稅源調查報告范文

從鞋業(yè)社到鞋業(yè)公司X縣分廠

——×××縣皮鞋廠稅源情況調查報告

××鞋業(yè)公司×縣分廠的前身是×縣皮鞋廠，再前身是X縣鞋業(yè)社。該廠是1961年由15名職工自發(fā)組織起來的。當時的生產車間僅是幾問破瓦房，沒有機器設備，全部是手工作業(yè)；流動資金是由個人集資湊成的，僅有2000余元；生產的產品均為布鞋，在本縣出售；年產量僅1000余雙，產值7000元，銷售收入6400余元。銷售稅金320元，利潤200余元。十年浩劫時期，該廠不但沒有進行擴大再生產，相反經常因開會而停產。在十年中，年平均產量僅有1200雙，銷售收入5000余元，利潤l20元。

十一屆三中全會以后，黨的各項政策逐步得到落實，給企業(yè)指明了方向。1979年初，該廠在有關部門的積極支持下，面向社會招工30名，向銀行貸款l7萬元，維修了廠房，裝潢了門面，建起13間磚瓦車間及倉庫，購進一些必需設備，引進皮鞋生產流水線。1979年生產皮鞋28雙，布鞋34 890雙，工業(yè)總產值15．38萬元，銷售收入l2．19萬元，銷售稅金7200元，實現(xiàn)利潤2843元。

1980年，該廠組織一批業(yè)務骨干外出取經�；貋砗�，他們深深地認識到廠內產品品種不多，式樣不新穎，賦予領導的權力沒有充分發(fā)揮，工人技術水平低，機械化程度不高。經過廠務會計論研究，一致認為只有聯(lián)營才有出路。

1986年初，該廠派人東奔西跑，幾經挫折，在年底總算和X X皮鞋公司達成協(xié)議。該公司派人實地考察，認為和該廠確有聯(lián)營，在1987年初正式簽訂合同，由該公司提供技術，嚴把質量關，生產產品一律用步××鞋業(yè)公司商標。聯(lián)營對該廠來說，仿佛注入了新鮮血液，煥發(fā)了生機。當年年底，全部淘汰了布鞋產品生產線，將閑置的廠房充分利用起來。截至l987年底，產值達140萬元，銷售etA．145萬元，實現(xiàn)稅金1 0萬元，純利潤3萬元。

1988年，該廠向銀行貸款140萬元，向業(yè)務部門借周轉金20萬元．引進了皮鞋生產線，淘汰了老產品，新建了一幢生產桃設置4個車間，安置社會待業(yè)青年240名。從業(yè)人員相當于建廠時的20倍。l 989年產值達229．84萬元，銷售收入301．2萬元，銷售稅金l 5．76萬元，利潤31．7萬元。去年僅上半年就生產皮鞋12．02萬雙，產值152．74萬元，銷售收入116．63萬元，銷售稅金5．56萬元．利潤1 3．8萬元。

我們調查了這個廠的興起經歷，很有啟發(fā)。從中可以看到，要企業(yè)活起來，可搞橫向經濟聯(lián)合，或招標承包、內外承包。這是企業(yè)改革之路。

近年來，我市經濟在國內外經濟大環(huán)境轉暖的拉動下，取得長足發(fā)展，傳統(tǒng)行業(yè)從小到大，新興行業(yè)從無到有，朝氣蓬勃。在經濟快速穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢下，我市國稅收入也取得了由94年不足3億元到2003年的近8億元的倍數(shù)增額。從經濟到稅收的稅收經濟觀看，經濟決定稅收，稅收影響經濟，稅收的增長必然依賴于經濟的快速發(fā)展，從我們對我市近10年經濟、稅收調查情況看，雖然在發(fā)展經濟過程中，存在著改革的陣痛和經濟運行中的各種磕磕碰碰，但經濟強勁的發(fā)展勢頭沒有受到太大的波擊：

一、經濟發(fā)展情況

從1994年以來的10年間，我市社會經濟全面發(fā)展，綜合競爭能力不斷增強，經濟實力進一步提升，財政收入快速增長，國民經濟保持了健康、協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢。10年滄桑巨變，目前我市經濟增長方式和產業(yè)結構都發(fā)生了深刻變化，具體表現(xiàn)在以下方面：一是經濟“塊頭”壯大。國內生產總值（現(xiàn)價）由1994年的億元增加到2003年的億元，年均增長。工業(yè)增加值由1994年的億元增加到2003年的133億元，年均增長。社會消費品零售總額由1994年的億元增加到2003年億元，年均增長。二是產業(yè)結構優(yōu)化。經過10年的產業(yè)結構調整，三大產業(yè)的比重由1994年的：：（“一二三”）調整到2003年的：：，呈現(xiàn)“二三一”發(fā)展態(tài)勢，其中第一產業(yè)的比重下降近20%，第三產業(yè)發(fā)展壯大，占到經濟總量的1/3，10年內比重上升了近6個百分點，第二產業(yè)上升了13%多，第二產業(yè)平穩(wěn)增長，始終在經濟總量中占據(jù)主導地位，工業(yè)興市戰(zhàn)略初見成效.三是地方“財力”增加。1994年，我市財政收入不足5億元，至2003年，則增加到億元，增長了倍多，稅收收入從39764萬元增加到139699萬元，增長了倍多，但稅收收入占財政收入的比重卻由1995年的下降到2003年的，呈現(xiàn)“稅降費增”的局面。

二、稅收發(fā)展情況

與經濟增長保持同步的國稅收入也由1994年的28568萬元增加到2003年的77027萬元，年均增長。一是國稅收入總量不斷擴張。十年來，全市國稅收入從1994年的28568萬元，到2003年增長為77026萬元，總量成倍擴張，規(guī)模不斷擴大，凈增了48459萬元，累計入庫國稅收入約55億元，其中近90%為地方收入，也就是說有近50億元直接投入到了孝感經濟、社會發(fā)展建設之中。國稅收入規(guī)模分縣市從2003年完成情況來看，除孝昌之外，其余收入規(guī)模都超過了5000萬，其中收入規(guī)模過億的有漢川、應城、市直（含市直屬分局和開發(fā)區(qū)分局,下同），分別達到了24204萬元、14581萬元、12193萬元；云夢縣發(fā)展勢頭較好，2003年已突破了7000萬元大關，今年計劃為7850萬元。二是財政收入占GDp的比重穩(wěn)步提高。1994年財政收入占GDp的比重為，到2003年這一比重上升到，增加了個百分點。三是國稅收入保持占財政收入較大比重。國稅收入歷來是財政收入的主要來源，保持國稅收入的長期穩(wěn)定增長對保持財政收入的增長和收支平衡有著不可替代的作用。十年來，國稅收入占財政收入的比重最高達到以上，最低也保持在41%以上，平均占財政收入比重達到46%，對發(fā)展地方經濟起到了舉足輕重的作用。

三、從國稅收入透視孝感經濟

（一）從國稅收入變化來看，孝感經濟發(fā)展的成績可喜。經濟決定稅收，經濟增長的速度、規(guī)模和結構直接決定著稅收收入的增長速度、規(guī)模和結構。

1、國稅收入總量的擴張直接反映了經濟的發(fā)展。全市國稅收入的穩(wěn)步增長，與國稅部門推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設等有著不可忽視的內在聯(lián)系，但決定的因素還是經濟，是經濟的持續(xù)發(fā)展。1994年，全市GDp總量為億元,其中:第一產業(yè)億元,第二產業(yè)億元,第三產業(yè)億元;2003年,孝感市GDp總量達到億元,增幅達到倍,其中:第一產業(yè)億元,第二產業(yè)

——對黃石市23戶重點稅源企業(yè)的調研、分析與思考

黃石市國家稅務局局長 陳小平

20xx年2月下旬起，黃石市國家稅務局班子成員帶領8個專班，分別深入勁牌有限公司、大冶有色金屬有限公司等23戶重點稅源企業(yè)開展調查研究，在此基礎上，匯總統(tǒng)計、研究分析、科學預測今年的稅源稅收增減變化，并有針對性地提出組織稅收收入的對策、培植優(yōu)質稅源的建議。

一、20xx年全市國稅收入及重點稅源情況

（一）全市國稅收入概況

20xx年，全市國稅系統(tǒng)共完成各項稅收億元，同比增長23%，增收億元，占全年計劃43億元的113%。其中地市級收入完成億元，為市政府最終確定收入目標的，同比增長，增收億元，地方一般預算收入億元，同比增長，增收億元。全年共辦理出口退稅億元，福利企業(yè)退稅4662萬元，資源綜合利用企業(yè)退稅3074萬元，匯算清繳退稅及其他退稅2367萬元。去年稅收實現(xiàn)大幅增長的原因，一是得益于經濟的高位增長。在推進資源型城市轉型、“三園一帶”開發(fā)建設等區(qū)域政策推動下，黃石市經濟總量持續(xù)擴大，全年生產總值億元，同比增長，經濟提速拉動了國稅稅源的同步快速增長。二是全市各級國稅部門深入開展“依法行政深化年”活動，稅收收入質量穩(wěn)步提升。全市國稅系統(tǒng)稅務稽查和納稅評估補繳稅款近2億元，國稅收入高于經濟增長個百分點，全市國稅宏觀稅負達到，有效保證了年度目標的順利實現(xiàn)。

年我市稅源調查分析報告

年我市稅源調查分析報告2007-02-02 21:56:18

經濟稅源調查分析報告

近年來，我市經濟在國內外經濟大環(huán)境轉暖的拉動下，取得長足發(fā)展，傳統(tǒng)行業(yè)從小到大，新興行業(yè)從無到有，朝氣蓬勃。在經濟快速穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢下，我市國稅收入也取得了由年不足億元到××年的近億元的倍數(shù)增額。從經濟到稅收的稅收經濟觀看，經濟決定稅收，稅收影響經濟，稅收的增長必然依賴于經濟的快速發(fā)展，從我們對我市近年經濟、稅收調查情況看，雖然在發(fā)展經濟過程中，存在著改革的陣痛和經濟運行中的-，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，下載--

