基層老年協(xié)會建設，動員基層群眾性自治組織和老年協(xié)會開展自助、互助服務和文化體育健身活動。大力培養(yǎng)和發(fā)展養(yǎng)老服務志愿者隊伍，推動建立志愿服務積分制度，積極探索“時間銀行”等做法，建立老年人自愿參與互助服務的激勵機制，鼓勵低齡健康老年人參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務。

（三）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關部門要廣泛宣傳居家養(yǎng)老法律法規(guī)，大力弘揚安定精神、志愿精神、慈善精神以及敬老、愛老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)。加強正面輿論宣傳，引導老年人樹立健康的養(yǎng)老觀念、社會化養(yǎng)老的消費理念。表彰居家養(yǎng)老服務示范單位和模范個人，加大助老為樂好人好事的宣傳力度，充分調動社會力量參與居家養(yǎng)老服務的積極性，為加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。

根據(jù)區(qū)紀委辦公室《關于開展“老年人居家養(yǎng)老服務、獨生子女獎扶金、殘疾人等級評定”三領域專項治理的通知》，為進一步規(guī)范居家養(yǎng)老服務管理，切實提高居家養(yǎng)老服務水平，保障老年人的合法權益，研究制定老年人居家養(yǎng)老服務專項治理工作實施方案如下。

一、目標任務

以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持問題導向、堅持規(guī)范管理，認真防范居家養(yǎng)老服務管理中的履職風險和廉政風險，嚴肅查處居家養(yǎng)老服務管理中的腐敗和作風問題，進一步完善居家養(yǎng)老服務工作機制和制度，全面提升居家養(yǎng)老服務管理水平，切實增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。

二、組織領導

為加強專項整治工作的組織領導，成立由區(qū)民政局主要負責人為組長、分管負責人為副組長、養(yǎng)老科、財計科、各鎮(zhèn)（街道）為民服務中心民政負責人為成員的區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務專項治理工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)民政局養(yǎng)老服務和慈善事業(yè)促進科，科室負責人任辦公室主任。

三、整治重點

（一）全面排查各項工作制度執(zhí)行情況，切實防控居家養(yǎng)老服務管理中的履職風險。

對居家養(yǎng)老服務制度執(zhí)行情況進行全面排查，切實查糾居家養(yǎng)老服務管理工作中可能存在的政策宣傳不到位、對象認定不精準、資金使用不規(guī)范、工作流程不合理、動態(tài)管理不及時、臺賬資料不完備、信息公開不充分等問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和管理盲區(qū)，制訂扎實可行的管控措施，完善風險防控體系，形成完整的風險防控鏈條。

（二）深入核查腐敗和作風問題，從嚴查處居家養(yǎng)老服務管理中的違紀違規(guī)行為。

對居家養(yǎng)老服務管理全過程進行深入核查，看在居家養(yǎng)老上門服務資金使用、養(yǎng)老服務組織履行合同、第三方機構考核評估中是否存在違法違紀問題；居家養(yǎng)老服務中心工程項目管理、專項資金使用等方面是否存在以權謀私、虛列套取、私分貪污等行為。對核查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，根據(jù)問題情節(jié)和性質，及時移交鎮(zhèn)（街道）紀檢xxx門或區(qū)紀委監(jiān)委嚴肅問責。對核查中發(fā)現(xiàn)的不作為亂作為情節(jié)嚴重的基層民政工作人員，督促各鎮(zhèn)（街道）及時調整崗位。

（三）積極開展“線上+線下”監(jiān)督管理服務，促進居家養(yǎng)老服務管理信息化、精準化。

充分發(fā)揮“泰有福養(yǎng)老服務信息平臺”和“社會救助綜合平臺”的作用，開展“線上+線下”監(jiān)督管理服務，督促各鎮(zhèn)（街道）、村（居）依托“泰有福養(yǎng)老服務信息平臺”及時做好服務對象的錄入、核銷和督查工作；督促養(yǎng)老服務單位嚴格按照合同約定，做好上門服務，提高服務質量；督促區(qū)老齡協(xié)會以信息化督查、人工抽查核實相結合，加強對養(yǎng)老服務單位督查評估，進一步提高居家養(yǎng)老服務質效。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（20XX年5月10日前）

