項(xiàng)目的背景及必要性

項(xiàng)目背景

公共危機(jī)事件爆發(fā)時(shí)，猶如以石某某，相關(guān)信息在短時(shí)間內(nèi)迅速傳播，引起群眾的廣泛關(guān)注。

一些非理性議論、小道消息或負(fù)面報(bào)道常常在一定程度上激發(fā)人們普遍的危機(jī)感，甚至影響到群眾對(duì)黨和政府的信任，影響到消費(fèi)者對(duì)某一企業(yè)品牌的認(rèn)同。如不及時(shí)采取正確的措施分析和應(yīng)對(duì)，會(huì)造成難以估計(jì)的后果。

項(xiàng)目的必要性

設(shè)計(jì)原則

全面性

準(zhǔn)確性

時(shí)效性

易維護(hù)性

整套解決方案的數(shù)據(jù)維護(hù)簡單，容易操作，完全通過WEB方式完成，采用云技術(shù)，降低維護(hù)的技術(shù)難度，也減少了人為隱患的發(fā)生。

安某某、穩(wěn)定、準(zhǔn)確、及時(shí)

總體架構(gòu)

總體概述

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測平臺(tái)采用J2EE技術(shù)體系，前端采用Ajax開發(fā)技術(shù)，操作簡單、易用、高效、穩(wěn)定。平臺(tái)所有功能均采用純B/S結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，零客戶端維護(hù)。

業(yè)務(wù)流程

本項(xiàng)目涉及的關(guān)鍵技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)爬蟲概念

網(wǎng)絡(luò)爬蟲工作原理

云計(jì)算技術(shù)

分布式計(jì)算是解決海量數(shù)據(jù)挖掘任務(wù)，提高海量數(shù)據(jù)挖掘的有效手段之一，在理論和實(shí)踐上已經(jīng)獲得證實(shí)。分布式計(jì)算包含了分布式存儲(chǔ)和并行計(jì)算兩個(gè)層面的內(nèi)容，而云計(jì)算平臺(tái)提供了分布式文件存儲(chǔ)和并行的計(jì)算能力，因此很好地解決了這兩個(gè)層面的內(nèi)容。

下面主要分析幾個(gè)主流的分布式文件系統(tǒng)和分布式并行計(jì)算框架，以更好地構(gòu)建云計(jì)算數(shù)據(jù)挖掘平臺(tái)的核心支撐能力。

分布式文件系統(tǒng)有效地解決了海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)問題，并實(shí)現(xiàn)了位置透明、移動(dòng)透明、性能透明、擴(kuò)展透明、高某某、高某某、高性能等關(guān)鍵功能。目前業(yè)界比較流行分布式文件系統(tǒng)有Google文件系統(tǒng)(GFS)、分布式文件系統(tǒng)(HDFS)、文件系統(tǒng)(KFS)，這3種分布式文件系統(tǒng)都是基于Google提出的分布式文件系統(tǒng)理論進(jìn)行研發(fā)的。Google提出的GFS就是解決其海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和搜索、分析等問題，而和KFS是基于GFS理論基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的開源系統(tǒng)，并且在商業(yè)和學(xué)術(shù)領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。

分布式并行計(jì)算框架對(duì)于高效完成數(shù)據(jù)挖掘計(jì)算任務(wù)極其重要，并且它對(duì)分布式計(jì)算的一些技術(shù)細(xì)節(jié)進(jìn)行了封裝，例如數(shù)據(jù)分布、任務(wù)并行、任務(wù)調(diào)度、負(fù)載平衡、任務(wù)容錯(cuò)、系統(tǒng)容錯(cuò)等，使用戶不需要考慮這些細(xì)節(jié)，而只要考慮任務(wù)間的邏輯關(guān)系。這樣不僅可以提高研發(fā)的效率，還可以降低系統(tǒng)維護(hù)的成本。目前典型的分布式計(jì)算框架有：

Pregel是Google提出的迭代處理計(jì)算框架，它具有高效、可擴(kuò)展和容錯(cuò)的特性，并隱藏了分布式相關(guān)的細(xì)節(jié)，展現(xiàn)給人們的僅僅是一個(gè)表現(xiàn)力很強(qiáng)、很容易編程的大型圖算法處理的計(jì)算框架。Pregel的主要應(yīng)用場景是大型的圖計(jì)算，例如交通線路、疾病爆發(fā)路徑、WEB搜索等相關(guān)領(lǐng)域。

Dryad是微軟硅谷研究院創(chuàng)建的研究項(xiàng)目，主要用來提供一個(gè)基于Windows操作系統(tǒng)的分布式計(jì)算平臺(tái)，總體用來支持有向無環(huán)圖類型數(shù)據(jù)流的并行程序。微軟于某某宣布，停止對(duì)Dryad進(jìn)行版本升級(jí)，轉(zhuǎn)投Hadoop即MapReduce計(jì)算框架。

目前業(yè)界開源的云計(jì)算平臺(tái)包含HDFS和MapReduce，為海量數(shù)據(jù)挖掘平臺(tái)提供完備的云計(jì)算支撐平臺(tái)。

輿情智能分析技術(shù)

1）自動(dòng)分類技術(shù)

基于內(nèi)容對(duì)經(jīng)過雙重過濾處理后的重要輿情自動(dòng)分類，無需人工干預(yù)，準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上。先設(shè)置分類關(guān)鍵詞，每一個(gè)關(guān)鍵詞都設(shè)置一個(gè)相應(yīng)的優(yōu)先級(jí)分值。對(duì)收集到的文章內(nèi)容進(jìn)行分析，分別對(duì)標(biāo)題和內(nèi)容進(jìn)行匹配，統(tǒng)計(jì)匹配的次數(shù)，然后根據(jù)設(shè)定好的關(guān)鍵字匹配模型對(duì)每個(gè)關(guān)鍵字進(jìn)行分值計(jì)算。分值超過一定分值的都將自動(dòng)處理所對(duì)應(yīng)的處理，匹配分值最高的關(guān)鍵字就自動(dòng)分類。

2）自動(dòng)聚類技術(shù)

基于相似性算法的自動(dòng)聚類技術(shù)，自動(dòng)對(duì)海量的無規(guī)則文檔進(jìn)行歸類，把內(nèi)容相近的文檔歸為一類，并自動(dòng)為其生成主題詞，為確定類目名稱提供方便。

3）相似性排重技術(shù)

自然語言智能處理技術(shù)

1）自動(dòng)分詞技術(shù)

以詞典為基礎(chǔ)，規(guī)則與統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的分詞技術(shù)，有效解決切分歧義。綜合運(yùn)用基于概率統(tǒng)計(jì)的語言模型方法，分詞準(zhǔn)確性達(dá)到99%。

2）自動(dòng)關(guān)鍵詞和自動(dòng)摘要技術(shù)

3）全文檢索技術(shù)

全文檢索將傳統(tǒng)的全文檢索技術(shù)與最新的WEB搜索技術(shù)相結(jié)合，大大提升檢索引擎的性能指標(biāo)。還融合多種技術(shù)，提供豐富的檢索手段以及同義詞等智能檢索方式。

網(wǎng)絡(luò)輿情處理流程

方案設(shè)計(jì)

平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的主要功能

1. 數(shù)據(jù)采集：根據(jù)用戶設(shè)置的信息源對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。

2. 數(shù)據(jù)處理：

2) 二次分析處理：利用“多重雙向數(shù)據(jù)過濾模型”、知識(shí)庫引擎、中文分詞、全文檢索、文本自動(dòng)摘要等，進(jìn)行輿情過濾、自動(dòng)分類、相似性排重、輿情分析。

3) 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：對(duì)信息處理結(jié)果作進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)分析，以圖表方式展現(xiàn)給用戶瀏覽。

3. 信息管理

1) 系統(tǒng)配置：用于配置檢索數(shù)據(jù)源和檢索規(guī)則

2) 用戶管理：配置用戶登錄賬戶和角色權(quán)限

3) 用戶自定義設(shè)置：用戶根據(jù)需要自行設(shè)置瀏覽的信息范圍。

5. 輿情操作：用戶可以手動(dòng)操作輿情。如：設(shè)置屬性、加入簡報(bào)、收藏、上報(bào)等。

6. 自動(dòng)預(yù)警：經(jīng)過分析出現(xiàn)重大負(fù)面信息時(shí)，系統(tǒng)將啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，迅速報(bào)警提示。

網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)

功能架構(gòu)圖

輿情瀏覽

輿情瀏覽包含了五個(gè)子模塊：分類瀏覽、輿情來源、本地瀏覽、信息要素、輿情統(tǒng)計(jì)。

最新輿情

實(shí)時(shí)展現(xiàn)最新獲取到的輿情信息，通過正負(fù)輿情研判后，按時(shí)間進(jìn)行倒排。

分類瀏覽

根據(jù)輿情內(nèi)容分類，將輿情分類為正面輿情、負(fù)面輿情、突發(fā)事件等，根據(jù)用戶選擇的分類顯示輿情文章，默認(rèn)顯示所有輿情文章。

輿情來源

本地瀏覽

分為本省和省外顯示輿情信息。

本省：為登錄賬戶所在省份，分支為本省所有城市；默認(rèn)顯示本省所有輿情信息；可根據(jù)用戶選擇的城市分站點(diǎn)刷新顯示輿情。

省外：分支為除本省外國內(nèi)其它省份，可根據(jù)用戶選擇顯示省外所有或指定省份的輿情信息。

信息要素

輿情信息分頁瀏覽，每頁顯示15條記錄，通過第一頁、上一頁、下一頁、最后一頁進(jìn)行翻頁；

近期熱點(diǎn)

輿情統(tǒng)計(jì)

在每一個(gè)輿情瀏覽都有顯示輿情分析圖，雙擊統(tǒng)計(jì)圖，便可查看輿情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

專題輿情

專題輿情包含了四個(gè)子模塊：專題瀏覽、專題輿情導(dǎo)出、領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)輿情、熱度分析。

專題瀏覽

通過用戶自定義的輿情專題列表，用戶可以輕松的區(qū)分和分類查閱專題輿情。用戶可以依據(jù)輿情工作過程中的實(shí)際需要，定制完成后系統(tǒng)會(huì)對(duì)采集到的輿情信息自動(dòng)進(jìn)行歸類并在后期自動(dòng)更新相關(guān)內(nèi)容。通過輿情專題的功能輕松的把各種來源的信息，根據(jù)設(shè)置的敏感關(guān)鍵字，自動(dòng)建立關(guān)聯(lián)和聚類。