各種磕磕碰碰，但經濟強勁的發(fā)展勢頭沒有受到太大的波擊：

一、經濟發(fā)展情況

從年以來的年間，我市社會經濟全面發(fā)展，綜合競爭能力不斷增強，經濟實力進一步提升，財政收入快速增長，國民經濟保持了健康、協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢。年滄桑巨變，目前我市經濟增長方式和產業(yè)結構都發(fā)生了深刻變化，具體表現(xiàn)在以下方面：

一是經濟“塊頭”壯大。國內生產總值（現(xiàn)價）由年的億元增加到××年的億元，年均增長。工業(yè)增加值由年的億元增加到××年的億元，年均增長。社會消費品零售總額由年的億元增加到××年億元，年均增長。

二是產業(yè)結構優(yōu)化。經過年的產業(yè)結構調整，三大產業(yè)的比重由年的：：-，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，下載--

（“一二三”）調整到××年的：：，呈現(xiàn)“二三一”發(fā)展態(tài)勢，其中第一產業(yè)的比重下降近，第三產業(yè)發(fā)展壯大，占到經濟總量的，年內比重上升了近個百分點，第二產業(yè)上升了多，第二產業(yè)平穩(wěn)增長，始終在經濟總量中占據(jù)主導地位，工業(yè)興市戰(zhàn)略初見成效

三是地方“財力”增加。年，我市財政收入不足億元，至××年，則增加到億元，增長了倍多，稅收收入從萬元增加到萬元，增長了倍多，但稅收收入占財政收入的比重卻由年的下降到××年的，呈現(xiàn)“稅降費增”的局面。

二、稅收發(fā)展情況

與經濟增長保持同步的國稅收入也由年的萬元增加到××年的萬元，年均增長。

一是國稅收入總量不斷擴張。十年-，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，下載--

來，全市國稅收入從年的萬元，到××年增長為萬元，總量成倍擴張，規(guī)模不斷擴大，凈增了萬元，累計入庫國稅收入約億元，其中近為地方收入，也就是說有近億元直接投入到了孝感經濟、社會發(fā)展建設之中。國稅收入規(guī)模分縣市從××年完成情況來看，除孝昌之外，其余收入規(guī)模都超過了萬，其中收入規(guī)模過億的有漢川、應城、市直（含市直屬分局和開發(fā)區(qū)分局下同），分別達到了萬元、萬元、萬元；云夢縣發(fā)展勢頭較好，××年已突破了萬元大關，今年計劃為萬元。

二是財政收入占的比重穩(wěn)步提高。年財政收入占的比重為，到××年這一比重上升到，增加了個百分點。

三是國稅收入保持占財政收入較大比重。國稅收入歷來是財政收入的主要來源，保持國稅收入的長期穩(wěn)定增長對保持財政收入的增長和收支平衡有著不-，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，下載--

可替代的作用。十年來，國稅收入占財政收入的比重最高達到以上，最低也保持在以上，平均占財政收入比重達到，對發(fā)展地方經濟起到了舉足輕重的作用。

三、從國稅收入透視孝感經濟

（一）從國稅收入變化來看，孝感經濟發(fā)展的成績可喜。經濟決定稅收，經濟增長的速度、規(guī)模和結構直接決定著稅收收入的增長速度、規(guī)模和結構。

⒈國稅收入總量的擴張直接反映了經濟的發(fā)展。全市國稅收入的穩(wěn)步增長，與國稅部門推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設等有著不可忽視的內在聯(lián)系，但決定的因素還是經濟，是經濟的持續(xù)發(fā)展。年，全市總量為億元其中第一產業(yè)億元第二產業(yè)億元第三產業(yè)億元××年孝感市總量達到億元增幅達到倍其中第一產業(yè)億元第-，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，下載--

二產業(yè)億元第三產業(yè)億元。

⒉各經濟成份國稅收入比重反映孝感經濟結構得到優(yōu)化。以國有、集體、個體經濟為主的單一經濟結構格局已不復存在，私營、聯(lián)營、股份制、涉外等多種所有制經濟如雨后春筍，競相發(fā)展。從各經濟成份對國稅收入比重的變化可見一斑。年，國稅收入來源基本只有國有、集體、個體三種經濟成份，而且主要依賴于國有經濟，比重分別為、，除此之外，外資有。至××年國有、集體經濟國稅貢獻率大幅下降分別只占、，而私營、外資、股份制等經濟成份從無到有、從小到大，分別占、，基本形成了股份制、國有、外資等經濟成份并駕齊驅、“三分天下”的格局。

⒊民營經濟得到了長足發(fā)展。可以注意到，直至××年，全市國有經濟國稅收入貢獻率仍高居第一，占，與居第二位的外資經濟，相差達個百分點，地位-，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，下載--

似乎相當“穩(wěn)固”，但僅一年時間，國有經濟國稅收入貢獻率便退居第二。與此同時，股份制經濟成份大幅增長，一年之間分別增加了個百分點。表明“公退民進”成效顯著，國有經濟已悄悄讓出了“頭把交椅”，民營經濟來勢較好。云夢縣情況尤其如此，年該縣國有、集體經濟國稅貢獻率達，個體民營經濟（以個體為主）國稅貢獻率為，至××年，國有、集體經濟國稅貢獻率下降到，下降了個百分點，民營經濟國稅貢獻率比重上升到了。

⒋外資經濟成為孝感經濟新的重要增長點。資料反映自從年孝感市征收外資稅收萬元，實現(xiàn)涉外稅收“零”的突破以來，至年外資經濟國稅收入比重達到個百分點。至××年涉外企業(yè)已提供國稅收入萬元，占全年國稅收入的。以云夢縣為例，年該縣外資經濟供提供稅收不足萬元，比重為，至××年，外資經濟提供稅已達萬元，收入比重達到了呈幾何-，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，下載--

級數(shù)增長態(tài)勢。

（二）從稅源分布結構情況，折射出區(qū)域經濟運行現(xiàn)狀。稅收作為經濟的一面鏡子，在一定程度上折射出了各地經濟運行質量，從各地經濟稅源提供國稅收入看，稅源集中于經濟活躍地區(qū)。

⒈第二產業(yè)發(fā)展狀況，決定了區(qū)域國稅收入規(guī)模。從地域分布看，我市國稅稅源主要集中于漢川、應城、市直形成“三足鼎立”的稅源格局，××年共提供國稅收入萬元，占我市總收入的，其中漢川占、應城占、。從經濟運行情況看，這也是我市工業(yè)基礎較好，第二產業(yè)發(fā)展較穩(wěn)健的區(qū)域，以漢川為例，年，漢川市第二產業(yè)占該市的，××年上升為，提高了個百分點，其中工業(yè)年占，××年上升為，提高了個百分點。年漢川市稅源共提供國稅收入萬元，占全市總收入的，××年上升為，提高了個百分點；而工業(yè)基礎較薄弱，第二產業(yè)發(fā)展不足的-，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，下載--

區(qū)域，在稅收上反映也較明顯。以安陸為例：年，安陸市第二產業(yè)占該市的，××年上升為，提高了個百分點，其中工業(yè)年占，××年上升為，僅提高了個百分點。年安陸市稅源共提供國稅收入萬元，占全市總收入的，××年為萬元，占我市總收入的，從數(shù)量上看，僅增加了萬元，從比重上看，下降了個百分點。

⒉經濟發(fā)展方向，決定了稅源構成。從目前我市梯級稅源日益擴張稅源結構特點，突出表達了目前做強、做大企業(yè)，推出品牌、推出拳頭產品的發(fā)展經濟的戰(zhàn)略思路。年我市提供國稅收入過千萬元的企業(yè)只有大悟煙廠、安陸棉紡廠、省化工廠、漢川電廠四家，四家提供的稅收共占當年總收入的，基礎上是普遍開花、普遍弱小的稅源結構，經過年的演變發(fā)展，在經濟發(fā)展突出重點，特別是近幾年加快招商引資步伐、企業(yè)改制盤活，提高企業(yè)產品科技含量、市場競爭力的經濟大氣候下影響，稅源構成也-，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，下載--

發(fā)生了相應變化。××年我市提供國稅收入過萬元的企業(yè)就有漢新、漢元、湖北雙環(huán)家，萬元至萬元的有金龍泉啤酒（孝感）有限公司、湖北福星科技股份有限公司、孝棉紡織實業(yè)有限責任公司、大悟煙廠、湖北省鹽運站、供電、煙草家企業(yè)，××年全市納稅規(guī)模過萬元的企業(yè)共提供稅收收入萬元，占總收入萬元的，比年上升了近個百分點。

（三）從國稅收入與相關指標比較來看，孝感經濟發(fā)展尚存在一些不合理因素。

主要表現(xiàn)為全市國稅收入與同期財政收入、聯(lián)系起來看所占比重呈下滑趨勢，未能與同期財政收入、增長保持同步。

⒈全市國稅收入占比重下滑。從全市國稅收入增長速度與增長速度比較來看國稅收入增長速度比增長速度要慢從-，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，下載--

國稅收入占的比重來看，年到××年國稅收入占的比重總體水平只有，年比重最高為總體呈現(xiàn)逐年下滑態(tài)勢××年比重只有。據(jù)相關資料反映，湖北省年至××年國稅收入在中的比重分別為、⒌⒈⒈⒊⒋⒊⒍⒏。孝感與全省平均水平存在一定的差距，在點以上。原因是多方面的，如：第一產業(yè)比重較大，第二產業(yè)中支農免、三稅產品占較大比重，僅基地軍工企業(yè)、黃麥嶺磷礦、雙環(huán)科技、飼料等企業(yè)每年免稅額達數(shù)千萬元。

⒉國稅收入占財政收入比重下降。從國稅收入占財政收入的比重來看，年占至××年逐步降至而財政收入占的比重年為××年為反而有所上升這表明隨著經濟總量的增加，國稅收入和綜合財力得到不斷增強，但國稅收入卻相對滯后于同期財政收入的增長速度（見表二）從全市國稅收入增長速度與財政收入增長速度比較來看年至××年國稅收入增長速度明顯要慢財政年均增長比國稅收入年-，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，下載--

