根據(jù)縣xxx會(huì)年度工作安排，我們組成調(diào)研組對(duì)全縣防洪排澇情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組來到水利局、城管局、梅溪鎮(zhèn)、縣城建成區(qū)，通過搜集資料、實(shí)地考察、專題視察、座談訪談等方法，就我縣洪澇災(zāi)害成因、防洪排澇的基本做法、存在問題及下一步對(duì)策措施等問題進(jìn)行了深入的研究�，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、我縣防洪排澇工作的基本做法

我縣地形西南高、東北低，年降雨量在1100毫米至1900毫米間。每年的梅雨季和臺(tái)風(fēng)季雨量大，持續(xù)或短期集中降雨，易形成洪澇災(zāi)害。山區(qū)的洪災(zāi)，主要是山水匯集溪流，形成強(qiáng)大沖刷，導(dǎo)致沖毀道路、橋梁、房屋等，也有山體滑坡造成災(zāi)害。平原圩區(qū)的澇災(zāi)，主要是西苕溪、渾泥港、昆銅港、曉墅港等河流的下游，因持續(xù)降雨和短期集中降雨，導(dǎo)致水位持續(xù)上漲，形成漫堤、決堤，從而使農(nóng)田、民居、城鎮(zhèn)被淹形成內(nèi)澇。這種內(nèi)澇，又因太湖水位上升，太湖大閘門的關(guān)閉而加劇。2013年10月5日至8日受“菲特”臺(tái)風(fēng)影響產(chǎn)生的洪澇災(zāi)害就造成了全縣直接經(jīng)濟(jì)損失億元。

我縣防洪排澇工作的基本做法主要是工程措施和非工和措施。

在工程措施方面，山區(qū)主要是對(duì)水庫山塘進(jìn)行除險(xiǎn)加固，對(duì)河道河床進(jìn)行清淤拓寬，對(duì)河堤進(jìn)行修筑加固，以增強(qiáng)對(duì)洪水的調(diào)蓄能力并防止沖垮河岸河堤。平原圩區(qū)重點(diǎn)是加固圩堤，建設(shè)排灌設(shè)施，以防內(nèi)澇發(fā)生。一是實(shí)施河流綜合整治工程，提高全縣河流的行洪能力。近年來，先后實(shí)施了骨干行洪河道標(biāo)準(zhǔn)堤防建設(shè)、重點(diǎn)中小河流綜合治理工程、全國中小河流綜合整治重點(diǎn)縣及水系連通工程。已完成西苕溪及其支流標(biāo)準(zhǔn)堤防40余公里，并啟動(dòng)了西苕溪清水入湖工程，計(jì)劃未來用4年時(shí)間對(duì)西苕溪從長潭至小溪口全境長公里干流進(jìn)行整治。昆銅港、景溪、沙河、泥河、南溪、滸溪等6條重要河流正在進(jìn)行綜合治理，治理河道總長公里。全國中小河流綜合整治重點(diǎn)縣及水系連通工程自2012年開始實(shí)施，計(jì)劃至2017年完成，將對(duì)全縣98條、公里的農(nóng)村河道進(jìn)行綜合整治。二是實(shí)施水庫及山塘除險(xiǎn)加固工程，提高水庫山塘對(duì)洪水的攔蓄能力。2003年以來已完成�。ǘ�)型以上水庫除險(xiǎn)加固65座，占全縣小（二）型以上水庫的80%，完成萬方以上山塘整治75座，恢復(fù)蓄水量達(dá)360萬方。三是實(shí)施排澇工程，增強(qiáng)平原圩區(qū)的防澇排澇能力。結(jié)合小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，開展標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)埠和排澇泵站工程建設(shè)，3年累計(jì)完成灌區(qū)改造47處，受益面積達(dá)萬畝，整治灌溉渠道公里，改造排水溝渠公里，新建和改建灌排泵站12座、排澇泵站19座。實(shí)施圩區(qū)整治工程，2010年以來已完成鶴山斗和五官斗圩區(qū)整治項(xiàng)目，2014年下半年開始對(duì)梅溪石頭斗進(jìn)行整治。同時(shí)，開展圩區(qū)白蟻防治工作，建立圩區(qū)堤防管理機(jī)構(gòu)，制定巡查維護(hù)制度。四是開展防洪排澇項(xiàng)目儲(chǔ)備。順天水庫建設(shè)工程，賦石、石塢嶺、草蕩、羅家費(fèi)、潘村等小(一）型以上骨干水庫的除險(xiǎn)加固工程，都已進(jìn)入項(xiàng)目計(jì)劃和申報(bào)階段。西苕溪清水入湖整治工程正待國家發(fā)改委批準(zhǔn)。

在防洪排澇的非工程措施上，自2009年開始，我縣在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、206個(gè)行政村全面開展基層防汛防臺(tái)能力建設(shè)，建立健全基層防汛防臺(tái)組織、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)預(yù)警、安全避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)救援、宣傳培訓(xùn)、運(yùn)行保障等七大體系，基層應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的能力顯著提升。

通過以上工程與非工程措施，我縣防洪排澇的能力建設(shè)不斷得到提高，有效地減輕了洪澇災(zāi)害，保障了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。但對(duì)于全縣防洪排澇面臨的問題我們?nèi)匀徊荒茌p視和掉以輕心。

二、存在的主問題和下一步工作重點(diǎn)

我縣防洪排澇工作存在的主要問題：一是水庫山塘的除險(xiǎn)加固任務(wù)尚未完成。全縣共有小(二)型及以上水庫81座，尚有13座未完成除險(xiǎn)加固；共有1-10萬方山塘342座，已完成“強(qiáng)塘固房”工程的僅75座。有些山塘水庫安全隱患依然存在，同時(shí)也影響到水庫山塘的蓄洪調(diào)峰能力。二是河道防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，行洪和防沖毀能力不足。三是平原圩區(qū)的斗堤和排澇泵站年久失修，易發(fā)生倒堤、沉堤，排澇能力不足，從而導(dǎo)致大面積內(nèi)澇災(zāi)害。四是山區(qū)平原毀林種茶、種果和開發(fā)建設(shè)，加上除草劑的大量使用，嚴(yán)重破了森林植被，山林、草地、自然竹園和灌木林涵蓄水功能嚴(yán)重下降，徑流加劇，洪水短時(shí)間的破壞力增強(qiáng)。五是太湖水位上升后太湖大閘門的關(guān)閉對(duì)西苕溪下游平原圩區(qū)的排澇帶來了無法擺脫的后果。六是現(xiàn)行體制使水利建設(shè)、防洪排澇的責(zé)任擔(dān)當(dāng)從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到戶的逐級(jí)弱化，依賴思想越來越為嚴(yán)重。

針對(duì)以上存在的問題，下一步我縣防洪排澇工作的重點(diǎn)：一是保護(hù)生態(tài)，涵蓄水源。建設(shè)保護(hù)好生態(tài)公益林，嚴(yán)禁除草劑在竹林果林上的使用，深入開展毀林種茶種果的專項(xiàng)整治行動(dòng)，做好茶園生態(tài)修復(fù)工作，保護(hù)好平原丘陵地區(qū)的灌木林、竹林和濕地。今年開始，梅溪鎮(zhèn)已率先開展了毀林開墾綜合治理，鎮(zhèn)里安排專項(xiàng)資金500萬元，建立了村干部監(jiān)管責(zé)任制和森林警察巡查制，明確了農(nóng)戶毀林刑事究責(zé)制，已落實(shí)茶園修復(fù)面積8000畝，春節(jié)以來沒有發(fā)生新的毀林事件。孝豐鎮(zhèn)、溪龍鄉(xiāng)隨后也開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)。二是繼續(xù)做好水庫山塘的除險(xiǎn)加固，提高攔蓄洪水能力。推進(jìn)老石坎水庫清淤擴(kuò)容工程，并盡快對(duì)放水閘墩背面的滲水點(diǎn)按設(shè)計(jì)方案開展除險(xiǎn)。啟動(dòng)賦石水庫除險(xiǎn)加固工程。對(duì)尚未完成任務(wù)的13座小型水庫以每年2-3座的目標(biāo)開展除險(xiǎn)加固。通過面上農(nóng)田水利項(xiàng)目，整治一批影響較大的屋頂山塘。三是繼續(xù)治理境內(nèi)河道，實(shí)施固堤工程，提高河道防洪能力。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)中小河流綜合治理工程，全國中小河流綜合整治重點(diǎn)縣及水系連通工程，加快實(shí)施西苕溪清水入湖項(xiàng)目工程，2014年全面完成應(yīng)急段10公里的建設(shè)任務(wù)。結(jié)合清水入湖工程，老梅溪街上多年來的鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)澇問題將通過構(gòu)筑鋼筋混凝土擋墻予以根治。四是實(shí)施平原圩區(qū)的斗堤改造和排澇工程，提升平原圩區(qū)的防澇排澇能力。繼續(xù)推進(jìn)梅溪、南北湖等低洼易澇圩區(qū)的整治改造工程，加固加高斗堤，每年完成1-2座圩區(qū)的改造建設(shè)任務(wù)。提高圩區(qū)排澇能力，每年新建和改造10座排澇泵站。五是推動(dòng)杭嘉湖圩區(qū)整治工程和太嘉河整治工程盡早盡快實(shí)施。通過太湖行洪能力的增強(qiáng)來減緩洪澇期間太湖大閘關(guān)閉對(duì)我縣下游地區(qū)水位抬升的壓力。六是采取切實(shí)措施，解決水利建設(shè)中的工程質(zhì)量問題。水利工程越是面廣量大，越要注重監(jiān)管力量的加強(qiáng)和監(jiān)管質(zhì)量的提高。七是努力解決水利工程建設(shè)的財(cái)力保障問題，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)和廣大群眾對(duì)防洪排澇的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和防范意識(shí)。八是強(qiáng)化防洪排澇的非工程措施。只有廣大群眾的共同參與，才能提高全民防范意識(shí)，提高應(yīng)急能力和水平。尤其是在汛期，要加強(qiáng)水利工程的巡查，及時(shí)排除隱患。九是研究探索水利工程建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)問題。河床中的滾石，河床邊的樹木雜草，對(duì)于防止河床的沖刷有重要作用，河床中長期形成的植物藻類菌類對(duì)河水凈化起著決定性作用，河流中的動(dòng)物繁衍也需要保持河道原有生態(tài)。水利建設(shè)中的河床挖掘清理過于平整，一方面破壞了生態(tài)，同時(shí)也加劇了水的流速，反而成為垮堤因素。西苕溪梅溪荊灣段左岸整治未破壞原有河床，而是新筑一道堤壩，這一做法是得當(dāng)?shù)摹?/p>

三、關(guān)于縣城的防洪排澇問題

當(dāng)我寫下這個(gè)題目的時(shí)候，我還在猶豫，我是不是該寫我采訪的威海方正電腦有限責(zé)任公司的總經(jīng)理鄒立慶的事跡，寫他怎樣從一個(gè)下崗職工走向成功人士的過程。但是假期我所深入了解的另方面---關(guān)于學(xué)生的所見所聞，所感，但是在我的心底強(qiáng)烈的呼喚著我，呼喚著我將他們付諸于筆端。

在經(jīng)過認(rèn)真思考總結(jié)之后，我認(rèn)為現(xiàn)在的學(xué)生之亂，管理之難可以從兩個(gè)大的方面去探究。(在分析的同時(shí)，我會(huì)寫出學(xué)生的現(xiàn)象，所以我就不把學(xué)生現(xiàn)狀當(dāng)做一個(gè)獨(dú)立的部分去寫，而是使之貫穿于原因之中)

一：外在因素

在這外在因素中，我覺得又分好多種，所以不防逐條來探討

1：思想教育不過關(guān)

學(xué)生，學(xué)生，學(xué)生其實(shí)也可算做是一種職業(yè)，學(xué)生的大部分時(shí)間是在教室里，學(xué)生在教室里不僅要學(xué)到科學(xué)知識(shí)，作為他今后求生的工具，更重要的是要學(xué)會(huì)怎樣做人，怎樣做一個(gè)真正的人，而在這方面，學(xué)校開設(shè)的思想教育課也是這個(gè)目的。我們說初衷是好，但實(shí)際情況呢?讓我們聽聽其中一個(gè)學(xué)生的話"我們哪開什么思想教育課了，壓根就是花錢買廢紙，那好似只掛其名的課。"還有一為學(xué)生告訴我"思想道德課 ，我們是一位老師講的，誰愛聽 那個(gè) ，講的又沒意思"，可以說，思想課是一種被閑置起來的課，他沒有發(fā)揮它應(yīng)有的作用，甚至是連發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)都沒有 ，結(jié)果當(dāng)然是學(xué)生沒有得到他們應(yīng)受到的教育，他們的思想沒有得到一種正確的導(dǎo)引，應(yīng)當(dāng)伴隨他的知識(shí)文化的增長的思想認(rèn)識(shí)水平也就停步不前，這不得不令我們感到傷心 。

2，"度"的失誤

在大家齊聲喊教育體制不合理時(shí)，教育界推出了"減負(fù)"這張牌。而"減負(fù)"這張牌到底發(fā)揮了什么作用，我不知道大城市怎樣，但就農(nóng)村來說，是弊端太多。高中的學(xué)生因要過獨(dú)木橋而日夜拼搏，"減負(fù)"減負(fù)對(duì)他們來說只是渴望而不可及的東西，只是一種美好的愿望罷了。(但這方面，我覺得我們?cè)瓉砀咧凶龅暮芎�，老師很少布置作業(yè)，而使我們免受題海戰(zhàn)術(shù)之苦)，但是在小學(xué)，初中，學(xué)生的情況卻恰恰相反，"減負(fù)"貫徹的"特別"好，好的過了頭，按時(shí)放學(xué)，星期，放假，作業(yè)少少，學(xué)生閑的看電視，光顧游戲廳，聚在一塊打撲克，麻將，(當(dāng)然還有認(rèn)真學(xué)習(xí)者)因?yàn)樗麄儗?shí)在無事可干，他們才猛然有那么多時(shí)間的情況下不能好好利用，使之浪費(fèi)，可惜。高中緊張，初中松弛，我們需要"減負(fù) "但是我們更需要一個(gè)有度的減負(fù) ，一個(gè)真正能使我們既不緊張又不那么渙散的"減負(fù)"。

3，環(huán)境的影響

我們都知道環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，在這里我主要想說的是社會(huì)環(huán)境中人的因素。

學(xué)生是一個(gè)受教育的群體，也可以說是一個(gè)可塑造的群體，那么學(xué)生受他人的人影響就很大，說到教育他們的人，我門很容易想到家長和老師，比可否認(rèn)，現(xiàn)在的家長有點(diǎn)溺愛孩子(這種現(xiàn)象很多)現(xiàn)在的老師有點(diǎn)怕學(xué)生(生怕惹禍上身)所以家長不嚴(yán)厲，老師也不嚴(yán)厲。在家長方面是盡量滿足孩子的欲望與需求，而忽略他們的思想教育，而在老師方面是認(rèn)識(shí)到教育學(xué)生的必要，但又怕說過頭或是一不小心打了孩子，家長要找上門，領(lǐng)導(dǎo)也要談話，干脆也睜一只眼閉一只眼了。這樣的結(jié)局是學(xué)生在犯了小錯(cuò)之后，得不到本該受的批評(píng)與正確的引導(dǎo)，很有可能以小積大。

當(dāng)然，還有其他一些外在因素，但因?yàn)槠渥饔帽容^小就不一一列舉了。

二：內(nèi)因方面

外因固然重要，內(nèi)因也同樣不容忽視，外在條件再怎么好，如果學(xué)生本身就是認(rèn)識(shí)不到，硬是不接受，那也等于零，學(xué)生思想的階梯是一步步向上積的，其實(shí)大部分罵人打架的孩子，也知道那樣做不對(duì)，那為什么還會(huì)一而再，再而三的罵人，打架呢?這里有很重要的一方面：知錯(cuò)不改。假期里，我們臨近村的一個(gè)初中的學(xué)生竟使父親感到絕望，喝了農(nóng)藥，這個(gè)男孩只是拿家里的錢給學(xué)校里小混混花，后來偷的數(shù)目越來越大，而家長親戚的說教全是無用之功，打罵他也不頂事，最后他偷走家里存單，并在兩天內(nèi)將之揮霍，父親也許是太 失望，于是喝藥，還好搶救急時(shí)，但心靈之痛是難以愈合的。我們就說這個(gè)小男孩。其實(shí)周圍的人都在開導(dǎo)他，他就置之不理，他就不改過，使自己的思想停留在錯(cuò)誤，污穢的區(qū)域，而不去清除那思想的垃圾，什么道理都懂。就是不干，看來，內(nèi)因?qū)嵲谑呛苤匾�的，它才是關(guān)鍵。當(dāng)學(xué)生的思想意識(shí)到了錯(cuò)誤，并且從內(nèi)心真正改過的時(shí)候，外在因素就做了有用功，他的思想就飛躍到了一個(gè)高層次，不斷的向更健康的人的方向發(fā)展。