專題輿情導(dǎo)出

根據(jù)用戶設(shè)置的過濾條件將輿情文章導(dǎo)出到word文檔中，可自定義文件名稱和保存路徑。

領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)輿情

可根據(jù)用戶選擇的領(lǐng)導(dǎo)名字顯示相關(guān)輿情文章。

熱度分析

用戶可以在專題中對(duì)很熱門的事件進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)分和管理，比如對(duì)其中的某個(gè)事件、新聞或帖子熱度進(jìn)行跟蹤并通過其閱讀和跟帖數(shù)量的變化描述其趨勢。

趨勢分析

專題熱度：專題熱度日增量、熱度總趨勢

站點(diǎn)分布：所篩選數(shù)據(jù)的站點(diǎn)分布柱狀圖，根據(jù)每篇對(duì)應(yīng)的站點(diǎn)名稱。

載體分布：所篩選數(shù)據(jù)的載體分布餅狀圖，根據(jù)每篇文章對(duì)應(yīng)的所屬載體。

地域分布：所篩選數(shù)據(jù)的地域分布柱狀圖，根據(jù)文章中出現(xiàn)地域詞出現(xiàn)的頻率。

輿情過濾

輿情過濾包含了五個(gè)子模塊：時(shí)間過濾、來源過濾、排重過濾、熱度過濾、顯示過濾、輿情排序。

時(shí)間過濾

根據(jù)選擇的時(shí)間顯示輿情信息。時(shí)間可選項(xiàng)：最近一天、最近三天、最近一周、最近一個(gè)月、自定義。自定義時(shí)間：由用戶設(shè)置起止時(shí)間，默認(rèn)為所有輿情信息。

來源過濾

排重過濾

按照文章排重顯示輿情信息�？蛇x項(xiàng)：文章排重、文章不排重。默認(rèn)選項(xiàng)為：文章不排重。

熱度過濾

回復(fù)量選項(xiàng)：全部，回復(fù)量>1000、回復(fù)量>2000、回復(fù)量>10000，默認(rèn)全部；

顯示過濾

顯示/隱藏輿情信息的來源、摘要、高頻詞；顯示選項(xiàng)：隱藏來源、隱藏摘要、隱藏高頻詞。默認(rèn)顯示來源、摘要和高頻詞。當(dāng)選擇隱藏時(shí)，相應(yīng)的選項(xiàng)變更為顯示。

輿情排序

輿情操作

輿情操作包含了八個(gè)子模塊：設(shè)置文章屬性、添加到輿情簡報(bào)、添加到指定專題、添加到指定類別、添加到收藏夾、添加到導(dǎo)控任務(wù)、添加到指定賬戶、上報(bào)輿情。

設(shè)置文章屬性

可將輿情文章屬性設(shè)置為：正面、負(fù)面、重大負(fù)面、突發(fā)事件等。

添加到輿情簡報(bào)

將輿情文章加入輿情簡報(bào)中。

添加到指定專題

將輿情文章添加到指定的專題下。

添加到指定類別

將輿情文章添加指定的分類中。

添加到收藏夾

將輿情文章加入到個(gè)人收藏夾中。

添加到導(dǎo)控任務(wù)

將輿情文章加入到指定的導(dǎo)控任務(wù)下。

添加到指定賬戶

對(duì)賬戶作分析，將輿情文章納入指定的賬戶類別下，賬戶類別分為疑似賬戶、關(guān)注賬戶、屏蔽賬戶。

上報(bào)輿情

對(duì)負(fù)面、重大負(fù)面、突發(fā)事件輿情文章做上報(bào)處理。

輿情報(bào)表

輿情報(bào)表包含了六個(gè)子模塊：輿情日?qǐng)?bào)、輿情周報(bào)、輿情月報(bào)、輿情年報(bào)、輿情簡報(bào)、簡報(bào)格式。

輿情日?qǐng)?bào)

輿情周報(bào)

根據(jù)用戶選擇的周報(bào)顯示輿情信息。

輿情月報(bào)

根據(jù)用戶選擇的月報(bào)顯示輿情信息。

輿情年報(bào)

根據(jù)用戶選擇的年報(bào)顯示輿情信息。

輿情簡報(bào)

簡報(bào)格式

用戶可以根據(jù)本單位的工作習(xí)慣設(shè)置簡報(bào)標(biāo)題，字體、顏色、大小、單位名稱、批示空行等各種屬性。

輿情報(bào)警

輿情報(bào)警包含五個(gè)子模塊：首頁報(bào)警、敏感報(bào)警、本地敏感報(bào)警、報(bào)警設(shè)置、報(bào)警任務(wù)。

首頁報(bào)警

敏感報(bào)警

在首頁掃描完成后，平臺(tái)會(huì)按照指定的采集任務(wù)在采集目標(biāo)中采集輿情信息，采集到指定關(guān)鍵詞的輿情后自動(dòng)對(duì)其中文件的內(nèi)容進(jìn)行中文分詞并自動(dòng)比照，如果發(fā)現(xiàn)文章中內(nèi)容涉及到敏感詞，則以醒目的方式在“敏感報(bào)警“欄目中顯示。

本地敏感報(bào)警

用戶在使用過程中，往往處于指導(dǎo)意義會(huì)采集上級(jí)單位的輿情，同時(shí)出于借鑒意義會(huì)采集同類兄弟單位的輿情，這樣輿情的總數(shù)就會(huì)比較多。通過用戶設(shè)置的“地域、人名和機(jī)構(gòu)”關(guān)鍵詞分析，對(duì)上述這些輿情進(jìn)行了再次細(xì)分，把只與本地下屬單位有關(guān)的輿情歸納到“本地敏感”欄目中。

報(bào)警設(shè)置

可以定義多個(gè)郵件、多個(gè)手機(jī)，可以定義任務(wù)啟動(dòng)時(shí)間、間隔和報(bào)警方式。

報(bào)警任務(wù)

用戶可以根據(jù)自己的工作習(xí)慣和工作需要，定制報(bào)警任務(wù)。這些輿情的報(bào)警在指定的時(shí)間以郵件或者短信的方式推送到用戶的終端。

用戶設(shè)置

用戶設(shè)置包含四個(gè)子模塊：方案設(shè)置、導(dǎo)出模板設(shè)置、修改密碼、用戶權(quán)限。

方案設(shè)置

將用戶常用搜索設(shè)置保存為搜索模板。模板內(nèi)容包括：方案名稱、關(guān)鍵字、排除關(guān)鍵詞等。

導(dǎo)出模板設(shè)置

設(shè)置文章導(dǎo)出時(shí)的格式、內(nèi)容等規(guī)范。

修改密碼

用戶修改個(gè)人登錄密碼，退出系統(tǒng)重新登錄時(shí)將使用新的密碼驗(yàn)證登錄。

用戶權(quán)限

提供用戶組管理的概念，系統(tǒng)管理員可以通過設(shè)置組織的權(quán)限和對(duì)組成員的管理來批量管理用戶的權(quán)限。

輿情關(guān)鍵詞維護(hù)

輿情關(guān)鍵詞維護(hù)包含三個(gè)子模塊：采集搜索關(guān)鍵詞維護(hù)、輿情預(yù)警關(guān)鍵詞維護(hù)、排除關(guān)鍵詞維護(hù)。

采集搜索關(guān)鍵詞維護(hù)

設(shè)置輿情過濾、權(quán)重和用戶關(guān)鍵詞，對(duì)輿情信息搜索采集時(shí)的關(guān)鍵詞。

輿情預(yù)警關(guān)鍵詞維護(hù)

用戶可根據(jù)負(fù)面、重大負(fù)面、突發(fā)事件相應(yīng)關(guān)鍵詞進(jìn)行設(shè)置。

排除關(guān)鍵詞維護(hù)

非輿情信息的判定關(guān)鍵詞設(shè)置。

模塊維護(hù)

該平臺(tái)具有非常好的開放性和靈活性，通過“模塊維護(hù)”可以非常方面的打造一個(gè)個(gè)性化的輿情監(jiān)測管理平臺(tái)。用戶可按專題、類別、收藏夾、領(lǐng)導(dǎo)人名等進(jìn)行設(shè)置和維護(hù)。

一、工作目標(biāo)

二、主要任務(wù)

（一）輿情監(jiān)測

1、監(jiān)測內(nèi)容。主要包括我市扶貧和移民項(xiàng)目是第一民生工程，容易被關(guān)注的內(nèi)容。

（二）輿情處置

按照分類處置、全程掌控、注重實(shí)效，依法處輿的原則積極應(yīng)對(duì)：

1、快速反應(yīng)，迅速研判處置。一是輿情監(jiān)測觀察員小組在發(fā)現(xiàn)涉及我辦或扶貧與移民行業(yè)的不實(shí)報(bào)道、帖子后，立即報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行分析研判并組織應(yīng)對(duì)：首先及時(shí)向瑞昌市市委宣傳部報(bào)告，備案。其次充分研究好①問題類輿情：要做到及時(shí)致歉叫停、后續(xù)整改到位；②突發(fā)事件類輿情：要及時(shí)趕赴現(xiàn)場，及時(shí)調(diào)查了解，兩小時(shí)內(nèi)必須通過媒體發(fā)布事實(shí)，搶占新聞源頭高地；③敏感類輿情：要做到重講態(tài)度，慎講原因，防止炒作；④意見建議類輿情：要做到及時(shí)致謝肯定，及時(shí)梳理歸納，后報(bào)落實(shí)效果；⑤造謠誹謗類輿情：要做到及時(shí)辟謠、澄清事實(shí)、依法問責(zé)，嚴(yán)重?fù)p害單位和個(gè)人名譽(yù)的，報(bào)公安機(jī)關(guān)依法懲處。二是重大輿情處置后，要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，防范不實(shí)輿情出現(xiàn)反復(fù)。

三、工作要求

20_年，通訊分場在廠部和上級(jí)部門的指導(dǎo)下，以華電集團(tuán)安全生產(chǎn)目標(biāo)為指針，圍繞企業(yè)中心工作，利用嚴(yán)格的管理和有效的教育活動(dòng)提高了職工的素質(zhì)。繼續(xù)保持了安全生產(chǎn)記錄，各設(shè)備的運(yùn)行率達(dá)到100%。以高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)保證了哈三電廠生產(chǎn)生活通訊的暢通，也為系統(tǒng)通訊提供了可靠的信息通道。