均增長速度要快個百分點。

⒊百元“兩稅含量”下降。從百元兩稅含量來看，也呈總體下降趨勢。年百元兩稅含量為元為十年最高值至××年，百元兩稅含量下降到元為十年最低值，十年共下降了個百分點。

⒋稅收收入彈性系數(shù)“異�！�。從理論上講，稅收彈性系數(shù)應在左右，是最為理想的，因為稅收源于經濟，經濟增長了稅收才有了增長的基礎，如果稅收彈性系數(shù)大于，則說明稅收增長快于經濟增長，其形成的原因主要有：一是國家新出臺增收的稅收政策，如，開征個人利息所得稅；二是提供稅收的產業(yè)發(fā)展快速，而其非稅產業(yè)發(fā)展較緩；三是非即期稅收入庫較多，如，清理歷欠、查補稅收等；四是預征、空轉等非正常方式組織稅收，形成當期虛假稅；五是其它因素增加稅收，不增加，或對稅收的增加程度較多。如果稅收彈性系數(shù)小-，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，下載--

于，則說明稅收增長慢于經濟增長，其形成的原因主要有：一是國家新出臺減收的稅收政策，如，提高起征點等；二是提供稅收的產業(yè)發(fā)展慢，而其非稅產業(yè)發(fā)展較快；三是消化歷年稅收包袱，影響當年稅收增長速度；四是其它因素影響稅收，增加，或對稅收的影響程度較大。一般都是多種因素同時對稅收彈性系數(shù)進行影響，因此很難得到理論的稅收彈性系數(shù)，實際較為理想的稅收彈性系數(shù)在之間。從我市近年的稅收彈性系數(shù)看，我市稅收彈性系數(shù)漸近線波峰過高，最高年度為年，達，波谷偏低，最低的為××年為。

⒌增值稅綜合稅負偏低。從理論上講，經濟指標中的工業(yè)增加值與計算工業(yè)增值稅稅負的增值額最為接近，因此我們把工業(yè)增加值作為工業(yè)增值稅的“經濟稅基”，從我們對近年數(shù)據(jù)測算情況看，我市國稅工業(yè)增值稅年平均稅負為，最高年度為年，稅負為，最低年度-，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，下載--

為××年，稅負為。雖然我市整體工業(yè)環(huán)節(jié)增值稅稅負偏低，但還是有個別行業(yè)稅負偏高現(xiàn)象存在，從稅收調查數(shù)據(jù)分析，我市非金屬礦產業(yè)增值稅負擔率比企業(yè)實際稅負明顯偏高，主要有非金屬礦產業(yè)以及部分電力等行業(yè)。經過分析，我們認為造成這些行業(yè)的增值稅負擔率明顯偏高的原因有兩點：一是行業(yè)經濟不景氣，市場疲軟，市場需求趨于飽和狀態(tài)，產品銷路不暢，毛利率低，導致企業(yè)資金困難，造成國家稅收難以收回，實際稅負偏低；二是歷史原因和我國現(xiàn)行的企業(yè)運行機制，造成企業(yè)負擔過重，難以擔負起沉重的包袱；三是固定資產購進不能抵扣，進項稅額減少，造成理論稅負過高，增加了企業(yè)的負擔，使企業(yè)的納稅難度加大，導致欠稅過大，形成實際稅負比理論稅負低。如應城的鹽礦、石膏礦以及電廠等生產及供應業(yè)；商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅稅負為，最高年度為年，為，最低年度為××年為，商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅每年呈遞減態(tài)勢。商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅稅-，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，下載--

負較低，原因是多方面的：一是商家之間競爭激烈，一些商業(yè)企業(yè)為了加速資金周轉和擴大銷售，往往采取薄利多銷，增值稅稅負也隨之下降；二是商業(yè)企業(yè)容易鉆稅收的空子，管理難度較大，偷逃增值稅的情況較為普遍；三是商業(yè)企業(yè)面廣戶多，經營方式靈活，經營品種繁雜，財務核算較工業(yè)企業(yè)差，稅收征管較之工業(yè)企業(yè)要困難得多。

從我們調查分析情況，結合我市經濟實際情況分析，我市整體增值稅稅負偏低的原因，主要有：

一是稅收含量低的經濟總量顯現(xiàn)出強勁勢頭。以工業(yè)總產值為標準，將全民所有制和年工業(yè)總產值萬元以上的非國有經濟的實體稱“規(guī)模以上”經濟，否則稱謂“規(guī)模以下”經濟。按工業(yè)總產值統(tǒng)計，近幾年來，規(guī)模以上的經濟正在不斷縮小，而規(guī)模以下的經濟得到較快發(fā)展。由于實體規(guī)模小，內部管理不規(guī)-，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，下載--

范，給稅收征收管理帶來一定困難，也是形成稅收與經濟不同步發(fā)展的一個重要因素。

二是高新技術產業(yè)發(fā)展緩慢。一個區(qū)域經濟是否活躍、是否有潛在能力，高新技術產業(yè)的發(fā)展水平至關重要。我市高新技術增加值在起點低、規(guī)模小的前提下難以撐起區(qū)域經濟的一片天地。

三是稅收優(yōu)惠與藏富于民的政策得到全面落實。，我國“兩稅”的優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在減免稅的兩個方面：一是開放開發(fā)型的減免，他既包括沿海、沿江、沿邊地區(qū)，也包括各類經濟開發(fā)區(qū)等等的稅收優(yōu)惠性的減免；二是扶貧救困性的減免，如貧困山區(qū)、三線轉移減免，校辦、民政、福利型企業(yè)減免，先征后退，即征即退，免、抵、調、退等等的優(yōu)惠。隨著這類企業(yè)的發(fā)展，稅收優(yōu)惠的額度在不斷增大。××年全市減免稅額達億元。落實增值稅起征點的政策，××年減少稅收余萬元，××年進一步提高起征點，將會影響稅收減少余萬元。

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四是非稅收入名目繁多。在經濟不發(fā)達的地區(qū)，普遍表現(xiàn)為“吃飯型”財政體制，它一方面要求稅收多收，另一方面又必須將應納入財政預算的資金轉嫁給地方部門自行解決，各類經濟實體承擔著稅費的雙重壓力，超出一定范圍的壓力，就會形成費大于稅，費擠占稅的現(xiàn)象。

五是統(tǒng)計數(shù)據(jù)內含“水分”。經濟指標是宏觀決策的重要依據(jù)，經濟指標也是代表著一個地區(qū)的經濟形象，為宣染環(huán)境氣份，提升區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)模，顯示工作業(yè)績，很容易在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上下工夫，形成“水分”。因此很難客觀、準確分析稅收與經濟指標之間的各種內在關系，也給我們尋找經濟與稅收合協(xié)發(fā)展的途徑增加了難度。

經濟結構決定結構，而結構又決定國稅收入構成。因此，經濟結構對國稅收入增長起著至關重要的作用。當前，受經濟結構中不合理因素的制約，孝感-，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，下載--

市國稅收入增長難以與增長保持同步。主要表現(xiàn)在：

⒈工業(yè)化水平較低。工業(yè)化是一個國家或地區(qū)由傳統(tǒng)農業(yè)文明向現(xiàn)代化工業(yè)文明轉變的過程，也是經濟總體實力提高的象征。孝感市產業(yè)結構經過多年的不懈努力，不斷調整，取得了較好效果，結構順序已由一二三轉換為二三一見圖二。先看第二產業(yè)：××年湖北省第二產業(yè)比重為孝感第二產業(yè)比重為比全省低基本相當于湖北省年的水平聯(lián)系第一產業(yè)分析從年至××年，孝感市第一產業(yè)占的比重已由此降到了，××年全省第一產業(yè)比重為孝感高出了近按錢納里模型，當?shù)谝划a業(yè)比重下降到以下，二產業(yè)比重上升到高于第三產業(yè)時，工業(yè)化進入了中期階段。這說明全省平均已達到工業(yè)化中期階段，而孝感仍處于工業(yè)化初期向中期過渡階段，低于全省平均水平，在全省比較還屬農業(yè)大市；其次看第一產業(yè)：孝感第一產業(yè)的產業(yè)化程-，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，下載--

度較低，與國稅收入增長關聯(lián)度較低的無稅或低稅產值占了相當大的成分，即使這一期間第一產業(yè)提供的由億元增加到了億元，凈增億元，但對國稅收入增長的直接貢獻率卻幾幾乎為零；再看第三產業(yè)：第三產業(yè)中與國稅收入相關的商業(yè)企業(yè)本身稅收較少，增長不可能很快，并且飲食服務等快速增長部分，又與國稅收入不相關聯(lián)，反映到國稅收入上總量上升，比重反而會下降。例如，年第三產業(yè)的占總量的比值為，××年為，四年間上升了個百分點，但提供的國稅收入由年的到××年的僅上升了第三產業(yè)提供國稅收入占比重也呈下降趨勢分別為、、。由以上分析，第二產業(yè)發(fā)展不夠，工業(yè)化水平較低，成為制約國稅收入增長的主要原因之一。

⒉第二產業(yè)整體素質不高。行業(yè)產品結構合理化是工業(yè)企業(yè)綜合素質的反映，工業(yè)產品的盈利能力、競爭能力、開發(fā)能力、創(chuàng)稅能力在很大程度上取決-，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，下載--

于行業(yè)產品結構是否合理。從行業(yè)結構來看，目前孝感市行業(yè)結構具有偏重、偏老、偏初、偏加工的特點，經濟與稅收均屬偏重型，傳統(tǒng)行業(yè)、加工型行業(yè)仍占主導地位；從產品結構狀況來看，其特點可以概括為三多三少，即：老產品多，新產品少，一般產品多，名牌產品少，粗放產品多，精密產品少。從孝感品牌的知名度和競爭力上可見一般。這樣，產品的技術含量低，檔次質量差，決定了產品市場擴張能力及稅源增長潛力均顯不足。年至××年從第二產業(yè)產值及提供的國稅收入關系上看，年全市第二產業(yè)在中的比重為，××年上升到，增加了，提供國稅收入的比重由年的升至××年僅增加了；第二產業(yè)提供國稅收入占比重也呈下降趨勢分別為、、。這說明我市第二產業(yè)的素質不高，傳統(tǒng)工業(yè)比重偏大，具有較高稅收含量的高新技術產業(yè)比重小，不僅導致第二產業(yè)的創(chuàng)新能力弱小，且高產出、低創(chuàng)稅現(xiàn)象尤為突出。