以上就是我對(duì)當(dāng)今學(xué)生{應(yīng)該說主要是不好的方面}的剖析，也以我一個(gè)學(xué)生的眼光來看學(xué)生不免有些偏差，但是想到這是我調(diào)查，思考，總結(jié)之后才寫出來的東西，我已經(jīng)很滿足了。

按照市人大會(huì)第三十九次主任會(huì)議關(guān)于對(duì)全市人大工作重要問題開展調(diào)查研究的方案，20xx年4月19日至27日，由會(huì)副主任徐國華、侯傳白帶隊(duì)，會(huì)委員文仕明、何錫榮、陳達(dá)春參加，研究室、人事代表工委部分同志隨行的調(diào)研一組，就黨委加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，人大會(huì)行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)，充分發(fā)揮地方權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用，以及加強(qiáng)自身建設(shè)等方面的問題，在市政府、翠屏區(qū)、宜賓縣、屏山縣與黨委、人大、政府、“兩院”的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員、基層人大代表、社區(qū)群眾進(jìn)行了廣泛的討論和座談�，F(xiàn)將調(diào)研情況和建議報(bào)告如下。

一、人大工作的基本情況

自我市各級(jí)人大及其會(huì)(主席團(tuán))成立以來，高舉xxx理論偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線，以“三個(gè)代表”重要思想為指針，深入貫徹黨的xx大、xx大精神，在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和省人大會(huì)的指導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，積極履行地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，為加強(qiáng)民主法制建設(shè)、推進(jìn)依法治市進(jìn)程、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步做了大量卓有成效的工作，較好地發(fā)揮了職能作用。

(一)在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)上有新的探索。區(qū)縣人大及其會(huì)始終把有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力、繁榮和弘揚(yáng)社會(huì)主義文化、反映和體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，作為行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的根本指導(dǎo)思想，服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，關(guān)注西部大開發(fā)和加入世貿(mào)組織后本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從本地實(shí)際情況出發(fā)，及時(shí)制定討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定，圍繞發(fā)展的總體目標(biāo)，抓重點(diǎn)，議大事，求實(shí)效。通過依法正確行使決定權(quán)，把黨的主張變?yōu)閲�家意志，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。圍繞本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行和財(cái)政預(yù)算調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和廉政建設(shè)等全局性工作，依法作出決議決定。并抓住人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等重大問題開展調(diào)查研究，及時(shí)為黨委科學(xué)決策提供參考。同時(shí)，把黨委的主張和意圖通過法定程序變?yōu)閲�家意志，為地方�?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步起到了積極的作用。

(二)在行使監(jiān)督權(quán)上有新的突破。區(qū)縣人大及其會(huì)切實(shí)履行監(jiān)督職能，圍繞追趕型、跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。一是督促政府加快行政管理體制改革的步伐，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，盡快適應(yīng)加入世貿(mào)組織后新形勢(shì)的要求;督促司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)司法公正，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供良好的司法保障。二是突出整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造文明法治環(huán)境這個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況有重點(diǎn)地開展執(zhí)法檢查，講求實(shí)際效果。三是圍繞黨委工作重點(diǎn)，認(rèn)真聽取和審議有關(guān)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作、國有企業(yè)改制、依法行政、推進(jìn)依法治區(qū)縣等工作情況匯報(bào)。四是把執(zhí)法檢查、執(zhí)法調(diào)研和工作監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)區(qū)縣政府依法行政和勤政廉政建設(shè)。同時(shí)，市區(qū)縣“一府兩院”自覺接受監(jiān)督的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，在主動(dòng)接受監(jiān)督的形式、內(nèi)容和制度建設(shè)上都有新的突破。

(三)在依法行使任免權(quán)上有新的嘗試。區(qū)縣人大會(huì)在行使任免權(quán)過程中，依照憲法和地方組織法的規(guī)定，制定了任免國家機(jī)關(guān)工作人員暫行辦法，明確了任免的范圍和程序。在任免工作中，堅(jiān)持黨管干部和德才兼?zhèn)�、群眾公認(rèn)的原則，正確處理黨管干部與人大依法任免的關(guān)系，抓住任前審查和任后監(jiān)督兩個(gè)環(huán)節(jié)，作了很多有益的嘗試。翠屏區(qū)人大會(huì)在區(qū)委決定、區(qū)委組織部向區(qū)人大會(huì)黨組通報(bào)干部擬任人選后，區(qū)人大會(huì)黨組研究和主任會(huì)議決定，組織有關(guān)方面人員與組織部對(duì)擬任命人員的德、能、勤、績、廉情況進(jìn)行深入詳細(xì)的審查了解，并在通過法律知識(shí)考試后，依照法定程序提請(qǐng)區(qū)人大會(huì)任命。屏山縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉中，曾經(jīng)嘗試把個(gè)人自薦、組織推薦、選民推薦的候選人，采取由縣委、人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同確定候選人的方式，保證選舉出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和政府組成人員能得到各方面的認(rèn)同。這些嘗試，對(duì)人大任免干部作了積極探索。

(四)代表履職環(huán)境有新的改善。代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。市區(qū)縣基本建立了會(huì)組成人員聯(lián)系代表的制度，充分發(fā)揮了人大代表聯(lián)系群眾的橋梁作用。代表依法履行職責(zé)的形式逐漸多樣化，活動(dòng)的內(nèi)容逐漸豐富。并圍繞中心，突出重點(diǎn)，在有計(jì)劃地組織代表進(jìn)行視察中，不斷探索代表直接參與人大工作的形式和途徑。代表議案和建議、批評(píng)、意見督辦力度進(jìn)一步加大，辦理質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，基本形成支持代表依法執(zhí)行職務(wù)的良好氛圍。翠屏區(qū)菜壩鎮(zhèn)積極探索代表向選民述職，取得良好效果，今年將在該區(qū)全面推廣。翠屏區(qū)還針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務(wù)性代表因工作關(guān)系調(diào)離原選區(qū)的情況，即將制定代表辭職辦法，以保證選區(qū)選舉的代表能充分反映選民的意見。

(五)自身建設(shè)有新的進(jìn)展。各級(jí)人大會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)配置日趨合理，經(jīng)費(fèi)基本保證，在市人大會(huì)的關(guān)心下區(qū)縣增設(shè)代表聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)機(jī)構(gòu)，人大機(jī)關(guān)干部配備、培訓(xùn)、交流得到重視，人大干部的待遇和人大機(jī)關(guān)辦公條件進(jìn)一步改善。翠屏區(qū)和屏山縣在干部交流方面力度較大。

二、人大工作中存在的主要困難和問題

(一)對(duì)重大事項(xiàng)的范圍不確定，在實(shí)踐中難以把握。由于各地情況不同，所以“重大事項(xiàng)”的內(nèi)容也不一樣。人大在行使決定權(quán)中，主要存在三方面問題：一是意識(shí)不強(qiáng)。不僅政府存在，人大也存在。在重大事項(xiàng)的決定中，政府沒有完全地向人大會(huì)報(bào)告，同時(shí)人大在這方面也常常默認(rèn)，沒有提出嚴(yán)格要求。二是對(duì)人大沒有明確規(guī)定的、很難把握的重大事項(xiàng)，因人大沒有細(xì)化，政府也不與人大聯(lián)系，是否需要向人大報(bào)告難以確定。對(duì)哪些屬于應(yīng)該由人大作出決定的事項(xiàng)、哪些屬于政府可以直接決定而無須報(bào)告并作出決定的事項(xiàng)模糊不清。三是操作中不規(guī)范�！耙桓畠稍骸碧貏e是政府往往就一些本應(yīng)報(bào)告的重大事項(xiàng)卻沒有報(bào)告或未及時(shí)報(bào)告。有的重大事項(xiàng)“報(bào)告”了，沒有書面材料，只是“說一聲”或“碰個(gè)頭”，顯得不嚴(yán)肅、不慎重。對(duì)這些情況，有的地方人大往往不作表態(tài)，缺乏力度。另外，一些本不該黨政聯(lián)合行文的行政行為，還有延續(xù)的現(xiàn)象，使人大的監(jiān)督有些為難。

(二)在報(bào)告工作和備案的時(shí)限上意識(shí)不強(qiáng)，制度不完善�！耙桓畠稍骸毙枰�人大會(huì)審議的報(bào)告，多數(shù)時(shí)候沒按規(guī)定時(shí)效報(bào)送，往往是在會(huì)議即將召開前送到人大會(huì)，會(huì)組成人員由于會(huì)議時(shí)間短而又不了解情況，很難有較高的審議質(zhì)量。市人大會(huì)于1999年分別制定了關(guān)于討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定和備案辦法，已明確對(duì)需要向人大會(huì)報(bào)告或備案的范圍和要求作出規(guī)定，但“一府兩院”卻沒有建立相關(guān)制度，以保證此項(xiàng)工作的制度化和規(guī)范化。屏山縣人大會(huì)雖然制定了相關(guān)制度，由于與縣政府在同一地點(diǎn)辦公，經(jīng)常口頭交換意見，很少有正式書面報(bào)告，缺少嚴(yán)肅性。

(三)人大會(huì)在黨委決定人事安排方案上的知情渠道不暢。一是黨委組織部門和人大自身對(duì)此問題缺乏深度認(rèn)識(shí)。黨委向人大會(huì)通報(bào)人事方案存在簡單化的現(xiàn)象，一是沒有制度保證，因而不規(guī)范;二是沒有很好地把黨委的決定權(quán)與人大任免權(quán)統(tǒng)一起來，沒有很好地解決人大會(huì)的知情問題。個(gè)別地方黨委在擬定人事安排時(shí)，認(rèn)為人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)都列席了黨委會(huì)，無須再向人大會(huì)黨組通報(bào)。三是黨委組織部門在審查干部時(shí)，沒有人大會(huì)人事部門的參與，使人大會(huì)對(duì)被任免干部的德、能、勤、績、廉等缺乏較詳細(xì)的了解。由于知情不夠，使干部任免處于“黨委決定、人大舉手”的現(xiàn)象沒有得到根本的改變。四是黨委組織部門與人大會(huì)人事部門缺乏經(jīng)常性溝通，沒有建立健全聯(lián)系通報(bào)制度。五是任后監(jiān)督缺乏“剛性”，監(jiān)督的力度不大、效果不很明顯。對(duì)任命干部的述職評(píng)議工作，其結(jié)果沒有向黨委匯報(bào)，使述職評(píng)議成果沒有得到很好的利用。

(四)對(duì)執(zhí)行人大會(huì)決定和辦理審議意見力度不夠，缺乏主動(dòng)性。一是被動(dòng)執(zhí)行人大會(huì)決定，主動(dòng)報(bào)告的意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行中力度不夠，效果不明顯。如市人大會(huì)關(guān)于西部大開發(fā)的決定作出三年來，“一府兩院”沒有相關(guān)報(bào)告，人大會(huì)也沒有主動(dòng)要求。二是政府對(duì)人大會(huì)審議意見的辦理缺乏力度，甚至有“應(yīng)付”的現(xiàn)象。三是有的政府部門對(duì)執(zhí)行決定和辦理審議意見重視不夠，部門起草報(bào)告簡單，政府領(lǐng)導(dǎo)“把關(guān)”輕率。

(五)人大監(jiān)督的效果不好，有一定難度，運(yùn)行機(jī)制不健全。目前，人大及其會(huì)開展監(jiān)督工作自身存在的問題也比較突出。一是監(jiān)督重點(diǎn)不突出。監(jiān)督的力度不夠，形式、內(nèi)容較簡單，對(duì)一些比較突出的問題，有的因礙于情面或感到問題復(fù)雜、棘手等等而敷衍了事。二是實(shí)質(zhì)性監(jiān)督乏力，效果不明顯，缺少跟蹤檢查和督促問題解決的后勁。三是監(jiān)督的主動(dòng)性不強(qiáng)，存在被動(dòng)監(jiān)督情況。

(六)對(duì)預(yù)決算的監(jiān)督還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。一是報(bào)告時(shí)間不及時(shí)。二是報(bào)送人大會(huì)監(jiān)督的意識(shí)淡薄。今年，有的地方部門預(yù)算雖然報(bào)送人大審議，但是項(xiàng)目不夠細(xì)化、分配不盡合理等問題比較突出。三是預(yù)算調(diào)整未及時(shí)報(bào)告。個(gè)別地方在年未提出預(yù)算調(diào)整的議案，由人大會(huì)審議并通過，使人大會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況不能有效監(jiān)督。四是執(zhí)行預(yù)算不嚴(yán)格，存在隨意性。五是人大缺少專業(yè)性較強(qiáng)的代表和工作人員，給部門預(yù)算監(jiān)督帶來很大難度。

(七)依法治市工作推進(jìn)緩慢。一是宣傳工作不到位。憲法和法律法規(guī)的宣傳實(shí)效不大，多流于形式。二是國家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法積極性不夠高，帶頭作用發(fā)揮不明顯。在依法行政、公正司法上存在一定的問題。三是督促力度不大，檢查重點(diǎn)不突出。四是在發(fā)展過程中，一方面要跨越式發(fā)展，另一方面必須嚴(yán)格依法辦事，兩者之間的矛盾沒有得到很好的解決和統(tǒng)一。五是垂直管理部門由于事權(quán)不清,依法治理的情況也難以掌握。

(八)人大機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置不利于開展工作，人員編制過緊，經(jīng)費(fèi)使用顯得有些困難。一是機(jī)構(gòu)精簡后與人大充分行使職權(quán)的需要矛盾突出。機(jī)改后，區(qū)縣人大會(huì)由原來的“一室五委”精簡為“一室三委”，有的工作機(jī)構(gòu)“身兼數(shù)職”，不利于工作的開展和職能作用的發(fā)揮。二是人員編制過緊，使人大工作的開展與新形勢(shì)下人民群眾期望不相適應(yīng)。目前，區(qū)縣人大會(huì)在市人大會(huì)的努力下，經(jīng)市委同意，由市編辦調(diào)整，新增設(shè)了人事代表選舉工作機(jī)構(gòu)，但沒有解決相應(yīng)的人員編制。三是人大機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)使用顯得不足。雖然比過去有所改善，但人大機(jī)關(guān)的預(yù)算增長幅度較小，使機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)和開展工作有困難，不能完全滿足人大工作的需要。宜賓縣人大會(huì)去年由縣委出面解決了一些過去財(cái)政所欠的老賬，到現(xiàn)在也還有45萬元未付，給縣人大會(huì)工作運(yùn)行帶來經(jīng)費(fèi)困難。四是人大機(jī)關(guān)福利相對(duì)較低。政策性獎(jiǎng)勵(lì)，要求在自有經(jīng)費(fèi)中開支，而人大機(jī)關(guān)沒有自有經(jīng)費(fèi)，往往獎(jiǎng)勵(lì)成為“鏡中花”難以兌現(xiàn)。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的辦公條件非常簡陋，開展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)非常緊張。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于沒有經(jīng)費(fèi)來源，難以依法履行職責(zé)。六是市區(qū)縣人大會(huì)委員的待遇一直沒有得到解決。

(九)黨委書記任人大會(huì)主任不利于人大工作。黨委書記主持一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的全面工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，沒有更多的精力兼顧人大工作的日常事務(wù)，很多工作難于開展。在調(diào)查中，區(qū)縣普遍認(rèn)為，黨委書記任同級(jí)人大會(huì)主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，一是不利于監(jiān)督。二是有礙于民主法制建設(shè)進(jìn)程。三是影響人大及其會(huì)職能作用的發(fā)揮。

(十)人大機(jī)關(guān)干部的配備、培訓(xùn)和交流力度不夠。盡管區(qū)縣黨委、人大也很重視，但在統(tǒng)籌安排干部問題上，一是人大機(jī)關(guān)干部沒有形成年齡梯級(jí)，年齡結(jié)構(gòu)整體還顯得老化。二是黨委組織部門雖然每年都安排有人大干部進(jìn)行培訓(xùn)，但培訓(xùn)的力度不大。三是人大機(jī)關(guān)干部流動(dòng)與黨政機(jī)關(guān)相比十分緩慢，“進(jìn)出口”不通暢，“只進(jìn)不出”現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、建議和意見

(一)各級(jí)各部門要不斷提高xxx意識(shí)和民主法制觀念，營造依法辦事、公正司法局面。堅(jiān)持和完善xxx制度，是推進(jìn)政治體制改革、建設(shè)社會(huì)主義民主政治的首要任務(wù)，是改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要保證，是依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證。全市各級(jí)各部門要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，深刻理解xxx制度的性質(zhì)、地位和作用，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善xxx制度對(duì)推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)人大意識(shí)和民主法制觀念，積極營造依法辦事、公正司法的良好發(fā)展環(huán)境。一是要把人大制度、民主法制建設(shè)和人大重要會(huì)議、重要工作的宣傳，列入年度宣傳計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí)，杜絕宣傳的簡單化、形式化和概念化，起到真正的宣傳效果。二是各級(jí)人大會(huì)要建立同宣傳部門、新聞單位的聯(lián)系制度，共同做好人大制度、民主法制建設(shè)和人大工作的宣傳。三是要把人大制度和民主法制建設(shè)的內(nèi)容納入黨員教育和干部培訓(xùn)計(jì)劃，作為黨校的必修課程，并進(jìn)行考試考核。四是要通過宣傳教育，使廣大黨員干部和群眾提高對(duì)人大制度和人大工作重要性的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持人大工作及民主法制的氛圍。五是“一府兩院”工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭人學(xué)習(xí)，不斷加深對(duì)人大制度和民主法制建設(shè)的理解，增強(qiáng)公仆意識(shí)、人大意識(shí)和民主法制觀念，把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，自覺接受人大監(jiān)督，努力提高依法行政、公正司法水評(píng)。