一、把提高設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量作為安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

積極進(jìn)行設(shè)備改造，提高運(yùn)行和檢修質(zhì)量，為全廠的安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)，滿足了電力通信和我廠的通信需要。

2、我們在日常的運(yùn)行維護(hù)上下大功夫，克服了職工的等待心理，認(rèn)真探索設(shè)備運(yùn)行維護(hù)的的管理方法，得到了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。把活動(dòng)與日常的職工教育結(jié)合在一起，以活動(dòng)促進(jìn)生產(chǎn)，使職工技術(shù)素質(zhì)和安全意識(shí)得到提高，從而帶動(dòng)生產(chǎn)工作的扎實(shí)開展。我們把通訊設(shè)施的“秋檢”、“春檢”等工作與“安全月”活動(dòng)結(jié)合在一起，集中時(shí)間提高通信設(shè)備的安全水平。各班對(duì)所轄設(shè)備進(jìn)行了認(rèn)真檢查，消除了設(shè)備隱患。主要巡視檢修了廠區(qū)到江岸的線路，更換了老化電纜6千余米，同時(shí)把防汛電臺(tái)安裝到位，確保汛期通訊調(diào)度的暢通。通過我們對(duì)設(shè)備的認(rèn)真維護(hù)和管理，我公司通訊設(shè)備的健康狀況良好，為生產(chǎn)調(diào)度提供了必要保障，也為職工家屬提供了方便。

4、在常規(guī)運(yùn)行維護(hù)的同時(shí)，我們加強(qiáng)對(duì)通訊搶修管理，接到障礙立即趕到現(xiàn)場及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。如#5家屬樓通訊電纜受外力中斷，接到障礙后迅速組織搶修，及時(shí)恢復(fù)了通訊，沒有產(chǎn)生大的影響。江岸的舊電纜老化，絕緣下降，造成接地。我們及時(shí)趕到把話路改到備用電纜上，保證了正常的通信調(diào)度需要。

5、我們通過開展技術(shù)革新活動(dòng)提高設(shè)備的完好率和運(yùn)行率�！肮�——大”微波設(shè)備安裝時(shí)，波導(dǎo)管與充氣管接頭不匹配，使充氣機(jī)未投入使用。微波班自己設(shè)計(jì)了充氣管接頭，到修配加工后安裝上，效果良好。但由于饋線存在漏氣點(diǎn)，通過用風(fēng)機(jī)對(duì)饋線充氣排濕，并進(jìn)行了熱融膠棒的創(chuàng)新封堵，控制住了漏點(diǎn)，保證了短時(shí)期內(nèi)的正常運(yùn)行。為了徹底消除安全隱患，又購買并安裝了新饋線，確保了設(shè)備的安全運(yùn)行。

二、把嚴(yán)格管理作為提高各項(xiàng)工作的有效手段。

1、我們把嚴(yán)格管理做為抓好安全生產(chǎn)的重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)人員安全責(zé)任制，使各項(xiàng)安全責(zé)任落實(shí)到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，人人有責(zé)任的良好模式。認(rèn)真學(xué)習(xí)了事故通報(bào)、各種規(guī)章等，全年共按章使用“安全作業(yè)卡”137張。在各項(xiàng)施工中工作中，分場主任、安全員經(jīng)常親自到場，督促職工嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程制度，對(duì)每一項(xiàng)工作認(rèn)真進(jìn)行了工作前危險(xiǎn)點(diǎn)分析，檢查班組對(duì)觸電、防止高空墜落、防機(jī)械傷害等方面的危險(xiǎn)點(diǎn)分析是否周到，并結(jié)合實(shí)際情況制定安全措施，從而在工作中沒有發(fā)生違章作業(yè)現(xiàn)象。

3、按照標(biāo)準(zhǔn)化辦公室要求，對(duì)分場生產(chǎn)管理過程進(jìn)行“一體化管理”。通訊分場的文件檔案記錄采用了“三級(jí)”控制的方式，條目清晰，非常方便檢索，在質(zhì)量外審末次會(huì)議上，得到了專家組長的表揚(yáng)。還按人勞處要求編寫了《職權(quán)說明書》、《崗位說明書》。

三、工作中的不足和明年的打算。

在今年的工作中，我們雖然完成了工作任務(wù)并取得了一些經(jīng)驗(yàn)，但感覺仍然存在很多不足，如：分場軟件管理還有不完善的地方，力爭通過“一體化管理”提高管理水平;管理力度存在時(shí)松時(shí)緊的現(xiàn)象等。在下一步的工作中，我們力爭克服缺點(diǎn)，努力做：

2、完善生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)，增加1臺(tái)調(diào)度總機(jī)，確保生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)的可靠運(yùn)行。

3、強(qiáng)化職工的安全意識(shí)，提高職工技術(shù)水平。要開展好安全、技術(shù)學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)，認(rèn)真做好秋檢，保證通訊的暢通。進(jìn)一步提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，使職工適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)和通訊領(lǐng)域的要求。

4、以電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和職工行為規(guī)范加強(qiáng)職工職業(yè)道德和思想政治教育，繼續(xù)樹立“窗口”單位形象，全心全意為用戶服務(wù)。規(guī)范職工的崗位職責(zé)，提高職工的工作積極性和創(chuàng)造性。

5、調(diào)動(dòng)全體職工的工作熱情，努力學(xué)習(xí)新設(shè)備新技術(shù)，提高通訊設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)水平，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)記錄，各設(shè)備的運(yùn)行率達(dá)到以上。

6、借鑒現(xiàn)代新的管理方法和管理模式，提高工作效率。強(qiáng)化職工質(zhì)量意識(shí)，教育職工節(jié)儉持廠，并要在材料、工具管理上加大管理力度。

總之，我們要做的工作還有很多，而且工作任務(wù)還很繁重，明年我們有決心在上級(jí)有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，努力工作，取得更好的成績。

為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)輿情應(yīng)對(duì)工作，提升政務(wù)公開水平，羊山鎮(zhèn)制定本制度。

一、輿情監(jiān)測、研判

二、應(yīng)對(duì)處置

三、公開回應(yīng)

健全政務(wù)信息公開、信息發(fā)布與輿情回應(yīng)相協(xié)調(diào)機(jī)制，把依法依規(guī)發(fā)布信息，貫穿于輿情處置、回應(yīng)的全過程，充分發(fā)揮政府信息公開的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)作用。一般性政務(wù)輿情應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)予以回應(yīng)，回應(yīng)內(nèi)容應(yīng)圍繞輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵問題，要實(shí)事求是、言之有據(jù)、有的放矢，避免自說自話，力求表達(dá)準(zhǔn)確、親切、自然。對(duì)群眾提出的建設(shè)性意見，要公開吸納情況；對(duì)群眾反映的實(shí)際困難，要公布研究解決情況；對(duì)不了解情況，存在模糊認(rèn)識(shí)的，要發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑、澄清事實(shí)；對(duì)錯(cuò)誤看法要及時(shí)發(fā)布信息，進(jìn)行引導(dǎo)和糾正。

四、輿情回應(yīng)工作原則

（一）公開透明原則。按照公開透明的要求，深入推進(jìn)政府信息公開，正確對(duì)待輿論監(jiān)督，做到不缺位、不失責(zé)。

（二）分級(jí)負(fù)責(zé)原則。牢固樹立輿情危機(jī)和公開意識(shí)，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，注重源頭防范、源頭治理、源頭處置，做到盡職盡責(zé)。

（三）強(qiáng)化交流互動(dòng)。規(guī)范和整合政民互動(dòng)渠道，及時(shí)公開熱點(diǎn)，發(fā)揮輿情在傳播政務(wù)信息、引導(dǎo)社會(huì)輿論、暢通民意渠道中的作用。

（四）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。將政務(wù)輿情辦理、處置、回應(yīng)情況納入政務(wù)公開、效能建設(shè)考核。加大問責(zé)力度，對(duì)因工作重視不夠、應(yīng)對(duì)無方、處置不力而發(fā)生重大問題、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

輿情指在一定時(shí)期內(nèi)，民眾對(duì)關(guān)乎自己切身利益的公共事務(wù)或自己關(guān)心的特定事件所持有的群體性思想認(rèn)知、情緒反應(yīng)、價(jià)值判斷和意見傾向等方面的綜合表現(xiàn)。概括地說，輿情就是民眾的態(tài)度

和意見。職工輿情是廣大工人階級(jí)對(duì)單位內(nèi)外關(guān)乎自己切身利益的公共事務(wù)或自己關(guān)心的特定事件所持的態(tài)度和意見，包括對(duì)自身的認(rèn)知、對(duì)所在單位的評(píng)價(jià)和對(duì)整個(gè)社會(huì)的態(tài)度。

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景下，輿情作為民意的一種集中體現(xiàn)，愈來愈受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，因而近些年，對(duì)于輿情的理論和現(xiàn)實(shí)研究也得到了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。然而，對(duì)于職工輿情，學(xué)術(shù)界關(guān)注甚少，幾近空白。事實(shí)上，與普通的輿情相比，職工輿情具有特定的主體、客體和傳播規(guī)律，在監(jiān)測機(jī)制和干預(yù)機(jī)制上也有特定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和需要。工會(huì)作為工人階級(jí)的群眾組織，有效地疏導(dǎo)、監(jiān)管、掌控和利用職工輿情的發(fā)展趨勢與變化規(guī)律，不僅是維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職能這一題中應(yīng)有之義，也是當(dāng)前工會(huì)組織發(fā)揮社會(huì)職能所應(yīng)解決的重要課題。本報(bào)告在對(duì)工會(huì)干部進(jìn)行問卷調(diào)查和訪談的基礎(chǔ)上，查閱有關(guān)資料，深入分析職工輿情的特點(diǎn)，工會(huì)干預(yù)的重要性、現(xiàn)狀和困難，進(jìn)而提出完善工會(huì)干預(yù)機(jī)制切實(shí)可行的對(duì)策建議。

一、職工輿情的特點(diǎn)