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⒊企業(yè)規(guī)模結構的影響。我市的企業(yè)規(guī)模結構不夠合理。從戶數(shù)來看：大的不多，小的太多，大中型企業(yè)的比重在全省處于比較低的位次上，難以充分發(fā)揮規(guī)模效應。以××年為例，全市稅收過萬的只有戶，萬至萬的只有戶，萬至萬的只有戶，萬至萬的有戶。全市萬以上的只有戶，不到納稅人總戶數(shù)的；從產值來看：以××年為例，據(jù)資料反映，孝感大中型企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，而全省平均為全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年均產值億元孝感只有億元這也說明孝感工業(yè)企業(yè)規(guī)模結構狀況是“小而弱”、“小而散”；從提供國稅收入來看：××年全市家重點企業(yè)提供國稅收入占總收入的，而其它占總戶數(shù)的納稅人只提供了不足的稅收，呈“兩極分化”。

⒋區(qū)域結構的影響。當前經濟發(fā)展的大方向是農村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣城轉移，縣城向大中城市轉移。從經濟、-，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，下載--

稅源、稅收三個要素的分布狀況看，孝感各縣市主要集中于各地城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本沒有大的稅源企業(yè)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國稅收入依賴個體稅收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國稅收入比重很低，各地城區(qū)國稅收入總量要占全市國稅收入總量的以上；從區(qū)域來看，主要集中于孝感城區(qū)含市直屬分局、開發(fā)區(qū)、孝南、漢川、應城三地，從××年來看，這三地收入占全市的接近全市國稅收入的四分之三，區(qū)域分布極不均衡。以孝昌為例，盡管年來其國稅收入年均增幅高達，但這只是低基數(shù)的增長，至××年總規(guī)模還不到萬，總收入中有近為個體稅收，工業(yè)企業(yè)提供稅收還不到萬元，年納稅萬以上企業(yè)只有家，還沒有年納稅過萬的企業(yè)。

四、關于經濟與國稅收入合協(xié)發(fā)展的若干建議

⒈堅持新型“工業(yè)化立市”，提高經濟稅源的“含金量”。要大力發(fā)展工業(yè)，-，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，下載--

根據(jù)省局《關于做好2010年度企業(yè)所得稅稅源調查分析預測工作的通知》（贛地稅函〔XX年〕152號）的通知精神，我局高度重視，局長辦公會做了專門研究，進行了工作部署。通過精心組織、合理安排,我局克服了時間緊、任務重等不利因素，圓滿地完成了調查任務，現(xiàn)將調查情況匯報如下：

一、XX年年度盈利企業(yè)情況分析：XX年年度，企業(yè)所得稅列管戶為1147戶，其中查帳征收戶為591戶，根據(jù)我們的調查測算，盈利企業(yè)為260戶，實際繳納所得稅額預計為2535萬元；核定征收企業(yè)462戶，預計XX年企業(yè)所得稅為4168萬元。

2010年度預測：2010年度查帳征收1199戶，盈利企業(yè)為306戶，預計所得稅為2731萬元，同比增加196萬元，增長；核定征收企業(yè)482戶，預計所得稅5755萬元，增長1587萬元，增長38%。

2010年度影響企業(yè)所得稅的因素主要有以下幾方面：

（一）經濟的影響。

10年我市建筑安裝、房地產企業(yè)仍處于上升發(fā)展階段，增勢比較明顯。我市建筑安裝、房地產企業(yè)所得稅將是10年在稅率調整下的一個主要增長點。

工業(yè)企業(yè)所得稅在經濟穩(wěn)步發(fā)展下，雖然稅率調整，但是其經濟發(fā)展帶來總的應納稅所得額，即所得稅稅基的增長基本能抵消稅率調整的影響，兩相相抵，應納所得稅稅額略有增長。

（二）政策因素的影響。在新的企業(yè)所得稅政策背景下，影響企業(yè)所得稅的主要因素還是政策變化方面：

1．稅率變化的影響：主要在兩方面。一是查帳征收企業(yè)，由于企業(yè)所得稅稅率由33%降為25%，直接降低了8個百分點，因此在查帳征收戶中，預計2010年度企業(yè)所得稅下降663萬元，影響較大的還是制造行業(yè)，下降435萬。

2．高新技術企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅對我市稅源無影響。

3．企業(yè)工資薪金稅前據(jù)實扣除對稅源的影響：由于我市企業(yè)職工工資水平不高，因此企業(yè)工資薪金稅前據(jù)實扣除影響不大，預計減少41萬元。

4．享受企業(yè)所得稅減免稅到期恢復征稅對稅源的影響，如民政福利企業(yè)優(yōu)惠政策的變化、享受資源綜合利用、主輔分離企業(yè)優(yōu)惠政策到期恢復征稅對稅源的影響：無影響。

5．文化體制改革企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策對稅源的影響：無影響。

6．實行核定征收企業(yè)應稅所得率的調整對稅源的影響：根據(jù)總局、省局調整應稅所得率的精神，我市對工業(yè)、商業(yè)等行業(yè)應稅所得率有所下降，對稅收會帶來減收因素。但建筑安裝、房地產業(yè)仍是我市重點稅源行業(yè)，我市建筑安裝業(yè)原按2%附征，房地產業(yè)按3%附征企業(yè)所得稅，與其他設區(qū)市地稅局比，我市附征率相對比較低。我局決定，建筑安裝業(yè)擬按12%，房地產業(yè)擬按16%的應稅所得率核定征收，附征率比原來預計各提高一個百分點。因此核定征收所得稅不僅不會減少，而且會增加1266萬元。

（三）加強企業(yè)所得稅征管對稅源變化的影響：2010年我局將進一步落實稅收管理員制度，加強精細化管理，促進企業(yè)所得稅管理水平的進一步提高。市局將認真組織學習、宣傳《新企業(yè)所得稅法》及《實施條例》，充分吃透政策精神，加強所得稅管理，拓寬稅基，涵養(yǎng)稅源。

***公司201*年1-*月份重點稅源分析報告

一、企業(yè)基本情況

主要介紹企業(yè)何時開始經營，職工人數(shù)，資產總額，主要經營范圍，主要產成品，主要面對哪些客戶。

二、201*年1-*月份總體稅收情況

（表格如下所示，以下表格均為為excel導入word文檔,可以雙擊本表，變成EXCEL格式后在表格中填寫數(shù)據(jù)，如果欄次不夠可自行添加，表中數(shù)據(jù)以萬元為單位,表中數(shù)據(jù)均為不含稅價)

20xx年1-*月份實現(xiàn)各項指標與同期比對表

三、影響稅收收入的主要因素

（一）進項稅額增減情況分析

（工業(yè)企業(yè)請說明主要原材料以及固定資產本期同期購進情況，其中固定資產購進情況必須填寫；批發(fā)零售等商業(yè)企業(yè)，請說明主要購進貨物本期同期單價、采購量的變動情況，表格如下所示，以下表格均為為excel導入word文檔,

可以雙擊本表，變成EXCEL格式后在表格中填寫數(shù)據(jù)，如果欄次不夠可自行添加，表中數(shù)據(jù)以萬元為單位,表中數(shù)據(jù)均為不含稅

20xx年1-*月份進項情況

（說明：請寫明進項增加或者減少的詳細原因，比如引進新技術、新生產線、集中采購或者其大重大事項影響）

（二）銷項稅額增減情況分析

稅源調查分析報告調研報告

近年來我省經濟在國內外經濟大環(huán)境轉暖的拉動下取得長足發(fā)展傳統(tǒng)行業(yè)從小到大新興行業(yè)從無到有朝氣蓬勃。在經濟快速穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢下我市國稅收入也取得了由94年不足3億元到20xx年的近8億元的倍數(shù)增額。從經濟到稅收的稅收經濟觀看經濟決定稅收稅收影響經濟稅收的增長必然依賴于經濟的快速發(fā)展從我們對我市近10年經濟、稅收調查情況看雖然在發(fā)展經濟過程中存在著改革的陣痛和經濟運行中的各種磕磕碰碰但經濟強勁的發(fā)展勢頭沒有受到太大的波擊

一、經濟發(fā)展情況。從19xx年以來的10年間我市社會經濟全面發(fā)展綜合競爭能力不斷增強經濟實力進一步提升財政收入快速增長國民經濟保持了健康、協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢。10年滄桑巨變目前我市經濟增長方式和產業(yè)結構都發(fā)生了深刻變化具體表現(xiàn)在以下方面 一是經濟“塊頭”壯大。國內生產總值現(xiàn)價由19xx年的億元增加到20xx年的億元年均增長。工業(yè)增加值由19xx年的億元增加到20xx年的133億元年均增長。社會消費品零售總額由19xx年的億元增加到20xx年億元年均增長。 二是產業(yè)結構優(yōu)化。經過10年的產業(yè)結構調整三大產業(yè)的比重由19xx年的“一二三”調整到20xx年的呈現(xiàn)“二三一”發(fā)展態(tài)勢其中第一產業(yè)的比重下降近20第三產業(yè)發(fā)展壯大占到經濟總量的1/310年內比重上升了近6個百分點第二產業(yè)上升了13多第二產業(yè)平穩(wěn)增長始終在經濟總量中占據(jù)主導地位工業(yè)興市戰(zhàn)略初見成效. 三是地方“財力”增加。19xx年我市財政收入不足5億元至

稅源專業(yè)管理調研報告

按照《**稅務局關于稅源專業(yè)化管理調研工作方案》的要求，我調研組一行五人分別于1月21日至25日分別到**區(qū)局、**分局、**分局，采取發(fā)放調查問卷、實地了解、調取系統(tǒng)相關征管數(shù)據(jù)、與部分基層干部職工座談等方式，對稅源專業(yè)化管理工作情況展開調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、**稅源專業(yè)化改革初見成效

