湖北襄樊何駱村的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)考察報(bào)告

文/ 南開(kāi)大學(xué)環(huán)境科學(xué)系2001級(jí)黃雁云

自從改革開(kāi)放以來(lái)，_同志在中國(guó)南部的荒涼之地劃出一塊實(shí)施他的偉大理論的舞臺(tái)——經(jīng)濟(jì)特區(qū)。隨后沿海地區(qū)的發(fā)展可謂一日千里。然而，其他地區(qū)因?yàn)闂l件較差或者還沒(méi)開(kāi)發(fā)，大部分地方仍然是落后的農(nóng)村，亟待發(fā)展。中國(guó)要達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的理想，農(nóng)村發(fā)展是其中一項(xiàng)首要的任務(wù)。中國(guó)農(nóng)村要發(fā)展，當(dāng)中存在很多困難，例如：龐大的人口、教育水平低、土地短缺、環(huán)境退化、水資源短缺、能源短缺、污染和疲弱的經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題，這些困難在生態(tài)脆弱的地區(qū)猶為突出。有學(xué)者認(rèn)為解決的方法是有系統(tǒng)地發(fā)展具中國(guó)特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，就是將農(nóng)村看成一個(gè)_社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境_的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)是利用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理及系統(tǒng)工程學(xué)方法進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理。在一個(gè)總體規(guī)劃協(xié)調(diào)的原則下，充分利用當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)資源，因地制宜的規(guī)劃和組織實(shí)施，以發(fā)展農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)行農(nóng)林牧副漁統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，并使各業(yè)互相支持，相得益彰，建立物質(zhì)、能量高效利用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，技術(shù)發(fā)達(dá)，體制合理，管理先進(jìn)，社會(huì)文明，自然環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新農(nóng)村。通過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，在解決溫飽和脫貧致富的同時(shí)，避免經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)不必要的波折，使自然資源得到合理開(kāi)發(fā)與利用，減少對(duì)環(huán)境的污染與破壞，尋求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，以取得社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一。

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)較一般的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有以下的優(yōu)勢(shì)：①通過(guò)建立合乎生態(tài)原則的生產(chǎn)系統(tǒng)，對(duì)能源、資源和勞動(dòng)力作出優(yōu)化、有效和有力的運(yùn)用，從而發(fā)展農(nóng)業(yè)。一方面解決糧食供應(yīng)的問(wèn)題；另一方面為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)；②通過(guò)建立更全面的土地利用和規(guī)劃系統(tǒng)，使發(fā)展的程度和速度不至超越環(huán)境的承載能力，保護(hù)環(huán)境不致退化、自然資源也不會(huì)消耗過(guò)量，走可持續(xù)發(fā)展道路；③當(dāng)農(nóng)村發(fā)展起來(lái)，人民收入增加，生活自然得到改善，達(dá)到扶貧滅貧的目的。

因此我國(guó)政府十分重視生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，先后制定了一系列促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方針、政策。八十年代初，針對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和自然條件出現(xiàn)惡化趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)部提出了建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，并組織和開(kāi)展了一系列的試點(diǎn)示范。1993年，在總結(jié)全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科技部（原國(guó)家科委）、財(cái)政部、林業(yè)局（原林業(yè)部）、水利部和國(guó)家_等七個(gè)部委，訂立了_立足示范、著眼推廣，注重基礎(chǔ)、講求效益_為農(nóng)村發(fā)展的原則。根據(jù)這一原則，自1993 至1997 年的4 年間，_共組織協(xié)調(diào)有關(guān)省、市和自治區(qū)進(jìn)行了51個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的建設(shè)工作，試點(diǎn)面積達(dá)120000km2，占中國(guó)國(guó)土面積約.針對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化加劇問(wèn)題，力爭(zhēng)通過(guò)改造坡耕地，推廣垅溝栽培等技術(shù)，把坡耕地逐步建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。同時(shí)，大力推廣_糧農(nóng)－林果－草牧_型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展了一大批農(nóng)牧型、農(nóng)果型生態(tài)戶(hù)；推廣農(nóng)膜回收和生物防治、合理利用農(nóng)藥化肥等技術(shù)。通過(guò)實(shí)施_沃土計(jì)劃_，推廣秸稈綜合利用，實(shí)現(xiàn)秸稈直接還田和過(guò)腹還田，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。對(duì)于25度以上的陡坡地實(shí)行有計(jì)劃的退耕還林還草，推廣草灌喬結(jié)合，提高植被覆蓋率。1997年，__、_委員長(zhǎng)、_總理等黨和_作出_治理水土流失，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)_重要批示以后，國(guó)家計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織并實(shí)施了全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為重要內(nèi)容之一。1998年，農(nóng)業(yè)部在三峽庫(kù)區(qū)啟動(dòng)了_三峽庫(kù)區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目_，把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與三峽移民工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使生態(tài)農(nóng)業(yè)成為三峽庫(kù)區(qū)移民搬得出、穩(wěn)得住和能致富的有效途徑。據(jù)對(duì)35個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣的不完全統(tǒng)計(jì)，通過(guò)近五年建設(shè)，糧食總產(chǎn)年均增長(zhǎng)％，總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)％以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)％。同時(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率普遍提高，草坡得到保護(hù)，水土流失得到初步控制。與1990年相比，示范縣水土流失面積減少了49％，土壤沙化面積減少了21％，提高了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力和持續(xù)發(fā)展的后勁，環(huán)境效益十分顯著。在生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)中，涌現(xiàn)出一批成功的典型。

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)在我國(guó)推行得紅紅火火的，作為環(huán)境專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，我們有必要親身到農(nóng)村去實(shí)地考察一下生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)在農(nóng)村的實(shí)施的實(shí)際情況和實(shí)際困難，于是在2004年的春節(jié)，我們到湖北省襄樊市宜城鄭集鎮(zhèn)何駱村作了為期兩個(gè)星期的考察，主要觀察了何駱村的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

但現(xiàn)時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)還沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)方法，而生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是一個(gè)人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，是由自然-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)3個(gè)性質(zhì)完全不同的系統(tǒng)共同構(gòu)造而成的。我們不能武斷地就說(shuō)農(nóng)村里的生態(tài)農(nóng)業(yè)做得很好，或者很差。根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的特征和屬性，我將影響生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的因子歸結(jié)為三個(gè)子系統(tǒng)，即社會(huì)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)，并將生態(tài)系統(tǒng)劃分為資源保護(hù)利用、廢物綜合利用、生態(tài)保育和污染防治四個(gè)亞子系統(tǒng)，選定了一些容易得到、易操作的、能兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)3大效益，反映實(shí)際生態(tài)環(huán)境的方面來(lái)總結(jié)何駱村的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。雖然有些方面沒(méi)有宏觀的數(shù)據(jù)，但是通過(guò)實(shí)地考察，與農(nóng)民和當(dāng)?shù)卣�府官員的訪談，可以了解到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，社會(huì)，和自然的情況。

先對(duì)這個(gè)村的所在地宜城市（縣級(jí)市）和鄭集鎮(zhèn)作一個(gè)簡(jiǎn)介：宜城市位于湖北省西北部，漢江中游。地處東經(jīng)111°57′-112°45′，北緯31°26′-31°54′。整個(gè)地勢(shì)自西北微向東南傾斜。屬鄂中丘陵區(qū)，其地形分為三種類(lèi)型：東部和西南部為低山丘陵，海拔在150米以上，面積為平方公里，占總面積的；中部和西北部為崗地，。海拔在50至150米之間，面積為平方公里，占總面積的；漢水兩岸為沖積平原，海拔在50米以下，面積為59平方公里，占總面積的.地貌組成大致為四山一水五分田。氣候溫和，雨量適中，四季分明，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。年無(wú)霜期240天左右，年降水量在850至1000毫米之間，年日照1800至2100小時(shí)，年平均氣溫15至16°C，年平均相對(duì)濕度為76%.境內(nèi)資源豐富。土地總面積萬(wàn)畝，其中水域萬(wàn)畝，山林（草）地萬(wàn)畝，耕地及其它萬(wàn)畝，分別占土地總面積的、、.地表水多年平均徑流量為億立方米，過(guò)境客水年平均徑流量為400至450億立方米；水能儲(chǔ)藏量達(dá)12540千瓦；地下水儲(chǔ)藏面積達(dá)1003平方公里，總儲(chǔ)水量約億立方米。生物種類(lèi)1190種，其中植物類(lèi)910種，動(dòng)物類(lèi)280種。1995年森林覆蓋率為42%. 而楚國(guó)故都－鄭集，東臨漢江，南倚蠻河，總面積211平方公里，總?cè)丝?0萬(wàn)人。鄭集土地肥沃，地勢(shì)平坦，水利發(fā)達(dá)，適宜種植各類(lèi)作物。全鎮(zhèn)13萬(wàn)畝良田和5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)灘涂，現(xiàn)已建成15000畝優(yōu)質(zhì)油桃基地、70萬(wàn)只養(yǎng)鴨基地、1500 0畝無(wú)公害蔬菜基地、10000畝以麥冬為主的藥材基地。何駱村有5500人左右，9個(gè)小組。處于漢江西邊，地形以平原為主，以種植棉花、小麥、白菜、襄陽(yáng)白蘿卜、冬瓜為主，同時(shí)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等。

下面是何駱村的具體情況：經(jīng)濟(jì)情況：主要從農(nóng)民的收入，主要農(nóng)產(chǎn)品，林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展這幾方面調(diào)查。

一、農(nóng)民的人均純收入：從訪問(wèn)鄭集鎮(zhèn)的人大主席余老師得到的資料知：鄭集鎮(zhèn)里的人均GDP為2000元人民幣，而我們的考察目標(biāo)何駱村在這個(gè)鎮(zhèn)上屬于中上水平。為了得到更切身的數(shù)據(jù)，我們具體調(diào)查了一典型農(nóng)戶(hù)的收入。

李云波家里有六口人，家庭結(jié)構(gòu)為他和妻子，還有兩個(gè)老人和兩個(gè)女兒，二個(gè)女兒在上學(xué)。一個(gè)在讀小學(xué)，一個(gè)在讀初中。家里共有十三畝地，以種植冬瓜、白菜、棉花、蘿卜、油菜、小麥為主，另外還種一些雜糧。農(nóng)村的老人一般都由自己兒女贍養(yǎng)，而孩子年幼，教育費(fèi)是家庭的主要支出之一，所以這家農(nóng)戶(hù)的兩個(gè)勞動(dòng)力都會(huì)盡力勞動(dòng)以獲得最大的收入，而不會(huì)因?yàn)閼卸柙斐韶毨�。他家是純農(nóng)業(yè)農(nóng)戶(hù)，沒(méi)有養(yǎng)殖業(yè)或其他非農(nóng)業(yè)的收入，所以這家農(nóng)戶(hù)的收入對(duì)于本地的種植業(yè)發(fā)展水平很有代表性。

李云波家2003年主要收入一覽表

銷(xiāo)售經(jīng)濟(jì)作物的現(xiàn)金收獲：

三畝地的冬瓜：產(chǎn)量為三萬(wàn)九千斤，售后獲得￥2800

三畝地的白菜：產(chǎn)量為三萬(wàn)六千斤，售后獲得￥3600

一畝多地的襄陽(yáng)白蘿卜：售后獲得￥400

七畝棉花（其中三畝被淹）：售后獲得￥2500

政府對(duì)被淹農(nóng)田的補(bǔ)貼：￥38×3＝￥114

現(xiàn)金一共：￥9414

實(shí)物收獲：

種小麥2畝，每畝的收成是500斤（因?yàn)橐�與棉花套種，所以要留出空白的，一畝地只能種一半，其余五畝地空著，種小麥所獲還比不上種子和化肥的錢(qián)，所以種的夠吃即可），沒(méi)有售賣(mài)折現(xiàn)金￥500

種黃豆和玉米等雜糧3畝地所收獲的根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格，折現(xiàn)金￥300

養(yǎng)了兩頭豬：養(yǎng)了一年每頭約200斤，售出一頭￥650.假設(shè)都售出，則收入為￥1300

實(shí)物收入一共：￥2100

總收入為：￥11514

農(nóng)業(yè)的支出：

土地稅：97*13=1261

種子：棉花＋白菜＋冬瓜＋蘿卜+黃豆+玉米+小麥＝￥5 00

農(nóng)藥：￥200

化肥：￥1000

豬苗：一頭￥170，一頭￥180，合計(jì)￥350

買(mǎi)糠喂豬：￥700

總支出為￥4011

純收入：￥7503

所以李云波家的人均純收入為￥，人均毛收入為：￥

如果按照李家的毛收入來(lái)說(shuō)，它跟鄭集人大主席余老師給我們的數(shù)據(jù)還是比較吻合的，但如果是從農(nóng)民的純收入來(lái)說(shuō)，則還有一段距離了，且我們把他們家的實(shí)物收入都算進(jìn)去了，這應(yīng)該是他們家的可以算的最大收入，前年還蓋了新房子，所以在何駱村不算是貧困戶(hù)，應(yīng)當(dāng)屬于中等水平，從這家人的收入可以反映出該村的2003年的人均純收入在￥1250左右。