與一般意義上的輿情相比，職工輿情具有以下特點(diǎn)：

1、從主體上看，職工輿情的主體是職工群眾

一般意義上的輿情的主體是民眾，是和掌握權(quán)力的官員相對(duì)的，也是和掌握各種資源的精英相對(duì)的，民眾就是指普通百姓。而職工輿情的主體范圍是特定的，特指職工群眾，即工人階級(jí)。工人階級(jí)作為我國的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是執(zhí)政黨的階級(jí)基礎(chǔ)。隨著上海改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，職工隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，到“十一五”末上海的從業(yè)人員已超過1000萬人，工會(huì)會(huì)員數(shù)已達(dá)到770萬人。其中，非公經(jīng)濟(jì)職工已成為職工隊(duì)伍的主體；同時(shí)，“80后”職工、農(nóng)民工也越來越多。職工隊(duì)伍的重大變化及其特殊的政治地位決定了職工輿情往往是整個(gè)社會(huì)的輿情熱點(diǎn)。職工群眾的利益意愿和訴求往往是整個(gè)社會(huì)關(guān)心的問題；涉及職工隊(duì)伍穩(wěn)定的群體性事件也就成為社會(huì)性事件；職工對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和民生問題的反應(yīng)與看法在很大程度上也代表了社會(huì)大眾的普遍態(tài)度。

2、從內(nèi)容上看，職工輿情主要來自職場方面

一般意義上的輿情內(nèi)容是關(guān)乎民眾切身利益的公共事務(wù)或民眾關(guān)心的特定事件。由于民眾類型多樣，關(guān)注范圍廣泛，因此一般意義上的輿情具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性和多變性。與一般意義上的輿情相比，我們認(rèn)為，職工輿情的內(nèi)容主要來自職場方面。由于職工個(gè)體的差異性和具體利益關(guān)系不同，尤其是職工思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性的特點(diǎn)，會(huì)對(duì)同一事件產(chǎn)生不同的意見、情緒和行為。一般而言，職工輿情包括職工對(duì)自身的認(rèn)知和評(píng)價(jià)，如職工的個(gè)人理想、自豪感、主人翁意識(shí)、興趣愛好、社會(huì)地位認(rèn)知等；對(duì)所在單位的認(rèn)知和評(píng)價(jià)，如單位的工作環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、工資報(bào)酬、發(fā)展前途等；對(duì)職場上人際關(guān)系、工作壓力、創(chuàng)新與挑戰(zhàn)等的認(rèn)知和評(píng)價(jià)。

3、從傳播上看，職工輿情關(guān)乎企業(yè)社會(huì)形象與和諧穩(wěn)定

一、指導(dǎo)思想

二、工作內(nèi)容

三、工作要求

（一）分級(jí)負(fù)責(zé)。黨政辦為輿情監(jiān)控及媒體應(yīng)對(duì)工作組織牽頭部門，機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)輿情監(jiān)控及媒體應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)。

（二）合力聯(lián)動(dòng)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門對(duì)各類輿情監(jiān)控及媒體應(yīng)對(duì)要積極聯(lián)動(dòng)，緊密聯(lián)系，互相配合，共同會(huì)商，及早對(duì)輿情趨勢、影響范圍做出研判并及時(shí)處置。

（三）資料歸檔。輿情處置整個(gè)過程的材料要及時(shí)整理，定期歸檔。主要包括輿情件、回復(fù)材料和媒體的相關(guān)報(bào)道等。

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置工作的實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

二、工作原則

（一）堅(jiān)持事件處置與信訪、輿情處置并重的原則。充分認(rèn)識(shí)信訪、輿情處置是事件處置的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，始終堅(jiān)持事件處置和信訪、輿情引導(dǎo)處置“兩手抓、兩手硬”的原則，快速有效地做好事件處置和信訪、輿情處置工作。

（二）堅(jiān)持事發(fā)單位和事件處置部門為信訪、輿情處置工作第一責(zé)任人的原則。按照“事件處置主體是信訪、輿論引導(dǎo)第一責(zé)任人”的原則，明確事發(fā)單位和事件處置部門為輿論引導(dǎo)工作第一責(zé)任人。強(qiáng)化各村（社區(qū)）作為信訪、輿情處置第一責(zé)任主體的意識(shí)，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺擔(dān)當(dāng)起信訪、輿情處置第一責(zé)任人的角色。

三、工作職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組及成員務(wù)必各司其職、緊密配合、扎實(shí)有效地做好輿情監(jiān)測報(bào)送處置工作。

（三）事件處置單位。指定1名負(fù)責(zé)人和1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)輿情應(yīng)對(duì)工作；及時(shí)提供事件有關(guān)信息；配合宣傳部門工作，協(xié)助做好現(xiàn)場采訪記者的接待；指定專人（原則上是分管工作負(fù)責(zé)人）按照統(tǒng)一口徑接受記者采訪。

四、應(yīng)對(duì)機(jī)制

五、管控要求

（三）解析引導(dǎo)，注重時(shí)效。加強(qiáng)與有關(guān)部門聯(lián)系溝通，做到主動(dòng)引導(dǎo)、精準(zhǔn)引導(dǎo)、有效引導(dǎo)。精心設(shè)置議題，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、國企改革、環(huán)境保護(hù)、金融熱點(diǎn)、就醫(yī)就業(yè)就學(xué)等熱點(diǎn)問題的輿論引導(dǎo)，防止負(fù)面輿論集中爆發(fā)，防止具體問題政治化、局部問題全局化。慎重穩(wěn)妥把握涉藏、涉法、涉訴等敏感問題，不炒作不渲染。輿論引導(dǎo)要統(tǒng)一口徑，講究策略，堅(jiān)持正面宣傳引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息，疏導(dǎo)和穩(wěn)定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準(zhǔn)確報(bào)道，掌握輿論主動(dòng)權(quán)。對(duì)重大突發(fā)事件和易引發(fā)群體性事件的問題，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警研判，及時(shí)調(diào)控?zé)岫�，加�?qiáng)權(quán)威信息發(fā)布，防止出現(xiàn)大的意識(shí)形態(tài)和輿論漩渦。

六、工作要求

（一）做好應(yīng)急值守。嚴(yán)格落實(shí)值班值守制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，24小時(shí)全天候值守，保證通訊暢通。

（二）強(qiáng)化信息報(bào)送。發(fā)現(xiàn)有關(guān)重要輿情，第一時(shí)間向鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，及時(shí)協(xié)調(diào)溝通、依法處置。重要輿情即時(shí)報(bào)送，每天下午17時(shí)匯總報(bào)送當(dāng)天信息。輿情統(tǒng)一報(bào)至鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，格式為“標(biāo)題+鏈接地址”，要確保溝通渠道順暢穩(wěn)定、保持緊密聯(lián)系、共享重要信息、會(huì)商重要輿情。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)守工作崗位，完成工作任務(wù)。嚴(yán)守工作秘密，不得泄露相關(guān)信息。出色履職盡責(zé)，堅(jiān)持做好記錄，做到有案可查。對(duì)遲報(bào)漏報(bào)、失職瀆職、失密泄密的人員依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

一、基本原則

1、加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)格管理制度。按照分工協(xié)作、歸口處置、集中應(yīng)對(duì)的原則，由院宣傳部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，相關(guān)部門密切配合，確保信息暢通和快速處理。

2、堅(jiān)持公開透明。以坦誠的態(tài)度，如實(shí)反映事件真相，爭取大家的理解、信任和支持。除涉密事項(xiàng)外，能公開的盡量公開，切實(shí)保障大家的知情權(quán)。

4、堅(jiān)持依法處置。依照黨和國家有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)的有關(guān)規(guī)定，開展輿情引導(dǎo)，做到科學(xué)、依法、有效處置。

二、基本工作

三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

3、落實(shí)工作責(zé)任制。建立健全輿情責(zé)任追究制，對(duì)重要輿情信息遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的，對(duì)重要輿情回復(fù)不及時(shí)、處置不力的應(yīng)追究其責(zé)任。

4、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與學(xué)生處、保衛(wèi)科等部門的聯(lián)系，暢通溝通渠道，形成聯(lián)系順暢、反應(yīng)靈敏、配合有力的工作格局。發(fā)現(xiàn)重大輿情時(shí)，應(yīng)及時(shí)溝通，統(tǒng)一步調(diào)，形成輿情處置整體合力。

為切實(shí)加強(qiáng)公司日常工作中輿情突發(fā)事件處理與信息發(fā)布工作，最大限度地避免、縮小和消除因輿情突發(fā)事件造成的各種負(fù)面影響，掌握引導(dǎo)輿情的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)、有效的處理客戶的意見和建議，營造和諧、穩(wěn)定的供用電環(huán)境，特制定本預(yù)案。

一、工作原則

1、準(zhǔn)確把握、快速反應(yīng)。輿情事件發(fā)生后，首先與市公司新聞中心取得聯(lián)系，力爭在第一時(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測的不準(zhǔn)確報(bào)道，掌握輿論的主動(dòng)權(quán)。

2、加強(qiáng)引導(dǎo)、注重效果。提高正確引導(dǎo)輿論的意識(shí)和工作水平，使突發(fā)事件的輿情發(fā)布有利于公司工作大局，有利于維護(hù)人民群眾的切身利益，有利于社會(huì)穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處置。

3、講究方法、提高效能。堅(jiān)持輿情突發(fā)事件處置與宣傳同步啟動(dòng)、同時(shí)落實(shí)，積極引導(dǎo)和應(yīng)用好媒體，處置輿情突發(fā)事件的各部門密切配合輿情發(fā)布工作，確保以最短的時(shí)間、最快的速度，發(fā)布最新消息，正確引導(dǎo)輿論。

4、嚴(yán)格制度、明確職責(zé)。完善公司工作信息報(bào)送制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和歸口管理，健全制度，明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

二、組織機(jī)構(gòu)

為做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早應(yīng)對(duì)、早處置日常工作中發(fā)生的輿情，經(jīng)公司研究決定，成立**市**輿情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由經(jīng)理虞忠凱、黨委書記劉佳華擔(dān)任，副組長由營銷副經(jīng)理遲晨林、生產(chǎn)副經(jīng)理李春文、紀(jì)檢書記王超、物資副經(jīng)理閆鐵君擔(dān)任，綜合部、生產(chǎn)部、經(jīng)營部、安監(jiān)部、黨群工作部、客服中心等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨群工作部，負(fù)責(zé)輿情的評(píng)估、預(yù)警、分析和報(bào)告。

工作職責(zé)：

1、根據(jù)輿情突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，決定各相關(guān)部門介入突發(fā)事件的處置。

2、審定輿情控制與信息發(fā)布方案，決定新聞發(fā)布的口徑、原則和內(nèi)容，確定負(fù)責(zé)新聞發(fā)布、審定新聞發(fā)布稿和接受記者采訪的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