為了推進我局稅源專業(yè)化管理工作，進一步深入貫徹落實省局提出的“五要”稅收的工作思路和大興“五風”的工作要求，根據(jù)《**稅務局關于開展稅源專業(yè)化管理試點工作的指導意見》，我局稅收專業(yè)化管理工作于20xx年1月份開始實施。為確保稅源專業(yè)化管理穩(wěn)步推進，我局前期精心準備，分步推進。目前，我局執(zhí)法風險防控預警系統(tǒng)、房地產稅收評估預警系統(tǒng)正式運行，各辦稅服務廳、稅務所機構和人員已經到位，納稅人辦理涉稅事項有序進行，各部門工作銜接暢通，稅源專業(yè)化管理初見成效。

（一）組織收入成效顯著

實施稅源專業(yè)化管理一年以來， 20xx年我局共組織各項稅收收入億元，同比增收億元，增長。專業(yè)化管理取得了顯著的效果。

（二）專業(yè)化管理理念發(fā)生明顯變化

隨著經濟的快速發(fā)展，納稅人數(shù)量迅猛增長，20xx年征管戶數(shù)25197戶，比2007增加 7652戶，5年增長 %，納稅人數(shù)量迅猛增長與征管資源不足的矛盾和沖突明顯，對我局依法履行稅收職能提出更高要求。而傳統(tǒng)的稅管員分片屬地稅收管理模式、管理方式、管理手段，已明顯難以適應。調查問卷統(tǒng)計，管戶在100戶以上的稅管員占86%，基層征管人員的管理理念發(fā)生轉型，從思想上、行動上初步認識到我局實行稅源專業(yè)化管理的必要性和緊迫性。

企業(yè)所得稅重點稅源分析調研報告

企業(yè)所得稅重點稅源分析調研報告

一、全局稅收概況 ，我局共完成各項稅收萬元，增收萬元，同比增長%，其中重點稅源萬元，占全局收入%，所得稅匯算清繳萬元，占全局收入%；1-9月，我局完成稅收萬元，同比增長%，其中重點稅源萬元，占全局收入%，所得稅匯算清繳萬元，占全局收入萬元，同比增長%。、1-8月年重點稅源企業(yè)稅收實現(xiàn)情況單位：萬元

影響企業(yè)所得稅的因素主要有以下幾方面：

經濟的影響。我市建筑安裝、房地產企業(yè)仍處于上升發(fā)展階段，增勢比較明顯。我市建筑安

裝、房地產企業(yè)所得稅將是在稅率調整下的一個主要增長點。

工業(yè)企業(yè)所得稅在經濟穩(wěn)步發(fā)展下，雖然稅率調整，但是其經濟發(fā)展帶來總的應納稅所得額，即所得稅稅基的增長基本能抵消稅率調整的影響，兩相相抵，應納所得稅稅額略有增長。政策因素的影響。在新的企業(yè)所得稅政策背景下，影響企業(yè)所得稅的主要因素還是政策變化方面：

1．我局稅收主要依賴于房地產、建安業(yè)，但由于政府對房地產業(yè)宏觀調控，使房地產、建安企業(yè)受到波及。2．受營改增試點政策影響 單位：萬元

按照9月稅收預測，第四季度我局的稅收將下降% 3．企業(yè)工資薪金稅前據(jù)實扣除對稅源的影響：由于我市企業(yè)職工工資水平不高，因此企業(yè)工資薪金稅前據(jù)實扣除影響不大，預計減少萬元。

4．享受企業(yè)所得稅減免稅對稅源的影

5．文化體制改革企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策對稅源的影響：無影響。

二、重點稅源存在的問題 門檻低、管理難

按照市局下發(fā)的重點稅源管理辦法，稅收十萬以上的我局重點稅源企業(yè)戶，戶，重點稅源管理股四名管理員，平均每人管理戶，難脫離、難管理

原則上重點稅源管理股管理員除重點稅源戶外不再管理其他非重點稅源戶，但是由于人員緊缺，重點稅源管理員除了管理重點稅源戶，還需要監(jiān)管非重點稅源戶，以我局重點稅源管理員來為例：除每人管理戶重點稅源戶外每人還需要管理戶非重點稅源戶。人數(shù)少、戶數(shù)多，再加上日常的稅源管理工作根本不能真正做到專人專管。

三、所得稅重點稅源管理 ，重點稅源所得稅稅收萬元，占重點稅源稅收%，占我局總稅收%。可見，管理

好重點稅源所得稅戶，對全局稅收都重大影響。但是，現(xiàn)階段所得稅管理還存在不少問題：

稅源管理缺乏系統(tǒng)性和預見性。當前，對重點監(jiān)控對象的所得稅納稅人的管理，采取的是按月或季查詢重點納稅人入庫情況，按時填報《企業(yè)所得稅重點稅源季報表》和報送企業(yè)同期財務報表的方式，此種監(jiān)控方法可以達到兩個目的，一是可以掌握納稅人一定時期內所得稅入庫情況，二是能及時掌握重點納稅人的稅收增減變化情況，通過這種形式對重點稅源單位的監(jiān)控確實達到了一定成效。但從實際效果來看還存在一定問題：一方面稅源管理缺乏系統(tǒng)性。實際工作中，由于時間和精力有限，管理人員大多在每月通過個別調查、微機查詢、電話詢問等形式了解企業(yè)經營狀況、納稅情況和稅收增減變化原因，對重點稅源戶的管理往往會流于形式,沒有一套系統(tǒng)、有效的管理流程和方案，稅源管理較為雜亂，沒有形成較為規(guī)范的管理

系統(tǒng)和管理制度。另一方面稅源管理缺乏預見性。由于管理人員在日常管理中缺乏深入實際的調查研究，缺乏對國家經濟政策的關注，致使稅務機關對納稅人的相關稅源信息難以及時、全面、準確的了解更缺乏對相關信息與稅源變化情況的關聯(lián)分析，稅源管理缺乏預見性，導致稅收分析和稅收預測工作缺乏準確性，不能對基層工作和領導決策提供可供參考的第一手資料，使稅源監(jiān)控的目的很難實現(xiàn)，工作成效不明顯。管理手段比較落后。主要表現(xiàn)在所得稅征收、管理、稽查的各個環(huán)節(jié):一是對納稅人申報表的審核手段落后。多年來，對所得稅申報表的審核全部依靠人工進行。以我局為例，地稅成立十年來對所得稅申報表的審核一直沿襲的是 納稅人每月按時申報，征收人員按申報數(shù)據(jù)打印繳款書這一模式，稅務人員對申報表的審核絕大多數(shù)是就表審表，只要邏輯關系正確就認定企業(yè)申報沒有問題，且審核一直以人工方式進行。由于

人員素質的差異，加之缺乏科學、合理的稽核手段和稽核方法，對申報表的審核基本上是流于形式，沒有進行實質性的工作。二是管理環(huán)節(jié)中選擇所得稅日常檢查對象和稽查環(huán)節(jié)中選擇專項檢查對象的方式落后，沒有針對性。管理人員進行日常檢查、稽查人員進行專項檢查時，檢查對象的選擇也主要依靠人工進行，沒有科學的方法甄別納稅人當年或以前年度所得稅申報的真實性，從而不能進一步對可能存在問題的納稅人進行針對性的檢查。在這種管理模式下，對納稅人核算所得稅真實性的檢驗雖然經過了征收、管理、稽查三個環(huán)節(jié)，但對業(yè)戶申報所得稅真實性的審查全部依靠人工的表間數(shù)據(jù)審核和管理、稽查人員抽查式的檢查，不可能對所有繳納所得稅的納稅人進行普遍檢查，這無疑助長了納稅人偷逃稅的僥幸心理。稅務人員的業(yè)務素質有待加強。當前稅務干部結構多樣，專業(yè)院校畢業(yè)的人員占的比例較少，軍隊轉業(yè)、外單位調入

等人員占據(jù)大多數(shù)，對所得稅政策和與所得稅緊密相關的財務知識知之甚少，即使學校畢業(yè)的人員在當前新財務制度實行和新所得稅政策連續(xù)出臺的情況下，不加快知識更新也很難進行日常的征、管、查工作。特別是在越來越多 的企業(yè)使用財務軟件記賬的情況下，不僅要求稅務人員精通各行業(yè)財務制度，還應熟練操作微機、熟悉各種財務核算軟件。所得稅管理對稅務人員提出了更高的要求，而相當一部分稅務人員未充分認識到學習的重要性，學習處于一種應付、無奈狀態(tài)，加之日常工作較多，內部培訓經常流于形式，學習效果得不到保證，致使有些人員業(yè)務水平較差，不能適應所得稅管理的要求，對所得稅政策的掌握、檢查僅限于工資、招待費等簡單費用項目，未能對收入核算、成本核算、投資等重要環(huán)節(jié)進行深入檢查，造成了稅收的流失。

稅收政策宣傳、培訓不夠及時、到位。企業(yè)所得稅稅基的計算與其他稅種相比

業(yè)務性更強，政策規(guī)定更詳細、具體�，F(xiàn)行政策規(guī)定，企業(yè)在核算時按財務制度的規(guī)定進行處理，在向稅務機關申報納稅時，對財務制度規(guī)定和稅收規(guī)定不一致的，按稅收規(guī)定進行調整。這就要求企業(yè)財務人員不僅要精通財務知識，還要熟悉掌握稅收政策的具體規(guī)定。由于當前稅務機關宣傳稅收政策缺乏長期性，宣傳渠道也不夠多樣，在培訓手段上也比較單

一、缺乏針對性，導致納稅人很難獲取自己所需要的稅收政策資料，對所得稅政策了解的較少，理解的也很不到位，導致檢查時所得稅出現(xiàn)的問題最多。

四、加強所得稅重點稅源管理工作的建議

解決問題的方法和對策首先是完善現(xiàn)有的所得稅匯算清繳軟件，由人工逐步向機器審核、機器選案轉變。增加所得稅管理功能，將《企業(yè)所得稅納稅申報表》和《財務會計報表》等與所得稅征收相關的申報紙質資料用電子掃描儀掃