而2003年國(guó)家調(diào)查的全國(guó)農(nóng)民的人均收入為2622元，城鎮(zhèn)居民為8500元。如果只把李云波家的人均收入和全國(guó)農(nóng)民的人均收入這兩個(gè)數(shù)相比，何駱村的農(nóng)業(yè)收入還沒(méi)有達(dá)到國(guó)家人均收入水平的一半，更不用說(shuō)與城鎮(zhèn)居民相比了。

除了從收入看，我們還可以參考他們的日常支出和結(jié)余，看出他們的實(shí)際生活水平。

他們的日常支出為：

服裝費(fèi)：每人￥100，共￥600元

柴米油鹽等生活費(fèi)：￥500

婚禮等送禮：￥300-400元（這個(gè)費(fèi)用其實(shí)地按照每年親戚所辦的喜筵而變化）

電費(fèi)：度電，農(nóng)田一般不用灌溉，灌溉用電沒(méi)有交錢(qián)。而且沒(méi)有空調(diào)等電器，晚上睡覺(jué)也早，所以用電不多。￥300

教育：￥1400－1500

醫(yī)療：￥200－300

水費(fèi)：￥50

拖拉機(jī)的折舊費(fèi)和維修費(fèi)：￥200+￥200=￥400

柴油費(fèi)：￥250

生活支出為：￥4150

所以結(jié)余為：￥3353

所以這家的農(nóng)民一年不停地辛勤勞動(dòng)，面朝黃土背朝天的過(guò)，最后這塊土地給他們的只是不到四千塊錢(qián)的結(jié)余。而且這些不全是現(xiàn)金收入，但種子、化肥、農(nóng)藥和日常生活的支出則全都是現(xiàn)金。如果除去實(shí)物收入，剩下來(lái)的現(xiàn)金就只有￥1253.雖然農(nóng)民現(xiàn)在不用擔(dān)心溫飽問(wèn)題，但是手里還是沒(méi)有多少余錢(qián)。如果家里的女兒成績(jī)好，堅(jiān)持讀書(shū)一直讀到大學(xué)，那即使有能力考上收費(fèi)較低的重點(diǎn)大學(xué)，每年都必須交納至少5000塊錢(qián)的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，還里面還沒(méi)有算上越來(lái)越高的生活費(fèi)和書(shū)費(fèi)。四年的結(jié)余才能交上一年的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。另一方面，若全家都健健康康沒(méi)有大的病痛還好，如果某個(gè)成員得了稍微嚴(yán)重一點(diǎn)的病，例如急性闌尾炎，做一個(gè)小手術(shù)加上住院就是3000塊多。

治病是頭等大事，不能省，不能拖。若真是上面的兩種情況的話(huà)還真要砸鍋賣(mài)鐵才能上學(xué)看��？上學(xué)是改變作為農(nóng)民的命運(yùn)的一條最直接的道路，醫(yī)療是人們生活的最基本保障，但是現(xiàn)在這兩項(xiàng)的收費(fèi)都越來(lái)越高，還成為了我國(guó)的十大暴利行業(yè)之二。試問(wèn)這樣下去收入如此微薄的農(nóng)民，還有上學(xué)和治病的能力嗎？這不是在變相剝奪他們的權(quán)利嗎？怪不得村里的年輕人寧愿出去到擁擠的城市里過(guò)著受老板氣、朝不保夕的勞工生活，也不愿意留在農(nóng)村里，一句話(huà)_種地賺不了錢(qián)_。

二、主要農(nóng)產(chǎn)品何駱村的農(nóng)田主要是旱田，以前曾經(jīng)種過(guò)水稻，但收成不怎么好。前幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜，就不再種水稻了，現(xiàn)在它的主要農(nóng)產(chǎn)品有棉花、油菜、冬瓜、白菜、白蘿卜、冬小麥。另外還種植少量黃豆、玉米、黃瓜、西紅柿等自己吃用的蔬菜和糧食。由于冬小麥價(jià)格過(guò)于便宜，種植后售賣(mài)入不敷出，所以冬小麥主要用于自己換面粉做主食而不作為經(jīng)濟(jì)作物。黃豆用于做豆腐、玉米用于為家禽和牲畜。黃瓜、芹菜、西紅柿等做菜，農(nóng)民一般自給自足，很少到市場(chǎng)買(mǎi)菜。農(nóng)田除了用于種植這些農(nóng)產(chǎn)品外，還有用于育樹(shù)苗。

湖北是全國(guó)的產(chǎn)棉基地之一，約占全國(guó)總產(chǎn)棉量8%.在何駱村中產(chǎn)的棉花被稱(chēng)為_(kāi)無(wú)三絲棉花_，也就是說(shuō)_沒(méi)有塑料絲，沒(méi)有頭發(fā)絲，沒(méi)有鐵絲_.這是政府根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部門(mén)的規(guī)定而設(shè)立的，據(jù)它的宣傳資料——也就是進(jìn)村公路旁的一塊廣告牌子，這種棉花無(wú)論是在摘收的過(guò)程還是在入包的過(guò)程，都有一套標(biāo)準(zhǔn)方法來(lái)預(yù)防三絲，例如，摘棉花的后要戴上發(fā)套，防止頭發(fā)絲掉到棉花里，只能用棉布包來(lái)打包新棉等，因此棉花的異質(zhì)纖維少，質(zhì)量高。但是從我們對(duì)農(nóng)民作的訪問(wèn)得知，所謂的_無(wú)三絲棉花_只是虛有其名，沒(méi)有農(nóng)民按照它寫(xiě)的標(biāo)準(zhǔn)去做，收棉花時(shí)也沒(méi)有人注意棉花的打包是否是用棉布袋。來(lái)收棉花的人很多，根本不分等級(jí)，一概統(tǒng)一價(jià)錢(qián)，論重量來(lái)給錢(qián)，小販?zhǔn)樟司唾u(mài)給大販子。

油菜、冬瓜、白菜、白蘿卜都有來(lái)自大城市，例如廣東的深圳、廣州、北京等，的商人來(lái)收購(gòu)，基本不用擔(dān)心銷(xiāo)路。何駱村的無(wú)霜期長(zhǎng)，可達(dá)240天，所以如果農(nóng)民以種蔬菜為主，由于蘿卜，白菜和冬瓜的生長(zhǎng)期都不太長(zhǎng)，只需100天左右，蘿卜和白菜可以在春天、冬天或秋天種植，而冬瓜就是以在夏天種植，所以采用這三種蔬菜輪種，土地就可以一年三百六十天都在利用，且不會(huì)因?yàn)橹环N一種蔬菜而導(dǎo)致土壤某種元素嚴(yán)重缺乏而影響產(chǎn)量。如果種棉花的話(huà)，由于棉花的生長(zhǎng)期長(zhǎng)，接近200天，就只能在冬季的時(shí)候種植冬小麥或油菜，實(shí)行這種套種，產(chǎn)量也不錯(cuò)。在何駱村種蔬菜是近五六年興起的，所以主要還是以冬小麥和棉花套種或油菜和棉花套種為主。

至于所育的樹(shù)苗，品種主要是從加拿大引進(jìn)的速生白楊，其銷(xiāo)售面向本地和附近的城市。樹(shù)苗生長(zhǎng)速度快，易存活，樹(shù)枝插到土地上，一年便可以成苗，而且打理簡(jiǎn)單，只需要定期打藥和除草就行。跟種蔬菜和棉花比起來(lái)，農(nóng)活真的較少很多。根據(jù)樹(shù)苗的大小，每棵樹(shù)苗的價(jià)錢(qián)在元之間，平均每棵一塊錢(qián)。

一畝地可以培育一萬(wàn)多棵左右，所以出去少量的農(nóng)藥費(fèi)和土地稅費(fèi)，每年每畝可剩余幾千塊錢(qián)。因?yàn)榧幽么缶o緊的速生白楊生長(zhǎng)速度快，一年可以有6公分的生長(zhǎng)量，這時(shí)現(xiàn)知道的樹(shù)種中絕不僅有的。一棵數(shù)十幾年就可以成材，每棵的價(jià)值為2000元左右，也就是說(shuō)平均每年可增值130元。農(nóng)民所要投資只是一點(diǎn)樹(shù)苗錢(qián)和挖樹(shù)洞栽上所付出的勞動(dòng)的以及土地。如果種上一百棵樹(shù)，那每年就有一萬(wàn)多的收入，所以農(nóng)民現(xiàn)在都樂(lè)意種這種樹(shù)，屋前屋后的空地都不放過(guò)，一些水杉等當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土樹(shù)種由于不值錢(qián)，就被砍伐改種上這種白楊樹(shù)，估計(jì)隨著越來(lái)越多的農(nóng)民看清這種可獲得豐厚利潤(rùn)的長(zhǎng)期投資，何駱村的加拿大白楊樹(shù)會(huì)越來(lái)越多。但是樹(shù)種的單一化，也決定了生態(tài)系統(tǒng)的不穩(wěn)定，一旦發(fā)生大規(guī)模的蟲(chóng)害，農(nóng)民就會(huì)遭受重大損失，現(xiàn)時(shí)他們的抗蟲(chóng)方法只是在樹(shù)干上涂上白灰水。農(nóng)民和當(dāng)?shù)氐母刹克坪鯖](méi)有想過(guò)這個(gè)問(wèn)題，政府還十分鼓勵(lì)農(nóng)民種這種樹(shù)。

除了種植業(yè)和林業(yè)，還有養(yǎng)殖業(yè)，主要是養(yǎng)鴨子。由于這里地處漢江平原，地下水位高，池塘多，所以適宜養(yǎng)殖鴨子，一直以來(lái)這里都盛產(chǎn)松花蛋和咸鴨蛋還有鹽水鴨。2002年前都是各自銷(xiāo)售，鴨蛋一般在每只￥￥.自從2002年6月鄭集鎮(zhèn)上建立了楚都鴨業(yè)有限公司（主要經(jīng)營(yíng)皮蛋和咸鴨蛋、板鴨的加工，據(jù)稱(chēng)該公司年產(chǎn)皮蛋、咸蛋可達(dá)一億枚、板鴨50萬(wàn)只）后，大大增加了對(duì)鴨蛋和鴨子的需求，2003年的鴨蛋漲到每只￥.養(yǎng)鴨大戶(hù)一般會(huì)與公司簽訂收購(gòu)合同，這樣既可以保障養(yǎng)鴨戶(hù)的銷(xiāo)路及價(jià)格，也保證了鴨業(yè)公司對(duì)鴨蛋和鹽水鴨的需求。

養(yǎng)鴨子主要采用水庫(kù)圈養(yǎng)和鴨棚飼養(yǎng)，白天在漢江邊放養(yǎng)或在比較大的池塘邊放養(yǎng)，晚上鴨子回到鴨棚休息產(chǎn)蛋。在養(yǎng)鴨的同時(shí)，也可以在漢江或池塘里養(yǎng)魚(yú)，主要是紅魚(yú)和黑魚(yú)。而養(yǎng)魚(yú)和養(yǎng)鴨產(chǎn)生的糞便一般會(huì)沉淀在池塘里的底泥里，底泥變得肥沃。池塘的水也因此變得富營(yíng)養(yǎng)，可以利用它灌溉農(nóng)田。是一種不錯(cuò)的三維立體養(yǎng)殖。但是池塘的水只能供應(yīng)周邊少量農(nóng)田，所以這種養(yǎng)殖沒(méi)有得到大范圍的推廣。

生態(tài)方面資源保護(hù)與利用

三、基本農(nóng)田鄭集鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積公頃。而鄭集鎮(zhèn)有10萬(wàn)人。那就是說(shuō)每人的基本農(nóng)田是畝地。而如果以每個(gè)農(nóng)民分得的農(nóng)田作為基本農(nóng)田的話(huà)，在何駱村里每人的基本農(nóng)田就是一畝3分。

四、農(nóng)田灌溉由于何駱村地處漢江平原，水資源豐富。漢江在枯水期何駱村的水位有51米，一般常年水位為米，汛期高峰水位達(dá)米（1960年9月8日，宜城水文資源記載），平原海拔高米之間。雖然水位有時(shí)高于洲灘平原海拔高程，但漢江大地和各種院壩圍堤之內(nèi)土地不受淹，且屬于活水，被淹農(nóng)田半個(gè)月左右就退水。退水后，與你還抬高地勢(shì)，增加肥力，洲灘地下水位大都在米左右。少數(shù)灘地，地下水位略高。水位隨著季節(jié)變化，一般冬春地下水位米左右，夏季在1米左右。所以農(nóng)田水分充足，且種的都是棉花、小麥、油菜等耐旱作物，即使種的是蘿卜、白菜、冬瓜不灌溉也能生長(zhǎng)，當(dāng)然灌溉了長(zhǎng)勢(shì)會(huì)好一點(diǎn)，但部分農(nóng)民負(fù)擔(dān)不起買(mǎi)抽水機(jī)和灌溉的電費(fèi)，所以在何駱村，稍微富一點(diǎn)的農(nóng)民會(huì)在農(nóng)田里打一個(gè)井用地下水灌溉，比較困難一點(diǎn)的就讓作物自由生長(zhǎng)。地勢(shì)較高的旱地主要依靠附近的三道口水庫(kù)，三道河水庫(kù)存水量達(dá)2億多立方米，可以滿(mǎn)足長(zhǎng)期灌溉且水位較高，除了一些地勢(shì)較高的農(nóng)田需要抽水機(jī)外，其它的依靠重力就可以，所以在本村的農(nóng)業(yè)灌溉中不存在水資源短缺和浪費(fèi)的問(wèn)題。