3、對(duì)輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)進(jìn)行會(huì)商，提出解決方案及處置措施，確定相關(guān)部門進(jìn)行處置。

4、依紀(jì)依法對(duì)當(dāng)事人、責(zé)任人、責(zé)任單位提出處理和責(zé)任追究意見建議，并按有關(guān)程序交相關(guān)部門處理。

5、落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

三、應(yīng)急程序

輿情應(yīng)急，應(yīng)堅(jiān)持以正面導(dǎo)向?yàn)橹�，把握主�?dòng)權(quán)，增強(qiáng)事件處理透明度，以疏代堵，具體程序?yàn)椋?/p>

1、各部門、各班組要密切注意輿情動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向公司主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由各部室負(fù)責(zé)人集體對(duì)事件進(jìn)行初步分析，根據(jù)事件嚴(yán)重程度決定是否召開輿情應(yīng)急處置工作會(huì)議。

2、輿情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到匯報(bào)后，召開應(yīng)急會(huì)議，有針對(duì)性地布置處置工作，形成新聞通稿并組織宣傳報(bào)道。

3、工作領(lǐng)導(dǎo)小組將輿情情況及時(shí)以書面形式上報(bào)市公司新聞中心，及時(shí)上報(bào)事件有關(guān)信息，并與新聞媒體及時(shí)保持信息溝通。

4、做好突發(fā)公眾輿論事件的24小時(shí)全程處置工作的文字、聲像記錄工作。

四、健全制度

1、建立信息反饋常態(tài)機(jī)制

在日常工作過程中，要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)工作調(diào)度，認(rèn)真做好信息反饋，嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度。

2、建立輿情監(jiān)控體系

3、健全信息公開制度

要全力做好信息公開透明，尤其是在處置突發(fā)事件過程中，要做到及時(shí)、客觀、透明，把握輿論的主動(dòng)權(quán)，最大程

3度消除突發(fā)事件所帶來的社會(huì)負(fù)面影響，促進(jìn)事態(tài)向良性方面發(fā)展。

4、完善信息摸排機(jī)制

針對(duì)用戶對(duì)公司工作的不良言論、片面認(rèn)識(shí)或錯(cuò)誤傾向，要第一時(shí)間做出反映，集體研究、集體協(xié)商、認(rèn)真開展調(diào)查研究，全面摸清情況，向用戶作出解釋說明，讓用戶全面了解和正確認(rèn)識(shí)國家的各項(xiàng)法律、法規(guī)。充分體現(xiàn)社會(huì)的法制性、民主性和公平性。

一、輿情觀察組成立宗旨

二、輿情觀察組隊(duì)伍組成

（一）組長

一名，領(lǐng)導(dǎo)觀察組，負(fù)責(zé)觀察組全部工作。

（二）觀察員

三、輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制及考核標(biāo)準(zhǔn)

(一)危機(jī)輿情應(yīng)對(duì)

1、輿情監(jiān)控發(fā)現(xiàn)

2、輿情上報(bào)

3、組織應(yīng)對(duì)

4、后期輿情收集匯總

（二）良性輿情引導(dǎo)

1、確定主題

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，確定需正面引導(dǎo)的主題。輿情觀察員不得擅自發(fā)布有關(guān)單位方面的信息，不能自作主張炒作主題。

2、集中造勢

3、后期匯總

四、輿情觀察組獎(jiǎng)懲

（一）獎(jiǎng)懲以月為單位進(jìn)行

（二）輿情觀察組每處理一次輿情險(xiǎn)情，根據(jù)輿情的發(fā)現(xiàn)、上報(bào)等各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)對(duì)處理情況，給予輿情觀察員一定的加分獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入績效考核分；未發(fā)現(xiàn)輿情或應(yīng)對(duì)不力造成一定影響的則扣除一定績效分值，造成影響嚴(yán)重的還將追究其他責(zé)任。

（四）本月無輿情風(fēng)險(xiǎn)，也無輿論引導(dǎo)宣傳，則不獎(jiǎng)不懲。

另外，報(bào)告中還發(fā)布了多個(gè)消費(fèi)維權(quán)典型案例，包括特斯拉屏幕深夜自動(dòng)播放驚悚音頻、lululemon因以次充好被罰、騰訊充值大面積取消97折優(yōu)惠、蘭州野生動(dòng)物園觀光車側(cè)翻、南昌融創(chuàng)樂園“云霄飛車”突發(fā)故障等。

假日出行等公共服務(wù)供給還存在不足

“假日出行等公共服務(wù)供給數(shù)量與質(zhì)量的矛盾表現(xiàn)依然突出。”中消協(xié)表示，消費(fèi)者對(duì)充電樁的不滿，雖然看似從等待時(shí)長“轉(zhuǎn)移”至價(jià)格滿意方面，但暴露的問題仍然是相關(guān)公共服務(wù)供給質(zhì)量的瑕疵或缺憾。

中消協(xié)指出，高速公路充電樁運(yùn)營主體雖然是品牌和企業(yè)，但打開“堵點(diǎn)”的鑰匙、改善供給質(zhì)量的切口卻是多點(diǎn)發(fā)力、系統(tǒng)施策：既需要跨部門的政策統(tǒng)籌支持，也需要多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)力。

消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)高度關(guān)注

監(jiān)測期內(nèi)，共收集與“產(chǎn)品質(zhì)量”相關(guān)負(fù)面信息264509條，日均信息量44085條。

其中，lululemon因以次充好被罰事件被列為典型案例。據(jù)悉，露露樂蒙(Lululemon)關(guān)聯(lián)公司露露樂蒙貿(mào)易（上海）有限公司因違反產(chǎn)品質(zhì)量法第五十條（在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品），被北京市西城區(qū)市場監(jiān)督管理局罰款萬元。

騰訊充值取消優(yōu)惠讓會(huì)員用戶肉疼心冷

“營銷策略調(diào)整的合法合理性與消費(fèi)體驗(yàn)感知間的矛盾依然突出�！敝邢麉f(xié)表示，騰訊此次營銷策略調(diào)整的重點(diǎn)，到底是“業(yè)務(wù)發(fā)展”的迫切需求，還是對(duì)用戶使用體驗(yàn)的“優(yōu)化升級(jí)”；取消優(yōu)惠、調(diào)整折扣的“節(jié)日禮包”，是騰訊作為游戲服務(wù)供給方的“法定權(quán)利”，還是已然涉及“預(yù)付費(fèi)服務(wù)合同”的單方面強(qiáng)行變更，或許還有商榷討論的空間，但騰訊游戲“吸金利器”的牙齒尖利，卻實(shí)實(shí)在在的讓會(huì)員用戶肉疼心冷。

對(duì)游樂設(shè)施運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患的精細(xì)排查不能走過場

監(jiān)測期內(nèi)，共收集“觀光游樂”類負(fù)面信息165675條，日均在27613條左右。五一期間，游樂項(xiàng)目輿情較為集中。蘭州野生動(dòng)物園觀光車側(cè)翻造成人員傷亡事件，輿情和媒體關(guān)注較多；此外，個(gè)別樂園游樂設(shè)施突發(fā)故障導(dǎo)致游客被困，雖未造成人員傷亡，但因涉及消費(fèi)安全問題，輿情討論熱度較高。

“假日游樂需求集中釋放與綜合應(yīng)對(duì)能力提升方面的矛盾依然突出�！敝邢麉f(xié)表示，景區(qū)游樂設(shè)施的“假期輿情”風(fēng)險(xiǎn)，有些可能確屬事發(fā)突然、難以預(yù)見，但輿情聚集的成本，卻生死攸關(guān)、非同小可。無論是蘭州野生動(dòng)物園觀光車失控給兩位墜落死者家庭帶來的悲傷哀痛，還是多位游客從南昌游樂園70余米高過山車上走下來時(shí)的膽戰(zhàn)心驚，其實(shí)都是對(duì)經(jīng)營者沒有充分尊重消費(fèi)者生命安全權(quán)的強(qiáng)烈詰責(zé)、血淚追問。

中消協(xié)指出，輿情聚集對(duì)節(jié)假日期間游樂設(shè)施運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患的精細(xì)排查不能走過場，是否已經(jīng)成為多數(shù)游樂服務(wù)提供者的第一要領(lǐng)；對(duì)危險(xiǎn)狀況突發(fā)后疏導(dǎo)救援有效預(yù)案的制定演練不能擺樣子，是否已經(jīng)成為多數(shù)游樂服務(wù)提供者的普遍共識(shí)。相關(guān)主體沒有理由不正視、不警醒，更沒有權(quán)力再辯解、再忽視。

而無論相關(guān)主體突發(fā)狀況后的應(yīng)對(duì)舉措，還是輿情討論形成前后的“答復(fù)”口徑，卻令人擔(dān)憂與遺憾：無論是“游樂園”“不清楚設(shè)備故障原因，后續(xù)會(huì)退票或重新邀請(qǐng)進(jìn)園”的“輕描淡寫”，還是“歡樂谷”“室內(nèi)溫度比較高，有只鳥撞上軌道傳感器”的“從容鎮(zhèn)定”，都沒有充分傳遞相關(guān)責(zé)任主體對(duì)事故發(fā)生的自省自責(zé)，對(duì)公眾關(guān)心關(guān)切的誠意回應(yīng)。

中消協(xié)表示，本次“五一”假期輿情在三個(gè)消費(fèi)場景的高度集中，提醒相關(guān)行業(yè)企業(yè)應(yīng)直面問題，回應(yīng)關(guān)切，相關(guān)領(lǐng)域部門密切跟蹤，及時(shí)跟進(jìn)。合力暢通堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，助力消費(fèi)潛力釋放，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。

網(wǎng)絡(luò)輿情信息寫作技巧

一、關(guān)于輿情信息工作的幾個(gè)理論問題

1、對(duì)輿情基本概念的理解與把握

從傳統(tǒng)的社會(huì)學(xué)理論上講，輿情本身是民意理論中的一個(gè)概念，它是民意的一種綜合反映。但是，從現(xiàn)代輿情理論的嚴(yán)格意義上講，輿情本身并不是對(duì)民意規(guī)律的簡單概括，而是對(duì)“民意及其作用于執(zhí)政者及其政治取向規(guī)律”的一種描述。一般來說，所謂輿情，是指在一定的社會(huì)內(nèi)，圍繞輿情因變事項(xiàng)的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對(duì)作為客體的執(zhí)政者及其所持有的政治取向產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度�；蚝喪鰹�，輿情是輿情因變事項(xiàng)發(fā)生、發(fā)展和變化過程中，民眾所持有的社會(huì)政治態(tài)度。