辦稅服務廳

二OO九年一季度重點稅源分析報告

辦稅服務廳在漢濱分局的正確領導下,堅持以“聚財為國、執(zhí)法為民”這一工作宗旨，不斷創(chuàng)新服務模式，提升服務質量，對內和諧聚人心，對外誠信優(yōu)服務；不斷創(chuàng)新工作理念，狠抓稅源稅種的管理工作，強化稅收監(jiān)控分析；落實工作責任制，與納稅人互簽“承諾書”，強化兩個體系的建設。今年一季度入庫地方各項收入萬元，其中監(jiān)控管理的重點稅源入庫萬元，較上年增長萬元�，F(xiàn)將辦稅服務廳二00九年一季度重點稅源監(jiān)控和管理工作分析報告如下。

一、 辦稅服務廳重點稅源基本概況：

（一）重點稅源分布特點

1、從辦稅廳重點稅源監(jiān)控企業(yè)的稅源分布情況來看，二00九年辦稅服務廳重點稅源監(jiān)控企業(yè)35戶，重點監(jiān)控企業(yè)集中在房地產、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、電力、郵電通訊、電力、煙草和制造業(yè)，其中房地產業(yè)6戶、金融業(yè)4戶、建筑業(yè)4戶、郵電通訊業(yè)2戶，商業(yè)4戶，電力3戶。從監(jiān)控戶數(shù)來看，各行業(yè)所占比重不同，房地產和建筑業(yè)戶數(shù)最多，2個行業(yè)的重點監(jiān)控戶數(shù)占總監(jiān)控戶數(shù)的比重為。

2、重點稅源分布經濟類型以國有經濟和股份制為主。

（二）重點稅源的監(jiān)控級次

一、 全局稅收概況

20xx年，我局共完成各項稅收 萬元，增收 萬元，同比增長 %，其中重點稅源 萬元，占全局收入 %，所得稅匯算清繳 萬元，占全局收入 %；20xx年1-9月，我局完成稅收 萬元，同比增長 %，其中重點稅源 萬元，占全局收入 %，所得稅匯算清繳 萬元，占全局收入 萬元，同比增長 %。

2012、20xx年1-8月年重點稅源企業(yè)稅收實現(xiàn)情況 單位：萬元

20xx年度影響企業(yè)所得稅的因素主要有以下幾方面：

（一）經濟的影響。

12年我市建筑安裝、房地產企業(yè)仍處于上升發(fā)展階段，增勢比較明顯。我市建筑安裝、房地產企業(yè)所得稅將是12年在稅率調整下的一個主要增長點。

工業(yè)企業(yè)所得稅在經濟穩(wěn)步發(fā)展下，雖然稅率調整，但是其經濟發(fā)展帶來總的應納稅所得額，即所得稅稅基的增長

基本能抵消稅率調整的影響，兩相相抵，應納所得稅稅額略有增長。

（二）政策因素的影響。在新的企業(yè)所得稅政策背景下，影響企業(yè)所得稅的主要因素還是政策變化方面：

1．我局稅收主要依賴于房地產、建安業(yè)，但由于政府對房地產業(yè)宏觀調控，使房地產、建安企業(yè)受到波及。

友新街道位于蘇州滄浪區(qū)西南角，也是蘇州最大的街道管轄區(qū)域，憑借著歷史文化的豐厚積淀，憑借著山光水色的自然環(huán)境，友新街道的經濟正在日新月異地向前發(fā)展。

國稅三分局友新街道責任區(qū)共管轄509戶企業(yè)（工業(yè)企業(yè)269戶、商業(yè)企業(yè)209戶、其他服務性企業(yè)37戶）。2004年1-10月新辦企業(yè)105戶（新辦工業(yè)企業(yè)30戶、商業(yè)企業(yè)59戶、其他服務性企業(yè)16戶），其中：注冊資金超5000萬元的企業(yè)有2家；1000萬—5000萬元的有5家；500萬元——1000萬元有4家。從以上數(shù)據(jù)可以看出友新街道責任區(qū)具有區(qū)域內工業(yè)類企業(yè)居多的特點。

2004年1-10月，友新街道責任區(qū)經濟運行整體良好、經濟增勢明顯。入庫稅金達到了萬元，同比增長。其中兩稅入庫萬元，同比增長；企業(yè)所得稅入庫萬元，同比增長。

一、我們分析友新街道責任區(qū)上半年經濟運行良好的特點有這么兩點：

1、友新街道責任區(qū)原國有大中型企業(yè)生產形勢較好。今年上半年,在整個國民經濟快速運行的態(tài)勢下，友新街道責任區(qū)內一批原國有大中型企業(yè)生產、銷售旺盛，入庫稅金與同比有較大幅度提升，去年納稅前50位企業(yè)中有80%的企業(yè)與去年同期持平或超去年同期水平。如寶鋼集團蘇州冶金機械廠1—10月已入庫稅金萬元，同比增長；蘇州合金材料廠有限責任公司已入庫稅金萬元，同比增長；寶鋼集團蘇州冶金機械廠開發(fā)實業(yè)公司已入庫稅金萬元，同比增長。

2、今年上半年新辦的企業(yè)表現(xiàn)良好，出稅較快。上半年新辦企業(yè)入庫稅金達到446萬元，占友新街道責任區(qū)入庫稅金。這些企業(yè)成為友新街道責任區(qū)稅收新的增長點。

二、盡管上半年友新街道責任區(qū)經濟增勢令人可喜，但是，我們應該清醒的看到，友新街道責任區(qū)位于市政建設前沿和整個宏觀經濟“緊運行”下遇到的各種困難和問題。

1、市政建設工程的開發(fā)最直接的結果是導致友新街道責任區(qū)區(qū)域內納稅企業(yè)總數(shù)的減少,尤其是原國有大中型企業(yè)，如：紅光紙業(yè)有限公司、蘇州儀表總廠、建筑構配件工程公司。

2、由于友新街道責任區(qū)區(qū)域內工業(yè)類企業(yè)居多的特點，每年的4、5、6月份企業(yè)購進原材料抵扣較多，對企業(yè)納稅產生較大影響，這三個月歷來是稅收的低谷。

3、電力供應短缺的影響。進入夏季以來，蘇州地區(qū)電力供應偏緊，已經直接影響到友新街道責任區(qū)區(qū)域內工業(yè)企業(yè)的生產。

4、國家_7月份實行的關于“商貿類企業(yè)xx一般納稅人資格認定”的新規(guī)定，對以商貿類企業(yè)為主流的城區(qū)帶來極大的負面效應。老企業(yè)因為市政建設的需要不斷遷出古城區(qū)，而新的商貿類企業(yè)又限于文件規(guī)定無法發(fā)展。

三、對于友新街道責任區(qū)稅源工作的幾點想法：

1、從源頭上積極有效地遏制漏征漏管戶。特別是對有意逃避的納稅戶，從源頭上積極有效地遏制漏征漏管戶，切實加強征納之間的聯(lián)系與溝通，摸清納稅戶的生產經營及變化情況，實時、即時地加強對納稅戶監(jiān)控管理，逐步擴大稅收監(jiān)控的覆蓋度，積極發(fā)現(xiàn)和培育新稅源。

2、針對責任區(qū)大型重點稅源企業(yè)，特別是對重點稅源戶的改建、擴建、增資、技改情況、主要原材料、產品售價市場變動情況、發(fā)出商品、庫存商品、庫存材料、合同和業(yè)務情況、資金運轉情況要做到心中有數(shù)，手中有賬（監(jiān)控冊），對影響稅源和稅負變化的因素做到深入了解，及時產生納稅人月度、季度、半年和全年的稅源預測分析，對稅源、稅負增減情況進行統(tǒng)計，詳細分析，找出稅負和稅源增減變化的原因。同時對企業(yè)的決策和管理提出合理建議，力爭讓企業(yè)發(fā)展少走彎路，健康穩(wěn)健的發(fā)展。

3、根據(jù)友新街道責任區(qū)區(qū)域內工業(yè)類企業(yè)居多的行業(yè)特點，參照同行業(yè)正常企業(yè)稅負情況，確定各行業(yè)的最低稅負警戒線。對巡查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)實際生產經營情況與申報稅金偏差明顯的及時查時原因，并要求企業(yè)作出解釋，企業(yè)無法說明問題，及時移送，杜絕稅款流失。

2011年度稅源分析報告

經濟決定稅收，展望2011年地稅工作，冷靜分析，經濟形勢不容樂觀，稅收任務要達到23%的增長目標，困難巨大。為此，區(qū)局就2011年的稅源變化開展了調查，現(xiàn)將預測分析簡要報告如下：

一、2010年稅收完成情況及結構分析

區(qū)地處湘江之濱，市區(qū)的東大門，區(qū)域面積227平方公里，總人口28萬人，企業(yè)納稅人956戶,個體工商戶4262戶。2010年，區(qū)地稅局在市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，按照上級的工作部署和該局年初工作計劃，始終堅持組織地稅收入這一中心工作，強化稅收征管，改進機關工作作風，加強隊伍建設，克服了世界金融風暴對我區(qū)經濟的嚴重影響，實現(xiàn)了年初的稅收收入計劃。2010年，全局共組織稅收收入20400萬元（含教育費附加），為年度計劃的 100 %，與去年同比增收3424萬元，增收19%；從年納稅額度來看：年繳稅在100萬元以上的僅 36戶，2010年共繳納稅款8655萬元，占全年稅收任務的；年繳稅在50-100萬元的僅有28戶，2010年共繳納稅款1867 萬元，占全年稅收任務的 %，其余的就是年納稅在50萬元以下及個體工商戶繳納的稅款，小稅戶，芝麻稅款。從行業(yè)結構來看：房地產行業(yè)（含建筑業(yè)）2010年共繳納地方各稅 10063萬元，占整個稅收收入的，是區(qū)的主要稅源行業(yè)；工業(yè)企業(yè)2010年繳納稅款3554萬元，占；批發(fā)零售業(yè)328萬元，占；飲食服務行業(yè)819萬元，占 4%；交通運輸業(yè)1445萬元，占，其他行業(yè)共4000 萬元，占。從稅源情況來看：正常納稅戶2010年入庫稅款12522萬元，占；非正常戶入庫稅款2588萬元，占；外 1