(二)人大及其會(huì)要依法行使決定權(quán)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。一是人大及其會(huì)要進(jìn)一步增強(qiáng)依法行使決定權(quán)的意識(shí)。要主動(dòng)地圍繞黨委決策，抓大事，議大事，對(duì)重大事項(xiàng)適時(shí)作出決定。在決策程序上，人大會(huì)要依法審議、表決黨委通過人大會(huì)黨組向人大會(huì)提出的管理地方國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的主張與意圖，或直接向人大會(huì)提出的事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展重大問題的建議。人大及其會(huì)行使決定權(quán)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)貫徹黨委意圖，結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真審議重大事項(xiàng)，依法作出有關(guān)決議決定。二是人大及其會(huì)要建立和完善討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定，細(xì)化具體事項(xiàng)，切實(shí)做到規(guī)范化操作。三是“一府兩院”要按照討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定和法定程序及時(shí)提交屬于本級(jí)人大及其會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由本級(jí)人大及其會(huì)依法作出決議決定后，認(rèn)真組織實(shí)施。要將執(zhí)行人大及其會(huì)決議決定的情況及時(shí)報(bào)告，并主動(dòng)把應(yīng)提請(qǐng)人大及其會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)，按照規(guī)定和要求及時(shí)向人大及其會(huì)報(bào)告或備案。

(三)人大及其會(huì)要把程序性監(jiān)督與實(shí)質(zhì)性監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度。一是各級(jí)黨委要重視人大監(jiān)督工作，支持和保證人大依法行使監(jiān)督權(quán)。黨委的支持和重視，是人大行使監(jiān)督權(quán)并取得實(shí)效的根本保證。要堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題。要支持人大會(huì)對(duì)“一府兩院”及其工作部門和工作人員開展的工作評(píng)議以及對(duì)選舉、任命的人員的述職評(píng)議工作。要參考人大會(huì)對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的明顯不稱職、群眾反映強(qiáng)烈的干部，支持人大及其會(huì)依法罷免或撤銷職務(wù)。要支持人大會(huì)加大司法個(gè)案監(jiān)督力度，依法嚴(yán)處造成錯(cuò)案的責(zé)任人員。二是各級(jí)人大及其會(huì)要切實(shí)履行監(jiān)督職能，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。要圍繞憲法和法律法規(guī)的實(shí)施、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、廉政建設(shè)、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，理直氣壯地開展監(jiān)督工作。要突出抓好法律監(jiān)督。每年要重點(diǎn)選擇幾部法律法規(guī)的實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。要督促“一府兩院”切實(shí)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，促進(jìn)依法行政、公正司法和廉政勤政。要突出抓好工作監(jiān)督。要健全監(jiān)督制度，規(guī)范監(jiān)督行為，建立監(jiān)督暢通機(jī)制，探索新的監(jiān)督途徑，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要嚴(yán)格依法履行監(jiān)督權(quán)，敢于堅(jiān)持原則，克服疲軟問題。要真正解決部門預(yù)算監(jiān)督觀念保守、監(jiān)督形式老化、監(jiān)督實(shí)效較低的現(xiàn)象，拓展監(jiān)督范圍，細(xì)化監(jiān)督項(xiàng)目，增強(qiáng)監(jiān)督力量，力求部門預(yù)算監(jiān)督取得實(shí)效。要不斷創(chuàng)新法律監(jiān)督和工作監(jiān)督以及對(duì)選舉、任命干部監(jiān)督的內(nèi)容、方式、手段，不斷豐富監(jiān)督內(nèi)涵，改進(jìn)監(jiān)督形式，提高監(jiān)督質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)垂直管理部門的監(jiān)督，正確處理好垂直部門事權(quán)在上級(jí)而執(zhí)法在地方的矛盾，切實(shí)解決地方人大會(huì)監(jiān)督無力的問題。三是“一府兩院”要高度重視和正確對(duì)待人大監(jiān)督，積極配合人大及其會(huì)組織的視察、調(diào)查研究、執(zhí)法檢查、述職評(píng)議和詢問、質(zhì)詢等各項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，認(rèn)真聽取和自覺接受人大代表、會(huì)組成人員的建議、批評(píng)和意見。要認(rèn)真執(zhí)行和辦理人大及其會(huì)作出的決議決定和審議意見，對(duì)人大在執(zhí)法檢查、述職評(píng)議和審議議題中發(fā)現(xiàn)和提出的重大問題及整改意見，要及時(shí)研究解決，不折不扣地落實(shí)，嚴(yán)格按照人大會(huì)關(guān)于審議意見辦理的辦法的規(guī)定和要求，及時(shí)向人大會(huì)報(bào)告辦理結(jié)果。要高度重視信訪工作，正確處理當(dāng)事人的纏訪，耐心細(xì)致地宣傳有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，協(xié)調(diào)和說服當(dāng)事人依法正確對(duì)待訴訟結(jié)果，對(duì)違法判決、顯失公正的結(jié)果，要依法啟動(dòng)司法個(gè)案監(jiān)督程序，督促“兩院”認(rèn)真負(fù)責(zé)地依法重審，撥亂反正，維護(hù)法律尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。

(四)人大及其會(huì)要依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員。黨管干部是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的一條原則。依法選舉和任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員是憲法和法律賦予人大及其會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。從根本上講，二者是一致的，都是為從組織上保證黨的路線方針政策的實(shí)施，保證國家的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。一是各級(jí)人大及其會(huì)要建立健全任前審查與任后監(jiān)督機(jī)制，完善相關(guān)制度,規(guī)范任免的事前、事中、事后的要求、內(nèi)容、程序和步驟;要主動(dòng)與黨委組織部門加強(qiáng)協(xié)作，建立人大會(huì)人事部門與黨委組織部門的聯(lián)系制度和聯(lián)合審查干部制度，主動(dòng)地定期或不定期地了解黨委人事安排方案。對(duì)凡是由黨委推薦、人大會(huì)任免的干部，人大人事部門應(yīng)事先與黨委組織部門溝通、聯(lián)系，將有關(guān)材料及時(shí)向人大會(huì)黨組匯報(bào)，以利人大會(huì)按議程表決。同時(shí)，要積極做好各項(xiàng)工作，保證黨委組織意圖的實(shí)現(xiàn)。二是各級(jí)人大及其會(huì)要積極探索任后監(jiān)督的手段,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)人大選舉、人大會(huì)任命干部的監(jiān)督與考核，凡是人大會(huì)任命的干部要向人大會(huì)報(bào)送任期內(nèi)工作規(guī)劃、年度工作目標(biāo)和工作總結(jié)，便于人大會(huì)及時(shí)了解所任命干部的德、能、勤、績、廉等情況。三是人大會(huì)每年要有計(jì)劃、有選擇地對(duì)被選舉任命的干部進(jìn)行述職評(píng)議。要通過評(píng)議，對(duì)那些確有玩忽職守、工作嚴(yán)重失誤、群眾反映強(qiáng)烈等問題的已任命干部，依法采取質(zhì)詢、撤職或罷免等剛性手段。

(四)要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府實(shí)施的運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程。各級(jí)人大及其會(huì)要在依法治市中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極推進(jìn)民主政治建設(shè)。一是人大及其會(huì)要督促“一府兩院”大力推進(jìn)依法治理普法教育工作，建立健全法制建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持辦好法制講座和法制培訓(xùn)，努力提高全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)水平和法治觀念。二是人大及其會(huì)要積極檢查“一府兩院” 實(shí)施依法治理的情況，突出抓好“一府兩院”執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制的檢查落實(shí)工作，尤其是行業(yè)和基層依法治理工作。三是人大及其會(huì)要高度重視基層民主政治建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的作用，在督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、指導(dǎo)村(居)為民自治等方面加大力度，推進(jìn)基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)人民當(dāng)家作主的積極性。

(五)要高度重視人大代表工作，加強(qiáng)人大代表隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)人大會(huì)努力營造全社會(huì)尊重人大代表的法律地位、支持代表依法行使職權(quán)、保護(hù)代表合法權(quán)益的氛圍。一是各級(jí)人大會(huì)要加強(qiáng)代表工作，加大對(duì)代表的培訓(xùn)力度，建立完善代表視察、信訪辦理、建議督辦、代表小組活動(dòng)、代表聯(lián)系選民等制度，積極推廣代表向選民述職、選民評(píng)議代表等做法和經(jīng)驗(yàn)，努力規(guī)范代表工作，充分調(diào)動(dòng)代表執(zhí)行職務(wù)的積極性，使代表成為名副其實(shí)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。二是要充分發(fā)揮人大代表作用，為代表知情知政和依法履行職責(zé)創(chuàng)造條件。三是各級(jí)人大會(huì)要建立健全組成人員定期走訪代表制度，了解和反映代表活動(dòng)情況與工作中存在的問題，積極為代表履行職務(wù)排憂解難。要建立健全人大代表聯(lián)系選民制度，切實(shí)發(fā)揮代表聯(lián)系人民群眾的“橋梁紐帶”作用。四是“一府兩院”要高度重視代表議案、建議、批評(píng)和意見的辦理工作。要建立完善聯(lián)系代表、征求代表意見和辦理代表議案、建議、批評(píng)、意見等制度，不斷提高辦理質(zhì)量，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。五是“兩院”要積極探索邀請(qǐng)代表視察工作或旁聽法院庭審等機(jī)制，密切與代表的聯(lián)系，主動(dòng)接受代表監(jiān)督。六是要合理解決好人代會(huì)臨時(shí)黨委會(huì)議對(duì)非黨代表客觀上存在的排斥問題，努力消除非黨代表的顧慮。

(六)要從有利于人大工作的角度，正確處理人大會(huì)主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的專職問題。黨委書記任人大會(huì)主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的一種新型領(lǐng)導(dǎo)方式。但是在實(shí)踐中，這樣的領(lǐng)導(dǎo)方式弊大于利，主要表現(xiàn)在：一是不利于人大工作的開展;二是分散了黨委書記總攬全局的精力;三是改變了群眾對(duì)xxx制度的認(rèn)識(shí)。因此，要從加強(qiáng)民主政治建設(shè)的高度,正確處理黨委書記任人大會(huì)主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席給人大工作帶來的不利影響。

(七)要不斷加強(qiáng)人大自身建設(shè)，夯實(shí)人大工作基礎(chǔ)，提高人大工作水平。一是要高度重視人大干部隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)和造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)知識(shí)強(qiáng)的人大干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)xxx理論、“三個(gè)代表”重要思想，提高運(yùn)用xxx理論的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法解決問題的能力。要特別重視法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟悉和掌握工作的法律程序，不斷提高議事水平和工作效率，徹底改變“人大好糊弄”的印象。二是要把人大會(huì)機(jī)關(guān)干部的配備納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體計(jì)劃，優(yōu)化人大會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃地安排一些優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入人大會(huì)及其機(jī)關(guān)，以增強(qiáng)人大工作活力。三是人大機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、交流和使用要與黨委、政府機(jī)關(guān)的干部一視同仁。人大機(jī)關(guān)干部是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，在選調(diào)、培訓(xùn)、下派鍛煉和提拔使用上要同等對(duì)待，逐步實(shí)現(xiàn)人大干部與黨政干部的合理交流。四是要努力改善人大的工作條件。對(duì)人大會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)履行職權(quán)所需的辦公經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施、工作用車、通訊工具等要充分保障。各級(jí)財(cái)政要把人大及其會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、人大代表等的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。要抓緊解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公用房、代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張等實(shí)際問題，切實(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人依法行使職權(quán)提供必要的物質(zhì)和人員保障。五是要對(duì)各級(jí)人大會(huì)委員的政治生活待遇問題進(jìn)行研究，并加以解決。

要想寫出具有科學(xué)性、指導(dǎo)性的調(diào)研報(bào)告，必須進(jìn)行深人細(xì)致的社會(huì)調(diào)查。而正確的指導(dǎo)思想、實(shí)事求是的態(tài)度以及科學(xué)的調(diào)查方法是必不可少的。首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高政策理論水平。其次要努力深入到基層，扎扎實(shí)實(shí)地把社會(huì)調(diào)查工作做好。再次就是要講究科學(xué)的方法，提高調(diào)查研究的水平。

科學(xué)的調(diào)查研究包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是調(diào)查研究的具體操作方法要科學(xué)。僅靠過去傳統(tǒng)手工方式進(jìn)行調(diào)查已顯然不夠了，系統(tǒng)論、信息論、控制論等一系列的'自然科學(xué)研究方法逐漸滲透到社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域中來，形成了社會(huì)調(diào)查研究方法現(xiàn)代化的三大特征：數(shù)學(xué)方法在社會(huì)研究中的應(yīng)用；自然科學(xué)研究方法對(duì)于社會(huì)科學(xué)研究的滲透；定量研究和定性研究的綜合運(yùn)用。這就為調(diào)查研究的方法提供了科學(xué)的依據(jù)。我們除了要了解并掌握有關(guān)普遍調(diào)查、典型調(diào)查、個(gè)案調(diào)查、抽樣調(diào)查以及文獻(xiàn)調(diào)查法、問卷調(diào)查法、訪問調(diào)查法、觀察調(diào)查法等各種具體的調(diào)查方法以外，還必須注重對(duì)調(diào)查對(duì)象加強(qiáng)正確引導(dǎo)，確保其講真話、講實(shí)話。在實(shí)地考察時(shí)，要防止被假象所蒙蔽，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，確保調(diào)查的科學(xué)性。 二是調(diào)查研究的思想方法要科學(xué)。（注釋：參見1983年1月5日?qǐng)?bào)紙有關(guān)專文，提出了政策調(diào)查的“十個(gè)要點(diǎn)”。）

按照舟山市人大會(huì)調(diào)研課題安排和岱山縣委開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的調(diào)研要求，近期我們對(duì)岱山全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)狀和績效

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大會(huì)的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以xxx理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)和諧主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進(jìn)取，有所形象，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量工作：

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證。1、機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭、東沙、岱西、岱東、長涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報(bào)，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會(huì)、黨委會(huì)、鎮(zhèn)長辦公會(huì)等重要會(huì)議，都請(qǐng)人大專職主席、副主席列席。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團(tuán)會(huì)議每年召開2—4次，在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時(shí)能及時(shí)向黨委報(bào)告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。3、經(jīng)費(fèi)得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般采用報(bào)帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一，工作同向，獎(jiǎng)懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)監(jiān)督與服務(wù)并重，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我縣經(jīng)濟(jì)比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級(jí)財(cái)政收入1億元。自從縣委號(hào)召跨越式發(fā)展和“四個(gè)岱山”建設(shè)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳契合點(diǎn)。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)政府工作實(shí)行監(jiān)督的基本做法：1、召開主席團(tuán)會(huì)議，適時(shí)聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報(bào)。重點(diǎn)對(duì)政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實(shí)事工程、民生問題等重要事項(xiàng)處于人大的監(jiān)督之下，促進(jìn)了政府有序、高效運(yùn)作。2、督促政府抓代表建議、批評(píng)和意見的落實(shí)工作，建立會(huì)議辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理、評(píng)估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時(shí)面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。3、組織各種層次的視察活動(dòng)。突出重點(diǎn)工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等方面開展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，組織代表開展調(diào)查研究，提高對(duì)政府辦事效率、政務(wù)公開、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對(duì)性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價(jià)補(bǔ)貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會(huì)和全國人代會(huì)上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調(diào)查報(bào)告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對(duì)鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達(dá)到原鹽價(jià)格提高的效果。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：1、切實(shí)履行職責(zé)，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大事項(xiàng)，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的順利進(jìn)行。擴(kuò)大知政知情渠道，積極采取“政府實(shí)事工程，大家提、大家議”的活動(dòng)，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策。2、服務(wù)中心工作，始終與黨委同心同調(diào)。主動(dòng)推進(jìn)政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負(fù)責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團(tuán)和惠生集團(tuán)落戶中負(fù)責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。3、鼓勵(lì)人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻(xiàn)愛心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。據(jù)近二年初步統(tǒng)計(jì)：各級(jí)人大代表在縣鄉(xiāng)兩級(jí)招商引資工作中受表彰達(dá)20多名;有80%以上各級(jí)人大代表建立幫困結(jié)對(duì)戶;在全縣重點(diǎn)骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評(píng)選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實(shí)用人才榜上人大代表占10名。4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)提供平臺(tái)�？梢哉f，這幾年引進(jìn)全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點(diǎn)工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到XX年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)億元，財(cái)政總收入億元。