上述這個(gè)關(guān)于輿情的概念比較抽象，要想真正弄明白也非易事。對(duì)于基層輿情信息

這里特別強(qiáng)調(diào)的是，輿情定義中的“民眾社會(huì)政治態(tài)度”，是指民眾對(duì)執(zhí)政者及其所持有的政治取向的看法、意見和態(tài)度。民眾的這種社會(huì)政治態(tài)度說到底是對(duì)自身利益需求的一種訴求和表達(dá)，它不僅包括民眾對(duì)國家政治的看法、意見和態(tài)度，對(duì)社會(huì)政治的看法、意見和態(tài)度，同時(shí)還包括民眾對(duì)社會(huì)事物的看法、意見和態(tài)度。一句話，“民眾社會(huì)政治態(tài)度”是民眾要求執(zhí)政者不斷改善民情狀況的一種訴求和意愿的集合。換句話說，作為“民眾社會(huì)政治態(tài)度”的輿情，就是民意的集合。

2、對(duì)輿情信息基本概念的理解和把握

輿情信息是對(duì)輿情的一種描述和反映，從理論上講，所謂輿情信息，就是指在民眾社會(huì)政治態(tài)度的收集、整理、分析、報(bào)送、利用和反饋的信息運(yùn)動(dòng)過程中，用以客觀反映輿情狀態(tài)及其運(yùn)動(dòng)情況的資訊、消息、音信、情報(bào)、指令、數(shù)據(jù)和信號(hào)。

輿情信息說到底是民眾思想狀況的一種反映方式。無機(jī)界信息、生物界信息、科技信息、經(jīng)濟(jì)信息、社會(huì)信息、文獻(xiàn)信息等都不屬于輿情信息，只有人們接受這些信息后產(chǎn)生了普遍看法和認(rèn)識(shí)后，這些“普遍看法和認(rèn)識(shí)”才能稱之為輿情信息。比如非典和禽流感，其本身不是輿情而是輿情因變事項(xiàng)，只有發(fā)生了非典和禽流感，引起社會(huì)民眾恐慌和不安而形成的某種民眾社會(huì)政治態(tài)度、看法和意見，才能算是輿情。我們將人們的社會(huì)政治態(tài)度、看法和意見進(jìn)行收集、整理而形成的文字材料，才是輿情信息。

輿情信息與輿情是不同的兩個(gè)概念。輿情是由輿情因變事項(xiàng)而引發(fā)的民眾社會(huì)政治態(tài)度，不管你反映不反映，它都每時(shí)每刻存在于客觀世界之中;而輿情信息則是人們有組織、有目的的對(duì)輿情進(jìn)行采集并經(jīng)過加工而形成的，是專門對(duì)某些特定輿情狀態(tài)及變化情況進(jìn)行描述、反映的一種載體形式，它所能觸及到的輿情事項(xiàng)只是很少的一部分。因此，我們說，輿情信息與輿情的主要區(qū)別就在于輿情是客觀存在的，而輿情信息只是輿情的一種反映形式。

這里應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)的是，在實(shí)際工作中，人們往往區(qū)分不出哪些是工作信息，哪些是輿情信息，究其原因，是因?yàn)槿藗儗?duì)輿情信息的概念還不是很清楚。其實(shí)，從內(nèi)容上看，工作信息反映的一般是“事件”本身及“事件”發(fā)生的過程，而輿情信息所反映的是“事件”對(duì)“人”的思想產(chǎn)生的影響。比如，我們宣傳某個(gè)典型，工作信息一般報(bào)典型的經(jīng)驗(yàn)、做法或如何宣傳這個(gè)典型;而輿情信息報(bào)的則是這個(gè)典型對(duì)人們產(chǎn)生了哪些啟迪以及宣傳這個(gè)典型人們有哪些思想反映。這就是輿情信息與工作信息最重要的區(qū)別。

3、對(duì)輿情信息工作基本內(nèi)涵的把握

就宣傳思想戰(zhàn)線這個(gè)特定工作領(lǐng)域而言，所謂輿情信息工作，是特指在xxx直接領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下的，全國宣傳思想戰(zhàn)線的單位和部門，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)，圍繞因應(yīng)特定輿情因變事項(xiàng)產(chǎn)生的相關(guān)輿情，通過收集、整理、上報(bào)輿情信息，并對(duì)決策者相關(guān)決策行為產(chǎn)生影響效應(yīng)的過程中，所進(jìn)行的直接相關(guān)的一系列有組織的活動(dòng)。簡單說，所謂輿情信息工作，是輿情信息工作部門有組織、有目的、有計(jì)劃的進(jìn)行輿情收集、整理，并將形成的輿情信息文稿報(bào)送有關(guān)部門的過程及其所需要從事的相關(guān)工作。對(duì)于輿情信息工作的基本概念，我們應(yīng)當(dāng)把握這樣幾個(gè)層次的問題：

二是輿情信息工作的客體。所謂輿情信息工作的客體，是指輿情信息工作所要服務(wù)的對(duì)象，或者叫作輿情信息工作的受益者。輿情信息工作的服務(wù)對(duì)象主要是具有決策權(quán)力的決策者，它可能是某個(gè)擁有決策權(quán)力的個(gè)人，也可能是具備相應(yīng)決策職能的集體或組織。就宣傳思想戰(zhàn)線的輿情信息工作而言，其客體一般包括二個(gè)層次，一個(gè)是同級(jí)黨委或政府及其決策者;一個(gè)是上級(jí)黨委或政府及其決策者。輿情信息工作能否順利開展，輿情信息工作能否順暢，其成果能否被服務(wù)對(duì)象所接受，在很大程度上與輿情信息工作的客體密切相關(guān)。

輿情信息工作的上述三個(gè)構(gòu)成要素，對(duì)輿情信息工作有著直接的影響作用。做好輿情信息工作，必須把握好輿情信息工作的相關(guān)基本要素，并弄清它們之間相互作用、相互制約、互相依存的內(nèi)在的關(guān)系，從而進(jìn)一步把握輿情信息工作的基本規(guī)律。

二、輿情信息工作的常用技巧

說到技巧，我們做什么工作都需要技巧，掌握了技巧就會(huì)起到事倍功半的效果。就輿情信息收集的技巧而言，實(shí)際上是工作實(shí)踐中長期積累的經(jīng)驗(yàn)和意識(shí)培養(yǎng)的綜合結(jié)果。在這里我們僅就如何有效地?fù)屪ポ浨辄c(diǎn)的問題，通過實(shí)例做一些講述。

技巧之一：收集輿情——清楚了解輿情存在的空間

在實(shí)際工作中，我們拋開輿情存在空間的理論探究，會(huì)發(fā)現(xiàn)有這樣一個(gè)規(guī)律，即，輿情經(jīng)常發(fā)生在民意表達(dá)最為集中、輿情傳播最為暢通的“場所”。因此，我們收集輿情，就要到民意表達(dá)最為集中、輿情傳播最為暢通的“場所”去尋找。

二是從橫向部門收集信息。輿情信息工作的橫向部門很多，除各級(jí)黨委、政府、人大、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)外，輿情信息收集最值得關(guān)注的是那些與群眾利益相關(guān)性較強(qiáng)的權(quán)力部門，如公、檢、法，工商、國、地稅，教育、國土、城建、環(huán)保等等。這些部門的相關(guān)政策及做法涉及群眾切身利益較多，極易引起群眾的思想波動(dòng)和不滿情緒，很容易引起和誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，因此，應(yīng)當(dāng)成為各級(jí)輿情信息工作部門關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)這方面輿情信息的收集，要廣泛建立縱橫聯(lián)系，不斷強(qiáng)化立體收集。要在立足本地區(qū)、本系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，打通各種渠道，其它系統(tǒng)建立直接或間接的橫向聯(lián)系。要根據(jù)各地實(shí)際情況，逐步建立一些具有輔助功能的輿情信息聯(lián)系渠道，培養(yǎng)一批專、兼職輿情信息員，從而保證橫向部門信息收集渠道的暢通。

技巧之二：搶抓輿情——善于把握輿情發(fā)生的時(shí)間

輿情的發(fā)生是由輿情因變事項(xiàng)所引起的。所謂輿情因變事項(xiàng)，是指能夠引起民眾關(guān)注，且會(huì)對(duì)形成民眾政治態(tài)度產(chǎn)生影響的所有事項(xiàng)的集合。它既包括執(zhí)政者制定和實(shí)施的各類方針政策、制度法規(guī)、工作措施，也包括影響民眾利益及主客體利益關(guān)系變化的事件、人物，還包指工作成就和存在的各種主要問題等國家管理者的權(quán)力運(yùn)行結(jié)果;同時(shí)還包括自然界、國家周邊地區(qū)、甚至世界各國及宇宙間可能發(fā)生的一切能夠?qū)�輿情產(chǎn)生刺激的事項(xiàng)。由于輿情因變事項(xiàng)一般是在一定的時(shí)間條件下發(fā)生的，而輿情是伴隨輿情因變事項(xiàng)的發(fā)生而發(fā)生的，所以輿情具有極強(qiáng)的時(shí)效性。也正因?yàn)槿绱耍�我們在�?shí)際工作中要特別注意輿情發(fā)生的時(shí)間。輿情發(fā)生的時(shí)間有這樣幾個(gè)規(guī)律：

一是輿情在輿情因變事項(xiàng)之后發(fā)生。從理論上講，輿情因變事項(xiàng)發(fā)生以后，必然要引發(fā)相應(yīng)的輿情，這是輿情發(fā)生時(shí)間的一規(guī)律。比如，國家出臺(tái)了一項(xiàng)政策，當(dāng)這項(xiàng)政策公布以后，民眾必然對(duì)這項(xiàng)政策有一些理解和看法。贊同、反對(duì)、莫不關(guān)心等心理反應(yīng)和行為反應(yīng)，都可能發(fā)生。當(dāng)民眾的這些情緒反應(yīng)，上升到一種“社會(huì)政治態(tài)度”的時(shí)候，就形成了輿情。因此，我們在實(shí)際工作中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)了某項(xiàng)輿情因變事項(xiàng)產(chǎn)生以后，就要分析可能產(chǎn)生的輿情，并在“第一時(shí)間”加以收集、整理和上報(bào)。