社區(qū)居家養(yǎng)老服務是以家庭為核心，以社區(qū)為依托以專業(yè)化服務為主要服務形式，用心發(fā)揮政府主導作用廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人帶給以解決其日常生活困難為主要資料的社會化服務。

為加快我轄區(qū)居家養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展，增進老年人福利，提高老年人生活質量促進社會公平和諧，結合我社區(qū)居家養(yǎng)老服務試點工作的實際狀況，現(xiàn)就推進我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作制定本實施方案。

一、指導思想

認真落實“以人為本”的科學發(fā)展觀，

以滿足我轄區(qū)廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求為目標以保障老人群體中的高齡老人（80歲以上）和特殊群體老人（包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人下同）為重點堅持社會福利事業(yè)社會化的改革發(fā)展方向，用心構建政府主導、社區(qū)參與以居家養(yǎng)老為主體、福利機構養(yǎng)老為重點，多層次、多類型的社會化養(yǎng)老服務體系；引入社會資源

鼓勵養(yǎng)老服務市場競爭從而為老年人帶給周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務，不斷提高我市社會福利服務的整體水平促進我轄區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展。

二、工作原則

推進我社區(qū)居家養(yǎng)老服務，

應遵循以下原則：

（一）堅持政府主導與社會力量參與相結合原則；

（二）堅持政府購買服務與市場化運作相結合原則；

（三）堅持先重點保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則；

（四）堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務與社區(qū)義務服務、鄰里互助相結合原則；

（五）實行無償服務、低償服務和有償服務相結合原則；

（六）實行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導相結合原則。

（七）實行老人自愿申請原則。

三、服務對象、資料

我社區(qū)居家養(yǎng)老服務面向北京戶籍的居家老人，

帶給多樣化的服務。

居家養(yǎng)老服務根據(jù)老人的實際狀況分為無償服務、低償服務和有償服務。

無償服務的對象為具有北京戶籍的“三無”老人；低償服務的對象為具有北京戶籍老年群體中的高齡老人、特殊群體老人；有償服務的對象為有經(jīng)濟來源并需要居家養(yǎng)老服務的老人或者社區(qū)居民。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務載體實行多元化。

改革創(chuàng)新服務方式，擯棄傳統(tǒng)的養(yǎng)服務機構、養(yǎng)服務人員的做法，

實行養(yǎng)事不養(yǎng)機構、不養(yǎng)人真正把政府資助居家養(yǎng)老服務的有限資金，

最大限度地用于需要居家服務的老人身上。

同時，政府采取購買服務的方法，培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，

作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務的重要載體之一為有需要的老人或社區(qū)居民帶給公益性、福利性社區(qū)服務。

社區(qū)居家養(yǎng)老以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務”為特點居家，

服務資料主要包括：

生活照料、家政服務、康復服務、日托服務、心理咨詢、精神慰藉、臨終關懷等。

四、服務機構和服務方式

（一）服務機構。

1、各類社會福利機構；

2、經(jīng)xxx門批準的醫(yī)療機構和社區(qū)健康服務中心；

3、經(jīng)民政部門登記的街道社區(qū)民間組織；

4、經(jīng)工商部門批準注冊的家政服務公司。

服務機構的確認。

鼓勵上述服務機構聘用社會工作

（二）服務機構的確認。

老年醫(yī)學、護理學、心理學、營養(yǎng)學、管理學等方面的專業(yè)人才為老年人帶給社區(qū)居家養(yǎng)老服務。

由區(qū)民政局列出本轄區(qū)內居家養(yǎng)老服務機構名冊。

社區(qū)工作站應將名冊予以公布，供服務對象選取。

確認服務機構的具體辦法由各區(qū)自行制定。

（三）服務方式。

為老年人帶給醫(yī)療康復護理、心理咨詢、臨終關懷、家政等服務的工作人員，

實行持證上崗制度并具有相應的職業(yè)資格證書。

服務對象在民政部門確認的服務機構中自行選定服務機構。

如發(fā)生糾紛，當事人可自行選取解決方式，如雙方協(xié)調解決、或者向轄區(qū)的仲裁機構申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。