廢物綜合利用

五、畜禽糞便處理剛才已經(jīng)提過(guò)，這里的鴨糞沉淀到池塘里形成肥沃的底泥，有的農(nóng)民用這些底泥來(lái)鋪在塑料膜上培育水稻秧苗。而牛糞和豬糞就與稻草混在一起腐熟做農(nóng)家肥。由于農(nóng)田長(zhǎng)年累月用于耕作，肥力下降，土地板結(jié)是個(gè)不可抗拒的事實(shí)。如果不是農(nóng)家肥，棉花長(zhǎng)到半米高就不長(zhǎng)了，白菜也結(jié)不了包，所以農(nóng)作物的生長(zhǎng)離不開(kāi)農(nóng)家肥。至于家里的人糞，農(nóng)民也直接澆在自家食用的菜地里作有機(jī)農(nóng)肥。所以這些在城市里讓環(huán)保人士費(fèi)盡腦筋去解決的難題，在這里很自然的就解決了，而且得到了很好的利用。當(dāng)然這里沒(méi)有說(shuō)，城市要照搬這種解決方法，但可以作為參考。

六、秸稈綜合利用在這里七八月摘完棉花后，就會(huì)把所有剩下的棉花桿全部拔出來(lái)，曬干，搭成一個(gè)個(gè)柴垛放在自家房子附近的空地上，當(dāng)柴火燒。而稻草就會(huì)用來(lái)喂牛，并和油菜野、牛糞、豬糞等腐熟作為農(nóng)作物健康生長(zhǎng)不可缺少農(nóng)家肥。賣(mài)白菜時(shí)被扒下來(lái)的外層的老菜葉，農(nóng)民會(huì)收集起來(lái)拿回家喂豬或喂雞、鴨。在這里一切從農(nóng)田里出來(lái)的都是資源，農(nóng)民都把它們好好利用上了。

七、林草覆蓋何駱村的樹(shù)木讓我記憶最深的就是剛進(jìn)何駱村是那條村村通柏油路兩旁整整齊齊的筆直的直指藍(lán)天的楊樹(shù)。楊樹(shù)郁郁蔥蔥的，走在路上，眼前只剩一線天。由于何駱村沒(méi)有這方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我也不能胡編一個(gè)概率來(lái)蒙騙大家。這里就提供上宜城的森林資源分布情況吧！宜城市森林資源分布不均，主要在河?xùn)|、河西的丘陵地區(qū)，以板橋、劉水、劉猴鎮(zhèn)為最多，中部港的只有少量的經(jīng)濟(jì)林分布，漢江平原主要是以意楊為主的速生豐產(chǎn)林和護(hù)岸林。所以何駱村主要樹(shù)木是速生豐產(chǎn)的意楊也就是從加拿大引進(jìn)的大葉楊，從我們直接觀察中還發(fā)現(xiàn)有楓楊、旱柳、榆樹(shù)、泡桐類(lèi)、水杉、池杉、法桐、楸樹(shù)、臭椿、白玉蘭、桂花等，主要經(jīng)濟(jì)書(shū)中有油桐、油桃、杏等。但除了速生的加拿大白楊外，其他的樹(shù)種已經(jīng)不多見(jiàn)，零零散散的。鄉(xiāng)土樹(shù)種不能像加拿大白楊那樣為農(nóng)民帶來(lái)如此豐厚的收入，在現(xiàn)今以經(jīng)濟(jì)利益為主，唯GDP論的社會(huì)中，無(wú)論是農(nóng)民還是當(dāng)?shù)卣�府都�?huì)鼓勵(lì)農(nóng)民改種速生樹(shù)種。他們也無(wú)可避免地被人們淘汰，而不是被大自然淘汰�；蛟S下次再來(lái)的時(shí)候，除了白楊就再也找不到別的樹(shù)種了。這里草地不多，農(nóng)田上都種著作物，但在村里的小路和家庭院子，就沒(méi)有草覆蓋，只是光禿禿的黃土，大風(fēng)一吹，塵土飛揚(yáng)。為什么不在院子里種草呢？那樣既可以減少沙土來(lái)源，又可以讓空氣更清新。一問(wèn)之下，原來(lái)是因?yàn)椴莸厝俏米雍托±ハx(chóng)，夏天的時(shí)候蚊子會(huì)到處叮人，擾人清夢(mèng)，而且會(huì)傳染疾病。這樣一來(lái)，環(huán)境就變得不適宜人生活了�？磫�(wèn)題還真的不能只從一個(gè)角度去看。除了考慮覆蓋率，還得考慮環(huán)境是否適合人居住，畢竟這是人的居住區(qū)，是人的活動(dòng)中心。而且對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，樹(shù)木已經(jīng)給他們帶來(lái)了城里享受不了的新鮮空氣。

生態(tài)保育

八、病蟲(chóng)害的綜合治理湖北向來(lái)是中國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)棉省之一，棉田面積約占中國(guó)10％，產(chǎn)量占全國(guó)11～15％，其總產(chǎn)與單產(chǎn)均居中國(guó)前列。棉田85％以上集中于江漢平原、鄂東和鄂北3棉區(qū)，以江漢棉區(qū)最重要，產(chǎn)量最多，商品率最高。何駱村屬于江漢棉區(qū)的一部分，當(dāng)然也離不開(kāi)蟲(chóng)害啦。該地區(qū)的主要蟲(chóng)害為紅鈴蟲(chóng)、棉蚜、玉米螟和棉花葉螨，近幾年棉鈴蟲(chóng)嚴(yán)重發(fā)生。一般的治理措施是采用種植抗蟲(chóng)棉籽和噴灑農(nóng)藥。但是否采用抗蟲(chóng)棉籽和使用何種農(nóng)藥是由農(nóng)民自己決定的，何駱村沒(méi)有當(dāng)家主導(dǎo)品種，湖北通過(guò)審定的棉籽有20多種，還有未經(jīng)審定的劣質(zhì)棉籽在一些小的種子站里售賣(mài)，對(duì)于棉籽和農(nóng)藥的信息一般來(lái)自當(dāng)?shù)氐姆N子站，有些種子站為了多盈利，濫推亂引未經(jīng)審定的棉籽，都會(huì)影響農(nóng)民的棉花質(zhì)量。棉蚜、棉鈴蟲(chóng)等棉花害蟲(chóng)對(duì)殺蟲(chóng)劑的抗性近年來(lái)上升較快，許多以往防效較高的農(nóng)藥如菊酯類(lèi)溴氰菊酯和殺滅菊酯等對(duì)棉蚜、棉鈴蟲(chóng)的防治效果明顯降低，對(duì)大齡幼蟲(chóng)基本無(wú)效，嚴(yán)重防礙了棉花害蟲(chóng)的防治工作。比較貧困的農(nóng)民即使知道使用抗蟲(chóng)棉可以增加產(chǎn)量，但由于在作物收獲前沒(méi)有富余的錢(qián)，只好繼續(xù)使用普通棉籽，這樣也加重了當(dāng)?shù)氐南x(chóng)害。

九、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品據(jù)鄭集鎮(zhèn)的宣傳資料該鎮(zhèn)有15000畝無(wú)公害蔬菜基地，但詢(xún)問(wèn)農(nóng)戶(hù)，他們說(shuō)當(dāng)?shù)貨](méi)有專(zhuān)門(mén)的無(wú)公害蔬菜基地，在村里產(chǎn)的基本上都對(duì)外稱(chēng)為無(wú)公害蔬菜，蔬菜在農(nóng)藥使用方面的監(jiān)督主要靠來(lái)收購(gòu)的商人監(jiān)督，如果商人在地上或者其他途徑知道他們使用了高度性的農(nóng)藥，一般就不會(huì)收購(gòu)他們的蔬菜。

所以在當(dāng)?shù)剡�沒(méi)有很?chē)?yán)格的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品也就無(wú)法成為一個(gè)真正的品牌。

污染防治

十、飲用水衛(wèi)生何駱村處于漢江中游地區(qū)，水質(zhì)達(dá)到二類(lèi)水，沿江沒(méi)有大型污染源，本地飲用水主要是地下水，農(nóng)民在自家庭院打井汲水使用，所以飲用水都達(dá)到衛(wèi)生要求，而且水甘甜�；氐教旖蚝缶秃炔粦T這里咸咸的一股氯水味的自來(lái)水。等到2010年南水北調(diào)工程完成之后，天津也可以喝上這樣的上等水了。

十一、生活垃圾的處理雖然農(nóng)村不像城市那樣每天制造的難降解白色垃圾那么多，但是它也存在垃圾的處理問(wèn)題。垃圾一般會(huì)堆積在池塘邊或垃圾堆里，主要是塑料袋。在垃圾的量達(dá)到一定程度時(shí)，就會(huì)焚燒掉。剩余的食物用于喂豬和家禽。在這里焚燒垃圾對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響不大。但是有一個(gè)很?chē)?yán)重的問(wèn)題，就是在當(dāng)?shù)氐某靥吝叞l(fā)現(xiàn)有一堆過(guò)期的農(nóng)藥被人一起在那里，沒(méi)人管理。雖然農(nóng)藥已經(jīng)過(guò)期，對(duì)害蟲(chóng)失效，但是這么大量的農(nóng)藥堆積在一起，對(duì)人的健康還是有害的。

在目前，農(nóng)村還沒(méi)有人或部門(mén)去管理這方面的事情，也沒(méi)有引起當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的注意。

十二、人口自然增長(zhǎng)率何駱村2003年年初的總?cè)藬?shù)是5536人，年末是53 48人，出生：31人，死亡34人，遷出36人，遷入21人。人口自然增長(zhǎng)率是‰，家里孩子一般是一個(gè)，即使生的是女孩，也沒(méi)有什么不高興的，就算還有指標(biāo)也會(huì)自愿放棄，他們覺(jué)得現(xiàn)在養(yǎng)一個(gè)孩子不容易，要供書(shū)教學(xué)，還要蓋房結(jié)婚等，每一件都是花大錢(qián)的事情，加上很多年輕夫婦都到外地打工，觀念越來(lái)越開(kāi)放，由此可見(jiàn)何駱村的計(jì)劃生育做得很好，重男輕女的觀念比較淡薄。這與政府的宣傳是離不開(kāi)的。在路上的墻壁上就有不少_女兒也是傳后人_等宣傳語(yǔ)。

十三、義務(wù)教育保證率由于現(xiàn)在農(nóng)民收入不高，手上余錢(qián)不多，教育費(fèi)用是家庭的主要支出之一。隨著孩子年齡的增大，學(xué)費(fèi)也在不停的漲，家庭負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。成績(jī)較好的，還不必因?yàn)榉謹(jǐn)?shù)不足而交建校費(fèi)或其他資助費(fèi)用以換取入學(xué)機(jī)會(huì)，只需交一些雜費(fèi)；讀書(shū)不好的，要想繼續(xù)讀書(shū)，這些費(fèi)用就不能省啦，成績(jī)好的學(xué)生畢竟是少數(shù)，而且農(nóng)村的小學(xué)教學(xué)質(zhì)量由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題本來(lái)就比不上城里，要考上好的高中競(jìng)爭(zhēng)很激烈，所以很多孩子很早就放棄了讀書(shū)。輟學(xué)的孩子當(dāng)中很多父母早就外出打工，沒(méi)有時(shí)間關(guān)心他們，所以成績(jī)都不怎么好。那些留在農(nóng)村的家長(zhǎng)見(jiàn)到孩子成績(jī)不好，無(wú)心學(xué)習(xí)，也無(wú)可奈何，覺(jué)得反正靠讀書(shū)找出路的機(jī)會(huì)不大，即使繼續(xù)強(qiáng)迫讀下去也是一種虧本的投資，在農(nóng)村賺點(diǎn)錢(qián)不容易，以后還要考慮孩子的房子和婚姻問(wèn)題，所以也不怎么反對(duì)。未成年的小孩，在等待身份證出去打工的期間，無(wú)所事事，于是就學(xué)會(huì)了大人們平時(shí)主要的娛樂(lè)活動(dòng)——賭博和吸煙。十一、二歲的孩子就像個(gè)老賭徒似的三五成群聚在一起搓麻將，口里還叼著一根煙�？戳苏孀屓诵暮�！所以何駱村的義務(wù)教育保證率不高，大概只有85%.人的素質(zhì)很大程度上決定了那里最高的發(fā)展水平。義務(wù)教育是最基本的。