二是輿情同輿情因變事項(xiàng)同時(shí)發(fā)生。在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，這種情況不在少數(shù)。比如，最近國家擬調(diào)整個(gè)人收入所得稅的起征點(diǎn)，盡管目前還在討論中，但己引起了社會(huì)各階層群體的廣泛關(guān)注。個(gè)稅起征點(diǎn)到底應(yīng)訂在多少收入為宜，恐怕不同利益群體的意愿是不會(huì)相同的。這種民眾意愿的不同，正是多元民意的一種反映，而這種民意的走向，恰恰是我們必須關(guān)注輿情的焦點(diǎn)。這個(gè)例子說明，輿情因變事項(xiàng)的變化會(huì)影響輿情的變化。我們在實(shí)際工作中，就要善于在這種變化中搶抓輿情，并多角度收集和報(bào)送。

三是輿情同輿情因變事項(xiàng)相伴發(fā)生。輿情的性質(zhì)告訴我們，輿情可以對(duì)執(zhí)政者的決策行為產(chǎn)生影響。當(dāng)決策者因群眾反映強(qiáng)烈，而不得不對(duì)己經(jīng)做出的決策進(jìn)行調(diào)整時(shí)，民眾的社會(huì)政治態(tài)度會(huì)隨著決策者決策行為的改變而改變，這時(shí)輿情會(huì)同輿情因變事項(xiàng)相伴發(fā)生。比如，房地產(chǎn)價(jià)格無限攀升問題，早己引起了老百姓的不滿，其開發(fā)商的暴利和房地產(chǎn)市場的無序狀態(tài)已成眾矢之地。后來中央采取了宏觀調(diào)整政策，抑制房價(jià)收到了一定的效果，受到老百姓的歡迎。在這個(gè)過程中，輿情是與輿情因變事項(xiàng)相伴發(fā)生的。在實(shí)際工作中，我們要善于觀查輿情因變事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)變化，在其變化中捕捉有價(jià)值的輿情點(diǎn)，從而形成有價(jià)值的輿情信息。

技巧之三：分析輿情——準(zhǔn)確判斷輿情變化的走勢

分析輿情是輿情信息工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)紛雜多變的輿情不進(jìn)行深入分析，就不可能抓住輿情的本質(zhì)，也不可能寫出好的輿情信息。在實(shí)際工作中，我們進(jìn)行輿情分析最關(guān)鍵的是要準(zhǔn)確判斷輿情變化的走勢，具體說來要把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

一是分析輿情要注意層次性。輿情是民意的反映，對(duì)同一個(gè)事物，不同的利益群體所體現(xiàn)的民意是不相同的。這就要求我們在分析某一特定輿情時(shí)，要注意層次性。比如，某地發(fā)生了礦難，對(duì)于礦難中的死亡礦工的家屬同礦主而言，其第一反應(yīng)和關(guān)注的問題肯定是不同的;當(dāng)?shù)乩习傩蘸驼�府管理部門的，第一反應(yīng)和關(guān)注的問題也是不同的。那么，如果我們要反映輿情怎么辦呢?最好的辦法是分層次反映，把不同群眾的反映都收集起來，形成各方意見、意愿的集合。只有這樣，才能完整地反映出因礦難引發(fā)的民意取向。

二是分析輿情要關(guān)注利益性。輿情的本質(zhì)是民眾對(duì)自身利益的訴求和表達(dá)，寫輿情信息離開了老百姓利益的訴求和表達(dá)，將不會(huì)寫出好的輿情信息。這里所講的“利益”是廣義的概念，它包括民眾的直接物資利益，同時(shí)也包括民眾的精神利益。比如，解決農(nóng)民工工資問題，農(nóng)民工對(duì)自身利益的訴求，是對(duì)自身直接利益的訴求。而其它階層民眾之所以關(guān)注此事，是這些民眾渴望社會(huì)公平的一種非物資利益的意愿的表達(dá)。因此，我們在實(shí)際工作中，對(duì)輿情的分析要以“利益性”為切入點(diǎn)，只有抓住“利益”這個(gè)核心，才能反映輿情的本質(zhì)。

三是分析輿情要突出政治性。輿情是民眾的社會(huì)政治態(tài)度，說通俗一點(diǎn)，是民眾對(duì)執(zhí)政者及其行為的一種看法和評(píng)價(jià)。分析某項(xiàng)輿情，不僅要看民眾意愿表達(dá)的方式、方法，更要看民眾這種意愿所包涵的內(nèi)在的政治態(tài)度。比如，春節(jié)晚會(huì)廣告問題，表面上看，民眾對(duì)春晚廣告不滿是因?yàn)橐恍┤擞眉{稅人的錢宣傳自己;而深層次上，是對(duì)國家就這個(gè)問題放任自流，從而使民眾對(duì)國家政治產(chǎn)生了不滿。所以，分析輿情一定要把民眾的某些看法，同國家政治聯(lián)系起來。只有這樣才能抓住要害，才能對(duì)決策起到作用。

技巧之四：整理輿情——合理調(diào)整輿情寫作的角度

整理、撰寫輿情信息是輿情信息工作的重要環(huán)節(jié)，也是加工輿情信息“產(chǎn)品”的關(guān)鍵工序。寫好輿情信息不需要華麗的詞澡，輿情信息文稿也沒有什么固定的模式。文稿可長可短，結(jié)構(gòu)可松可緊。那么怎樣才能寫好輿情信息呢?實(shí)踐證明，寫好輿情信息關(guān)鍵在于選準(zhǔn)角度，合理調(diào)整寫作的切入點(diǎn)。

三是在情感中尋找靈感。寫好輿情信息不僅要有責(zé)任心，更重要的是要有靈感。靈感從哪兒來?從“愛、恨、憂、思、盼”的情感中來�！皭邸�，就是你自己愛什么。你愛的東西也就是你認(rèn)為好的東西。比如，國家出臺(tái)助學(xué)貸款政策，你認(rèn)為是好政策，那么就會(huì)寫出“積極評(píng)價(jià)”的輿情信息;“恨”，就是你自己恨什么。你恨的東西也就是你認(rèn)為壞的東西。比如，野蠻拆遷問題，你認(rèn)為不好，那么就會(huì)寫出“強(qiáng)烈反響”的輿情信息;“憂”，就是你自己憂慮什么。比如，腐敗問題，你感到腐敗嚴(yán)重己影響黨的生死存亡，對(duì)此深感憂慮，那么就會(huì)寫出“表示擔(dān)憂”的輿情信息;“思”，就是你經(jīng)常思考什么。比如，醫(yī)改不成功問題，你經(jīng)過思考有了解決醫(yī)改的想法，那么就會(huì)寫出“幾點(diǎn)建議”的輿情信息;“盼”，就是你自己盼望什么。比如，黨的xx屆五中全會(huì)即將召開，你很希望會(huì)議能解決一些你關(guān)心的問題，那么就會(huì)寫出“干部群眾對(duì)五中全會(huì)有幾盼”的輿情信息。總之，在情感中找靈感，是盡快使自己進(jìn)入輿情角色的好方法。

技巧之五：報(bào)送輿情——正確選擇輿情報(bào)送的對(duì)象

輿情信息報(bào)送對(duì)象的選擇，是實(shí)際工作中經(jīng)常遇到的問題。輿情信息工作的任務(wù)是為決策服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。就一個(gè)地區(qū)的輿情信息工作而言，其服務(wù)的對(duì)象有二個(gè)：一個(gè)是為上級(jí)黨委和政府服務(wù);一個(gè)是為同級(jí)黨委和政府服務(wù)。比如，某市委宣傳部的輿情信息工作部門，它的服務(wù)對(duì)象一方面是省和中央，另一方面就是本市市委和政府。對(duì)上服務(wù)和同級(jí)服務(wù)同樣重要，決不可人為偏頗。就輿情信息工作而言，做好兩個(gè)服務(wù)，主要是要選擇好輿情信息報(bào)送對(duì)象問題。

一是要研究輿情區(qū)域性特征。輿情的發(fā)生、發(fā)展和變化是以一定的輿情空間和區(qū)域?yàn)檩d體的，因而輿情效應(yīng)的直接影響力將隨其空間、區(qū)域的大小而有所不同。因此，根據(jù)輿情的影響范圍，我們可以把輿情分為“區(qū)域性輿情”和“全局性輿情”兩大類。一是區(qū)域性輿情。是指發(fā)生在特定地區(qū)(如某市、縣、鄉(xiāng)等)，而且只對(duì)輿情發(fā)生地局部有直接影響的輿情。產(chǎn)生“區(qū)域性輿情”的輿情因變事項(xiàng)一般具有“地方性”。比如，某市政府出臺(tái)了某項(xiàng)政策，當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)該項(xiàng)政策的思想反映，顯然只對(duì)當(dāng)?shù)卣�府的決策行為產(chǎn)生直接影響，而對(duì)其他地區(qū)不會(huì)產(chǎn)生直接影響。所以說，“區(qū)域性輿情”研究的作用是為區(qū)域內(nèi)決策者決策服務(wù)的。二是全局性輿情。是指發(fā)生在特定地區(qū)，但對(duì)全國而言具有普遍意義，而且對(duì)國家最高決策層有直接影響的輿情�！叭�局性輿情”也可稱之為“全國性輿情”。它的主要特點(diǎn)是，輿情效應(yīng)的影響范圍較大，而且影響面也較廣。產(chǎn)生“全局性輿情”的必要條件，是激活全國性民意的，在全國民眾的思想意識(shí)中存在趨同性的輿情因變事項(xiàng)�！皡^(qū)域性輿情”與“全國性輿情”是相對(duì)而言的，而且會(huì)因某些因素的變比而相互轉(zhuǎn)化。比如，“孫志剛事件”和“劉涌案事件”，盡管兩個(gè)事件分別發(fā)生在廣東和遼寧，但因?yàn)槠湓谌珖�民眾心目中產(chǎn)生了廣泛的共鳴，所以，由這兩個(gè)事件而引發(fā)的輿情就從區(qū)域性擴(kuò)展到了全局性，因而也就自然地演變成了“全局性輿情”。就一般而言，上報(bào)上級(jí)的輿情應(yīng)以全國性輿情為主;報(bào)送同級(jí)黨委的輿情應(yīng)以區(qū)域性輿情為主。