五、組織實施

（一）高度重視，加強領導。

居家養(yǎng)老服務是融社區(qū)服務高度重視，加強領導。

和社會福利于一體的社會化服務工作，代表著社會化養(yǎng)老服務的發(fā)展方向。

各區(qū)政府要高度重視，用心推進，并成立專門領導小組。

各社區(qū)工作站相關部門和人員要做好具體組織、審核把關、協(xié)調、管理、服務等工作，

把該項工作落實到位。

加強管理力量，配備專職工作人員。

（二）加強管理力量，配備專職工作人員。

居家養(yǎng)老服務是一項長期發(fā)展的重要業(yè)務，具體管理和監(jiān)督工作任務都很繁重。

務必增加管理力量，配備人員，以保證居家養(yǎng)老服務工作落到實處。

（三）精心組織，加強監(jiān)督。

要認真履行職能作用，要認精心組織健康常識，加強監(jiān)督。

真組織好居家養(yǎng)老服務工作。

要加強對服務機構的監(jiān)督，對服務質量進行適時評估，

確保居家養(yǎng)老服務的規(guī)范和質量。

街道民政部門將適時組織對社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的檢查，

以保證該項工作的健康發(fā)展。

動態(tài)調整，實現(xiàn)信息化管理。

（四）動態(tài)調整，實現(xiàn)信息化管理。

要建立對享受居家養(yǎng)老服務補助對象的動態(tài)管理機制，

隨時調整補助對象以實現(xiàn)應補盡補。

為進一步健全完善養(yǎng)老服務體系，促進機構、社區(qū)與居家養(yǎng)老服務融合發(fā)展，現(xiàn)就徽州區(qū)家庭養(yǎng)老照護床位建設制定如下方案。

一、主要目標

有效破解老年人居家養(yǎng)老難題，使老年人特別是中、重度失能老年人在家也能享受專業(yè)的養(yǎng)老機構服務，建立健全家庭養(yǎng)老照護床位服務與機構養(yǎng)老床位服務之間有序互轉的評估、運行和監(jiān)管機制，破解養(yǎng)老服務“最后一公里”難題，更好地滿足老年人多樣化養(yǎng)老服務需求，提升老年人獲得感和幸福感。

二、建設范圍

家庭養(yǎng)老照護床位建設范圍為巖寺鎮(zhèn)、西溪南鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)部分村居和社區(qū)辦所轄的社區(qū)，具體以15分鐘的反應范圍為基準。

三、建設任務

20XX年，全區(qū)建成家庭養(yǎng)老照護床位15張，巖寺鎮(zhèn)、西溪南鎮(zhèn)、社區(qū)辦各4張，潛口鎮(zhèn)3張。

四、建設內容

（一）服務對象。具有本區(qū)戶籍，年滿60周歲且能力評估達到中、重度失能或80周歲及以上的老年人，其中低�；虻褪杖爰彝ダ夏耆烁鶕�(jù)本人及其家屬意愿，優(yōu)先考慮。參加建設的老年人家庭應當具備家庭養(yǎng)老照護基礎，老年人及其家屬自愿參加，并與相關服務機構簽訂服務協(xié)議。

（二）服務機構。服務機構經(jīng)區(qū)民政部門結合實際遴選確定,并符合以下要求：

1、依法登記成立并具備相應服務資質且在本區(qū)開展養(yǎng)老服務的醫(yī)養(yǎng)結合機構,與周邊醫(yī)療機構（包括醫(yī)院、護理院、護理站、護理中心、康復醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等）簽約合作的養(yǎng)老機構、示范型居家養(yǎng)老服務中心。