(三)民主法制意識(shí)加強(qiáng)，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進(jìn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》、養(yǎng)老保險(xiǎn)條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進(jìn)普法工作的落實(shí)。2、著力推進(jìn)依法行政。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，督促政府部門效能建設(shè)和政務(wù)公開，提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座，并開展對(duì)執(zhí)法部門督查。3、有效開展執(zhí)法檢查。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對(duì)土地管理、環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職、組織代表評(píng)議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對(duì)設(shè)立不久的交通、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動(dòng)力，促使工作有很大的改觀。

(四)搭建活動(dòng)平臺(tái)，發(fā)揮代表作用有所進(jìn)取

一、標(biāo)題要求

標(biāo)題可以有兩種寫法。

一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，基本格式為“××關(guān)于××××的調(diào)查報(bào)告”、“關(guān)于××××的調(diào)查報(bào)告”、“××××調(diào)查”等。

另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如《東北師范大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查》，提問式如《為什么大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》，正副標(biāo)題結(jié)合式，正題陳述調(diào)查報(bào)告的主要結(jié)論或提出中心問題，副題標(biāo)明調(diào)查的對(duì)象、范圍、問題，如《高校發(fā)展重在學(xué)科建設(shè)――××××大學(xué)學(xué)科建設(shè)實(shí)踐調(diào)查》等。

二、列出調(diào)查的主要內(nèi)容，格式如下：

調(diào)查時(shí)間：

調(diào)查地點(diǎn)：

調(diào)查對(duì)象：

調(diào)查方法：

調(diào) 查 人：

調(diào)查分工：（以小組形式調(diào)查的要求，小組人數(shù)不得超過3人）

三、報(bào)告正文。

正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。

1、前言。有幾種寫法：第一種是寫明調(diào)查的起因或目的、時(shí)間和地點(diǎn)、對(duì)象或范圍、經(jīng)過與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問題或基本結(jié)論來；第二種是寫明調(diào)查對(duì)象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過、現(xiàn)實(shí)狀況、主要

成績、突出問題等基本情況，進(jìn)而提出中心問題或主要觀點(diǎn)來；第三種是開門見山，直接概括出調(diào)查的結(jié)果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點(diǎn)睛的作用，要精練概括，直切主題。

2、主體。這是調(diào)查報(bào)告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)和基本結(jié)論。

3、結(jié)尾。結(jié)尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對(duì)策或下一步改進(jìn)工作的建議；或總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題；或提出問題，引發(fā)人們的進(jìn)一步思考；或展望前景，發(fā)出鼓舞和號(hào)召。

一般來說，調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容大體有：標(biāo)題、導(dǎo)語、概況介紹、資料統(tǒng)計(jì)、理性分析、總結(jié)和結(jié)論或?qū)Σ�、建議，以及所附的材料等。由此形成的調(diào)查報(bào)告結(jié)構(gòu)，就包括標(biāo)題、導(dǎo)語、正文、結(jié)尾和落款。 1.標(biāo)題

姓名：慧敏

院(部)：計(jì)算機(jī)科學(xué)與電子技術(shù)系

班級(jí)：計(jì)算機(jī)軟件

學(xué)號(hào)：

摘要：本次報(bào)告通過實(shí)地考察調(diào)研，了解安徽省太湖縣特色水產(chǎn)品的養(yǎng)殖方式和加工情況，以及太湖縣人文地理環(huán)境對(duì)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，利用問卷法和資料法，充分了解太湖縣水產(chǎn)品目前發(fā)展情況以及存在的問題，切實(shí)際的反應(yīng)廣大農(nóng)民心里的意愿，利用專業(yè)知識(shí)分析，并實(shí)現(xiàn)更有效的方案為實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、市場(chǎng)化提出具體構(gòu)想。

關(guān)鍵字：水產(chǎn)業(yè)、發(fā)展?fàn)顩r、應(yīng)對(duì)策略。

又一個(gè)暑假來臨了，我沒有選擇留在合肥打暑假工，而是回到家，在家找工作。找工作找了幾天，都沒找到，后來我大伯的一個(gè)朋友是開飯店的，需要人手，于是經(jīng)大伯介紹，我就去了，大伯是做水產(chǎn)生意的，他經(jīng)常給飯店送水產(chǎn)，久而久之，我對(duì)大伯的水產(chǎn)業(yè)起了濃厚的興趣，于是，我就想對(duì)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)做個(gè)調(diào)研。其實(shí)在我們村，不，應(yīng)該是我們縣都對(duì)水產(chǎn)業(yè)很重視，聽大伯說，不知他一個(gè)，還有好多人都做水產(chǎn)生意。水產(chǎn)業(yè)是我村重要的組成部分，也是宣傳我村地理文化環(huán)境的重要品牌，我們這的山水生產(chǎn)水產(chǎn)。但是也面臨著很多問題。具體調(diào)研情況如下。

一、我縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

二、我縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。

1、發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的積極性持續(xù)高漲。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是水產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把發(fā)展水產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的“重頭戲”來抓，精心組織，措施有力，效果明顯。大力實(shí)行擴(kuò)面開發(fā)，

2、生態(tài)健康養(yǎng)殖倍受重視。面對(duì)入世后水產(chǎn)業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入制的新形勢(shì)，立足本地生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，搶抓新機(jī)遇，謀求新發(fā)展，把發(fā)展無公害綠色水產(chǎn)品、走生態(tài)養(yǎng)殖之路作為“重中之重”，全面要求，強(qiáng)行推行。

3、水產(chǎn)產(chǎn)品銷售火爆。

我縣大大小小飯店酒樓都有特色水產(chǎn)，比如，美味的黃鱔，龍蝦，鱉等等，這些已成為家鄉(xiāng)人酒席上必不可少的幾道菜，人們會(huì)根據(jù)主人家水產(chǎn)產(chǎn)品的好壞來評(píng)價(jià)主人的熱情度，飯后人們總會(huì)不約而同地議論起主人家的水產(chǎn)產(chǎn)品。水產(chǎn)產(chǎn)品不僅受大人們歡迎，更受小孩子們的喜愛。

4、水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)健康無害。

廣大養(yǎng)殖戶適應(yīng)市場(chǎng)需求，突出質(zhì)量效益，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，試樣新品質(zhì)，采用天然飼料，種子都屬于天然的。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

三、我縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題。

1、從微觀角度看：

一、前言

上海靜安火災(zāi)是20xx年來發(fā)生的最為嚴(yán)重的火災(zāi)事故。其人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失以及所造成的社會(huì)影響都是近期輿論討論的焦點(diǎn)。靜安火災(zāi)已經(jīng)過去，但是這件事故卻沒有真正完結(jié)，緊接著而來的是對(duì)死者的悼念，對(duì)生者的安慰和對(duì)人們和政府的警示，責(zé)任重于泰山。

二、火災(zāi)原因

2名電焊工違規(guī)實(shí)施作業(yè)

經(jīng)過初步分析，起火大樓在裝修作業(yè)施工中，有2名電焊工違規(guī)實(shí)施作業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)形成密集火災(zāi)。

三、營救過程

政府：

1、下午2時(shí)5分左右樓層發(fā)生火災(zāi)

2、14時(shí)16分，接到火警報(bào)警電話

3、火警之后的第18分鐘，有消防車輛出現(xiàn)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。緊接著救護(hù)車趕到，消防車?yán)�用水qiāng救火，并沖入大樓救人。

4、14時(shí)40分許，警用直升機(jī)也已經(jīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)

5、15時(shí)30分利用高架云梯和高壓水qiāng開始控制火勢(shì)

6、15時(shí)50分三架警用直升機(jī)已經(jīng)飛抵著火大樓的頂部，實(shí)施索降救援被困在樓頂?shù)木用瘛?/p>

7、16時(shí)，警用直升機(jī)飛離頂樓。

8、18時(shí)30分，火勢(shì)基本撲滅后，消防人員及時(shí)進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，逐層收拾殘火，仔細(xì)搜救各樓層的居民，200官兵挨家挨戶搜救;45個(gè)消防中隊(duì)122輛消防車出動(dòng)，救出100余人

居民自救：

1、理智的受災(zāi)人果斷關(guān)閉電源和煤氣，用濕毛巾掩面

2、不少人都是發(fā)現(xiàn)火情后直接跑到樓外腳手架上以求逃生

3、有人從樓上跳下去

4、跑到樓頂呼救

5、在原地等待救援

四、災(zāi)后安置和賠償工作

傷員救治：

上海市衛(wèi)生系統(tǒng)第一時(shí)間全力以赴救治傷員，120市醫(yī)療急救中心調(diào)集30輛救護(hù)車搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員和投入應(yīng)急保障工作。九家接治傷員醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員徹夜未眠，全力救治火災(zāi)受傷者。

災(zāi)民安置：

緊急安排16家賓館的700余個(gè)房間，將發(fā)生火災(zāi)大樓以及同小區(qū)另外兩棟大樓的居民800余人緊急安置到賓館中。對(duì)于當(dāng)晚有30多戶找不到親人的受災(zāi)戶，靜安區(qū)安排專人陪同他們到醫(yī)院、接待點(diǎn)和各安置點(diǎn)尋找親人，開展心理疏導(dǎo)等工作。16日上午，靜安區(qū)安排尋親者到殯儀館認(rèn)領(lǐng)遇難者。與此同時(shí)，靜安區(qū)已經(jīng)將第一批臨時(shí)救助款送到居民手上，并在全區(qū)募捐首批240余萬元善款。

賠償事項(xiàng)：

靜安區(qū)

五、損失和影響

1、靜安火災(zāi)帶給了社會(huì)巨大的損失，影響了人民正常的日常生活。

人員傷亡：上海

經(jīng)濟(jì)損失：根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，火災(zāi)造成的物質(zhì)損失同樣非常巨大。記者初步估算，僅房產(chǎn)一項(xiàng)，這場(chǎng)大火造成的損失就將接近5億。

交通影響：來自靜安區(qū)交警監(jiān)控中心消息，目前膠州路余姚路、膠州路常德路、膠州路昌平路通行都受到影響。采取的交通管制是：從安源路到西康路然后到康定路再到延平路最后再到安源路。

一、 前言

(一) 活動(dòng)背景

法律，是我們社會(huì)生活中必不可少的一部分。12月份為國家的法制宣傳月，為了弘揚(yáng)法制精神，增強(qiáng)法制觀念，我們展開了此次調(diào)研。

同時(shí)，大學(xué)生作為社會(huì)的重要成員，他們對(duì)法律的關(guān)注，對(duì)法律的了解度及對(duì)法律的困惑，是法制宣傳的一個(gè)重要導(dǎo)向。了解在校大學(xué)生的法制觀念，幫助他們解決法律困惑，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，是本會(huì)的職責(zé)所在。

(二) 活動(dòng)目的

1、通過此次活動(dòng)，宣傳法律知識(shí)，弘揚(yáng)法制精神，增強(qiáng)學(xué)生在平常生活中的維權(quán)意識(shí)。

2、普法宣傳的同時(shí)，調(diào)查學(xué)生最關(guān)心的法律問題和最常見的法律困惑，了解到學(xué)生對(duì)法律的需求，了解到法律在生活中的作用，以及法律實(shí)施過程中遇到的實(shí)際困難，培養(yǎng)自己的社會(huì)責(zé)任感和實(shí)踐精神，明確今后學(xué)習(xí)的方向。

(三)活動(dòng)單位

暨南大學(xué)學(xué)生會(huì)珠海校區(qū)執(zhí)行委員會(huì)暨南大學(xué)珠海學(xué)院學(xué)生會(huì)調(diào)研部

(四)活動(dòng)時(shí)間

20_年11月20日

(五)調(diào)研內(nèi)容

1、在校學(xué)生對(duì)法律節(jié)目的關(guān)注度;

2、在校學(xué)生如何認(rèn)識(shí)法律與生活的聯(lián)系;

3、大學(xué)生平時(shí)了解法律的方式和期望通過何種方式了解法律;

4、在校學(xué)生對(duì)侵權(quán)行為的態(tài)度及措施;

5、在校學(xué)生對(duì)學(xué)校即將開展的法律宣傳活動(dòng)的看法。

(六)調(diào)研說明

1、本次調(diào)研采取在食堂擺攤發(fā)問卷的形式，隨機(jī)調(diào)查。共發(fā)問卷300份，

其中有效問卷259份。

2、本次調(diào)研范圍廣，隨機(jī)性大，因此調(diào)研結(jié)果具有代表性和真實(shí)性。

二、調(diào)研結(jié)果及分析

(一)在校學(xué)生對(duì)法律節(jié)目的關(guān)注度

主要結(jié)論：總體上，在校學(xué)生對(duì)法律節(jié)目的關(guān)注度不高，經(jīng)常關(guān)注的同學(xué)比例較小。

在校學(xué)生對(duì)法律節(jié)目的關(guān)注度 意見數(shù)259

結(jié)論分析：

數(shù)據(jù)顯示，64%的同學(xué)偶爾關(guān)注法律節(jié)目，20%的同學(xué)很少關(guān)注，僅有16%的同學(xué)經(jīng)常關(guān)注法律節(jié)目。這組數(shù)據(jù)很明顯的反映出在校學(xué)生對(duì)法律節(jié)目關(guān)注度不高，更有一部分同學(xué)幾乎沒有關(guān)注過法律節(jié)目。

由上述數(shù)據(jù)可知，法律節(jié)目并不在同學(xué)們的關(guān)注范圍之內(nèi)，照成這種現(xiàn)象的原因可能有：

①同學(xué)們認(rèn)為法律節(jié)目枯燥無趣，不能吸引他們的興趣;

②法律節(jié)目的普及及宣傳力度不大;

③同學(xué)們接觸法律節(jié)目的渠道少。

由此，學(xué)生組織應(yīng)該加強(qiáng)法律宣傳力度，多開展形式各異的法律活動(dòng)，如模擬法庭等，提高學(xué)生對(duì)法律的關(guān)注度和認(rèn)知度;同時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生的法律基礎(chǔ)課堂教學(xué)，營造良好的法律氛圍。

(二)學(xué)生對(duì)法律在日常生活的認(rèn)知：

主要結(jié)論：大部分學(xué)生認(rèn)為在我們的日常生活中會(huì)用到法律，只是使用的頻率因人而異。

學(xué)生對(duì)法律在日常生活的認(rèn)知 意見數(shù)259

結(jié)論分析：

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示的結(jié)果讓人高興，54%的學(xué)生認(rèn)為在我們的日常生活中經(jīng)常用到法律，與我們的生活息息相關(guān)，37%的學(xué)生認(rèn)為法律只會(huì)在少數(shù)的時(shí)候用到，兩組數(shù)據(jù)總和為91%。同時(shí)，認(rèn)為幾乎沒用到的有9%�？傮w來說，大部分學(xué)生都認(rèn)為法律在我們的日常生活中是有用到的。

以上數(shù)據(jù)從側(cè)面向我們反映，大部分學(xué)生認(rèn)為我們?cè)谌粘Ｉ�活中�?huì)用到法律。因此我們?cè)诖私ㄗh：1、對(duì)于學(xué)生，我們要學(xué)法，知法、懂法，利用法律維護(hù)自己和他人的正當(dāng)權(quán)益，同一切違反法律的行為作斗爭(zhēng)。2、學(xué)�？梢蚤_展豐富多彩的思想道德教育和法制教育宣傳活動(dòng)。通過組織讀報(bào)、社會(huì)調(diào)查、文體武術(shù)表演、黑板報(bào)、櫥窗、標(biāo)語、校園廣播等各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行大力宣傳，營造預(yù)防未成年人犯罪、維護(hù)青少年權(quán)益的濃厚氛圍。讓學(xué)生在法制教育的實(shí)踐活動(dòng)中得到潛移默化的教育，增強(qiáng)法制觀念，提高守法意識(shí)。通過學(xué)習(xí)宣傳，既增加學(xué)生的知識(shí)面，讓學(xué)生自己接受教育，又豐富學(xué)生的課外活動(dòng)內(nèi)容，也拓寬學(xué)生的視野。針對(duì)不同對(duì)象、不同情況、不同時(shí)期和社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展實(shí)際，開展形式多樣的理想、信念、道德、法制等教育活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生思想道德建設(shè)。

(三)在校學(xué)生平時(shí)了解法律的途徑和傾向于用何種途徑了解法律

(1)在校學(xué)生平時(shí)了解法律的途徑

主要結(jié)論：法制電視節(jié)目，報(bào)紙刊物等傳媒是同學(xué)們了解法律的重要來源，法律宣傳等活動(dòng)次之。

在校學(xué)生日常生活中了解法律的方式 意見數(shù)259

注：其他包括家長，老師等。

結(jié)論分析：

上圖數(shù)據(jù)顯示，有一半以上的同學(xué)是通過電視，報(bào)紙等傳媒來了解法律的，人數(shù)高達(dá)68%，其次是法律知識(shí)傳單，普法晚會(huì)，法律知識(shí)講座等普法宣傳活動(dòng)，人數(shù)達(dá)20%。同時(shí)，還有一個(gè)不能忽略的數(shù)據(jù)，就是通過老師，家長等其他途徑了解的法律的同學(xué)也有12%，這給我們的啟示是，平時(shí)教育，公共教育亦是宣傳法律的重要途徑。