從上面13方面來(lái)看，何駱村的農(nóng)民在生存方面壓力不大，但是農(nóng)村還沒(méi)有得到充分的發(fā)展。在農(nóng)田灌溉、禽畜糞便處理、秸稈的綜合利用、飲用水衛(wèi)生、人口壓力方面都是做得很好的。而在農(nóng)藥、種子、化肥的使用、義務(wù)教育、垃圾的處理、林草的覆蓋上還有很大的調(diào)整空間。

改革后，國(guó)家漸漸放寬對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)的束縛，已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的好處是能讓農(nóng)民自由地生產(chǎn)具有市場(chǎng)價(jià)值的產(chǎn)物，從而有效地增加生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入。然而，產(chǎn)品能否在市場(chǎng)上立足，取決于生產(chǎn)者對(duì)市場(chǎng)的了解和產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。只靠農(nóng)民自己的中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中茁壯成長(zhǎng)，存在很多困難。首先，中國(guó)農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏認(rèn)識(shí)。他們決定生產(chǎn)哪種作物，往往是根據(jù)去年產(chǎn)物價(jià)值的情況，選擇其中價(jià)格好的來(lái)生產(chǎn)。經(jīng)過(guò)幾年的損失經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民也增加了一點(diǎn)市場(chǎng)的觀念，大體了解價(jià)格是由供求關(guān)系所決定的。去年價(jià)值好的，今年卻有可能因?yàn)楣┖颓蟮淖兓�而產(chǎn)生價(jià)格的波動(dòng)。但大多數(shù)時(shí)候，他們依然選擇去生產(chǎn)去年價(jià)格好的，一窩蜂去生產(chǎn)單一作物。這是非常不利的。因?yàn)閱我蛔魑锏钟�自然�?zāi)害的能力低，所以生產(chǎn)單一作物遠(yuǎn)較生產(chǎn)多種作物的風(fēng)險(xiǎn)為高。其次，即使豐收，作物的價(jià)格也可能會(huì)因?yàn)楣��?yīng)量大增而下降。前年就因?yàn)樘�多人一擁而上種冬瓜，冬瓜即使拉到城里都沒(méi)有人要。即使不一窩蜂去種東西，農(nóng)民自己也沒(méi)法確定該種什么，在這個(gè)選擇上，同樣是盲目的。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)根據(jù)地域分工的原則，讓產(chǎn)品多樣化，分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)產(chǎn)品尋找好的出路。這就需要政府作出宏觀的規(guī)劃。其次，何駱村的農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)樯�產(chǎn)技術(shù)落后，難以生產(chǎn)高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品；品質(zhì)檢定又沒(méi)有保證，沒(méi)法建立自己的品牌；自然很難為農(nóng)民賺取可觀的利益。其實(shí)，產(chǎn)物的質(zhì)和量可借著科研和品種改良等方法而提升，但在這方面國(guó)家的投入不足，以致產(chǎn)物的質(zhì)和量均難以突破。每年中國(guó)投入農(nóng)業(yè)的科研少于國(guó)民總產(chǎn)值的，而其他先進(jìn)國(guó)家可達(dá)5% 或以上。對(duì)種子的銷(xiāo)售監(jiān)督不足，導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)常買(mǎi)到偽劣產(chǎn)品。生產(chǎn)高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品和建立品牌可以說(shuō)是高產(chǎn)值農(nóng)業(yè)的兩大支柱，國(guó)家應(yīng)該在這兩方面多做努力。

生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)宏觀的農(nóng)業(yè)，不是單個(gè)農(nóng)戶(hù)就可以辦好的事情，關(guān)鍵在于政府的政策。特別是縣級(jí)政府的決策。_縣_是中國(guó)行政系統(tǒng)的最基層單位，它具有相對(duì)獨(dú)立的行政和經(jīng)濟(jì)的自主權(quán)。從行政的角度，它有權(quán)運(yùn)用政策等措施，借著調(diào)動(dòng)自己擁有的財(cái)力和資源，發(fā)揮對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的調(diào)控能力，達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模和危機(jī)分擔(dān)等功能。從規(guī)劃的角度，縣是具有一定規(guī)模和特點(diǎn)的自然群體，是宏觀與微觀的結(jié)合，能就農(nóng)民的需要，因地制宜，設(shè)計(jì)優(yōu)化的土地利用形式，也能定出合理的人均耕地面積，有效統(tǒng)籌農(nóng)村的勞動(dòng)人口。從生態(tài)的觀點(diǎn)出發(fā)，只有在一定大的區(qū)域范圍內(nèi)，其生態(tài)系統(tǒng)才能發(fā)揮出穩(wěn)定的功能和效益。所以，以縣為單位加速生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)具有十分重要的意義。

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)能否成功，除了取決于本身設(shè)計(jì)的優(yōu)劣外，農(nóng)民和縣級(jí)決策者的接受程度亦是關(guān)鍵所在。長(zhǎng)久以來(lái)，農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題一直是如何在短期內(nèi)解決溫飽和改善生活。縣里政府官員是最關(guān)心的是那個(gè)能讓他們?cè)诙虝旱娜纹谀茱w黃騰達(dá)的一時(shí)高漲的GDP，因此，農(nóng)民和決策者是否愿意接受生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，往往是從短期的經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，看看能否即時(shí)為他們?cè)黾邮杖�，建立升遷必須的驕人政績(jī)。無(wú)可否認(rèn)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)肯定是失敗的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益是一切社會(huì)建設(shè)的原動(dòng)力。然而，經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)建立于一定的環(huán)境和生態(tài)條件的基礎(chǔ)上。單一追求短期的經(jīng)濟(jì)效益，忽略環(huán)境，雖然在短期內(nèi)收入可能會(huì)增長(zhǎng)，但當(dāng)環(huán)境和生態(tài)條件惡化后，經(jīng)濟(jì)效益亦不可避免地大倒退。例如，因?yàn)槎唐诘幕貓?bào)率高，農(nóng)民大多愿意種植經(jīng)濟(jì)作物；但種植單一經(jīng)濟(jì)作物，土壤（特別是表土）的養(yǎng)分會(huì)快速消失，容易導(dǎo)致肥力退化、土質(zhì)變壞等問(wèn)題，現(xiàn)在何駱村的農(nóng)田就只能靠農(nóng)家肥來(lái)增加土地肥力。當(dāng)這些問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，最終損失的還是農(nóng)民自己，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展是沒(méi)有持續(xù)性的。廣東的一些農(nóng)村現(xiàn)在正蓬勃發(fā)展工業(yè)，農(nóng)民的收入確實(shí)得到了很大的提高，過(guò)上了跟小城鎮(zhèn)一般的生活，但是曾經(jīng)清澈的小河，曾經(jīng)郁郁蔥蔥的山丘，曾經(jīng)孕育了許多青蛙、養(yǎng)育了村里的人們的農(nóng)田都不復(fù)存在了，取而代之的是，黑乎乎的再也沒(méi)法游泳的臭水溝，被挖泥機(jī)挖得遍體鱗傷的黃泥山，和不斷的制造廢水、廢氣、廢物的工廠。相反來(lái)說(shuō)，若經(jīng)營(yíng)者能多注重環(huán)境和生態(tài)的效益，雖然在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益較低，但隨著環(huán)境和生態(tài)條件得到改善，環(huán)境的效益便能轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益，不但總體經(jīng)濟(jì)效益會(huì)大大提高，經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力亦得以維持并持續(xù)發(fā)展下去。例如，種植樹(shù)木（當(dāng)然樹(shù)種的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)本土樹(shù)種為主較好），雖然短期內(nèi)直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值低，但卻能夠有效改善土質(zhì)，增加肥力，減少水土流失，保證農(nóng)產(chǎn)品能維持穩(wěn)定的產(chǎn)量。在具體規(guī)劃上，作物的結(jié)構(gòu)和布局必須合理，要兼顧到長(zhǎng)期效益項(xiàng)目和短期效益項(xiàng)目的配合問(wèn)題，做到以短養(yǎng)長(zhǎng)，長(zhǎng)短結(jié)合。為解決溫飽問(wèn)題當(dāng)然要優(yōu)先考慮發(fā)展一些有即時(shí)效果的項(xiàng)目，但在實(shí)施這些項(xiàng)目的同時(shí)，應(yīng)以不損害現(xiàn)有環(huán)境為底線原則，并積極安排具有中、長(zhǎng)期效益的項(xiàng)目，實(shí)行優(yōu)化的土地利用，為農(nóng)村持續(xù)發(fā)展打下穩(wěn)固基礎(chǔ)。然而，中國(guó)農(nóng)民的教育水平低，縣級(jí)決策者的環(huán)境意識(shí)也不強(qiáng)，并不容易改變他們既有的觀念和生產(chǎn)方式。技術(shù)水平低，生產(chǎn)方式落后，也容易造成資源浪費(fèi)、環(huán)境退化等問(wèn)題。因此，義務(wù)教育和環(huán)境教育工作便顯得格外重要。藉著教育，令農(nóng)民和決策者放棄短視的眼光，讓他們懂得運(yùn)用一些合乎生態(tài)環(huán)境的耕作方式，以使長(zhǎng)期效益得以確保。

建立示范區(qū)是一有效的方法。通過(guò)示范區(qū)可以使農(nóng)民和決策者直接看到新系統(tǒng)對(duì)提高生產(chǎn)和改善生活水平的潛力。此外，政府增加投入的資源或補(bǔ)貼，也有助農(nóng)民支持一些具長(zhǎng)期效益的項(xiàng)目。當(dāng)這些項(xiàng)目成熟的時(shí)候，長(zhǎng)期效益出來(lái)了，農(nóng)民定會(huì)大力支持這些項(xiàng)目并貫徹下去。但是令人擔(dān)憂(yōu)的是，稅費(fèi)改革后，政府與農(nóng)民的關(guān)系比以前要疏遠(yuǎn)了很多，農(nóng)民對(duì)于政府已經(jīng)失去信心，只愿意自己做自己的事情，而政府呢？眼睛也只盯著那個(gè)GDP，每天想的就是怎樣招商引資，只要有大商人投資大資金進(jìn)來(lái)就提供大量的優(yōu)惠政策，而這些優(yōu)惠政策往往受損的就是自然環(huán)境。為了能吸引商人，不惜放寬對(duì)水的處理、廢氣的處理等的標(biāo)準(zhǔn)。

我覺(jué)得在建立示范區(qū)的時(shí)候可以找比較貧困的農(nóng)民合作，這樣既可以扶貧，也可以讓其他農(nóng)民看到效果，從而增加政府在農(nóng)民心中的信任度。

資金短缺是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的另一大困難�，F(xiàn)今，很多生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)仍然處于建設(shè)的初期，或者還沒(méi)有起步，財(cái)政未能獨(dú)立，且現(xiàn)在實(shí)行稅費(fèi)改革后，縣級(jí)政府手上可以用的資金就更少了，只有依賴(lài)國(guó)家補(bǔ)貼來(lái)支持�？墒�，國(guó)家現(xiàn)時(shí)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍弱，補(bǔ)貼有限，以致很多生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)未能全面地展開(kāi)，部分項(xiàng)目遲遲未能付于實(shí)行。這樣便形成惡性循環(huán)，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)一天未能獨(dú)立運(yùn)作，國(guó)家便要不斷給予補(bǔ)貼。無(wú)可否認(rèn)，單靠國(guó)家補(bǔ)貼來(lái)完成生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)似乎是不可能，而長(zhǎng)期的補(bǔ)貼為國(guó)家構(gòu)成負(fù)累，也不是件好事。解決的方法不外有二：節(jié)流和開(kāi)源。

節(jié)流方面，首先是要避免_假、大、空_的項(xiàng)目，防止資源的浪費(fèi)，例如：為塑造_高產(chǎn)衛(wèi)星_而不顧現(xiàn)實(shí)環(huán)境制約的個(gè)案，如鄭集鎮(zhèn)里出現(xiàn)的_巨森蘋(píng)果_政績(jī)工程，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)以此為戒。其次，是要設(shè)計(jì)出資源的優(yōu)化分配方案，把該用到農(nóng)業(yè)的資金確保及時(shí)到位，選準(zhǔn)投向，讓資源能發(fā)揮它最大的效用。

至于開(kāi)源方面，有幾個(gè)可行的方法。其一是借著發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，擴(kuò)大收入渠道，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)將一定比例的積累資金回饋用于農(nóng)業(yè)，鄭集鴨業(yè)有限公司就是一個(gè)較好的例子；其二是引進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)互相結(jié)合，例如：發(fā)展咸菜加工業(yè)，讓部分農(nóng)產(chǎn)品有更廣闊的市場(chǎng)出口，賺取資金；又例如：發(fā)展生態(tài)旅游，借著當(dāng)?shù)爻�皇城遺址旅游的收益保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓生態(tài)農(nóng)業(yè)能在一定的生態(tài)基礎(chǔ)和水平上發(fā)展；其三，是建立較完善的融資系統(tǒng)，讓農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目能透過(guò)銀行發(fā)行股票、債券或以發(fā)展基金的形式籌集資金，通過(guò)制定條例和規(guī)定，激活資金流動(dòng)，提高資金的使用效率。