2、具備對老年人上門服務功能和開展24小時服務能力，服務半徑范圍一般不超過15分鐘，并配有家庭養(yǎng)老照護床位管理和服務功能的信息化系統(tǒng)。

3、配備與服務相匹配的專業(yè)團隊，且相關人員均應符合行業(yè)要求并具備相關資質。

4、近兩年內未納入社會失信名單、未發(fā)生重大安全事故或群體信訪事件。

（三）建設標準。承接家庭養(yǎng)老照護床位的養(yǎng)老服務機構應當根據(jù)老年人照護需求和居住空間條件，經(jīng)與老年人及其家屬協(xié)商后，設置以下設施設備，為開展生活照料、體征監(jiān)測、康復訓練、呼叫響應等服務提供硬件與技術支持：1.對老年人居家環(huán)境進行必要的適老化改造；2.以照護床位為中心，配置照護服務所需的康復器具、輔助設備；3.安裝離床感應、體征監(jiān)測、緊急呼叫等基本智能設備（詳見附件1、附件6）。

（四）服務項目。服務機構對家庭養(yǎng)老照護床位實行每天24小時動態(tài)管理和遠程監(jiān)護，實時掌握服務對象情況，并參照養(yǎng)老機構的管理和服務標準，對符合建設地區(qū)家庭養(yǎng)老照護床位建設條件的建床老人，每日上門服務不少于1次，每月累計服務時長不少于30小時,每2周醫(yī)護人員應至少上門服務1次（基本服務內容詳見附件2）。

服務機構應為服務對象制定風險預案，服務前做好各項服務安全預案與事項告知，并對上門服務團隊和服務質量持續(xù)進行評估，定期開展老年人及其家屬滿意度調查。鼓勵提供居家護理服務的機構為其服務工作人員購買第三方責任險、意外險等。

（五）套餐選擇

服務機構根據(jù)協(xié)議明確的服務內容、服務時間、服務頻次、服務收費、權利義務、風險責任分擔機制、爭議糾紛解決途徑等，為服務對象提供生活照料、康復護理、健康管理、輔具支持、心理服務、居家安全協(xié)助等服務，并為家庭照護者提供護理技能提升培訓，提供多樣化套餐供服務對象選擇。

1、A套餐：1000元/30時/月，主要服務對象為半失能老人，政府每月補貼400元。（套餐內容見附表3）；

2、B套餐：1200元/35時/月，主要服務對象為失能、失智老人，政府每月補貼600元。（套餐內容見附表4）

3、C套餐：1500元/44時/月，主要服務對象為失能、失智特護老人，政府每月補貼600元。（套餐內容見附表5）

對特殊困難老人（低保、計生特扶對象）政府補貼每月增加200元。

（六）辦理流程

1、申請。符合條件的老年人可根據(jù)民政部門公布的建設服務機構名單自主選擇適合的服務機構，并向機構提出設立家庭養(yǎng)老照護床位的申請。

2、認定。由符合資質的第三方評估機構按照《老年人能力評估》指標對老年人身體進行評估，符合條件的，通知服務機構對老年人居室進行評估。

3、簽訂服務合同。服務機構和老年人家庭商定適老化改造內容以及照護方案（計劃），服務機構根據(jù)建床實際情況一戶一方案，方案中明確基本服務內容清單（套餐）選擇并明確服務內容及收費標準，達成一致意見并簽訂合同（首次簽訂合同應不低于六個月）。

4、改造和安裝。服務機構對老年人家庭進行必要的適老化改造和信息化建設。

5、服務。服務機構根據(jù)合同提供家庭照護服務。

6、跟蹤。服務機構應定期監(jiān)測老年人身體機能，及時更新健康檔案，根據(jù)老年人身體狀況的變化，及時調整服務計劃。

7、互轉。根據(jù)老年人及家屬意愿，老年人可以在家庭養(yǎng)老照護床位和養(yǎng)老機構床位之間實行互轉，養(yǎng)老服務機構應當為其提供便利，老年人能力評估結果在家庭養(yǎng)老照護床位和養(yǎng)老機構床位之間實行互認。