對(duì)我校大學(xué)生心理健康影響因素調(diào)查的意義：

“關(guān)乎人文，化成天下”，在這里引用紅河學(xué)院人文學(xué)院的這句學(xué)院口號(hào)。大學(xué)生這一社會(huì)群體，內(nèi)部正發(fā)生著諸多問題(心理健康問題)，亟待內(nèi)部調(diào)節(jié)和社會(huì)各界的關(guān)注。云南大學(xué)xxx事件，復(fù)旦大學(xué)投毒案件，南京航空航天大學(xué)殺人事件等等一系列事件的出現(xiàn)，讓我們不得不關(guān)注大學(xué)生的心理健康問題，大學(xué)生亟需正確的心理引導(dǎo)，故我們選擇和制定此活動(dòng)及活動(dòng)方案，通過調(diào)查問卷和免費(fèi)發(fā)放心理輔導(dǎo)資料等。

我國正面臨著一個(gè)嚴(yán)重的考驗(yàn)，文化危機(jī)，精神層面的東西跟不上物質(zhì)層面的發(fā)展，文化改革浪潮正迎面襲來，站在時(shí)代前緣的我們理應(yīng)接受時(shí)代的考驗(yàn)親身去實(shí)踐，發(fā)揚(yáng)社會(huì)正氣，擯棄不良之風(fēng)，樹立一個(gè)良好的大學(xué)生形象，這不僅有利于我們自身的身心健康，有利于一個(gè)學(xué)校的發(fā)展，從一個(gè)大的層面講，有利于我國和諧社會(huì)的構(gòu)建，所以進(jìn)行此項(xiàng)內(nèi)容的調(diào)查是非常有意義的。但關(guān)鍵是我們必須去用于實(shí)踐，而并非是一紙空文，不然的話，“紙上談兵”最后得到的結(jié)果就是沈括的那個(gè)失敗下場(chǎng)，一句話：紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。

所要達(dá)到的預(yù)期成效:我們要對(duì)大學(xué)生心理健康進(jìn)行一個(gè)細(xì)致的調(diào)查，要將調(diào)查中了解到的情況和收集到的材料進(jìn)行‘去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里’的加以系統(tǒng)整理、分析研究，而后揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，最后充分正確的認(rèn)識(shí)其本質(zhì)，而后用以指導(dǎo)我們的實(shí)踐。并且通過此活動(dòng)引導(dǎo)部分學(xué)生轉(zhuǎn)入正軌，調(diào)整好心態(tài)，愉悅的在大學(xué)學(xué)習(xí)。以下是調(diào)查的具體情況：

調(diào)查時(shí)間：*年**月---*年**月調(diào)查對(duì)象：*學(xué)院在校大學(xué)生調(diào)查過程：

一、進(jìn)行調(diào)查研究

沒有對(duì)工作的調(diào)研,就形成不了寫工作報(bào)告的意圖,也掌握不到鮮活的一手資料,這也是調(diào)查報(bào)告寫作過程中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。具體實(shí)施流程:

一,小組成員進(jìn)行討論確定問卷調(diào)查內(nèi)容,制定問卷調(diào)查表。(1)調(diào)查方式靈活多樣,可以是群體型的調(diào)查,或是單人型的進(jìn)行調(diào)查，地點(diǎn)也靈活多樣,校園或是教室或是宿舍均可。(2)小組成員均要參與本問卷調(diào)查,本問卷調(diào)查擬定調(diào)查容量200人,小組成員共同分擔(dān).

2.生活開銷大。大學(xué)生們每個(gè)月的生活開銷大致在500到1000元中，其消費(fèi)水平，家里也只能勉強(qiáng)維持。大學(xué)生沒有經(jīng)濟(jì)來源，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性差，消費(fèi)沒有基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的非獨(dú)立性決定了大學(xué)生自主消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)少，不能理性地對(duì)消費(fèi)價(jià)值與成本進(jìn)行衡量。大學(xué)生沒有形成完整的，穩(wěn)定的消費(fèi)觀念，自控能力不強(qiáng)，多數(shù)消費(fèi)都是受媒體宣傳誘導(dǎo)或是受身邊同學(xué)影響而產(chǎn)生的隨機(jī)消費(fèi)，沖動(dòng)消費(fèi)。21世紀(jì)是物質(zhì)生活與精神生活日益豐富的時(shí)代，當(dāng)代的大學(xué)生們已不再滿足于宿舍、教室、圖書館三點(diǎn)一線的單調(diào)生活。娛樂、運(yùn)動(dòng)、手機(jī)、電腦以及新型的IT產(chǎn)品都成了大學(xué)生消費(fèi)的熱點(diǎn)。大學(xué)生的消費(fèi)已呈現(xiàn)明顯的多元化趨勢(shì)。如果經(jīng)濟(jì)條件允許，大部分學(xué)生會(huì)去旅游，去歌廳、酒吧消費(fèi)，或是購買電腦，手機(jī)、MP3，反映出大學(xué)生具有走出校園、融入社會(huì)、擁有高質(zhì)量生活的渴望。

二、情感篇

1，愛情觀。當(dāng)代大學(xué)生對(duì)于愛情，從總體上看是能夠正確認(rèn)識(shí)和把握的，能夠正確地處理學(xué)習(xí)、戀愛和人生的態(tài)度等關(guān)系，以及戀愛中所出現(xiàn)的一些問題，諸如戀人之間的誤會(huì)、失戀等等。大學(xué)生對(duì)愛情應(yīng)該持慎重的態(tài)度，避免在戀愛問題上把握和處理失當(dāng)。我們應(yīng)該客觀的吸取戀愛中的益處與避免戀愛中的弊端。不斷增加自己的交際能力與語言表達(dá)。要有效地提高社交能力、可循兩方面入手，一是對(duì)社會(huì)情境的辨析能力，一是提高對(duì)其他人心理狀態(tài)的洞察力。所謂對(duì)社會(huì)情境的辨析能力即為社交能力的一個(gè)重要部分。2，親情觀。大多數(shù)大學(xué)生并不認(rèn)為父母非常了解自己，與父母傾訴不開心的事僅為少數(shù)。在生活，消費(fèi)，學(xué)業(yè)或就業(yè)方面較易發(fā)生溝通沖突，面對(duì)溝通問題，大部分學(xué)生較積極主動(dòng)。大學(xué)生與父母聯(lián)系頻率適中，聯(lián)系時(shí)長適中與父母發(fā)生溝通障礙的原因有哪些?思想觀念和價(jià)值觀不同，還有技巧和方式不當(dāng)，父母專制嚴(yán)重，獨(dú)裁。對(duì)于大學(xué)生來說，建立良好，和諧的家庭關(guān)系，還應(yīng)主動(dòng)找時(shí)間和父母聊天，體驗(yàn)交流。

3，友情觀。人在大學(xué)里新交了很多朋友，與高中以前相比人覺得自己進(jìn)入大學(xué)后對(duì)待朋友以及對(duì)待友誼的觀念發(fā)生了改變。有人認(rèn)為要有共同的興趣愛好，有人認(rèn)為性格相似也很重要，還有的人認(rèn)為要互相尊重，或者選擇朋友也會(huì)因?yàn)樗�，她�?duì)自己學(xué)習(xí)有幫助。還有的人認(rèn)為年齡相仿也會(huì)影響自己的擇友。

三、學(xué)習(xí)篇

近年來大學(xué)生專業(yè)對(duì)口率呈下降趨勢(shì);大部分人選擇的工作與所學(xué)專業(yè)不是完全對(duì)口卻與專業(yè)有一定關(guān)系。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的就業(yè)形勢(shì)，許多同學(xué)都為自己的就業(yè)情景感到擔(dān)憂。作為大學(xué)生，我們要具體分析自己的主要矛盾，要明確自己所追求的人生目標(biāo)，針對(duì)主要矛盾，解決主要問題;當(dāng)然我們不能主觀臆斷，要分析社會(huì)實(shí)際情況，一切從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合主觀符合客觀來選擇自己的專業(yè)和就業(yè)崗位。

調(diào)查結(jié)論和建議：

1、學(xué)校要高度重視大學(xué)生的心理。加大心理健康的宣傳力度，定期舉辦心理健康講座。開展積極的、健康向上的文化活動(dòng)，為同學(xué)們心理健康提供良好的文化土壤。

2、高校咨詢機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)于大學(xué)生的心理咨詢要講究工作的方式和方法，提高自身服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)，深入同學(xué)中去，及時(shí)了解大學(xué)生的心理狀況，關(guān)心大學(xué)生的心理健康，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)給予溝通與輔導(dǎo)。

3、常見人際交往障礙的克服每個(gè)人在交往中都或多或少地出現(xiàn)這樣或那樣的問題，改善人際關(guān)系，加強(qiáng)人際交往，對(duì)大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和心理健康都有重大意義。提高認(rèn)識(shí)，掌握技巧、充分實(shí)踐，改善交往措施、培養(yǎng)良好的交往品質(zhì)。在人際交往中應(yīng)盡可能地做到：肯定對(duì)方、真誠熱情。在溝通時(shí)，語言表達(dá)要清楚、準(zhǔn)確、生動(dòng)。要學(xué)會(huì)有效聆聽，做到耐心、虛心、會(huì)心，把握談話技巧，吸引和抓住對(duì)方。此外，一個(gè)人在不同場(chǎng)合具有不同角色，在教室是學(xué)生，在閱覽室是讀者，在商店是顧客。在交往活動(dòng)中，如果心理上能經(jīng)常地把自己想象成交往對(duì)方，了解一下自己處在對(duì)方情境中的心理狀態(tài)和行為方式，體會(huì)一下他人的心理感受，就會(huì)理解別人的感情和行為，從而改善自己待人的態(tài)度，這種心理互換也是培養(yǎng)交往能力的好辦法。

4、面對(duì)當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀，一方面政府要繼續(xù)深化就業(yè)體制改革，加快出臺(tái)相應(yīng)的政策保證大學(xué)生就業(yè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供政策、財(cái)政支持，為大學(xué)生進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn)，另一方面，大學(xué)生自己要轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式和就業(yè)觀念，降低自身期望值，實(shí)現(xiàn)多形式就業(yè)�！跋染蜆I(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)，下基層、到西部去、到中小企業(yè)就業(yè)。

5、當(dāng)代大學(xué)生情感問題的調(diào)適策略：引導(dǎo)大學(xué)生制定個(gè)人的發(fā)展計(jì)劃、用積極的態(tài)度來衡量與評(píng)價(jià)自我、建立大學(xué)生心理健康咨詢中心,及時(shí)疏導(dǎo)大學(xué)生情感問題。

作為一個(gè)特殊的群體，我們大學(xué)生如何面對(duì)這些壓力?這是我們共同需要面對(duì)的問題。我們小組也針對(duì)這一問題做了《大學(xué)生心理健康指南》，希望通過這次的調(diào)查分析,能對(duì)大學(xué)生今后的工作和學(xué)習(xí)生活有很大的幫助，認(rèn)識(shí)到自身目前存在的狀況，好好調(diào)整心態(tài)，擺脫心理壓力，做一個(gè)身心健康的大學(xué)生。

加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)黨的精神的重要舉措，是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層黨組織建設(shè)是一項(xiàng)具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠(yuǎn)。伴隨第一書記幫包村的不斷深入，村干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力和工作水平得到明顯增強(qiáng)。近期，市局組織人事科對(duì)如何加強(qiáng)曹店村黨支部建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、曹店村的現(xiàn)狀

曹店村村委成員由5人組成，加上第一書記，現(xiàn)有6人。該村班子2011年選舉上任，村“兩委”合二為一，村支書兼村主任。該村共有黨員17人，其中正式黨員16人，預(yù)備黨員1人。年齡結(jié)構(gòu)：60歲以上13人，40歲-60歲2人 ，40歲以下1人。學(xué)歷結(jié)構(gòu)：高中以上1人—該村村支部書記曹軍，高中以下16人。

曹店村村級(jí)班子總體情況良好，在全鎮(zhèn)是一個(gè)相對(duì)團(tuán)結(jié)、高效、快捷的團(tuán)隊(duì)。以黨支部為核心的班子隊(duì)伍整體素質(zhì)較好，能夠識(shí)大局，緊扣發(fā)展、和諧兩大主題，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，帶領(lǐng)廣大干部群眾一心一意謀發(fā)展，凝心聚力促和諧，使全村經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展。該村建立了《村民自治章程》、《村規(guī)民約及崗位職責(zé)》等規(guī)章制度，設(shè)有簡易村務(wù)公開欄，通過該窗口欄目，基本能做到不定期向村民公開村務(wù)、財(cái)務(wù)收支及計(jì)生工作情況。該村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，地理環(huán)境優(yōu)越，交通便利，水源充足，適于種植糧食作物，便于機(jī)械作業(yè)。該村以老年人為主，青壯年勞力95%在外打工。目前，全村農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，人均純收入達(dá)到4000元。廣大群眾生活水平大大提高，水電路視訊等基礎(chǔ)設(shè)施大大改善，文化教育科技衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，村容村貌得到改觀，社會(huì)治安狀況得到改善。

二、曹店村班子隊(duì)伍中存在的不足

（一）發(fā)展黨員力度不大，黨員隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重

該村黨員年齡偏高、文化程度偏低，發(fā)展黨員力度不大，導(dǎo)致該村黨員隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)青黃不接、后繼乏人的情況，影響了該村黨組織的活動(dòng)，削弱了黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）活動(dòng)內(nèi)容陳舊，無創(chuàng)新

黨員教育僅滿足于政治說教，對(duì)新形勢(shì)下如何抓好農(nóng)村黨建工作思路不清，辦法不多，工作效果不佳，無法創(chuàng)出特色。

（三）教育設(shè)施不齊全，學(xué)習(xí)開展無成效

村活動(dòng)室設(shè)備少，戶外文體設(shè)施、戶外活動(dòng)場(chǎng)地還是不完善。黨員居住分散、居住距離遠(yuǎn)，不便于集中開展教育學(xué)習(xí)。村黨組織的圖書未能起到提升黨員素質(zhì)的作用。

三、曹店村班子隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策和措施

（一）制定該村黨員發(fā)展規(guī)劃，建立健全發(fā)展黨員工作責(zé)任制，大力推進(jìn)發(fā)展黨員工作，把能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的致富能手、生產(chǎn)技術(shù)能手、農(nóng)村女青年、村組干部、共青團(tuán)及返鄉(xiāng)的知識(shí)青年和退伍軍人等吸納到黨組織中，使他們積極向黨組織靠攏。

（二）加強(qiáng)該村黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員群眾致富發(fā)展能力。通過教育培訓(xùn)、圖書室功能的發(fā)揮，逐步提高黨員群眾的文化科技水平，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，為抓好新形勢(shì)下的黨建工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要建立健全黨員干部教育培訓(xùn)的長效機(jī)制，認(rèn)真抓政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、電腦、經(jīng)濟(jì)以及實(shí)用技術(shù)、技能的培訓(xùn)，多形式的提高他們的綜合素質(zhì)。

（三）農(nóng)民工在外打工的同時(shí)，學(xué)習(xí)到了一定的技能與知識(shí)，也擁有了參政議政的意識(shí)。搞好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的黨建工作，既充實(shí)了我們帶頭致富隊(duì)伍，又在農(nóng)民當(dāng)中樹立了典型，將促進(jìn)該村黨建工作的順利開展。

（四）在學(xué)習(xí)教育的活動(dòng)方式上，注重靈活多樣，除了規(guī)定性的動(dòng)作以外，多搞一些看得見、摸得著，黨員、群眾喜聞樂見且愿意參加、熱情參與的活動(dòng)。比如搞好文娛活動(dòng)、參觀愛國主義教育基地等，從而使黨建工作豐富多彩，既可以使大家受到教育，又能陶冶情操。

一、問題的提出

家庭是幼兒社會(huì)化的第一途徑，也是人可塑性時(shí)期的生活環(huán)境。父母是幼兒的第一任教師，他們教育素質(zhì)將直接影響到孩子的身心發(fā)展。家庭教育的影響先于幼兒園教育的影響。家庭教育在幼兒發(fā)展中有特殊的地位、作用，是幼兒教育機(jī)構(gòu)無法代替的，家庭教育不等于幼兒園教育。家庭教育是整個(gè)教育系統(tǒng)中不可缺少的部分，提高幼兒家庭教育質(zhì)量成為提高幼兒教育質(zhì)量的關(guān)鍵。

為了更好地了解并掌握本園幼兒家庭教育的情況，針對(duì)家長所受教育程度的差別，對(duì)幼兒家庭教育的影響做了調(diào)查。

二、調(diào)查方法

1、調(diào)查對(duì)象：市某幼兒園

兒童100名(大、中、小班)