因?yàn)樯鷳B(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)最主要的目的是達(dá)到中國(guó)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，所以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展方向也必需共同考慮經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)3 個(gè)方面。從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為一種社會(huì)投資，它的長(zhǎng)期總回報(bào)必須大于總成本。沒(méi)有足夠的長(zhǎng)期回報(bào)，便是虧本的生意，是沒(méi)有持續(xù)性的。投資的成功與否取決于能否有效控制成本和賺取回報(bào)，其竅門(mén)是要精確計(jì)算和預(yù)計(jì)建設(shè)的成本與回報(bào)。然而，中國(guó)現(xiàn)今卻缺乏一個(gè)健全的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，將有形與無(wú)形、財(cái)政性與非財(cái)政性的成本與回報(bào)計(jì)算出來(lái)�，F(xiàn)在中國(guó)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)只能計(jì)算一些有形、財(cái)政性的項(xiàng)目，無(wú)形的環(huán)境成本并沒(méi)有計(jì)算在內(nèi)，以致真正的成本與回報(bào)的比例未能如實(shí)反映。不健全的會(huì)計(jì)系統(tǒng)不但不能幫助有關(guān)部門(mén)了解問(wèn)題核心的所在，更容易被利用為文過(guò)飾非的工具，令問(wèn)題持續(xù)、甚至惡化下去。

從生態(tài)角度來(lái)說(shuō)，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)必須令生態(tài)環(huán)境更適于人民居住。狹義的生態(tài)環(huán)境，指自然的生態(tài)環(huán)境；廣義的生態(tài)環(huán)境，亦包括人文的生態(tài)環(huán)境。人在生態(tài)環(huán)境中的要求是多方面的。要滿(mǎn)足不同人、在不同時(shí)間的需要實(shí)不是件容易的事。例如：何駱村已經(jīng)基本解決了溫飽問(wèn)題，隨著人民生活改善，當(dāng)他們衣食無(wú)憂(yōu)的時(shí)候，人民所要求便是一個(gè)優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，這時(shí)候，環(huán)境的質(zhì)量便是最重要的了。所以，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)必須具有彈性，即能滿(mǎn)足不同人、在不同時(shí)間的需要。

從社會(huì)方面來(lái)說(shuō)，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)必須推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。現(xiàn)在何駱村仍然落后，存在著許多社會(huì)問(wèn)題，例如：就業(yè)、教育、生產(chǎn)力低等等。建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)可以說(shuō)是一個(gè)契機(jī)，在引入新的生產(chǎn)系統(tǒng)的同時(shí)，締造出一個(gè)新的社會(huì)環(huán)境。以就業(yè)為例，因?yàn)檗r(nóng)村人口多，但生產(chǎn)條件未改善前，勞動(dòng)力不能充分利用，大量剩余的勞動(dòng)力只得涌向城市。這不但是一種浪費(fèi)，也給城市造成很大的壓力。解決農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力最好的方法是就地安排，發(fā)展勞動(dòng)密集型的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是其中一個(gè)很好的解決方法。此外，現(xiàn)在一般的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)大多是強(qiáng)體力勞動(dòng)，勞動(dòng)環(huán)境比較惡劣，老人和婦女等不能發(fā)揮作用。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)如能提供一個(gè)較好的勞動(dòng)環(huán)境，讓老人和婦女也可以投入生產(chǎn)，農(nóng)村的勞動(dòng)力便能進(jìn)一步發(fā)揮作用。

沿海的農(nóng)村因?yàn)槠涞乩砦恢玫玫搅丝焖侔l(fā)展，但這種快速發(fā)展是以環(huán)境作為代價(jià)的，例如珠江地區(qū)，20年前它還是個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的落后農(nóng)村，現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐娜硕家驗(yàn)楣�業(yè)的發(fā)展而過(guò)上了小城鎮(zhèn)一般的生活，生活便利，但是以前清澈的河水，現(xiàn)在已經(jīng)找不到了。浙江地區(qū)的魚(yú)米之鄉(xiāng)也日漸消失，我不希望何駱村也重復(fù)他們的老路。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有很多優(yōu)勝的地方，所以在中國(guó)的二十一世紀(jì)議程中，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)已被列為優(yōu)先項(xiàng)目。在最近10 年間，生態(tài)農(nóng)業(yè)在不同的水平和層次上迅速發(fā)展，現(xiàn)已成為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)不可分割的重要組成部分。雖然生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)仍有很多問(wèn)題尚未解決，但希望何駱村能參照現(xiàn)有的成果，發(fā)展成為一個(gè)既具有農(nóng)村的優(yōu)美景色，又具有城鎮(zhèn)的方便生活的人類(lèi)生活的理想地方。

赴上海市、山東省學(xué)習(xí)考察報(bào)告

按照省委部署，12月6日至12日，由法棠同志帶隊(duì)，13個(gè)市（地）和20個(gè)省直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參加的省委省政府學(xué)習(xí)考察團(tuán)，赴上海市、山東省學(xué)習(xí)考察。通過(guò)走訪滬魯個(gè)市、縣（區(qū)）及個(gè)企業(yè)和單位，切身感受了兩地的巨大發(fā)展變化，學(xué)習(xí)了好經(jīng)驗(yàn)和好做法。通過(guò)對(duì)比，進(jìn)一步增強(qiáng)了推進(jìn)我省快發(fā)展、大發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

一、上海、山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入九十年代以來(lái)，滬魯兩省市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成效顯著，實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍，開(kāi)創(chuàng)了嶄新的局面。

（一）發(fā)展速度快。2003年，上海市、山東省實(shí)現(xiàn)gdp分別達(dá)到6251億元和12436億元，位于全國(guó)第7位和第3位，同比分別增長(zhǎng)和，分別實(shí)現(xiàn)連續(xù)12年和13年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值分別為2833億元和4701億元，位于全國(guó)第5位和第2位，分別增長(zhǎng)22%和。

今年1-9月，上海市、山東省實(shí)現(xiàn)gdp分別達(dá)到5305億元和10575億元，分別增長(zhǎng)和15%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值分別為2513億元和4596億元，分別增長(zhǎng)和。原創(chuàng)：（注：2003年數(shù)據(jù)中絕對(duì)數(shù)為年報(bào)數(shù)，增幅為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)，下同）

（二）經(jīng)濟(jì)效益好。2003年，上海市、山東省地方財(cái)政一般預(yù)算收入分別達(dá)到億元和億元，位于全國(guó)第2位和第4位，上海市增幅為，居全國(guó)第一。90年代以來(lái)年均增長(zhǎng)。上海市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)億元，稅金億元，分別增長(zhǎng)和；山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)億元，稅金億元，分別增長(zhǎng)和。

今年1-10月，上海市、山東省地方財(cái)政一般預(yù)算收入分別達(dá)到959億元和678億元，分別增長(zhǎng)和。

（三）開(kāi)放步伐大。2003年，上海市、山東省進(jìn)出口額分別實(shí)現(xiàn)億元和億元，位于全國(guó)第3位和第5位，分別增長(zhǎng)和。上海口岸外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)2012億美元，增長(zhǎng)；上海集裝箱吞吐量達(dá)1128萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，成為世界第三大集裝箱港。目前上海累計(jì)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目萬(wàn)個(gè)，外商直接投資實(shí)際到位資金超過(guò)500億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)入駐上海達(dá)280多家，跨國(guó)公司地區(qū)總部達(dá)79家。山東省累計(jì)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目萬(wàn)個(gè)，外商直接投資474億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)入駐山東達(dá)110多家。

今年1-10月，上海市、山東省進(jìn)出口額分別實(shí)現(xiàn)億美元和億美元，分別增長(zhǎng)和；山東省實(shí)際外商直接投資88億美元，增長(zhǎng)。

（四）內(nèi)在活力強(qiáng)。到2003年末，上海市大中型國(guó)有企業(yè)完成改制面達(dá)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重由90年代初的下降到；非公有制比重由90年代初的上升為，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)67%；在滬外商投資企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5400億元，增長(zhǎng)56%。山東省有的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了公司制改革，90%以上的國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，95%國(guó)有中小企業(yè)實(shí)行了多種形式改制；非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重為；規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)全年完成增加值億元，增長(zhǎng)。

（五）發(fā)展后勁足。2003年，上海市、山東省固定資產(chǎn)投資總額分別為億元和億元，分別增長(zhǎng)和，山東省億元以上大項(xiàng)目1868個(gè)。今年1-9月，山東省規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成億元，增長(zhǎng)。

2003年，上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值億元，比上年增長(zhǎng)，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到，比上年提高個(gè)百分點(diǎn)。山東省規(guī)模以上高新技術(shù)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，增長(zhǎng)，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)。

（六）居民收入高。2003年，上海市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為14867元和6654元，均位于全國(guó)第1位；山東省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為8400元和3150元，均位于全國(guó)第8位。到2003年末，上海市新增就業(yè)崗位46萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)從業(yè)人員萬(wàn)人，職工年平均工資27304元；山東省城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)萬(wàn)人，在崗職工人數(shù)萬(wàn)人，在崗職工年平均工資12567元。

今年1-10月，上海市、山東省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為13965元和7822元，分別增長(zhǎng)和；1-9月，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別為6337元和2888元，分別增長(zhǎng)和。

二、上海、山東發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

這次在上海、山東學(xué)習(xí)考察，總體的感受是兩地的干勁足、氣魄大、作風(fēng)實(shí)。在加快發(fā)展的進(jìn)程中，始終扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，無(wú)論國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)如何變化，無(wú)論遇到什么艱難險(xiǎn)阻，都“咬定青山不放松”，全力推進(jìn)，百折不撓，伴隨著發(fā)展的步伐，熱情與干勁不斷高漲；始終把滿(mǎn)腔熱情與科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來(lái)，實(shí)事求是，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作。