來稅收和一次性稅收4940萬元，占。2010年，區(qū)局艱難的完成了稅收任務，但喜中有憂：一是我局稅收任務連續(xù)多年高速增長，自2004年以來每年增幅高達20%以上，遠遠高于經濟發(fā)展水平和經濟增長速度，稅收基數(shù)越來越大；二是受全球經濟的影響，金融保險業(yè)、房地產業(yè)、冶金行業(yè)等稅收將大幅減少。這些憂，已經從2010年的稅收收入的完成情況凸顯出來，必將影響2011年的稅收任務的完成。

二、2011年稅源分析

根據(jù)2010年入庫稅款情況分析，區(qū)地方各稅僅有固定稅款億元（含個體工商稅收1200萬元）。按照市局和區(qū)委、區(qū)政府的要求，2011年全區(qū)地方各稅在2010年實際入庫稅款的基礎上增長22%，需達到億元，與實有固定稅源相差9000萬元。

（一）、減收主要因素：

1、工業(yè)：由于市、兩工業(yè)園區(qū)的建設，區(qū)的工業(yè)面臨被邊沿化局面，招不進留不住。加上去年經濟危機影響，裝備制造業(yè)反映滯后，唯一一家上千萬的稅源大戶—，今年訂單明顯減少，貨款難收回，流動資金不足，開工不夠。2010年實際入庫稅款比2009年同期下降378萬元；唯一一家500萬元稅源大戶—，由于國企參與，訂單業(yè)務同樣受挫，加上鋼材主要原材料漲價，上年的合同無法生產。在本來就薄弱的基礎上，稅收有減少的趨勢，預測同上年比減少約800萬元。如、將搬至工業(yè)園，搬至工業(yè)園，減收更大。

2、房地產：項目有所增長，但投資總額下降，稅收同比減少。類似等有影響的大稅源項目到現(xiàn)在為止實現(xiàn)稅款已基本繳清。加上今年中央對

房地產實施“打壓”宏觀政策的影響，沒有資金實力的企業(yè)很難啟動，這塊稅收不容樂觀，全年影響稅收3680萬元。

3、重點工程及建筑安裝項目：這塊是今年計劃區(qū)級稅收主要增長的理由，但啟動落地的項目到現(xiàn)在沒有。體育館、高鐵廣場、大道、新園路、高鐵安置房等建筑工程項目稅款基本結清，只有少量尾欠。2010年由我局負責稅收征收的重點工程共入庫稅款萬元，且這些項目2009年入庫稅款1482萬元，減少508萬元。今年截止到4月10日，重點工程這塊共入庫稅款萬元。

4、鐵路系統(tǒng)改制：核算地發(fā)生變化，業(yè)務范圍減少，稅收明顯減少。同期預計減少150萬元。

5、外稅：近幾年引稅年均在1500萬元以上，但今年難�；鶖�(shù)，而且有政策障礙和執(zhí)法風險，特別是新征管軟件運用后，引稅不能提供相應的有效證明文書，電腦無法開出_和發(fā)票，加上引稅者利益空間小，積極性不會再高，有心無力。

6、區(qū)協(xié)調市局調劑稅收難保證。近兩年每年在1000萬元左右，今年情況不明。

7、企業(yè)改制結束，因資產處置產生大宗臨時稅收不可能再有，但無序地擴大了稅基。過去幾年因為企業(yè)改制產生的稅收主要有：400萬元、800萬元、160萬元，合計共產生1360萬特殊臨時稅收，基數(shù)形成后，后續(xù)經濟稅源增長難以彌補，給今年任務的完成產生了巨大壓力。

（二）、增收主要項目：

1、服務飲食行業(yè)有所增長，預計300萬元；

2、“三私”稅收會有所增長，預計200萬元；

3、大道四標開工，預計實現(xiàn)稅款200萬元稅收；

4、新城建設，預計實現(xiàn)100萬元。

綜合上述增減因素分析，今年與去年同期相比（不考慮引稅是否能保證，協(xié)調稅收能否到位，）減少近4000萬元，按今年億計劃將會有近8000萬元的稅源缺口。

工業(yè)稅收稅源占比不大，同時也相對穩(wěn)定，不會出現(xiàn)大的起幅，一季度入庫稅金1044萬元，而今年一季度建筑業(yè)和房地產業(yè)共入庫稅金2324較去年同期增長649萬元，要完成今年的計劃任務最終要落實到重點工程和房地產開發(fā)兩大塊上來。

三、2010年稅收管理建議

一是突出重點保收入。加強重點區(qū)域、重點稅種、重點行業(yè)、重點企業(yè)的征收管理，密切關注入庫進度和收入動態(tài)，避免重點稅源出現(xiàn)大幅下滑、收入短缺的情況。我局繳納地稅收入50萬元以上的企業(yè)僅有64家，只占企業(yè)總戶數(shù)的6%，但完成的地方稅收卻占到，地稅稅收收入對大型骨干企業(yè)的依賴性較大，而中、小企業(yè)的稅收貢獻率相對較低。對此必須引起我們的高度重視，進一步加大產業(yè)結構調整步伐，在鼓勵重點骨干企業(yè)抓住機遇盡快做大做強的同時，重點加大對高新技術產業(yè)、民營經濟、國企改革和中小企業(yè)發(fā)展的支持力度，促進產業(yè)升級、企業(yè)技術進步和經濟結構的調整與優(yōu)化。同時要加大征管力度，力爭行業(yè)稅收增長，大力發(fā)展與增加地方財政密切相關的產業(yè)，如交通運輸業(yè)、房地產開發(fā)、建筑業(yè)、飲食業(yè)及社區(qū)服務業(yè)。

二是發(fā)掘潛力挖收入。結合大集中推行，加強數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)比對，進一步落實稅管員制度、戶籍管理辦法，摸清稅源底數(shù)，清理漏征漏管；針對征管薄弱環(huán)節(jié)，全面加大中介代理、私人辦學、個體行醫(yī)等新興稅源的征管力度。

三是全面整頓行政事業(yè)單位納稅秩序。建議區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)行政事業(yè)單位呼吁，依法誠信納稅，支持地稅工作，為地稅部門執(zhí)法營造寬松的外部環(huán)境。同時，建議由區(qū)政府牽頭，組織財政、審計、地稅人員，聯(lián)合對行政事業(yè)單位納稅情況進行專項檢查，并將之形成工作制度。

四是全面壓欠補收入。加強稅收清理與稽查工作，開展房產稅、土地使用稅、個人所得稅專項清理與發(fā)票大檢查專項清理，建立清欠目標責任制，清理陳欠，防止新欠。

綜上所述，今年稅收工作任務很艱巨，待解決的問題很多，不可預見性很大，但我們也充分看到各級對地稅工作的支持和配合。我們應借深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的大好契機，開拓進取，全力以赴組織收入，千方百計完成稅收任務，為地方經濟的發(fā)展做出新的更大的貢獻。

中村分局稅源分析報告

中村分局負責高壩、中村、銀花和照川等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收征收管理工作。截止目前，共有各類納稅人戶，其中，企業(yè)納稅人戶,個體戶，累計組織入庫稅款50萬元，占計劃進度50%，距半年達到150萬目標任務短收100萬元。

一、分局基本評價

中村分局是個點多面廣，戰(zhàn)線長、稅源差的農村分局，主體稅源不穩(wěn)，主要以沙石、磚瓦及部分小礦產企業(yè)作為轄區(qū)的重點稅源。近年來，因為經濟因素，小型礦產企業(yè)不景氣，基本處于停業(yè)狀態(tài)，加上稅收起征點的提高，轄區(qū)除騰達重晶石和部分磚瓦制造企業(yè)外，多是商品流通業(yè)，且都是個體小門面房，經濟總量較小，可創(chuàng)稅收入少，提供的稅源也極少，根據(jù)統(tǒng)計個體經濟得供量占總稅源不足3%，一次性稅源占較大比重，使分局稅源基礎不穩(wěn)定。

二、2011年稅收完成情況及結構分析

2011年，全年中村及高壩共組織入庫稅收340萬元。

其中，由轄區(qū)內企業(yè)共組織征收稅款25萬元，企業(yè)實現(xiàn)稅收18萬元左右，個體工商業(yè)戶征收7萬元左右，一次性稅源征收稅款325萬元.稅源配比情況如下：

1、固定稅源僅25萬元,占實際完成數(shù)的

2、一次性稅源達325萬元，占實際完成數(shù)的

三、稅源存在的問題及2012年稅源預測

(一)分局稅源存在問題

我們經過調查分析，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟實際情況分析，稅源面臨問題主要有：

一是主體稅源比較脆弱。分局轄區(qū)內企業(yè)2011年實現(xiàn)稅收18萬元，但主營業(yè)務不穩(wěn)定，自身實現(xiàn)稅收能力弱。且實體規(guī)模小，內部管理不規(guī)范，形成稅收與經濟不同步發(fā)展的一個重要因素。磚瓦行業(yè)受季節(jié)影響較大，去年雨水較多，各企業(yè)實際生產不足5個月，嚴重影響了生產銷售，導致稅收收入降低。

二是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體工商戶因地域經濟和人員流動性等因素，大部分生意不景氣。實際銷售達起征點以上戶數(shù)嚴重不足。

三是單位內部管理因素。因中村分局轄區(qū)廣、人員少，導致日常管理不到位，存在漏征漏管現(xiàn)象。(二)2012年稅收預測

2012年,中村分局稅收收入形勢非常嚴峻，轄區(qū)稅源沒有明顯的增長因素,不利因素有以下幾個方面：一是因國家政策轉變，起征點大幅提高；二是部分納稅人大多數(shù)為農民出身，本身素質不高，對財務經營等處于流水賬模式，賬務不健全，稅收管理難度較大；有利的因素有以下幾點：一是個別礦產企業(yè)建成投產，以及豐元水電水毀重建正式投產。二是經過適當?shù)陌l(fā)展，達到起征點的納稅人稅收收入有所增加。