（七）收費標準。收費標準在區(qū)發(fā)改委和區(qū)民政局的指導下，由養(yǎng)老機構自主合理定價，明碼標價，主動公示，并載入服務協(xié)議中。

（八）補助政策

1、經(jīng)區(qū)民政局驗收合格的家庭養(yǎng)老照護床位，享受建設補助。建設補助根據(jù)適老化改造內容、設施設備的安裝和維護等按照每張床位2000元的標準給予一次性補助,每位老人限補助一次。服務機構完成家庭養(yǎng)老照護床位建設并通過驗收，服務開展?jié)M3個月后，向區(qū)民政局遞交申請，提供每戶實施對象的服務協(xié)議、家庭養(yǎng)老照護床位建設投入清單、建設投入憑證等材料，區(qū)民政局審核后給予50%的建設補助；服務開展?jié)M6個月后，區(qū)民政局給予剩余的50%建設補助。

2、經(jīng)區(qū)民政局驗收合格的家庭養(yǎng)老照護床位，享受運營補助。補助標準根據(jù)建床老年人中、重度失能失智程度，運營補貼分別為每人每月400元和600元。服務開展?jié)M3個月后，向區(qū)民政局遞交申請，提供與實施對象的服務協(xié)議等相關材料，區(qū)民政局審核后給予相應的運營補助。

五、實施計劃

（一）開展建設（20XX年5月至20XX年10月）。區(qū)民政局選定建設機構按照家庭養(yǎng)老床位建設方案開展相關建設工作，并與建設機構簽訂協(xié)議，同時建設機構須簽交承諾書，在建設過程中研究制定家庭養(yǎng)老床位的實施細則、服務規(guī)范、服務標準等。

（二）加強監(jiān)管（20XX年11月至20XX年5月）。結合政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務指導和家庭照護床位監(jiān)管服務力量和養(yǎng)老院服務質量建設專項行動，加強對養(yǎng)老服務機構和家庭床位的安全監(jiān)管，建立檢查監(jiān)督機制，筑牢安全防線。

（三）總結經(jīng)驗（20XX年5月）。區(qū)民政局將建設情況報送市民政局，建設期滿后，認真檢視問題，總結經(jīng)驗，根據(jù)建設情況完善政策文件并復制推廣。

六、組織保障

（一）強化組織領導。區(qū)民政局成立家庭養(yǎng)老照護床位建設建設領導小組，加強對家庭養(yǎng)老照護床位建設建設工作的領導；建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）要進一步統(tǒng)一思想,提高認識，切實把家庭養(yǎng)老照護床位建設作為破解當前養(yǎng)老服務領域的痛點和難點、提升老年人獲得感和幸福感的重要抓手，穩(wěn)妥有序推進，確保圓滿完成建設任務。

（二）強化宣傳引導。養(yǎng)老家庭照護床位建設是深化改革的創(chuàng)新之舉，各地和服務機構要堅持�；�本、兜底線職能，聚焦重度失能老年人等基本服務對象的養(yǎng)老服務需求，健全完善養(yǎng)老家庭照護床位支持政策；積極宣傳養(yǎng)老家庭照護床位是惠及民生的民心工程；要大力引導社會力量積極參與家庭照護床位建設。

（三）強化日常監(jiān)管。將家庭養(yǎng)老照護床位的服務質量納入機構服務質量日常監(jiān)測和年度考核創(chuàng)新項，建立健全監(jiān)督檢查機制，強化安全監(jiān)管，筑牢安全防線，對建設情況開展多種形式的跟蹤、檢查、抽查、評估。要強化補助資金績效管理，切實履行監(jiān)管職責，定期檢查資金使用情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對違反財務規(guī)定，弄虛作假，騙取補助資金及其他違法違規(guī)行為，嚴格按照有關規(guī)定，追回補助資金，并追究相關單位和人員的法律責任。