2、調(diào)查時(shí)間和地點(diǎn)：20xx年7月—9月

3、調(diào)查手段：采用問卷調(diào)查

4、調(diào)查內(nèi)容：家長基本情況

三、調(diào)查結(jié)果與分析

1、基本情況(調(diào)查顯示)

(1)教養(yǎng)者：母親占65%

父親占30%

其他：5%

(2)教養(yǎng)者學(xué)歷;大專畢業(yè)占40%中專畢業(yè)占30%

高中畢業(yè)30%

(3)家庭結(jié)構(gòu)：以核心家庭為主，有20%的是以三代家庭

2、大專、中專、高中家長在家庭教育觀念上的差異

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多家庭由于家庭背景和父母素養(yǎng)及環(huán)境的差異，大多數(shù)家庭都認(rèn)為把孩子培養(yǎng)成“才”，將來有出息，有個(gè)好的職業(yè)，一生能在順境中度過。還有許多家庭認(rèn)為時(shí)間和精力不足，與家校溝通不夠，教育觀念的沖突，兩代家長教育的不一致。

(1)經(jīng)調(diào)查顯示，有絕大多數(shù)家庭認(rèn)識(shí)到家庭教育的重要性，認(rèn)識(shí)到家庭教育是教育孩子不可缺少的一部分，但是大專、中專、高中家長看法有顯著的差異。

(2)經(jīng)調(diào)查顯示，大專以品德為主，中專高中以知識(shí)為主。

(3)經(jīng)調(diào)查顯示，大多數(shù)家長主張對(duì)孩子要以民主平等的方式教育，大專、中專、高中家長對(duì)民主平等觀念有差別的。還有許多家長認(rèn)為“沒有規(guī)矩不成方圓”持有很明顯的比例，大專家長占37%，中專家長占20%，高中家長占20%，這說明許多家長又要給孩子民主平等，又要有制約性的教育孩子，這就是新舊觀念的矛盾，也是我們家庭面對(duì)的問題。

3、大專、中專、高中家長在教育內(nèi)容上的差異：

(1)教育方面：家長在保證讓幼兒吃好及有病得到治療的基礎(chǔ)上，有70%的家長只重視智力教育，把大量的時(shí)間和精力放在孩子的學(xué)習(xí)上，有85%的家長都有非常注意兒童的生活有規(guī)律性的培養(yǎng)。還有78%的家長都鼓勵(lì)幼兒通過戶外活動(dòng)增強(qiáng)身體素質(zhì)，其余的家長則由于周圍環(huán)境的安全因素而不鼓勵(lì)孩子進(jìn)行戶外活動(dòng)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有90%的家長認(rèn)為教育孩子的方法是“民主平等、表揚(yáng)鼓勵(lì)、耐心說理、正確的教育指導(dǎo)”。但是在這些家庭中，家長雖然懂得教育

子女的方法，還有45%的家長認(rèn)為孩子犯了錯(cuò)誤的有效方法是“打一頓，全家人不理他，關(guān)在家里不許出去”等。這就說明了，還有一半的家長在教育孩子的理論水平與實(shí)際操作不成正比。

(2)德育方面：調(diào)查結(jié)果顯示，有82%的家長重視幼兒禮貌教育，也喜歡鼓勵(lì)幼兒自行交往。在交往中鼓勵(lì)幼兒自己解決交往中的問題和爭(zhēng)端的大專家庭明顯低于中專、高中的家庭。

(3)智育方面：經(jīng)調(diào)查結(jié)果顯示88%的家長重視智力教育，同時(shí)家長都很注重幼兒專業(yè)能力的培養(yǎng)。經(jīng)調(diào)查結(jié)果顯示，大專家庭以繪畫、音樂、外語為主，中專家庭以音樂、舞蹈為主，高中家庭以其他的為主。

四、結(jié)論和建議

1、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的幼兒家庭教育中存在的問題

(1)家長對(duì)孩子的期望過高，而教育的方法簡單，這種現(xiàn)象，中專、高中的家庭占到65%，調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)一些家長在教育子女過程中，普遍對(duì)孩子期望過高，在管教孩子方面顯得束手無策，重視孩子物質(zhì)上的需求，忽視孩子精神上的需要，對(duì)孩子不夠信任，未能正確全面評(píng)價(jià)自己的孩子，對(duì)孩子不滿時(shí)往往采取簡單消極的教育方法，如責(zé)罵、非難、侮辱、體罰。在不良的教育方式中長大額定孩子較易出現(xiàn)如依賴、退縮、恐懼、軟弱、撒謊、攻擊、急躁、自卑等情緒與行為方面的問題，應(yīng)引起家長的高度重視。

(2)許多家長在對(duì)孩子教育中缺乏正確的管教孩子的態(tài)度與方法。隨著社會(huì)發(fā)展，傳統(tǒng)的教育觀念與教育孩子的方法已經(jīng)不適應(yīng)新

時(shí)期的要求，不少家長自己認(rèn)為是“愛”孩子、“關(guān)心”孩子，但孩子感受不到這份“愛”，這份“關(guān)心”;不少父母正在認(rèn)認(rèn)真真地做傷害自己孩子的事，從而也易產(chǎn)生一些溺愛孩子的現(xiàn)象，這種情況在大專家庭中較多，調(diào)查顯示在三代同堂的情況較多，在教育子女觀念上存在嚴(yán)重的分歧，祖父母的寵溺和父母的管教往往形成對(duì)立局面，甚至父親和母親有時(shí)也不統(tǒng)一。

2、對(duì)策

(1)教子做人，是家庭教育的主要和根本的任務(wù)，就是十分重視子思想品德教育。許多年來，應(yīng)付教育的弊端在家庭教育中的突擊反映就是“重智輕德”。每位家長都希望自己的孩子盡快成才，把是否學(xué)習(xí)好作為衡量孩子的標(biāo)準(zhǔn)，把輔導(dǎo)、扶助孩子學(xué)習(xí)，作為家庭教育的重點(diǎn)，忽視了對(duì)孩子如何做人的教育，也忽視了在各行各業(yè)中數(shù)以億計(jì)的有道德，有一技之長的勞動(dòng)者。其結(jié)果，造就了一批高分低能，甚至是智優(yōu)德劣的孩子。許多家長為孩子付出的很多，但是由于不懂教學(xué)規(guī)律，不了解教學(xué)內(nèi)容和方法，往往事與愿違。因此，家長必須先懂得孩子的基本原理，提高各方面素質(zhì)，注重對(duì)孩子做人的教育，為家長發(fā)揮自身在家庭中教育孩子的獨(dú)特功率提供了相當(dāng)廣闊的領(lǐng)域，也進(jìn)一步明確了家庭德育方面的重點(diǎn)。

(2)強(qiáng)調(diào)個(gè)性教育，重視每個(gè)受教育者個(gè)性發(fā)展，促進(jìn)其潛能在自身原有基礎(chǔ)上得到充分開發(fā)。個(gè)性教育的主要內(nèi)容包含培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立人格、主體意識(shí)、創(chuàng)造性能力和諧、完整個(gè)性。譬如的教育家蒙特梭利認(rèn)為兒童存在著與生俱來的“內(nèi)在生命力”，這種生命力是

積極的，不斷發(fā)展的，具有無窮的力量。因此在這方面，家庭教育明顯的優(yōu)勢(shì)。因?yàn)榧彝ソ逃�不同于學(xué)校教育突出特點(diǎn)之一的就是有鮮明的針對(duì)性，尤其在健全的獨(dú)生子女家庭中，是家長多于孩子，教育者多于受教育者，家長對(duì)孩子基本上是“一對(duì)一”的教育。這就不同于學(xué)校里的一個(gè)教師面對(duì)幾十個(gè)學(xué)生更難了解學(xué)生的長處、短處，孩子的思想，情緒變化。所以我們的父母要認(rèn)真研究，觀察孩子、了解他們的內(nèi)心世界，在日常生活中融入思想品德教育內(nèi)容，培養(yǎng)孩子的自主意識(shí)，自己動(dòng)手做事的能力等。在寬松和諧的家庭環(huán)境中，給孩子充分的表現(xiàn)自己，體現(xiàn)自我實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)。這就要求家長轉(zhuǎn)變教育觀念，優(yōu)化教育方式，充分利用家庭教育的這一優(yōu)勢(shì)，因材施教，限度地開發(fā)孩子的潛能。

(3)父母親應(yīng)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提高個(gè)人素質(zhì)。父母親學(xué)習(xí)不僅包括教育知識(shí)的學(xué)習(xí)，還應(yīng)包括做人的學(xué)習(xí)。父母親在孩子面前要注意一言一行，給孩子起到一定的作用。父母親應(yīng)學(xué)會(huì)給予孩子鼓勵(lì)和表揚(yáng)。對(duì)于孩子成績的肯定會(huì)給孩子帶來成就感，無形中增強(qiáng)孩子的自信心，孩子就會(huì)不斷地做好，這樣在家庭教育環(huán)境中形成一個(gè)良性循環(huán)。多參與孩子的活動(dòng)，不僅要參與孩子學(xué)習(xí)，還應(yīng)更多地與孩子一直進(jìn)行其他活動(dòng)，家長應(yīng)該成為孩子的好朋友，與孩子多溝通多交流，了解孩子的心理活動(dòng)，引導(dǎo)孩子健康發(fā)展。

(3)現(xiàn)實(shí)中，我們依然處于社會(huì)變革的21世紀(jì)中，審視對(duì)孩子成長起著重要作用的家庭教育狀況時(shí)，不能不對(duì)其未來的使命再作一番認(rèn)真的思考。在家庭教育的內(nèi)容上，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呼喚著家。

1、調(diào)研報(bào)告——目的明確

2、調(diào)研報(bào)告——注重事實(shí)

調(diào)研報(bào)告講求事實(shí)。它通過調(diào)查得來的事實(shí)材料說明問題，用事實(shí)材料闡明觀點(diǎn)，揭示出規(guī)律性的東西，引出符合客觀實(shí)際的結(jié)論。調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)是客觀事實(shí)，一切分析研究都必須建立在事實(shí)基礎(chǔ)之上，確鑿的事實(shí)是調(diào)研報(bào)告的價(jià)值所在。因此，尊重客觀事實(shí)，用事實(shí)說話，是調(diào)研報(bào)告的最大特點(diǎn)。寫入調(diào)研報(bào)告的材料都必須真實(shí)無誤，調(diào)研報(bào)告中涉及的時(shí)間、地點(diǎn)、事件經(jīng)過、背景介紹、資料引用等等都要求準(zhǔn)確真實(shí)。一切材料均出之有據(jù)，不能聽信道聽途說。只有用事實(shí)說話，才能提供解決問題的經(jīng)驗(yàn)和方法，研究的結(jié)論才能有說服力。如果調(diào)研報(bào)告失去了真實(shí)性，也就失去了它賴以存在的科學(xué)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值。

3、調(diào)研報(bào)告——論理性

調(diào)研報(bào)告的主要內(nèi)容是事實(shí)，主要的表現(xiàn)方法是敘述。但調(diào)研報(bào)告的目的是從這些事實(shí)中概括出觀點(diǎn)，而觀點(diǎn)是調(diào)研報(bào)告的靈魂。因此，占有大量材料，不一定就能寫好調(diào)研報(bào)告，還需要把調(diào)研的東西加以分析綜合，進(jìn)而提煉出觀點(diǎn)。對(duì)材料的研究，要在正確思想指導(dǎo)下，用科學(xué)方法經(jīng)過“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的過程，從事物發(fā)展的不同階段中，找出起支配作用的、本質(zhì)的東西，把握事物內(nèi)在的規(guī)律，運(yùn)用最能說明問題的材料并合理安排，做到既要弄清事實(shí)，又要說明觀點(diǎn)。這就需要在對(duì)事實(shí)敘述的基礎(chǔ)上進(jìn)行恰當(dāng)?shù)淖h論，表達(dá)出論文的主題思想。議論是“畫龍點(diǎn)睛”之筆。調(diào)研報(bào)告緊緊圍繞事實(shí)進(jìn)行議論，要求敘大于議，有敘有議，敘議結(jié)合。如果議大于敘，就成議論文了。所以要防止只敘不議，觀點(diǎn)不鮮明；也要防止空發(fā)議論，敘議脫節(jié)。夾敘夾議，是調(diào)研報(bào)告寫作的主要特色。

4、調(diào)研報(bào)告——語言簡潔

調(diào)研報(bào)告的語言簡潔明快，這種文體是充足的材料加少量議論的，不要求細(xì)膩的描述，只要有簡明樸素的語言報(bào)告客觀情況。但由于調(diào)研報(bào)告也涉及可讀性問題，所以，語言有時(shí)可以生動(dòng)活潑，適當(dāng)采用群眾性的生動(dòng)而形象的語言。同時(shí)注意使用一些淺顯生動(dòng)的比喻，增強(qiáng)說理的形象性和生動(dòng)性。但前提必須是為說明問題服務(wù)。

理縣位于四川省中部，阿壩州東南部，屬典型的高山峽谷地形，是川西北交通要塞和商貿(mào)集散市場(chǎng)之 一，總面積4318平方公里，總?cè)丝诓坏?萬人，居民以藏、羌、回、漢等民族為主。全縣轄4鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，包括雜谷腦鎮(zhèn)、米亞羅鎮(zhèn)、古爾溝鎮(zhèn)、薛城鎮(zhèn)、夾壁鄉(xiāng)、樸頭鄉(xiāng)、甘堡鄉(xiāng)、蒲溪鄉(xiāng)、上孟鄉(xiāng)、下孟鄉(xiāng)、木卡鄉(xiāng)、通化鄉(xiāng)、桃坪鄉(xiāng)。全縣經(jīng)濟(jì)以水電、蔬菜、藥材及旅游為主。

地震災(zāi)害后，在湖南省的援建下，理縣災(zāi)后重建工作如火如荼。重點(diǎn)工程建設(shè)如學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)村飲水灌溉工程等建設(shè)項(xiàng)目基本完成，農(nóng)房重建及加固工作接近完成，鄉(xiāng)村道路、村組道路、戶間道路硬化工程，鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造，三湘大道建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)在緊張有序地推進(jìn)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)基本完成原定三年建設(shè)目標(biāo)。

對(duì)調(diào)研報(bào)告材料的整理，一般分成三個(gè)步驟：

1、檢查鑒別。首先檢查調(diào)研報(bào)告材料是否切合研究的需要，其次要鑒別事實(shí)材料的真實(shí)性，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，保證材料的真實(shí)可靠，確實(shí)反映客觀實(shí)際。

2、制作圖表、數(shù)表。以其直觀形象信息量大，幫助讀者理解調(diào)研報(bào)告內(nèi)容。

3、分類分組。調(diào)研報(bào)告材料分類的標(biāo)準(zhǔn)，依研究目的而言，可按材料性質(zhì)分為記錄資料、文獻(xiàn)資料、問卷資料、統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料等。可根據(jù)研究的目的按年齡、性別分類，或按職業(yè)分類等。也可分為背景材料，統(tǒng)計(jì)材料，典型（人或事例）材料等。

對(duì)調(diào)研報(bào)告材料的分析，應(yīng)該說是調(diào)查研究中的一個(gè)十分關(guān)鍵的步驟，是能否將調(diào)研報(bào)告材料化為研究成果的關(guān)鍵所在。所謂調(diào)研報(bào)告材料分析，就是用科學(xué)的方法審查、剖析調(diào)查材料中包含的被研究對(duì)象的狀況、特點(diǎn)、社會(huì)背景、基本結(jié)構(gòu)、本質(zhì)屬性與成因、組成因素與相互關(guān)系，以及運(yùn)動(dòng)機(jī)制和結(jié)論的過程。對(duì)調(diào)研報(bào)告的調(diào)查材料進(jìn)行分析研究，最基本的類型是定性分析和定量分析，應(yīng)該用辯證的觀點(diǎn)對(duì)待事物，對(duì)質(zhì)和量兩個(gè)方面進(jìn)行綜合考察。

（一）調(diào)研報(bào)告材料的定性分析

調(diào)研報(bào)告材料的定性分析是據(jù)事論理，用思辯的方式，依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)判斷能力和直觀材料，確定社會(huì)現(xiàn)象或事物發(fā)展變化的性質(zhì)和趨向。以劃清事物性質(zhì)界限的方法。定性分析的根本的方法是哲學(xué)方法，即揭示事物發(fā)展的一般規(guī)律的方法。除此之外，還可采用系統(tǒng)方法、邏輯方法，常用的方法有：

1、調(diào)研報(bào)告材料分析——矛盾分析法

即運(yùn)用唯物辯證法對(duì)立統(tǒng)一的原理，具體分析事物內(nèi)部矛盾及其運(yùn)動(dòng)狀況，從而認(rèn)識(shí)客觀事物的方法。其具體作法分三個(gè)步驟：