2012年稅源預測：

2012年計劃稅收目標任務300萬元，其中本土固定稅源在40到50萬元之間，其余基本依靠一次性稅源。

（三）增收的幾個措施

1、繼續(xù)強化稅收征管，做到應收盡收。首先是加大巡查力度，抓住主體稅源，盯緊臨時稅源。其次是加強稅收征管，加強企業(yè)的征管，嚴厲打擊偷稅、漏稅等行為；加強個休稅收征管，在重新合理的核定稅幅的基礎上，嚴格停（歇）

業(yè)管理。計劃今年轄區(qū)內達起征點以上戶達到15戶，經過

3、4月份，中村分局全體職工的共同努力，目前實現(xiàn)11戶，其中，企業(yè)中騰達重晶石目前月核定稅款10000元，個體工商戶核定達起征點以上增加至10戶，年增收12萬元左右。

2、繼續(xù)優(yōu)化稅收服務，在臨時稅源上下功夫。通過與西安、陜北等地的納稅人聯(lián)系交流，加大一次性稅源的組織征收工作。

3、按縣局統(tǒng)一要求和安排，做好農產品行業(yè)及磚瓦制造業(yè)的納稅評估及稅款征收工作，確保圓滿完成年初既定任務。

中村稅務分局 二〇一二年四月十一日

考察報告

20xx年**市

地方稅源稅收形勢調研報告

一、**市宏觀經濟總體情況

20xx年我市實現(xiàn)國內生產總值109億元，按可比價格計算同比增長了，GDP增量為12億元；地稅稅收收入完成20110萬元，稅收增量為4035萬元。據(jù)以上數(shù)據(jù)計算我市宏觀稅負為，地稅稅收彈性系數(shù)為。

**市20xx年-20xx年GDP、稅收與宏觀稅負表

從上表宏觀數(shù)據(jù)可知，我市地稅稅收收入總量增長高于GDP總量的增長。按照經濟理論，稅收增長比例應與經濟增長比例同步，稅收彈性系數(shù)的合理區(qū)間是。即稅收彈性系數(shù)為1的時候，是比較完美和協(xié)調的增長形勢。但從數(shù)值上看，20xx年我市地稅稅收收入的增長遠遠的高于經濟發(fā)展的速度。宏觀稅負從2009-20xx年四年時間基本上保持一個相對穩(wěn)定的水平，也就是4%左右浮動，通過比較，這個水平算是較低的。參閱宏觀經濟理論：在通常的情況下，工業(yè)企業(yè)規(guī)模與宏觀稅負之間表現(xiàn)為正相關關系，工業(yè)企業(yè)規(guī)

考察報告

考察報告

模大，集約化程度高，則宏觀稅負水平也較高，反之則低。這從側面表明**市工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，集約化程度不高。

另外，從上表也可以看出，國稅稅收收入的增長幅度與經濟總量的增長速度并不匹配。從收入結構上可以初步判斷，以增值稅為主體稅收的工業(yè)企業(yè)、商品流通企業(yè)稅收貢獻乏力，同時也直接影響地稅附征稅種的收入。

關于蘇州吳江、相城地稅局

開展稅源專業(yè)化管理的調查報告

2009年,針對稅源管理面臨的新形勢和新問題,總局研究提出了稅源專業(yè)化管理的設想,并在部分省市開始試點。江蘇作為全國試點省市之一，按照總局關于稅源專業(yè)化管理試點工作指導意見，全面深化稅收風險管理，完善分級分類管理，深入推進稅源專業(yè)化管理工作，取得了一定的成效。2012年5月20日至26日，大武口區(qū)地稅局一行8人在任永峰副局長帶領下赴蘇州市吳江和相城地稅開展稅源專業(yè)化管理的工作進行了考察學習，現(xiàn)將此次考察學習情況做如下匯報：

一、優(yōu)化機構設置，重建崗責體系。

吳江、相城分局同屬江蘇省蘇州市地稅局下轄的兩個縣、區(qū)級分局，按照蘇州市統(tǒng)一推行稅源管理專業(yè)化的工作模式，按照“納稅人發(fā)起的涉稅事項統(tǒng)一由納稅服務分局受理，稅務局發(fā)起的涉稅事項由各稅源管理分局辦理”的工作思路，建立了以“征、管、評、查”四分離的新的稅源管理模式。

1、一分局統(tǒng)一設立為納稅服務分局。統(tǒng)一負責轄區(qū)內所有納稅人、繳費人的稅前輔導，涉稅受理、資料審核、日常征收等工作。在服務職能上，設立了以稅前輔導、現(xiàn)

場指導等職能的納稅輔導崗、以一站式、一窗式服務為前提的綜合受理崗、以無紙化辦公為保障的檔案采集和檔案管理崗，以辦稅引導、輔助服務的導稅崗等其他輔助型崗位。

2、二分局統(tǒng)一設立為重點稅源分局。按行業(yè)管理將房地產業(yè)、紡織業(yè)、交通運輸業(yè)和金融業(yè)四個行業(yè)納入該局管理。按一比一配比原則設立稅源管理崗和納稅評估崗，全局20人，10人負責稅源管理，10人負責納稅評估工作。

3、三—七分局設立為一般稅源分局。按屬地管理原則將轄區(qū)內納稅人設立為一般稅源局，同樣按一比一配比原則設立稅源管理崗和納稅評估崗，一般稅源管理分局統(tǒng)一為20人，10人負責稅源管理，10人負責納稅評估工作。

4、稽查分局。負責轄區(qū)內的稅務稽查等事宜。

5、納稅評估分局。將數(shù)據(jù)管理科（縣分局信息中心）設立為納稅評估分局，負責蘇州市局依托風險管理平臺下發(fā)的風險指標的識別、分析、排查和進一步下發(fā)。

二、協(xié)調業(yè)務銜接，規(guī)范內部流轉。

為進一步規(guī)范各單位在征評管查工作中的有機協(xié)調與銜接，切實提高征管質效，推進稅源專業(yè)化縱深管理，按照《蘇州市地方稅務局關于推進稅收征管體制改革的實施意見》改革要求，制定了《江蘇省蘇州地方稅務局稅收業(yè)務協(xié)調銜接暫行辦法（試行）》、《江蘇省蘇州地方稅務局征收、管理、評估、稽查

聯(lián)席會議制度（試行）》和《江蘇省蘇州地方稅務局稅收征管資料管理辦法（試行）》。將風險評估分局與部門、機構間的職責劃分與銜接、征收稅務分局與稅源管理分局的職責劃分與銜接；數(shù)據(jù)管理處與各業(yè)務處室的職責劃分與銜接；般稅源管理分局與重點稅源管理分局的職責劃分與銜接一一進行了明確。

1、數(shù)據(jù)管理、分工負責。各級征管、稅政、法規(guī)、計財、稽查等部門是涉稅數(shù)據(jù)的業(yè)務應用部門。在涉稅數(shù)據(jù)的應用過程中，業(yè)務應用部門和數(shù)據(jù)管理部門應職責明確，分工負責。

涉稅數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)內容、數(shù)據(jù)項標準和指標定義的設定及修正由相關業(yè)務應用部門負責，數(shù)據(jù)管理處（科）負責審核認定并維護。

涉稅數(shù)據(jù)的采集、查詢、前臺維護等權限由業(yè)務應用部門負責設定、認定，數(shù)據(jù)管理處（科）負責配置。

2、明確分工，強化責任。涉稅數(shù)據(jù)的檢測、監(jiān)測、加工、分析由業(yè)務應用部門負責提出需求，數(shù)據(jù)管理處（科）負責具體實施，業(yè)務應用部門負責對實施結果進行確認與應用。數(shù)據(jù)管理處（科）按照應用部門業(yè)務需求進行報表、指標數(shù)據(jù)的加工、產出和推送。數(shù)據(jù)的分析處理和運維由數(shù)據(jù)管理處（科）負責；對外公布數(shù)據(jù)由業(yè)務應用部門審核把關。稅源管理分局在日常稅收征收管理中，發(fā)現(xiàn)納稅人有涉稅風險疑點，由稅源管理分局自行采取評估、日常檢查等方式對風險進行評定，并報稅收風險評估分局備案。稅源管理分局在日常征收管理中發(fā)現(xiàn)風險評估指標或

模型存在問題的，及時向稅收風險評估分局提出修改建議或意見。

3、內部流轉，專業(yè)管理。例如：征收稅務分局負責申報征收期內納稅人的稅費申報和繳款提醒，負責集中處理催報催繳文書的生成和發(fā)放工作；稅源管理分局負責催報催繳后仍未改正納稅人的后續(xù)處理及催報催繳退回信件的實地核查工作。

三、科學劃分稅源，分級分類管理

吳江、相城地稅初步建立了稅源分類分級管理機制，按照規(guī)模、行業(yè)、稅種、特定事項等分類標準將稅源管理職責在不同層級、部門和崗位間進行科學分解、合理分工。

1、制定分類管理標準。按規(guī)模將稅源劃分為大企業(yè)、中小企業(yè)和個體工商戶。在一般稅源管理分局內部對中小企業(yè)按行業(yè)進行分類，確定本級重點行業(yè)、風險行業(yè)和一般性行業(yè)。大企業(yè)按照市局稅源分級管理的實施辦法確定的市、縣局兩級重點稅源監(jiān)控的劃分標準，結合具體稅源分布情況研究確定。個體工商戶委托政府部門實行社會化管理，稅務局內部只是負責個體定稅后臺的維護和流程的審核。

2、明確分類管理形式。以稅源管理分局為單位，組建不同的風險管理團隊，對稅源實施分類管理。風險管理團隊分為重點稅源管理團隊、重點行業(yè)管理團隊、風險行業(yè)

管理團隊、純所得稅管理團隊、純營業(yè)稅管理團隊、特殊類型企業(yè)管理團隊等類型。

四、夯實技術支撐，實現(xiàn)信息管稅。