七、實施時間

本方案建設周期為2年，自文件下發(fā)之日起施行，有效期至20XX年5月31日。

為落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推進完善居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，按照民政部、財政部關于開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目的相關要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、目標任務

20XX年2月底前，我縣縣域內符合條件的60周歲（含60歲）以上經(jīng)濟困難失能、部分失能老年人，建設家庭養(yǎng)老床位和提供政府購買居家養(yǎng)老服務實現(xiàn)全覆蓋。

二、工作內容

（二）居家養(yǎng)老服務。通過政府購買服務等方式，引導養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務機構為老年人提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)、康復、巡訪、關愛等居家養(yǎng)老上門服務，并明確發(fā)展目標、惠及人群、服務內容、質量監(jiān)管等。

三、工作要求

（一）服務對象

具有惠民縣戶籍且在戶籍區(qū)域范圍長期居住的，經(jīng)評定為失能、部分失能的經(jīng)濟困難老年人，對該部分人群實現(xiàn)全覆蓋。已享受居家適老化改造補助的老年人家庭，只進行智能化改造。已享受政府購買居家養(yǎng)老服務的不得重復享受購買服務。服務機構可延伸服務，為有需求的社會老年人提供有償服務。

本項目對服務對象不具有強制性，符合條件的老年人可根據(jù)自身實際需求自愿申請。服務對象實行動態(tài)管理，經(jīng)過評估符合要求的新增服務對象按年納入，因去世、戶籍遷移、條件改變等不符合要求的核減服務對象按月減退，由縣民政局組織服務機構實施。

（二）服務機構

1.依法登記具備相應服務資質的養(yǎng)老服務機構，應具備專業(yè)服務團隊及運營管理能力，兩年內未納入社會失信名單、未發(fā)生重大安全事故或群體信訪事件。

2.服務機構內部設置醫(yī)務室、護理站等醫(yī)療機構，或與基層衛(wèi)生醫(yī)療機構簽訂醫(yī)療合作協(xié)議，能夠為家庭養(yǎng)老床位服務對象提供基本醫(yī)療服務，鼓勵納入長期護理保險定點機構。

為了擴大居家和社區(qū)養(yǎng)老服務有效供給，激發(fā)養(yǎng)老服務市場主體活力，滿足特定老年人群的基本養(yǎng)老服務需求，根據(jù)《民政部關于進一步擴大養(yǎng)老服務供給促進養(yǎng)老服務消費的實施意見》（民發(fā)〔20xx〕88號）、《安徽省人民政府辦公廳關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的實施意見》（皖政辦〔20xx〕1號）、《合肥市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》（合政〔20xx〕209號）等文件精神，結合我市實際，制定如下實施方案。

一、服務對象

具有合肥市市區(qū)戶籍且常住的70周歲以上（含70周歲，下同）低保老年人、70周歲以上空巢（無子女）老年人、90周歲以上高齡老年人，可根據(jù)實際需求自愿申請政府購買居家養(yǎng)老服務（流程詳見附件1）。

政府購買居家養(yǎng)老服務對象實行動態(tài)管理，服務對象去世或者相關條件變化不符合要求時，區(qū)（開發(fā)區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應及時核減、停止相關服務。

二、服務標準

服務對象每月可享受市值600元的政府購買居家養(yǎng)老服務補貼。

三、服務方式

政府購買居家養(yǎng)老服務補貼以虛擬服務額度形式，發(fā)放至市養(yǎng)老服務綜合平臺服務對象個人賬戶，由服務對象或者其委托人自行選擇服務機構提供服務，通過市養(yǎng)老服務綜合平臺進行結算和管理。服務機構按規(guī)定的程序與區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門結算，并接受區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門對服務過程和服務質量的監(jiān)管。服務對象個人賬戶實行季度清零制度，不結轉、不繼承，過期未發(fā)生和未使用的服務額度自動清零。

四、服務內容

1．建立市級服務機構庫，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門在市級服務機構庫中選擇相應服務機構，形成區(qū)級服務機構庫。庫內服務機構要按照合肥市政府購買居家養(yǎng)老服務項目清單（詳見附件2）提供服務。