（一）堅(jiān)持把解放思想落到實(shí)處，真抓實(shí)干，不斷創(chuàng)新。

一是把解放思想落實(shí)到更新觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路上。近幾年，山東提出從發(fā)展觀念、市場(chǎng)觀念、效益觀念等8個(gè)方面進(jìn)一步解放思想，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路。過(guò)去上海人認(rèn)為，中央讓干的就干，不讓干的就不干。通過(guò)與深圳的對(duì)比發(fā)現(xiàn)，這種觀念落后了。目前上海人的觀念是，只要符合“三個(gè)有利于”原則，中央沒(méi)說(shuō)不讓干的就大膽放手去干，中央允許干的就千方百計(jì)干得更好。上海在國(guó)企改革取得階段性成果的基礎(chǔ)上，以新的起點(diǎn)和高度，提出新一輪改革要把重心從以國(guó)企改革為中心環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)向以國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革，以國(guó)資布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，從整體上搞好國(guó)有經(jīng)濟(jì)、搞活國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新思路，使國(guó)企改革穩(wěn)妥有序的進(jìn)行。二是把解放思想落實(shí)到搶抓機(jī)遇上。上海深得機(jī)遇之惠，搶抓機(jī)遇的意識(shí)日益增強(qiáng)。去年，他們準(zhǔn)確分析了上海所面臨的國(guó)內(nèi)外機(jī)遇，提出要“看勢(shì)做事”，全面實(shí)施科教興市，牢牢抓住當(dāng)前世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以制造業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)為支撐，打造先進(jìn)制造業(yè)高地。山東在國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控、全國(guó)土地緊縮的情況下，提前運(yùn)作，爭(zhēng)取主動(dòng)，做活土地文章。比如，濰坊高新區(qū)主動(dòng)出擊，提前劃出8000畝土地，拓寬了發(fā)展空間，爭(zhēng)得了發(fā)展機(jī)遇。三是把解放思想落實(shí)到創(chuàng)新工作機(jī)制和方法上。山東創(chuàng)新工作機(jī)制，在招商引資工作上，實(shí)行制定目標(biāo)、分解任務(wù)、監(jiān)督考核“三項(xiàng)體系”。各市縣不僅領(lǐng)導(dǎo)干部有指標(biāo)，而且細(xì)化到每個(gè)干部身上。同時(shí)獎(jiǎng)懲分明，領(lǐng)導(dǎo)干部完不成指標(biāo)，離職去招商，完成后再?gòu)?fù)職。最近省委書(shū)記、省長(zhǎng)帶隊(duì)，成立聯(lián)合檢查組，在6天時(shí)間里行程2600多公里，檢查了6個(gè)市地，并召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。主要是看落地項(xiàng)目，看經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從基層解決光說(shuō)不干的問(wèn)題，使解放思想化作實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。在干部任用上，不拘一格選人才。只要業(yè)績(jī)突出，就大膽使用。這次聯(lián)合檢查組檢查之后，一次就從縣委書(shū)記崗位上提拔了10名副廳級(jí)干部，大大激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（二）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，多種形式推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。上海與山東雖然國(guó)有企業(yè)所占比重不同，國(guó)企改革所面臨的形勢(shì)有別，但其推進(jìn)改革攻關(guān)中有著共同特色，即：求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，靈活多樣。上海提出了“八個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”，山東實(shí)施“六項(xiàng)主要措施”。其核心內(nèi)容，一是以改革的思路籌措改制成本。國(guó)企改革遇到的最大難題是“錢(qián)從哪里來(lái)”。山東省堅(jiān)持投資主體多元化，通過(guò)轉(zhuǎn)讓存量資產(chǎn)、吸收外資和民資等，將資產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)改制為股份制企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)。山水集團(tuán)是以水泥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)，其前身是山東水泥廠，為國(guó)有企業(yè)。原來(lái)是一個(gè)連年虧損、即將倒閉的企業(yè)。通過(guò)改制重組兼并了濟(jì)南水泥廠和東方紅水泥廠，并以“騰籠換業(yè)”的方式（即廠址搬遷，土地變現(xiàn)），獲得2億元建設(shè)發(fā)展資金，又不失時(shí)機(jī)地對(duì)位于市區(qū)的所有中小企業(yè)進(jìn)行改制搬遷，實(shí)現(xiàn)了集約化經(jīng)營(yíng)。企業(yè)順勢(shì)改制為民營(yíng)企業(yè)。他們用“騰籠換業(yè)”籌集來(lái)的資金建起了新的生產(chǎn)線，妥善安置和分流了4000名職工。山水集團(tuán)目前已成為具有2000萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)能力，明年可達(dá)3000萬(wàn)噸，16個(gè)子公司遍布全省，位居全國(guó)同行業(yè)第二位的龍頭企業(yè)。二是憑改革的力量鞏固國(guó)企的主導(dǎo)地位。上海辯證地看待國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)退、國(guó)企改革的“破”與“立”問(wèn)題。不把國(guó)企改革簡(jiǎn)單理解為“國(guó)退民進(jìn)”，在有些領(lǐng)域“以進(jìn)為退”，有些領(lǐng)域“以退為進(jìn)”。山東面對(duì)國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重大的實(shí)際，始終堅(jiān)持公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，不片面強(qiáng)調(diào)國(guó)有資本的全部退出，堅(jiān)持有所為有所不為。作為國(guó)家特大型國(guó)有企業(yè)和啤酒行業(yè)骨干企業(yè)的青島啤酒曾陷于體制陳規(guī)不能自拔。自1996年開(kāi)始，大刀闊斧地進(jìn)行了改革，通過(guò)高起點(diǎn)發(fā)展，低成本擴(kuò)張，以多種方式收購(gòu)兼并了全國(guó)40家啤酒生產(chǎn)企業(yè)，使企業(yè)越做越大。借助改革的強(qiáng)大動(dòng)力，從1996年至今，青島啤酒的銷(xiāo)售總量從33萬(wàn)噸增長(zhǎng)到300多萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入從15億元增長(zhǎng)到70多億元，利稅總額從億元增長(zhǎng)到近20億元，品牌價(jià)值億元，位居全國(guó)啤酒行業(yè)之首。通過(guò)改革強(qiáng)化了國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)地位。三是用改革的措施解決好企業(yè)的后顧之憂(yōu)。國(guó)企改革的最大包袱是“人往哪里去”。針對(duì)這一問(wèn)題，上海強(qiáng)調(diào)抓住國(guó)企改革這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動(dòng)勞動(dòng)人事制度改革、社會(huì)保障制度改革等聯(lián)動(dòng)配套。堅(jiān)持“無(wú)情調(diào)整，有情操作”，妥善安置富余人員。山東省依法保障職工的合法權(quán)益，規(guī)范改制企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系。青島市積極探索建立政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，通過(guò)實(shí)施弱勢(shì)群體“陽(yáng)光救助”工程等一系列措施，較好地解決了就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)為城鄉(xiāng)萬(wàn)戶(hù)、萬(wàn)人實(shí)施了低保，年發(fā)保障金5000萬(wàn)元，保障率100%。

（三）堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。上海、山東的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，離不開(kāi)科技第一生產(chǎn)力的作用。高科技園區(qū)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不可替代的重要載體，而發(fā)展高新技術(shù)園區(qū)離不開(kāi)政府的大力支持。兩地在這方面有共同之處，一是提供優(yōu)惠政策。上海、山東兩省市都賦予省級(jí)以上高科技園區(qū)必要的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相應(yīng)的行政管理職能，以扶助其做大做強(qiáng)。濟(jì)南高新區(qū)是1991年全國(guó)首批建立的國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，原規(guī)劃面積平方公里。為促進(jìn)高新區(qū)的發(fā)展，2001年市委、市政府為高新區(qū)增劃面積22平方公里，2002年增加平方公里，2003年又增加10平方公里，拓寬了發(fā)展空間。二是引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)聚集。為了做大做強(qiáng)張江高科技園區(qū)，1999年上海市委、市政府提出了集全市之力“聚集張江”的戰(zhàn)略決策，把全市大部分高科技項(xiàng)目集中到張江，集中優(yōu)勢(shì)兵力突破制高點(diǎn)。如今，“聚集張江”取得了舉世矚目的成果，這里已成為國(guó)家級(jí)“生物醫(yī)藥基地”、“信息產(chǎn)業(yè)基地”、軟件產(chǎn)業(yè)基地、“科技創(chuàng)業(yè)基地”以及國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的集成電路產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的銀行卡產(chǎn)業(yè)基地。三是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。山東省濰坊高新區(qū)把高新技術(shù)發(fā)展與農(nóng)民利益通盤(pán)考慮，通過(guò)給農(nóng)民發(fā)放生活補(bǔ)助、建立養(yǎng)老保險(xiǎn)、搞好不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以及把農(nóng)民的補(bǔ)償費(fèi)等置換成標(biāo)準(zhǔn)廠房和商業(yè)房、把農(nóng)村的舊村址置換成現(xiàn)代生活小區(qū)、把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力置換成企業(yè)職工或個(gè)體私營(yíng)業(yè)主等方法，破解了農(nóng)民“三憂(yōu)”�！叭齻�(gè)置換”，贏得了廣大農(nóng)民的擁護(hù)和支持，形成了助推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大合力。由于政府的強(qiáng)力扶持，各高新區(qū)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在科技部組織的2003年國(guó)家高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)中，上海均名列前茅。山東5個(gè)園區(qū)在53個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)排名中在發(fā)展能力方面有3個(gè)排在前10位，有1個(gè)列為第19位。今年1-10月山東省高新區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入億元，財(cái)政收入億元，出口億美元，固定資產(chǎn)投資569億元。科技第一生產(chǎn)力的作用在兩地得到了充分顯現(xiàn)。

（四）堅(jiān)持搞好對(duì)外開(kāi)放和招商引資，原創(chuàng)：不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)外向度。一是高品位、大格局謀劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。上海強(qiáng)調(diào)以完善投資環(huán)境，改善政府服務(wù)為突破口，突出集聚發(fā)展，增強(qiáng)城區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力。確定了加強(qiáng)滬港全面合作的原則和機(jī)制，明確了近期加強(qiáng)合作的8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，在政策上積極引導(dǎo)跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶(hù)上海，鼓勵(lì)外資參與國(guó)有企業(yè)改組改造。山東提出了“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，關(guān)鍵抓投入，突出抓招商”的工作要求，把外經(jīng)外貿(mào)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大亮點(diǎn)”和壓倒一切的三大中心任務(wù)之一。首先選準(zhǔn)主攻方向，抓住日本、韓國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，利用地緣優(yōu)勢(shì)，建立面向日韓的產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)。同時(shí)從優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中選擇一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，面向國(guó)際大企業(yè)招商。在政策上，建立了“稅外無(wú)費(fèi)區(qū)”，降低了項(xiàng)目進(jìn)入“門(mén)檻”。二是多層次、全方位招商，突出載體優(yōu)勢(shì)。各類(lèi)園區(qū)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要載體。上海、山東集中精力、集中優(yōu)勢(shì)，努力建好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)和出口加工區(qū)等各類(lèi)園區(qū)，把園區(qū)做大、做高、做強(qiáng)，以“筑巢引鳳”。濰坊出口加工區(qū)是我國(guó)開(kāi)放度最高、政策最優(yōu)、機(jī)制最活的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，海關(guān)實(shí)行封閉監(jiān)管，具有“境內(nèi)關(guān)外”功能。園區(qū)對(duì)于出口創(chuàng)匯具有重要作用，去年青島市重點(diǎn)園區(qū)引進(jìn)千萬(wàn)美元以上大項(xiàng)目占全市。三是定目標(biāo)、階段性落實(shí)，注重招商成果。上海、山東不是把對(duì)外開(kāi)放、招商引資的目標(biāo)、任務(wù)落實(shí)到會(huì)上，而是要親眼看見(jiàn)項(xiàng)目落在地上，見(jiàn)到實(shí)效。上海招商嚴(yán)格挑選大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目，注重項(xiàng)目落地后對(duì)國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)。山東為了抓出實(shí)效，各市地專(zhuān)門(mén)成立了招商機(jī)構(gòu)。濰坊市有三個(gè)招商局，下轄市壽光有五個(gè)招商局。各局由黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成招商小分隊(duì)，分期分批走出進(jìn)行招商。嚴(yán)格落實(shí)招商引資責(zé)任制，層層分解任務(wù)，一月一考核，一月一公布，一季一兌現(xiàn)，到年底按照四個(gè)季度計(jì)劃進(jìn)度比率，依據(jù)硬性要求實(shí)行獎(jiǎng)懲。正是由于這些剛性措施，使山東招商引資大見(jiàn)成效，從2001年到2003年全省實(shí)際利用外資從億美元上升到億美元。

（五）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化，堅(jiān)定不移地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育成長(zhǎng)。上海、山東在堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的同時(shí)，堅(jiān)定不移地放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。一是積極支持中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。上海從1999年開(kāi)始，將扶持中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展當(dāng)作大戰(zhàn)略來(lái)抓，制定非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)政策，市政府出臺(tái)了鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)，鼓勵(lì)市民從事非公有制經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)外地企業(yè)到上海創(chuàng)辦企業(yè)、鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與上海市國(guó)企的資產(chǎn)重組和公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。全市已有萬(wàn)戶(hù)國(guó)有企業(yè)被私企、個(gè)體工商戶(hù)收購(gòu)、兼并或租賃。目前上海的在職職工中，每3人就有1人就職于私營(yíng)企業(yè)。山東對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行“四個(gè)放開(kāi)”、“六個(gè)一樣”原則，即放開(kāi)膽量、放開(kāi)政策、放開(kāi)領(lǐng)域、放開(kāi)發(fā)展；對(duì)民營(yíng)企業(yè)同國(guó)企一樣關(guān)心、一樣重視、一樣支持、一樣幫助、一樣享受政治經(jīng)濟(jì)待遇、一樣作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)對(duì)待。在這樣良好的環(huán)境下，山東民營(yíng)企業(yè)迅猛發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批民營(yíng)企業(yè)名優(yōu)品牌。2003年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值億元，個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)分別達(dá)到萬(wàn)戶(hù)和萬(wàn)戶(hù)。二是熱情鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展。上海、山東都制定了發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)的優(yōu)惠政策，上海民營(yíng)科技企業(yè)以年均40%的速度發(fā)展，目前，上海民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)量已達(dá)2萬(wàn)個(gè)左右。同時(shí)還通過(guò)建立信貸擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制，較好地解決了民營(yíng)科技企業(yè)融資難的問(wèn)題。三是大力扶持民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。山東省通過(guò)扶持科技含量高、加工型民營(yíng)企業(yè)，助推民營(yíng)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，培植特色產(chǎn)業(yè)，把150多家骨干民營(yíng)企業(yè)培育成企業(yè)集團(tuán)。涌現(xiàn)出一批象山水集團(tuán)、晨鳴紙業(yè)等在國(guó)內(nèi)外同行業(yè)中具有影響力的大型民營(yíng)企業(yè)。目前全省年收入億元以上的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到1086戶(hù)，年收入10億元以上的民營(yíng)企業(yè)達(dá)62戶(hù)，年收入20億元以上的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到18戶(hù)。

上海、山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了財(cái)政增長(zhǎng)和農(nóng)民增收。2003年上海市非公有制經(jīng)濟(jì)稅收約占全市稅收總額的40%，比1997年增長(zhǎng)3倍。山東省2003年非公有制經(jīng)濟(jì)稅收占全省地方財(cái)政收入的；民營(yíng)企業(yè)提供的工資性農(nóng)民人均收入達(dá)1395元，占全省農(nóng)民人均純收入的。

摘要 介紹了興寧市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合興寧市市情，總結(jié)了興寧市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題，并提出了相關(guān)對(duì)策，為興寧市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；廣東興寧

中圖分類(lèi)號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）11-0337-02

為加快興寧市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，興寧市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議的重大決策部署和按照梅州市“三大農(nóng)業(yè)、八大產(chǎn)業(yè)”的定位，緊緊圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、穩(wěn)糧食、保供給、促增收”的目標(biāo)，著力抓好政策落實(shí)，強(qiáng)化科技、設(shè)施、裝備支撐，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高，供給保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)�，F(xiàn)就興寧市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)今后發(fā)展提出一些對(duì)策。