二是要把握輿情報(bào)送的范圍。在報(bào)送同一級(jí)黨委的輿情信息時(shí)，有時(shí)還要考慮報(bào)送范圍問題。比如，我省的《專報(bào)》、《要報(bào)》、《摘報(bào)》、《清樣》等不同輿情刊物，報(bào)送的部門、領(lǐng)導(dǎo)也是不一樣的。這一點(diǎn)對(duì)市、縣(區(qū))的同級(jí)服務(wù)上表現(xiàn)的更為重要。一般情況下，就一個(gè)市的輿情信息工作而言，什么樣的輿情報(bào)市委書記和市長，什么樣的輿情報(bào)常委和副市長，什么樣的輿情報(bào)人大、政協(xié)，是有一定的要求的。因此，合理確定輿情信息報(bào)送范圍，對(duì)于充分發(fā)揮輿情信息的功能，提高輿情信息的影響力，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服好務(wù)非常重要。這也是我們做好輿情信息工作所必須考慮的問題。

三是要注重輿情報(bào)送的程序。輿情信息工作是政治性、政策性、保密性很強(qiáng)的工作，因此，必須嚴(yán)格按照程序來進(jìn)行。一般而言，輿情信息的報(bào)送要經(jīng)過相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的審核和簽發(fā)。但實(shí)際工作中，經(jīng)常遇到的問題之一，就是領(lǐng)導(dǎo)工作忙、會(huì)議多，經(jīng)常不在家，而輿情信息報(bào)送的時(shí)效性又很強(qiáng)，有時(shí)等領(lǐng)導(dǎo)審?fù)旰�，其�?shí)效性就沒了。這的確是一個(gè)矛盾，怎么辦?經(jīng)驗(yàn)告訴我們，解決這個(gè)問題有兩個(gè)方面：一是放權(quán)問題;二是穩(wěn)妥原則。對(duì)上報(bào)上級(jí)的輿情只要不涉及本地區(qū)負(fù)面的東西，應(yīng)放權(quán)給具體從事輿情信息工作的同志，授權(quán)他們自我把握及時(shí)上報(bào);對(duì)報(bào)送同級(jí)黨委和政府的輿情信息，一般為穩(wěn)妥起見，應(yīng)由主管輿情信息工作的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)為宜。如果分管領(lǐng)導(dǎo)不在，可讓其他領(lǐng)導(dǎo)或常委部長親自過目。總之，輿情信息報(bào)送是件嚴(yán)肅的事情，各地情況不同，也不可能套用一個(gè)模式。但不管怎樣，程序要服從結(jié)果，只要對(duì)輿情信息工作有利，采用什么樣的程并不重要。

充分做好輿情工作，才能更好幫助相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體察民情、了解民生、傾聽民意。

1.及時(shí)主動(dòng)，準(zhǔn)確把握。事件發(fā)生后，在第一時(shí)間作出反應(yīng)，發(fā)布準(zhǔn)確信息，穩(wěn)定公眾情緒，掌控輿論的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，把不良影響降低到最低限度。

3.突出導(dǎo)向，分類處理。對(duì)于影響較大的審計(jì)工作突發(fā)公共事件和社會(huì)高度關(guān)注的敏感問題，由局辦公室提出新聞處置建議預(yù)案并報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，統(tǒng)籌安排宣傳報(bào)道工作。

第四條組織機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

3.審定新聞宣傳預(yù)案，決定新聞宣傳內(nèi)容，安排新聞發(fā)布；接待、管理采訪事件的媒體記者；

4.收集、跟蹤、分析、處置境內(nèi)外輿情，及時(shí)向有關(guān)單位、部門通報(bào)情況，指導(dǎo)相關(guān)單位、部門解疑釋惑，澄清事實(shí)，批駁謠言，控制和引導(dǎo)輿論；

5.向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門及時(shí)上報(bào)信息。

第五條輿情預(yù)警體系

辦公室指定專門輿情評(píng)論員負(fù)責(zé)文字及宣傳工作，收集輿情動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)涉及審計(jì)工作的輿情及時(shí)上報(bào)，并在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下引導(dǎo)輿情。

輿情評(píng)論員及時(shí)收集輿情危機(jī)事件及其苗頭動(dòng)向，分析評(píng)估態(tài)勢趨向和可能產(chǎn)生的社會(huì)效果。對(duì)發(fā)現(xiàn)的輿情，須第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，提出輿情處置建議并根據(jù)情況需要逐級(jí)上報(bào)。在報(bào)告的同時(shí)及時(shí)跟帖，確保正確引導(dǎo)輿論走向，有條不紊地開展輿情處置工作。

第六條輿情引導(dǎo)機(jī)制

第七條輿情處置預(yù)案

當(dāng)負(fù)面影響增大時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)有意識(shí)地選擇重要信息，有側(cè)重地在主流媒體公布信息內(nèi)容，維護(hù)審計(jì)部門的形象。

第八條輿情應(yīng)對(duì)方法

1.明確態(tài)度。應(yīng)在第一時(shí)間表明態(tài)度，快講事實(shí)，慎講原因，表示對(duì)事件的關(guān)注和重視。

2.提高速度。要迅速與有關(guān)單位和媒體取得聯(lián)系，進(jìn)行有效溝通，及時(shí)封堵刪除與事實(shí)不相符的不良信息。

3.統(tǒng)一尺度。要及時(shí)拿出統(tǒng)一的解釋口徑，一時(shí)拿不出完整的調(diào)查結(jié)論時(shí)，應(yīng)考慮梯度發(fā)布信息，分階段降低流言的影響。

4.規(guī)范法度。在消除負(fù)面報(bào)道危害時(shí)，要有的放矢，方法得當(dāng)，分清輕重緩急，密切關(guān)注媒體動(dòng)態(tài)，防止事態(tài)反復(fù)。

5.調(diào)整角度。對(duì)確屬工作失誤的情況，應(yīng)將著眼點(diǎn)放在事后的處理、原因的調(diào)查及責(zé)任的追究上，舉一反三，落實(shí)整改。

第九條溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

第十條責(zé)任獎(jiǎng)懲辦法

一、適用范圍

二、工作原則

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

(二)主要成員單位職責(zé)

四、應(yīng)對(duì)方案

(一)應(yīng)對(duì)原則

3、主動(dòng)處置原則。突發(fā)事件中，主動(dòng)與民眾溝通，并適時(shí)進(jìn)行權(quán)威討論，通過釋疑贏得公眾。

(二)重要措施

1、建立輿情發(fā)布機(jī)制。選擇具有豐富的經(jīng)驗(yàn)的工作人員，在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置中，根據(jù)必要性，有計(jì)劃分階段地開展發(fā)布會(huì)，或者聯(lián)系媒體接受專題采訪等方式主動(dòng)回應(yīng)。

2、發(fā)揮輿論影響力。在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中，及時(shí)發(fā)布專業(yè)、權(quán)威、客觀的評(píng)論性內(nèi)容，引導(dǎo)負(fù)面情緒趨于平和與理性。

(三)具體方法

2、適時(shí)跟貼回應(yīng)。著重觀察負(fù)面輿論的發(fā)展動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)輿論發(fā)酵的苗頭，及時(shí)主動(dòng)應(yīng)對(duì)，由涉事主體迅速組織人員，統(tǒng)一口徑，放大正面聲音，稀釋負(fù)面影響。

3、快報(bào)事實(shí)，慎填原因，重報(bào)進(jìn)展。即在著重解決線下現(xiàn)實(shí)問題的同時(shí)，第一時(shí)間告知事實(shí)。不僅基于嚴(yán)格、全面和深入的調(diào)查，還要注重原因公布的時(shí)間選擇，過早易引發(fā)群眾的不信任感。階段性公布調(diào)查和解決實(shí)況，助推輿論平復(fù)。

5、對(duì)誹謗、造謠等涉嫌違法違規(guī)信息，報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處置。

五、處置流程

結(jié)合實(shí)際，整合資源，互動(dòng)融合，靈活處置，有效化解輿情危機(jī)。

(一)全面監(jiān)測

(二)研判預(yù)警

(三)分級(jí)處置

(四)輿論引導(dǎo)

按照“及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)”的原則，第一時(shí)間發(fā)布信息，認(rèn)真回應(yīng)質(zhì)詢議題，適時(shí)進(jìn)行權(quán)威評(píng)論、積極開展民意互動(dòng)。

六、附則

本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行。

1.事件回顧

7月27日，阿里女員工隨行出差濟(jì)南，被迫陪酒

7月28日，阿里女員工向警方報(bào)案稱被上司強(qiáng)制xxx

......

8月9日，華聯(lián)公布對(duì)涉事員工的處罰決定

2.輿論傳播分析

（1）輿論傳播的主要平臺(tái)分布

（2）輿論傳播的關(guān)鍵時(shí)期分析

輿情爆發(fā)期：官方回應(yīng)助推輿情高潮迭起，民間輿論場話題井噴

輿情延續(xù)期：各方回應(yīng)在大眾視野持續(xù)活躍，輿情長尾明顯

（4）輿論傳播人群分析

在該事件的相關(guān)討論中，原創(chuàng)信息占比11%，主要是普通個(gè)人、名人、媒體等用戶曝光和評(píng)析事件、跟進(jìn)事件發(fā)展及各方回應(yīng)等......

（5）區(qū)域熱度差異

對(duì)本次事件關(guān)注度最高的是山東地區(qū)，其次是浙江和上海地區(qū)......

3.輿論畫像分析

（1）輿論傳播熱詞圖

除“阿里”“女員工”“曲一”“王成文”“華聯(lián)”“張國”“亞朵”等涉事主體備受輿論關(guān)注外，“被侵害”“灌醉”“侵犯”“強(qiáng)奸”等行為描述詞成為熱門詞匯......

（2）主要討論的熱門話題

（3）主要的觀點(diǎn)聚焦

企業(yè)文化、酒桌文化等成為關(guān)注焦點(diǎn)......

4.輿情觀察

“阿里女員工被侵害”一事，引起輿論高度關(guān)注。此次事件折射出的陪酒文化、職場xxx、員工維權(quán)難等問題，是企業(yè)負(fù)面輿情的重災(zāi)區(qū)�！芭憔莆幕�”的產(chǎn)生來源于管理權(quán)的越界和異化，灌酒勸酒、強(qiáng)制出差等成為了工作需要或與前途相關(guān)，讓許多人身不由己，難以抗拒，最終演變成職場霸凌、酒桌文化等糟粕，而阿里女員工被侵害一事也僅僅只是其中的一個(gè)縮影......