2．閑置公有房產(chǎn)優(yōu)先用于養(yǎng)老服務。社區(qū)老年食堂、助餐點按照服務規(guī)范提供助餐服務。

3．符合條件的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）、老年人助浴點、社區(qū)老年人托養(yǎng)中心，根據(jù)自身服務能力，按照協(xié)議提供托養(yǎng)、助浴、助急、助醫(yī)、助購、助餐、家政、康復理療等服務，為符合條件的老年人提供康復輔助器具、居家智慧養(yǎng)老服務產(chǎn)品的購買租賃服務。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）、老年人助浴點、社區(qū)老年人托養(yǎng)中心的評定辦法由市民政局制定實施。

4．社區(qū)康復輔助器具、居家智慧養(yǎng)老服務產(chǎn)品租售點，按照協(xié)議為符合條件的服務對象提供康復輔助器具、居家智慧養(yǎng)老服務產(chǎn)品的購買租賃服務。

5．服務對象入住設立許可證有效期內或者已登記備案的市區(qū)養(yǎng)老機構（含社區(qū)老年人托養(yǎng)機構），服務對象或者其委托人憑入住合同申請，經(jīng)區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門確認，其享受的政府購買居家養(yǎng)老服務補貼可用于支付入住費用。

6．服務對象連續(xù)入住醫(yī)院10日以上，服務對象或者其委托人憑住院證明和陪護合同申請，經(jīng)區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門確認，其享受的政府購買居家養(yǎng)老服務補貼可用于支付陪護人員雇傭費用。陪護人員應在區(qū)級服務機構庫、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）、社區(qū)托養(yǎng)中心、服務對象入住的養(yǎng)老機構中雇傭。

五、工作職責

（一）市民政局。

負責牽頭完善政府購買居家養(yǎng)老服務相關政策，加強對政策實施的指導監(jiān)督。負責全市市區(qū)政府服務機構監(jiān)管，會同市衛(wèi)健委、市場xxx、人社局、商務局分類制定服務機構入庫細則，分別建立康復保健、助餐、家政服務3類市級服務機構庫，每類機構原則上不少于6家、不超過20家；對服務機構庫進行動態(tài)管理，接受入庫申請，每年集中開展1次審核；因機構清退、經(jīng)營等原因，及時增補服務機構。每年牽頭開展1次政策實施情況評估，根據(jù)評估結果，結合服務需求和市場變化，每年調整1次政府購買居家養(yǎng)老服務項目清單。會同市財政局做好市級資金的測算分配。

（二）市財政局。

負責安排市級資金，指導和監(jiān)督資金使用，參與完善政府購買居家養(yǎng)老服務政策。根據(jù)政府購買居家養(yǎng)老服務項目清單變動情況，及時對應調整市級資金。

（三）市衛(wèi)健委。

參與制定服務機構入庫細則、康復保健服務項目清單，建立服務機構庫。依據(jù)工作職責，對康復保健服務機構進行業(yè)務指導和行業(yè)監(jiān)管。

（四）市市場xxx。

參與制定服務機構入庫細則、助餐服務項目清單，建立服務機構庫。依據(jù)工作職責，對助餐服務機構進行食品安全監(jiān)管。

（五）市人社局、商務局。

參與制定服務機構入庫細則、家政服務項目清單，建立服務機構庫。依據(jù)工作職責，對家政服務機構進行業(yè)務指導和行業(yè)監(jiān)管。

（六）區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門。

牽頭制定本地區(qū)實施方案，落實政府購買居家養(yǎng)老服務工作。作為政府購買居家養(yǎng)老服務的實施主體，在3類市級服務庫中各選擇至少2家服務機構，簽訂服務合同，建立區(qū)級服務機構庫。因機構清退、經(jīng)營等原因，及時從市級服務機構庫中增補服務機構，確保服務不受影響。負責轄區(qū)服務機構監(jiān)管，按要求做好服務對象評估、核定及數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息報送、政策宣傳等工作。做好信訪投訴處理、輿情應對等工作。