①從調(diào)查所得的大量材料中找到事物的矛盾，即找到問題。因?yàn)閱栴}即是應(yīng)該消除或縮小的差距，差距就是矛盾。

②對(duì)事物存在的矛盾進(jìn)行分類，看它們是屬于：歷史遺留——現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生；客觀存在——主觀思想；自然條件——人為造成；局部——全局；根本——枝節(jié)；眼前——長遠(yuǎn)的矛盾。

③分析矛盾的對(duì)立面，考察矛盾的主要方面與矛盾其它方面互相依存、斗爭(zhēng)、轉(zhuǎn)化的條件，從而把握矛盾的特性。

2、調(diào)研報(bào)告材料分析——比較分析法

做調(diào)研報(bào)告常用的比較方法有橫向比較和縱向比較；常用的分類方法為：先進(jìn)行比較，弄清事物的異同，根據(jù)共同點(diǎn)將事物歸集為一大類，然后再根據(jù)差異將大類劃分為幾個(gè)小類，依此類推，事物就被區(qū)分為具有一定從屬關(guān)系的，不同層次的大小類別，明確地反映出客觀事物之間的區(qū)別和聯(lián)系。

3、調(diào)研報(bào)告材料分析——因素分析法

即指從調(diào)研報(bào)告材料中尋找出對(duì)事物產(chǎn)生、發(fā)展、運(yùn)動(dòng)起作用的要素，通過系統(tǒng)分析和科學(xué)的歸納，探尋到對(duì)事物變化起著關(guān)鍵作用的要素系列，掌握決定事物變化的原因，從而了解事物的本質(zhì)及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律的方法。運(yùn)用因素分析法，首先應(yīng)進(jìn)行總體分析。

一、綠化現(xiàn)狀

我縣林業(yè)工作始終堅(jiān)持“綠山富民奔小康”和“把--建成--江上游綠色生態(tài)屏障”的指導(dǎo)思想，依托長江防護(hù)林工程、天然林保護(hù)工程、退耕還林項(xiàng)目等林業(yè)重點(diǎn)工程，加大造林綠化和資源保護(hù)工作力度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，全縣林業(yè)工作步入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。特別是《xxx中央、xxx關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的出臺(tái)，為新時(shí)期我縣林業(yè)工作的進(jìn)一步發(fā)展指明了方面，開辟了廣闊的發(fā)展前景。

1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率、林木蓄積量持續(xù)增長。

繼--年全縣基本綠化達(dá)標(biāo)后，十年完成造林更新--萬畝，封山育林--萬畝。--年全縣實(shí)現(xiàn)初步綠化，森林覆蓋率達(dá)到--，自--年我縣實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林兩大工程以來，全縣共實(shí)施各類重點(diǎn)工程人工造林--萬畝(其中天保公益林人工造林--萬畝,退耕還林--萬畝,退一還二荒山造林--萬畝),封山育林-萬畝(其中天保公益林--萬畝,德援項(xiàng)目--萬畝)，飛播及人工點(diǎn)撒播造林--萬畝，種苗工程--畝，實(shí)施天保工程森林管護(hù)面積--萬畝。通過各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施和森林經(jīng)營管理水平的不斷提高，使全縣森林覆蓋率每年以--的速度遞增,達(dá)到---,森林蓄積每年以-----萬立方米的增量持續(xù)增長,全縣活立木蓄積達(dá)到--萬立方米。森林植被總量得到快速恢復(fù)增長，森林質(zhì)量得到明顯提高，林業(yè)用地面積已達(dá)--公頃，占全縣幅員面積的--%。

2、完備的生態(tài)體系初步建立，生態(tài)環(huán)境明顯改觀

通過長江防護(hù)林工程、退耕還林工程、飛播造林工程等各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施，使全縣林業(yè)生態(tài)體系基本形成，林業(yè)生態(tài)效益逐步發(fā)揮。各類森林經(jīng)營類型面積比例和林種、樹種結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，為我縣林業(yè)三大效益的有效發(fā)揮奠定了基礎(chǔ)。全縣水土流失面積減少了--平方公里，水土流失量減少--萬噸，森林年蓄水量保水量達(dá)--萬立方米，全縣生態(tài)環(huán)境、人居條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。

3、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)

在穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的同時(shí)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)齊頭并進(jìn)，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的要求，以林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目為依托，以--大支柱產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，先后發(fā)展---多萬株，發(fā)展--萬畝,茶葉--萬畝,油橄欖--畝。全縣先后建立了一批以--、--為主的工業(yè)原料林基地;以--、--為主的干果基地;以--、--、--、--、--為主的中藥材種植基地;以--、--為主的養(yǎng)殖基地;以香菌、木耳、蘑蕷為主的森林蔬菜基地;以--、--為主的木本油料基地;以--、--為主的生態(tài)旅游基地。全縣2004年林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)--億元，占全縣國民生產(chǎn)總值的--，為全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

4、依法治林得到加強(qiáng)，森林動(dòng)植物資源及生物多樣性得到有效保護(hù)

自天然林保護(hù)工程實(shí)施以來，全縣--萬畝天然林資源得到全面有效保護(hù)。林政資源管理工作步入了正規(guī)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴(yán)厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。全縣林區(qū)已連續(xù)--年未發(fā)生重大森林火災(zāi)、森林病蟲害和惡性林政案件，大量的動(dòng)植物得以生存和繁衍，林區(qū)治安秩序良好。

·市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告 ·安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告 ·社會(huì)調(diào)研報(bào)告 ·會(huì)計(jì)調(diào)研報(bào)告 ·產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告

5、種苗建設(shè)保障有力，科技興林富有成效

各項(xiàng)重點(diǎn)工程的實(shí)施，有力推動(dòng)了我縣林木種苗工程建設(shè)基地化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全縣育苗基地面積達(dá)---余畝，每年可生產(chǎn)各類合格苗木---萬株，確保了全縣各類工程造林用苗之需。

在科技興林方面，為確保各項(xiàng)工程順利實(shí)施，我縣堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，

縣關(guān)于建設(shè)生態(tài)區(qū)的調(diào)研報(bào)告(林業(yè))

加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉(zhuǎn)化。先后成功進(jìn)行了--營養(yǎng)袋育苗、--人工采種育苗及日本落葉松、三倍體毛白楊、油橄欖、元寶楓、滇柏引種栽培。廣泛推廣混交林營造、ABT生根粉、扦插育苗、兩段育苗、高效復(fù)合劑等林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。堅(jiān)持適地適樹，采用科學(xué)合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進(jìn)了林業(yè)三大效益的發(fā)揮

6、工程管理形成了科學(xué)規(guī)范、合法有序的模式體系

在各項(xiàng)林業(yè)工程建設(shè)管理方面，實(shí)行了項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目監(jiān)理制、招投標(biāo)制、工程報(bào)帳制、審計(jì)監(jiān)管制、質(zhì)量事故追究制、大宗物資政府采購制和林政執(zhí)法監(jiān)察制，推進(jìn)林業(yè)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，確保了各項(xiàng)工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量順利實(shí)施，確保了全縣林業(yè)事業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)步發(fā)展。

我縣自--年以來所實(shí)施的各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目均順利地通過了國家林業(yè)局--森林資源監(jiān)測(cè)中心及省、市相關(guān)部門的檢查驗(yàn)收。通過檢查，各級(jí)檢查組一致認(rèn)為我縣在實(shí)施各項(xiàng)國家林業(yè)工程項(xiàng)目方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、實(shí)施情況良好，資金管理有序，政策兌現(xiàn)落實(shí)，工程成效顯著，人民群眾滿意。

二、當(dāng)前面臨的主要問題

1、森林分布不均，林分質(zhì)量不高

全縣森林資源特別是天然林資源在--山區(qū)分布較多，人工林在--和--低山分布較多，從總體情況看，北部--、南部--區(qū)森林較多，走廊地帶森林較少，北部--區(qū)的森林集中分布在--界嶺和--邊界線附近以及分布于江河分水嶺上。林分生態(tài)效能低，生態(tài)公益林功能布局不甚合理，分布不均，江河源頭、水庫集水區(qū)、城市飲用水源頭、城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境、交通干線兩側(cè)等許多急需建公益林的地方，生態(tài)公益林建設(shè)尚不到位。

全縣森林面積--公頃,占林業(yè)用地總面積的--%,而森林蓄積--萬m3，平均每公頃---m3。森林覆蓋率雖高，但森林生態(tài)功能還不理想，林相較好且生態(tài)功能較穩(wěn)定的森林還不多。

2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后，

全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，結(jié)構(gòu)不合理，特色林業(yè)經(jīng)營沒有做到集約化，加工只是初加工，林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還較低、生產(chǎn)力水平低。特別是山區(qū)農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還較落后，農(nóng)民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象還存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后。

3、林業(yè)生態(tài)建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、整體利益和局部利益的矛盾突出。

政府行為和農(nóng)民合法利益的矛盾如何協(xié)調(diào)，生態(tài)建設(shè)的資金來源如何解決?社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益如何體現(xiàn)，整體利益和局部利益如何分配，一直制約著全縣林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

4、林業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)缺口大，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

我縣林業(yè)局機(jī)關(guān)共有在職人員--人，因地方財(cái)政困難，每年財(cái)政事業(yè)費(fèi)撥款僅--人，每年事業(yè)經(jīng)費(fèi)僅--萬元左右，致使林業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)缺口大、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

5、基層林業(yè)站管理體制不順，無收入來源

全縣-個(gè)中心林業(yè)站、--個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站均為自收自支的全民事業(yè)單位，共有職工--人，縣財(cái)政沒有任何經(jīng)費(fèi)預(yù)算。特別是天然林禁伐后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站沒有收入來源。天保工程實(shí)施后僅以天保資金勉強(qiáng)發(fā)放基本工資，各種津貼、補(bǔ)貼無力發(fā)放，職工醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等各種保險(xiǎn)金無力支付，正常工作、生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)難以保障。

6、林業(yè)森工企事業(yè)單位債務(wù)包袱沉重、各項(xiàng)工作難以正常開展

由于受國家林業(yè)政策的調(diào)整，特別是--年天然林禁伐以來，到目前為止，全縣國營森工企事業(yè)單位各類債務(wù)高達(dá)--萬元，其中縣--林場(chǎng)--萬元，--有限公司--萬元，國營--苗圃--萬元。

職工工資和退休生活費(fèi)不能按時(shí)足額發(fā)放。縣--林場(chǎng)、林產(chǎn)有限公司、國營--苗圃自天然林禁伐后，職工工資均按職工檔案工資的50%發(fā)放。--年至--年-月，各森工企事業(yè)單位累計(jì)拖欠職工工資--余萬元，職工醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等均無經(jīng)濟(jì)能力參加。職工供養(yǎng)直系親屬生活費(fèi)、職工醫(yī)藥費(fèi)和死亡職工喪葬費(fèi)等費(fèi)用長期無力支付。

下崗人員安置壓力大。全縣森工企事業(yè)單位共有下崗人員--人，由于受資金、技術(shù)、林區(qū)自然地理?xiàng)l件等因素的限制，非林轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目選擇難、投資大、周期長、見效慢，很難實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)分流，下崗失業(yè)人員得不到妥善安置，就業(yè)矛盾突出，直接影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

國有重點(diǎn)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施因資金匱乏，得不到必要的完善維護(hù)。主要是林區(qū)公路無力養(yǎng)護(hù)，林火隔離帶無能力新建，林區(qū)輸電線路、通訊線路因失修和欠費(fèi)被迫中斷使用，部分護(hù)林站房屋年久失修存在安全隱患等方面直接影響林區(qū)職工的正常工作和生活，影響林區(qū)的安全穩(wěn)定。

三、未來五年綠化整體規(guī)劃和工作思路

1、指導(dǎo)思想

以保護(hù)和改善--生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性為基本前提，確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)為持續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先，培育和增加森林資源為發(fā)展方向，減少水土流失，加強(qiáng)對(duì)江河源頭、庫湖周圍、水系干流兩側(cè)及主要山脈脊部以及地帶性頂級(jí)群落等對(duì)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重大影響及生態(tài)重點(diǎn)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，以科技為依托，以實(shí)現(xiàn)青山綠水，富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生態(tài)旅游建設(shè)步伐，把我縣建成--江上游生態(tài)屏障，為全縣人民脫貧致富奔小康創(chuàng)造條件，再造山川秀美的新--。

2、奮斗目標(biāo)

在管好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，加大造林綠化步伐，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，增加林產(chǎn)品有效供給，增加林業(yè)職工及林農(nóng)的收入，力爭(zhēng)到--年增加有林地面積--頌，消滅荒山--公頃，使全縣森林覆蓋率達(dá)到--以上，消滅荒山荒坡，實(shí)現(xiàn)全面綠化，全縣生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，生態(tài)狀況明顯改善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)，林業(yè)總產(chǎn)值占全縣國民生產(chǎn)總產(chǎn)值比重達(dá)-以上，建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，基本實(shí)現(xiàn)山川秀美。

(1)實(shí)施天然林保護(hù)工程生態(tài)公益林--公頃;

(2)實(shí)施退耕還林--公頃，其中退耕地造林--公頃;

(3)實(shí)施點(diǎn)撒播造林--公頃;

(4)建立以核桃為主的干果經(jīng)濟(jì)林基地--公頃;

(5)大力發(fā)展以森林食品和藥材培植為主的新興林產(chǎn)業(yè);

(6)加快以-----風(fēng)景名勝區(qū)為龍頭的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。

四、政策措施及建議

1、強(qiáng)化政府行為，廣泛宣傳，形成共識(shí)，落實(shí)責(zé)任。

建設(shè)“生態(tài)--”是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化政府行為，納入黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一是要利用各種形式加大宣傳力度，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到建設(shè)“生態(tài)--”是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，擴(kuò)大其在全社會(huì)的影響，以調(diào)動(dòng)全社會(huì)對(duì)林業(yè)建設(shè)的關(guān)心和支持，提高廣大干部和群眾參與林業(yè)建設(shè)的自覺性和積極性。二是生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略必須調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與。林業(yè)活動(dòng)不僅為提供生產(chǎn)木材和林產(chǎn)品，而且要達(dá)到保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，為全社會(huì)謀福利的目的。只有全社會(huì)、全民、全方位投入到建設(shè)“生態(tài)--”中來，此項(xiàng)工作才會(huì)取得成功。三是要把生態(tài)建設(shè)放到鞏固千秋大業(yè)的高度來對(duì)待，以治土安邦的雄略抓生態(tài)，以造福子孫的胸懷抓生態(tài)，以愚公移山的精神抓生態(tài)，把抓生態(tài)建設(shè)作為各級(jí)政府的重要工作任務(wù)。成立生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃、策劃、協(xié)調(diào)等管理工作，部門負(fù)責(zé)制進(jìn)行分工、協(xié)作，切實(shí)把生態(tài)建設(shè)納入“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容加以實(shí)施。

2、建立和完善森林經(jīng)營機(jī)制和補(bǔ)償制度

生態(tài)建設(shè)的經(jīng)營目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，生態(tài)建設(shè)很難直接獲取經(jīng)濟(jì)利益，但對(duì)下游人們的人身財(cái)產(chǎn)安全有著巨大作用。但這些森林權(quán)屬大多屬于農(nóng)民，由農(nóng)民分散經(jīng)營，為保證生態(tài)公益林事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須對(duì)林權(quán)所有者進(jìn)行補(bǔ)償或按照自愿互利原則，采取轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓的方式，逐步把產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給國家或集體，由國家或集體經(jīng)營。屬國家產(chǎn)權(quán)的國家投入;屬社會(huì)產(chǎn)權(quán)的由社會(huì)管理，補(bǔ)償;屬集體的可拍賣、租賃給國家，由國家管理和投入，或由國家投入和補(bǔ)償，集體管理。

建設(shè)生態(tài)，應(yīng)多方籌措建設(shè)資金，除國家投入外，還應(yīng)按“誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，建立和完善森林生態(tài)補(bǔ)償制度。對(duì)依托森林獲取收益的單位，如水電站、自來水公司、風(fēng)景區(qū)、煤礦等，逐步征收綠化費(fèi)，資源補(bǔ)償費(fèi)。對(duì)下游特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)需要上游保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，通過九八年的特大洪災(zāi)的慘痛教訓(xùn)，使人們逐漸認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性，沒有上游的良好生態(tài)環(huán)境，下游地區(qū)也就無安全感，經(jīng)濟(jì)上也會(huì)遭受重大損失，因此應(yīng)征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)(稅)用于生態(tài)建設(shè)和管護(hù)。