1 興寧市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，興寧市各級(jí)黨政高度重視發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)在加強(qiáng)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)基地、擴(kuò)大規(guī)模，培育龍頭、示范帶動(dòng)，打造品牌、提高效益，加強(qiáng)保障、確保落實(shí)等方面做好工作，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

目前已建成6個(gè)大類(lèi)共59個(gè)主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地：一是優(yōu)質(zhì)稻基地。重點(diǎn)建設(shè)福興、龍?zhí)铩�寧中、新陂、刁坊等�?zhèn)1 hm2優(yōu)質(zhì)稻示范基地，通過(guò)開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)和抓好農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化系列建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，提高興寧市糧食綜合生產(chǎn)水平。二是油茶基地發(fā)展迅速。目前種植面積萬(wàn)hm2，掛果面積逾6 000 hm2，年產(chǎn)值近2億元，建成萬(wàn)畝油茶基地4個(gè)，油茶已逐步成為農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，2009年被國(guó)家經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)評(píng)為“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”。三是蔬菜基地。全市有大型蔬菜基地4個(gè)， hm2以上基地24個(gè)。示范性基地有：①新豐盛公司刁坊有機(jī)蔬菜基地。該基地現(xiàn)有種植面積 hm2以上，其中大棚200個(gè)以上，2009年獲得有機(jī)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換認(rèn)證，列為定點(diǎn)供港蔬菜基地。目前基地效益顯著，瓜果類(lèi)年產(chǎn)量約300 t/hm2，產(chǎn)值約為萬(wàn)元/hm2；葉菜類(lèi)年產(chǎn)量為90 t/hm2，產(chǎn)值約為27萬(wàn)元/hm2。②徑南千畝訂單蔬菜基地現(xiàn)有面積200 hm2，主要生產(chǎn)良種茄和毛瓜等蔬菜，年產(chǎn)值200萬(wàn)元以上，利潤(rùn)30萬(wàn)元以上。四是優(yōu)質(zhì)茶基地。主要有興寧市茶林場(chǎng)、徑心寶山茶場(chǎng)、黃蜂窩茶場(chǎng)等。在基地建設(shè)方面，充分發(fā)揮興寧單樅茶的品牌優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定茶葉面積，提高產(chǎn)品質(zhì)量，重塑名茶基地，打造名茶新品牌，全市優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)量和產(chǎn)值穩(wěn)步提高。五是優(yōu)質(zhì)水果基地。主要有合水龍眼基地、龍威公司柚果場(chǎng)、大坪八斗種福利果場(chǎng)、石馬沙田柚場(chǎng)、坭陂東湖果場(chǎng)、徑南鎮(zhèn)興旺果場(chǎng)等。在抓水果基地建設(shè)方面，重點(diǎn)以龍威綠柚、八斗種沙田柚、龍眼等綠色食品和無(wú)公害產(chǎn)品為龍頭，全力推進(jìn)水果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，目前龍威綠柚遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外，興寧龍眼被譽(yù)為“南國(guó)人參”和“南國(guó)珍珠”。六是桑蠶基地。主要有黃槐、刁坊、龍?zhí)锷ＰQ基地，這些基地與興寧市國(guó)鋒桑蠶專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)結(jié)。興寧市國(guó)鋒桑蠶專(zhuān)業(yè)合作社是市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，也是粵東唯一的一個(gè)集桑苗種植、蠶種生產(chǎn)、蠶繭收購(gòu)、蠶業(yè)技術(shù)服務(wù)和蠶繭深加工于一體的專(zhuān)業(yè)合作社。目前該社聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)300戶(hù)以上，種桑養(yǎng)蠶面積逾 hm2。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大

目前全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)52家（省級(jí)3家、梅州市級(jí)24家、興寧市級(jí)25家）。這些龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)8萬(wàn)多戶(hù)，其中全市農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值已達(dá)億元，加工企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)萬(wàn)戶(hù)。部分龍頭企業(yè)在升級(jí)發(fā)展中積極帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展種養(yǎng)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了帶動(dòng)作用，取得了較好的社會(huì)效益。

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展加快

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展加快，截至目前，興寧市共有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)4個(gè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社173個(gè)，共有會(huì)員2 500戶(hù)（個(gè)）以上，涉及到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)、食用菌、種子及農(nóng)資服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不斷發(fā)展

近年來(lái)，興寧市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要圍繞油茶、水果、茶葉、禽畜產(chǎn)品為主。較有規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有廣東富農(nóng)食品有限公司、興寧市樹(shù)人木業(yè)有限公司、興寧市寶山茶葉發(fā)展有限公司、興寧市南華茶業(yè)有限公司、興寧市國(guó)鋒桑蠶合作社農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50多個(gè)，其中年銷(xiāo)售額在500萬(wàn)元以上的約10個(gè)，產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)20多個(gè)。據(jù)目前統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)產(chǎn)量已達(dá)萬(wàn)t，產(chǎn)值億元。

“三品”認(rèn)證有新進(jìn)展

目前興寧市已獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)定、認(rèn)證的單位有10個(gè)，認(rèn)定面積932 hm2，認(rèn)證產(chǎn)品4個(gè)；獲得“綠色食品”產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)定、認(rèn)證的單位1個(gè)，面積40 hm2，認(rèn)證產(chǎn)品1個(gè)；獲得有機(jī)食品認(rèn)定和認(rèn)證的單位3個(gè)，面積 hm2，認(rèn)證產(chǎn)品37個(gè)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作得到加強(qiáng)

2010年以來(lái)，對(duì)全市14個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)、超市、基地進(jìn)行不定期蔬菜、水果、茶葉抽樣檢測(cè)，每個(gè)月大約檢測(cè)200個(gè)樣品。2010年投入逾200萬(wàn)元擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心辦公樓，并購(gòu)置原子吸收分光光度計(jì)、高效液相色譜儀等先進(jìn)儀器設(shè)備，達(dá)到年檢測(cè)1萬(wàn)個(gè)樣品的能力，檢測(cè)范圍覆蓋全市主要農(nóng)產(chǎn)品，包括蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等，保證全市農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”的食用安全。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新改善

2007年以來(lái)，圍繞農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、基本農(nóng)田整治和標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)投入資金億元，共改造中低產(chǎn)田3 350 hm2，新增灌溉面積800 hm2，改善灌溉面積2 270 hm2，有效提高了基本農(nóng)田質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2 存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不夠牢固

主要表現(xiàn)在：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)田水利系統(tǒng)不夠完善，中低產(chǎn)田面積大（全市1萬(wàn)hm2左右），農(nóng)業(yè)投資不夠，農(nóng)業(yè)科技和裝備落后，農(nóng)民培訓(xùn)教育體系建設(shè)跟不上形勢(shì)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平低，產(chǎn)業(yè)化程度不高

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射面不廣，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品在精深加工方面不能滿(mǎn)足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需求。

農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，品牌少，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

造成該問(wèn)題的原因主要是龍頭企業(yè)規(guī)模小、檔次低、輻射面窄，農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展速度慢，農(nóng)民組織化程度低。

農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，價(jià)格不穩(wěn)

一是沒(méi)有建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系；二是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局不合理，硬件不到位，管理比較散亂，包括城區(qū)在內(nèi)，沒(méi)有建立規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品集散市場(chǎng)和運(yùn)輸流通渠道；三是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系建立不健全。

各級(jí)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投入不足

各級(jí)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的認(rèn)識(shí)程度不高，特別是沒(méi)有形成扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制和出臺(tái)相關(guān)政策資金扶持或借貸資助等，從而造成興寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金短缺，嚴(yán)重影響興寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3 對(duì)策

糧食生產(chǎn)方面

打響全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣的金字招牌，大力開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，辦好福興、龍?zhí)�、寧中、新陂、刁坊等�?zhèn)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻示范基地，在全面提升興寧市糧食綜合生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好糧食加工環(huán)節(jié)，扶持建設(shè)糧食加工企業(yè)2家，創(chuàng)立品牌，并通過(guò)這些企業(yè)在宋聲、羅浮鎮(zhèn)建立～ hm2的有機(jī)水稻生產(chǎn)基地。

水果生產(chǎn)方面

以龍威綠柚、八斗種沙田柚、坭陂東湖水庫(kù)有機(jī)柚等綠色食品、無(wú)公害產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品為樣板，推進(jìn)全市水果提質(zhì)增效，打造品牌。同時(shí)鞏固發(fā)展傳統(tǒng)龍眼生產(chǎn)和加工，探索開(kāi)發(fā)水果深加工項(xiàng)目，形成高效益產(chǎn)業(yè)。

茶葉生產(chǎn)方面

充分發(fā)揮興寧市單樅茶的品牌優(yōu)勢(shì)，在穩(wěn)定現(xiàn)有面積基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好提質(zhì)增效，重塑名茶基地，打造名茶新品牌，確保全市優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)量和產(chǎn)值穩(wěn)步提高。

有機(jī)蔬菜方面

以廣東新豐盛刁坊有機(jī)蔬菜基地為龍頭，輻射帶動(dòng)附城鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜基地化種植，不斷擴(kuò)大無(wú)公害、綠色、有機(jī)蔬菜基地面積，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。按照市委市政府“三園一區(qū)一基地”發(fā)展規(guī)劃，加大推進(jìn)精致高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。逐步推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)抓好龍?zhí)镯?xiàng)目區(qū)的招商和項(xiàng)目實(shí)施。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)方面

結(jié)合興寧市實(shí)際，按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶特、扶大”原則，繼續(xù)落實(shí)扶持政策，進(jìn)一步整合各類(lèi)支農(nóng)資金，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，切實(shí)解決投入不足的問(wèn)題。在搞好現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)跟蹤服務(wù)的基礎(chǔ)上，每年培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3～5家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社3家。力爭(zhēng)全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)10萬(wàn)戶(hù)以上，全年戶(hù)均增收4 000元以上。

加快發(fā)展涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社，使更多的農(nóng)戶(hù)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。積極探索和推廣“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”合作模式[1-2]，促進(jìn)和規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以及農(nóng)戶(hù)之間的合作關(guān)系，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的管理優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)推廣優(yōu)勢(shì)與合作社、農(nóng)戶(hù)的土地資源、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)之間的良性互補(bǔ)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過(guò)合作，力爭(zhēng)突破興寧市龍頭企業(yè)規(guī)模偏小的瓶頸，逐步形成企業(yè)規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收[3-5]。

市場(chǎng)拓展方面

北京、上海、蘇州都市農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

龍崗區(qū)都市農(nóng)業(yè)考察團(tuán)

（二年六月）

市第三次黨代會(huì)及區(qū)有關(guān)會(huì)議提出我區(qū)要發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，建立都市農(nóng)業(yè)基地，使農(nóng)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要角色。為了借鑒其它大城市在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，6月7日至14日，我區(qū)由曹建良副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)，組織區(qū)農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及部分農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)理一行22人，赴北京、上海、蘇州等地，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特別是都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行考察和學(xué)習(xí)。考察團(tuán)與北京市農(nóng)委、上海市農(nóng)委和有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，聽(tīng)取了各地發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)介紹，并重點(diǎn)對(duì)上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇州未來(lái)農(nóng)林大世界、北京錦繡大地、北京小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等8個(gè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的典型進(jìn)行了實(shí)地考察。整個(gè)考察活動(dòng)行程緊湊，內(nèi)容豐富而生動(dòng)，同志們一致認(rèn)為收獲很多，啟發(fā)很大。

一、北京、上海、蘇州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)

北京、上海、蘇州是我國(guó)的發(fā)達(dá)城市，它們是我國(guó)的政治、金融、商貿(mào)、工業(yè)中心，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展事業(yè)均走在全國(guó)前列。在這次考察中，我們強(qiáng)烈感受到這些發(fā)達(dá)城市對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，特別是近幾年來(lái)，他們順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)潮流，因地置宜致力于都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，取得了矚目的成績(jī)，使農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有越來(lái)越重要的地位。他們先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）把握機(jī)遇、科學(xué)規(guī)劃、發(fā)展起點(diǎn)高

都市農(nóng)業(yè)是城市化地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，京滬等地認(rèn)真分析研究都市農(nóng)業(yè)如何與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)相吻合。他們根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，率先示范，構(gòu)思和構(gòu)建都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。

1、分析形勢(shì)，把握機(jī)遇

城市化水平越高的地區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)就越大。蘇州是中國(guó)發(fā)展較快的城市之一，本地區(qū)的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)一直是全國(guó)的樣板，并對(duì)中國(guó)內(nèi)地有極強(qiáng)的幅射作用。蘇州所處的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，是當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)勁的地區(qū)，區(qū)域面積雖然占全國(guó)的1%，卻擁有10%的人口，創(chuàng)造了22%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。長(zhǎng)江三角洲是城市化水平較高的地區(qū)，有億居民，城市人口已達(dá)億，1997年，90%以上的農(nóng)民年收入超過(guò)了一萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)、旅游大市場(chǎng)極具潛力。蘇州未來(lái)農(nóng)林大世界之發(fā)展商新加坡維信集團(tuán)正是看巨大的市場(chǎng)潛力，于95年初提出對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行開(kāi)發(fā)，97年完成項(xiàng)目規(guī)劃與一期建設(shè)工作，這與98年_確立的跨世界農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)不謀而合。