（七）區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政部門。

負責安排落實本級配套資金，與市級財政部門清算項目資金，配合區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門向服務機構撥付資金。根據(jù)政府購買居家養(yǎng)老服務項目清單變動情況，及時對應調整本級配套資金。

（八）街道（辦事處）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（政府）、居（村）委會。

全面掌握符合條件服務對象情況，宣傳政府購買居家養(yǎng)老服務政策，幫助服務對象及時申請服務，協(xié)助做好服務監(jiān)督、投訴處理等工作。

六、服務監(jiān)管

（一）建立服務機構市場退出機制。

服務機構存在以下行為的，由區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門根據(jù)合同約定，采取約談、督促整改、暫停資金結算等措施；情節(jié)嚴重的，暫停合同履行。

1．不按承諾提供服務或者服務質量低于行業(yè)標準；

2．接到服務對象投訴拒絕處理；

3．一年內多次被服務對象投訴，經(jīng)核實責任在服務機構3次以上；

4．不按規(guī)定程序錄入服務工單和結算；

5．實際服務內容和申報服務內容不符；

6．以其他服務代替指定服務；

7．泄露服務對象個人信息，侵犯服務對象合法權益；

8．采取不正當競爭手段，謀取不正當利益；

9．違反合同約定或者其他違規(guī)行為。

服務機構存在以下行為的，區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門一經(jīng)查實，可依法依約停止其服務工單申報和資金結算，暫停合同履行1個季度至1年；情節(jié)嚴重的解除合同。

1．提供虛假準入信息；

2．不按規(guī)定提供服務，套取現(xiàn)金或者將老年人服務額度轉移間接套取服務補貼資金；

3．冒用老年人資料提供虛假服務；

4．服務滿意率未達到90%；

5．其他被認定為嚴重擾亂管理秩序的行為。

（二）加強服務監(jiān)管與監(jiān)督。

1．建立“事中監(jiān)管”機制。區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門采取政府購買服務方式，委托第三方評估機構，制定具體監(jiān)管方案，采取抽單、隨機檢查等方式，重點對服務真實性、服務質量、服務滿意度等情況進行事中監(jiān)管。第三方機構評估費用由市級財政承擔，不足部分由區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政承擔。

2．完善信息公開和監(jiān)督機制。除涉及個人隱私、個人基本服務信息、政府保密信息以及法律法規(guī)規(guī)定不得主動公開的信息外，市、區(qū)兩級民政部門應在相應渠道公開政府購買居家養(yǎng)老服務相關信息，主動接受財政、審計等部門以及社會公眾的監(jiān)督。

3．完善服務咨詢和投訴受理機制。市、區(qū)兩級民政部門依托市養(yǎng)老服務綜合平臺，公布監(jiān)督服務電話，受理相關咨詢、投訴。

七、資金籌集及撥付

（一）資金籌集。

政府購買居家養(yǎng)老服務所需資金由市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政按1：1比例分擔。

（二）資金撥付。

政府購買居家養(yǎng)老服務市級資金實行年初分區(qū)預撥制度，市民政局于年初根據(jù)上年度服務對象人數(shù)及變化趨勢、服務資金結算等情況確定當年預撥金額，由市財政局負責撥付。

（三）資金結算。

政府購買居家養(yǎng)老服務資金結算由各區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政部門負責。

八、其他事項

1．各縣（市）政府購買居家養(yǎng)老服務工作，可結合本地實際參照本方案執(zhí)行；繼續(xù)優(yōu)化實施農村低收入老年人養(yǎng)老服務補貼制度。

2．本方案自印發(fā)之日起滿30日后施行，有效期5年�！逗戏适姓�府購買居家養(yǎng)老服務實施方案》（合民〔20xx〕136號）、《合肥市居家養(yǎng)老服務標準服務流程及服務收費參考意見》（合民〔20xx〕105號）同時廢止。

3．本方案由市民政局、市財政局負責解釋。