3、健全生態(tài)建設(shè)的政策體系

一是堅(jiān)持全社會(huì)辦林業(yè)，全民搞綠化的基本方針，堅(jiān)持國家、集體、個(gè)人一起上，誰造誰有、合造共有，維護(hù)林權(quán)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的造林育林積極性;二是鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)和用木材做原料的企業(yè)建設(shè)原料林，促進(jìn)貿(mào)工林一體化的形成和發(fā)展;三是進(jìn)一步規(guī)范理順木材及各類林產(chǎn)品的收益關(guān)系，規(guī)范流通領(lǐng)域和稅費(fèi)管理，取消一切不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)的負(fù)擔(dān)，充分保證經(jīng)營商品林有較多的利益;四是完善經(jīng)濟(jì)、技術(shù)扶持政策，在投入方面，把公益林建設(shè)管護(hù)投資納入公共財(cái)政預(yù)算，建立長期穩(wěn)定的投資渠道;使商品林建設(shè)享有長周期、低利息的信貸政策。在稅費(fèi)方面，要積極爭(zhēng)取調(diào)整不合理部分，實(shí)行輕稅薄費(fèi)，減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，使務(wù)林者能得利，植樹者受其益，形成有利于刺激林業(yè)發(fā)展的良性機(jī)制。五是積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的科研成果，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)。

4、大力發(fā)展森林旅游業(yè)。完善國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)森林生態(tài)景觀、游憩功能開發(fā)利用及基本設(shè)施建設(shè)，開發(fā)新的森林生態(tài)旅游景點(diǎn)及項(xiàng)目，充分利用區(qū)域環(huán)境優(yōu)勢(shì)，做大做好森林旅游蛋糕，使森林旅游成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)新型的支柱產(chǎn)業(yè)。

5、加大對(duì)林業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，確保生態(tài)建設(shè)正常開展

政府應(yīng)逐步理順基層林業(yè)管理體制，逐步加大對(duì)林業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，將基層林業(yè)站人納入政府機(jī)構(gòu)工作人員序列編制，其經(jīng)費(fèi)列入公共財(cái)政事業(yè)范圍，以解決基層林業(yè)站人員正常工作經(jīng)費(fèi)。國家森工企業(yè)，為生態(tài)建設(shè)的重要力量，國家應(yīng)對(duì)其在資金、項(xiàng)目、政策上予以扶持和幫助，以緩解森工企事業(yè)單位面臨的困境，使其在生態(tài)建設(shè)上發(fā)揮應(yīng)有的作用。

6、堅(jiān)持科技興林戰(zhàn)略

進(jìn)一步加大科技投入，加大林業(yè)、科技攻關(guān)、課題研究及林業(yè)新技術(shù)推廣力度，強(qiáng)化林業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)工作，積極推行科技人員項(xiàng)目承包，促進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化，不斷提升林業(yè)科技發(fā)展水平。

7、建議對(duì)河流、省道、高速公路、鐵路、腹部走廊、主要干道綠化建設(shè)一次性劃撥用地紅線。

8、建議引導(dǎo)農(nóng)民“借綠發(fā)展”、“借綠轉(zhuǎn)型”，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在林地范圍內(nèi)的舊村改造或新村建設(shè)，都必須按綠色生態(tài)社區(qū)(或生態(tài)村)的要求進(jìn)行，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的“三贏”目標(biāo)。

9、建議按全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的精神，將縣內(nèi)25度以上的陡坡地退耕還林，種樹種果。

10、腹部走廊裸巖復(fù)綠。腹部走廊巖石裸露地?zé)o泥土層覆蓋，要在裸巖礫石上復(fù)綠，具有一定的難度，因工程措施難度較大及投資較多而均未采取復(fù)綠措施。建議腹部走廊采用爬墻虎等植物遮蔽巖石裸露地，可取得短平快的效果。

今年暑假學(xué)校組織去各大企業(yè)調(diào)研，我們經(jīng)管系去浙江寧波。寧波是浙江省的重鎮(zhèn)，是一個(gè)美麗的港口城市，也是我國第一批對(duì)外開放的城市之一，因而它的非公有制經(jīng)濟(jì)起步早，發(fā)展迅速，規(guī)模大，再加上當(dāng)?shù)卣�府在政策上的引�?dǎo)和支持，使得寧波市的非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了公有制企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，并創(chuàng)下了高額利潤。

我們一共參觀了三個(gè)企業(yè)：三星奧克斯集團(tuán)、杉杉集團(tuán)和寧波市建材總公司。這三個(gè)企業(yè)的經(jīng)營管理各有其特點(diǎn)。三星奧克斯集團(tuán)的前身是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，后由個(gè)人承包，九十年代初抓住機(jī)遇，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，由原來的生產(chǎn)配件發(fā)展到電表行業(yè)的龍頭企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模在同行業(yè)中遙遙領(lǐng)先，成為亞洲第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不滿足現(xiàn)狀，又向集團(tuán)化發(fā)展，利用資源優(yōu)勢(shì)，看準(zhǔn)市場(chǎng)，進(jìn)軍空調(diào)行業(yè)，同時(shí)拓寬產(chǎn)品渠道，發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)。融資方式多樣：集資入股、發(fā)行股票、銀行借款等等，并且正在籌備上市，進(jìn)行資本運(yùn)營，為企業(yè)帶來更多的資金支持和利潤，縱觀企業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個(gè)因素：

一、領(lǐng)導(dǎo)者具有超前意識(shí)。引入營銷先進(jìn)理念，看準(zhǔn)市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展企業(yè);

二、企業(yè)以人為本，尊重人才，培養(yǎng)人才，給真正有用的人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境;

三、加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低內(nèi)耗，真正提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)制定了嚴(yán)格細(xì)致的內(nèi)控制度，從集團(tuán)到各個(gè)下屬企業(yè)、部門都有相應(yīng)的管理制度，在這里主要說明企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度。

集團(tuán)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各下屬企業(yè)獨(dú)立核算，生產(chǎn)企業(yè)同銷售公司分離開來，資金由集團(tuán)籌集，統(tǒng)一管理，各下屬企業(yè)實(shí)行用款定額制，各部門或個(gè)人承包，定期考核，如生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)付賬款管理、原材料的庫存管理等就采用定額制，制定合理庫存，減少存貨的積壓，確定經(jīng)濟(jì)采購量，降低采購成本;銷售部負(fù)責(zé)產(chǎn)成品的管理和應(yīng)收賬款的收回，確定產(chǎn)成品的庫存定額，根據(jù)市場(chǎng)銷路調(diào)整產(chǎn)量，減少積壓，同時(shí)加大資金的回收力度，保證資金周轉(zhuǎn);融資成本承包給融資部，廣開籌資渠道，確定合理的籌資結(jié)構(gòu)，降低籌資成本;管理部門的辦公用品、水電費(fèi)等等也由使用部門包干，減少浪費(fèi)，節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)，超支罰款，使得企業(yè)人人都負(fù)起責(zé)任，杜絕浪費(fèi)，使企業(yè)的經(jīng)營成本降到最低，以獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才的需求情況：

一、高級(jí)管理人才

精通財(cái)務(wù)知識(shí)，懂管理，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，掌握融資、籌資的基本理論和方法，熟悉資本運(yùn)作程序，要求高學(xué)歷以及相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。

二、外貿(mào)會(huì)計(jì)人才

英語好，計(jì)算機(jī)熟練，熟悉外貿(mào)手續(xù)，如報(bào)關(guān)、退稅等，業(yè)務(wù)知識(shí)扎實(shí)。

三、一般會(huì)計(jì)人員

熟悉掌握會(huì)計(jì)電算化，財(cái)務(wù)軟件的使用，責(zé)任心強(qiáng)，認(rèn)真仔細(xì)，業(yè)務(wù)知識(shí)熟練，掌握會(huì)計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)，如報(bào)稅、開發(fā)票等，工作經(jīng)驗(yàn)兩年以上，大專以上學(xué)歷，懂得行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)。

四、車間記賬員、保管員等

業(yè)務(wù)熟練，責(zé)任心強(qiáng)，中專以上學(xué)歷，常由企業(yè)自己培訓(xùn)。

通過這次調(diào)研，使得我們對(duì)學(xué)校培養(yǎng)本專業(yè)人才應(yīng)具備哪些能力有了一個(gè)很好的認(rèn)識(shí)，我們的學(xué)生學(xué)歷層次較低，但是我們可以在一般性人才中突出我們的特色，加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化的培訓(xùn)，使學(xué)生熟練掌握財(cái)務(wù)軟件，加強(qiáng)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的鍛煉，熟悉崗位的每一項(xiàng)工作，使學(xué)生上崗的第一天就知道該怎么做，突出待業(yè)特點(diǎn)，為社會(huì)輸送更多的熟悉建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)、有實(shí)用價(jià)值的人才。

根據(jù)市人力資源和社會(huì)保障局下發(fā)的《市開展20_企業(yè)薪酬調(diào)研的工作方案》要求，我區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，特聘用、抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)此次企業(yè)薪酬調(diào)研工作。從5月15日開始前期準(zhǔn)備，一直到6月5日和6月8日對(duì)我區(qū)內(nèi)企業(yè)的兩次培訓(xùn)結(jié)束，在工作人員精心準(zhǔn)備之下，調(diào)研工作得以有序展開，圓滿完成。

一、基本調(diào)研情況

這次薪酬調(diào)研工作市里提供了251家企業(yè)的樣本初始名單。其中，經(jīng)過工作人員的電話聯(lián)系，對(duì)于已注銷、無法取得聯(lián)系、拒不配合及不屬于我轄區(qū)的企業(yè)，及時(shí)上報(bào)給市里并進(jìn)行替換，我區(qū)共替換了131家企業(yè)。

在確定了樣本企業(yè)后，我隊(duì)立即著手把樣本名單分工到個(gè)人，并逐一將培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)電話通知到各企業(yè)聯(lián)系人。并充分貫徹落實(shí)五加二、白加黑的工作精神，利用最短的時(shí)間把培訓(xùn)事宜通知到位，同時(shí)把各企業(yè)參加培訓(xùn)的人員名單逐一確認(rèn)以保證最終企業(yè)人員的到場(chǎng)培訓(xùn)。最終在我隊(duì)工作人員的共同努力下，于6月5日和8日順利組織完成了樣本企業(yè)進(jìn)行薪酬調(diào)研軟件的使用培訓(xùn)工作。

培訓(xùn)結(jié)束后，各工作人員分工明確，每人負(fù)責(zé)50家企業(yè)，專門跟蹤聯(lián)系各企業(yè)的薪酬調(diào)研人員，認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào)，同時(shí)督促企業(yè)按時(shí)報(bào)送調(diào)研數(shù)據(jù)。最后，我隊(duì)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、審核后，于6月11日將全部數(shù)據(jù)上報(bào)給市里。

二、調(diào)研工作存在的難點(diǎn)和問題

(一)初始樣本企業(yè)的確定不夠合理。我隊(duì)在確定樣本企業(yè)的過程中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)或是不屬于區(qū)轄區(qū)內(nèi)，或是已經(jīng)注銷的;還有的企業(yè)有多家分店，但總店不在區(qū)內(nèi)，而該企業(yè)的名稱同時(shí)出現(xiàn)在我區(qū)和別區(qū)的名單上;同時(shí)，還有部分企業(yè)是多年沒有業(yè)務(wù)的近似于空殼的企業(yè)。

(二)部分企業(yè)態(tài)度惡劣、拒不配合。在聯(lián)系企業(yè)參訓(xùn)的過程中，大部分企業(yè)都比較配合。但還是有部分企業(yè)聯(lián)系人態(tài)度惡劣，有的直接表示不會(huì)配合調(diào)研工作，有的則表示每年都抽取他們參加薪酬調(diào)研，占用了他們的人力物力。

三、對(duì)今后調(diào)研工作的意見和建議

(一)及時(shí)更新企業(yè)信息，科學(xué)確定樣本企業(yè)。在薪酬調(diào)研工作開展前，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新各區(qū)的企業(yè)信息，對(duì)于變更住址、已經(jīng)注銷的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和替換，對(duì)于有多家分店的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)避免該企業(yè)同時(shí)出現(xiàn)在幾個(gè)區(qū)的名單上。

(二)對(duì)拒不配合調(diào)研工作的企業(yè)加強(qiáng)走訪。對(duì)于此次調(diào)研中態(tài)度惡劣、拒不配合的企業(yè)，我隊(duì)?wèi)?yīng)在日常巡查中，加強(qiáng)對(duì)這些企業(yè)的巡查、走訪。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)進(jìn)行整改，不及時(shí)整改的進(jìn)行處罰。對(duì)沒有發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)對(duì)其進(jìn)行企業(yè)薪酬調(diào)研的宣傳，以便今后薪酬調(diào)研工作的順利展開。

我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長迅速，但地域發(fā)展不平衡問題日益凸顯，國家不斷加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)建設(shè)的投入，但由于地域條件等問題，偏遠(yuǎn)山區(qū)各方面發(fā)展速度緩慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革困慢重重。扶貧工作一定程度上給予貧困地區(qū)以幫助，有利于先進(jìn)物質(zhì)精神文化的推廣交流，也能加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大學(xué)生支援山區(qū)教育深受貧困地區(qū)人民的歡迎，對(duì)當(dāng)?shù)刂行�學(xué)學(xué)生的綜合素質(zhì)和他們對(duì)當(dāng)前社會(huì)的認(rèn)知都有啟蒙和幫助，相互的交流和感化也意義重大。

關(guān)鍵字：貧困經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)改革環(huán)境教育

三門峽盧氏縣獅子坪鄉(xiāng)毛河村是位于河南省最靠西位的偏遠(yuǎn)山區(qū)，全村178戶，617口人，居住分散。介于交通與地理環(huán)境原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，人均耕地面積處于全縣最低，農(nóng)作物產(chǎn)量低，主要經(jīng)濟(jì)來源極不穩(wěn)定。近年，在各級(jí)政府和幫扶單位的協(xié)助下，村民經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路有很大變化。近年，有省委組織部派下的分包單位，全力扶助新農(nóng)村建設(shè)，毛河村是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)村。

毛河村黨建工作原則及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

毛河村村辦是一個(gè)年輕有活力有干勁，始終堅(jiān)定以為人民服務(wù)為主責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子。多年被評(píng)為五好黨支部，先進(jìn)村。村長夏明云帶領(lǐng)各村聯(lián)委班子成員在招商引資條件不成熟的情況下，借資，墊資，敢想敢干，大力投入公路，村基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及村民居住條件和科教文衛(wèi)等方面建設(shè)，初期規(guī)劃近20xx年發(fā)展方向。

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(1)公路交通。地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通問題一直困擾其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人文交流。近年，毛河村通過借資，墊資，已經(jīng)通入近1300萬人民幣通入公路的修建，預(yù)計(jì)在20xx年6月前將全面完成三條出境的主干道。方便人民的出行。

(2)住房條件。由于自然災(zāi)害及山區(qū)住房破舊分散等原因，毛河村按照新農(nóng)村規(guī)劃，扶貧建設(shè)69戶房屋，將危房及過于貧困居住條件下的村民住房問題加以解決。不搬遷的加以規(guī)整，給搬遷戶人均20xx元輔助資金。為改善和豐富居民生活條件，毛河村正投資百萬建設(shè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。包括村級(jí)辦公室，大型舞臺(tái)，洗浴中心，健身娛樂場(chǎng)所，超市，招待所，農(nóng)家樂等設(shè)施建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)對(duì)天然環(huán)境的保護(hù)和利用，毛河村合理處理垃圾，牲畜糞便，實(shí)行廁所，沼氣，豬圈等一體化，設(shè)沼氣池，充分利用能源。

(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。毛河村利用天然的水質(zhì)，山林，規(guī)劃并創(chuàng)新一批特色產(chǎn)業(yè)。毛河燒酒，毛河臘肉，食用菌，山貨，煙葉，特殊養(yǎng)殖，有色金屬，紅色旅游及國家級(jí)森林公園都具有較好的發(fā)展前景。并產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)鏈條，比如毛河燒酒，臘肉及旅游搭配，相互帶動(dòng)。目前，由于封山育林，毛河村食用菌產(chǎn)業(yè)停滯。煙葉，農(nóng)作物則由于耕地面積過少而不能作為村民的主要經(jīng)濟(jì)來源。有少部分村民正在進(jìn)行娃娃魚等特殊養(yǎng)殖的試驗(yàn)，如果經(jīng)驗(yàn)成熟將得到大力推廣。毛河燒酒臘肉的制作是每家每戶都熟知的傳統(tǒng)手藝，急需招商引資，集中發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。有色金屬礦山的開采進(jìn)入最后審核階段，它將解決大部分村民閑散勞動(dòng)力問題。開采加工，出售成品，為期十年。十年后的人力資源則可以為即將開發(fā)的紅色旅游業(yè)來服務(wù)。毛河村外出務(wù)工人員70余人，目前空閑勞動(dòng)力200多人，村委也在動(dòng)員村民外出務(wù)工，促進(jìn)交流和提高村民的社會(huì)認(rèn)知。

2.毛河村發(fā)展所存在的問題及困難

(1)資金問題。自新農(nóng)村建設(shè)及改革經(jīng)濟(jì)體制以來，毛河村的資金問題一直很難解決。除國家發(fā)放以及幫扶單位捐助的資金外，用于道路，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的資金多是村民，村聯(lián)委集資，借資，墊資來進(jìn)行運(yùn)作的。招商引資沒有成熟的進(jìn)行。傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)無法大規(guī)模組建。