2、精心選址，科學(xué)規(guī)劃 以蘇州為例：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)有關(guān)農(nóng)村工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)這個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心和關(guān)鍵。6月2日至6日，我鄉(xiāng)組織全體機(jī)關(guān)干部對(duì)山東壽光等地進(jìn)行了考察，現(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下。

一、考察地點(diǎn)情況簡(jiǎn)介

壽光市地處山東北部沿海，總面積2180平方公里，海岸線長(zhǎng)56公里，轄19處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，耕地135萬(wàn)畝，人口108萬(wàn)。近年來(lái)，該市緊緊圍繞“全省進(jìn)前列，百?gòu)?qiáng)上位次”的發(fā)展目標(biāo)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化進(jìn)程，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。先后六次躋身全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）行列，目前位居第67位，農(nóng)業(yè)增加值列全國(guó)第19位，是著名的“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”。2003年，全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，財(cái)政總收入億元，其中地方財(cái)政收入億元；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入278億元，農(nóng)業(yè)增加值億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4508元，到今年4月底，各類(lèi)存款余額億元，比年初增加17億元。

壽光人種菜有著悠久的傳統(tǒng)，上個(gè)世紀(jì)80年代初，壽光市率先試驗(yàn)成功了冬暖式大棚蔬菜，推動(dòng)了一場(chǎng)遍及全國(guó)的“綠色革命”。目前，全市共推廣應(yīng)用蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)24類(lèi)300多項(xiàng)，引進(jìn)荷蘭西紅柿、日本伊麗莎白甜瓜、韓國(guó)苦菜等30多個(gè)國(guó)家的蔬菜新品種500多個(gè)。蔬菜種植面積80萬(wàn)畝，總產(chǎn)38億公斤，無(wú)公害蔬菜基地面積達(dá)到40萬(wàn)畝，無(wú)土栽培蔬菜發(fā)展到5000畝，有61種農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)。

壽光市是中國(guó)最大的蔬菜生產(chǎn)基地，也是被國(guó)家命名的唯一的“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”。近年來(lái)，壽光市按照大規(guī)模、高起點(diǎn)、外向型、強(qiáng)帶動(dòng)的發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。目前，全市已興辦以蔬菜加工為主規(guī)模較大的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)44家，年加工能力達(dá)80萬(wàn)噸，已有上百種農(nóng)副產(chǎn)品直接或間接通過(guò)加工進(jìn)入世界20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年完成農(nóng)產(chǎn)品出口10多萬(wàn)噸。

一、經(jīng)驗(yàn)與啟示

在這次考察中，由于時(shí)間關(guān)系，我們?cè)谡�體考察了壽光在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別市蔬菜生產(chǎn)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，針對(duì)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，就如何提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)壽光的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行了考察。通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)介紹，我們對(duì)壽光的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況有了初步的了解，對(duì)照我鄉(xiāng)剛剛起步的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所面臨的問(wèn)題，使我們?cè)趯W(xué)到許多寶貴經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也得到了深深的啟示：

近年來(lái)，盡管我鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得了顯著的成績(jī)，糧食、瓜菜、果品、畜禽水產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年提高，但由于供求關(guān)系的影響，糧、菜、肉、蛋等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷或下跌，農(nóng)民增產(chǎn)但增收緩慢。農(nóng)民增收已成為牽動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事。在這種情況下，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)于解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問(wèn)題，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)的整體效益

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的最高層次，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有牽動(dòng)全局的作用。首先，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以有效地提高農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。其次，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅可以解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”和農(nóng)民的困難，而且可以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。第三，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也是應(yīng)對(duì)WTO挑戰(zhàn)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要步驟。

（二）、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有著巨大的發(fā)展前景

目前，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅極其必要，而且有著廣闊的市場(chǎng)空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品的新市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，人們的食物結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，不僅要吃飽，更要吃好，吃的營(yíng)養(yǎng)，吃的健康。高檔食品，保健食品、無(wú)公害綠色食品尤受人們喜愛(ài)。居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，將為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出巨大的市場(chǎng)空間。

2．農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平還不高，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心環(huán)節(jié)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一邊連接初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，一邊直接面對(duì)最終需求，通過(guò)產(chǎn)品加工提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，既可以拉動(dòng)種植業(yè)、促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入；又可以帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，改變農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易條件，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心環(huán)節(jié)和樞紐工程。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的一些企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的積累發(fā)展，可逐漸成為帶動(dòng)一方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“龍頭”企業(yè)。這些企業(yè)以公司加農(nóng)戶(hù)的形式與農(nóng)民建立了更為密切的利益關(guān)系。從而取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、幾點(diǎn)建議

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心和關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的樞紐工程，面對(duì)農(nóng)民增收緩慢的壓力以及我鄉(xiāng)跨入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)進(jìn)程中涉及到的一些問(wèn)題，我們應(yīng)該有選擇地學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)相應(yīng)的對(duì)策性設(shè)計(jì)和研究，以便在實(shí)際工作中能有效地解決和處理可能發(fā)生的各種問(wèn)題和深層次矛盾。針對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況，在今后的發(fā)展中，要注意做到以下幾點(diǎn)：

1．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要堅(jiān)持龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。

以龍頭企業(yè)為中心，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、商品化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使基地生產(chǎn)逐步由分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)、由兼業(yè)為主向?qū)�業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，提高基地建設(shè)的整體水平，形成產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化、系列化生產(chǎn)。積極培育、扶持鮮鮮食品有限公司這個(gè)龍頭企業(yè)，發(fā)展蔬菜、果品、玉米、豆類(lèi)等農(nóng)產(chǎn)品的冷藏加工、出口，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展甜玉米、青豆、草莓、胡羅卜、辣椒等適于速凍加工的農(nóng)產(chǎn)品；以前岳興義面粉廠為龍頭，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用面粉的生產(chǎn)，帶動(dòng)起我鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用小麥的生產(chǎn)。并使我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向?qū)�業(yè)化、規(guī)�；�、化的生產(chǎn)方向發(fā)展，在我鄉(xiāng)建設(shè)甜玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、瓜菜等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，，提高我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的加工程度和產(chǎn)業(yè)化程度。

2．調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)加工業(yè)的發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要圍繞“優(yōu)質(zhì)高效”和適宜加工的品種開(kāi)展；在種植業(yè)上，應(yīng)大力發(fā)展專(zhuān)用小麥、專(zhuān)用玉米、青豆的生產(chǎn)；在果菜等經(jīng)濟(jì)作物中，重點(diǎn)發(fā)展草莓、胡羅卜、辣椒等品質(zhì)好、產(chǎn)量高、適合冷凍加工品種。為此要做好兩件事：一是調(diào)整技術(shù)推廣的重心，根據(jù)加工業(yè)的需要，加強(qiáng)專(zhuān)用原料品種開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣；二大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，建立和完善檢測(cè)手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。

考察報(bào)告格式 ·民辦教育考察報(bào)告 ·服裝企業(yè)考察報(bào)告 ·赴外地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

3、認(rèn)真謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

我鄉(xiāng)雖然有鮮鮮冷凍食品、興義面粉、圣益飼料等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但卻沒(méi)有一家畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，對(duì)于占我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80%的畜牧業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是一項(xiàng)空白。在我鄉(xiāng)今后對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的謀劃上，要注重畜對(duì)禽產(chǎn)品加工企業(yè)的扶植和培育，積極引導(dǎo)社會(huì)資金向畜禽產(chǎn)品加工業(yè)的投入，最大程度的提高我鄉(xiāng)畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

4．積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略。

隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)品牌的追求越來(lái)越明顯，知名度高，有信賴(lài)感、安全感的品牌會(huì)增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。因此著力培育品牌農(nóng)產(chǎn)品，不僅可以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也可以為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶來(lái)更高的效益。要注重我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，進(jìn)一步創(chuàng)立品牌,打響品牌,做大做強(qiáng)鮮鮮速凍農(nóng)產(chǎn)品、興義面粉、圣益飼料等品牌產(chǎn)品,提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和社會(huì)聲譽(yù)。

總之， 這次赴壽光考察，先進(jìn)地區(qū)解放思想、大膽創(chuàng)新、加快發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)令人倍受鼓舞。同時(shí)也使參加考察的同志學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)拓了視野、看到了自身的差距，增強(qiáng)了加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。

（×鄉(xiāng)鎮(zhèn)）赴山東壽光學(xué)習(xí)考察報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)有關(guān)農(nóng)村工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)這個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心和關(guān)鍵。6月2日至6日，我鄉(xiāng)組織全體機(jī)關(guān)干部對(duì)山東壽光等地進(jìn)行了考察，現(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下。

一、考察地點(diǎn)情況簡(jiǎn)介

壽光市地處山東北部沿海，總面積2180平方公里，海岸線長(zhǎng)56公里，轄19處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，耕地135萬(wàn)畝，人口108萬(wàn)。近年來(lái)，該市緊緊圍繞“全省進(jìn)前列，百?gòu)?qiáng)上位次”的發(fā)展目標(biāo)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化進(jìn)程，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。先后六次躋身全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）行列，目前位居第67位，農(nóng)業(yè)增加值列全國(guó)第19位，是著名的“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”。20__年，全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，財(cái)政總收入億元，其中地方財(cái)政收入億元；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入278億元，農(nóng)業(yè)增加值億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4508元，到今年4月底，各類(lèi)存款余額億元，比年初增加17億元。

壽光人種菜有著悠久的傳統(tǒng)，上個(gè)世紀(jì)80年代初，壽光市率先試驗(yàn)成功了冬暖式大棚蔬菜，推動(dòng)了一場(chǎng)遍及全國(guó)的“綠色革命”。目前，全市共推廣應(yīng)用蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)24類(lèi)300多項(xiàng)，引進(jìn)荷蘭西紅柿、日本伊麗莎白甜瓜、韓國(guó)苦菜等30多個(gè)國(guó)家的蔬菜新品種500多個(gè)。蔬菜種植面積80萬(wàn)畝，總產(chǎn)38億公斤，無(wú)公害蔬菜基地面積達(dá)到40萬(wàn)畝，無(wú)土栽培蔬菜發(fā)展到5000畝，有61種農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)。

壽光市是中國(guó)最大的蔬菜生產(chǎn)基地，也是被國(guó)家命名的唯一的“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”。近年來(lái)，壽光市按照大規(guī)模、高起點(diǎn)、外向型、強(qiáng)帶動(dòng)的發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。目前，全市已興辦以蔬菜加工為主規(guī)模較大的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)44家，年加工能力達(dá)80萬(wàn)噸，已有上百種農(nóng)副產(chǎn)品直接或間接通過(guò)加工進(jìn)入世界20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年完成農(nóng)產(chǎn)品出口10多萬(wàn)噸。

一、經(jīng)驗(yàn)與啟示

在這次考察中，由于時(shí)間關(guān)系，我們?cè)谡�體考察了壽光在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別市蔬菜生產(chǎn)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，針對(duì)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，就如何提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)壽光的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行了考察。通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)介紹，我們對(duì)壽光的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況有了初步的了解，對(duì)照我鄉(xiāng)剛剛起步的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所面臨的問(wèn)題，使我們?cè)趯W(xué)到許多寶貴經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也得到了深深的啟示：

近年來(lái)，盡管我鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得了顯著的成績(jī)，糧食、瓜菜、果品、畜禽水產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年提高，但由于供求關(guān)系的影響，糧、菜、肉、蛋等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷或下跌，農(nóng)民增產(chǎn)但增收緩慢。農(nóng)民增收已成為牽動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事。在這種情況下，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)于解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問(wèn)題，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)的整體效益

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的最高層次，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有牽動(dòng)全局的作用。首先，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以有效地提高農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。其次，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅可以解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”和農(nóng)民的困難，而且可以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。第三，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也是應(yīng)對(duì)WTO挑戰(zhàn)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要步驟。

（二）、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有著巨大的發(fā)展前景

目前，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅極其必要，而且有著廣闊的市場(chǎng)空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品的新市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，人們的食物結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，不僅要吃飽，更要吃好，吃的營(yíng)養(yǎng)，吃的健康。高檔食品，保健食品、無(wú)公害綠色食品尤受人們喜愛(ài)。居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，將為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出巨大的市場(chǎng)空間。

2．農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平還不高，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心環(huán)節(jié)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一邊連接初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，一邊直接面對(duì)最終需求，通過(guò)產(chǎn)品加工提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，既可以拉動(dòng)種植業(yè)、促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入；又可以帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，改變農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易條件，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心環(huán)節(jié)和樞紐工程。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的一些企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的積累發(fā)展，可逐漸成為帶動(dòng)一方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“龍頭”企業(yè)。這些企業(yè)以公司加農(nóng)戶(hù)的形式與農(nóng)民建立了更為密切的利益關(guān)系。從而取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、幾點(diǎn)建議

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心和關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的樞紐工程，面對(duì)農(nóng)民增收緩慢的壓力以及我鄉(xiāng)跨入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)進(jìn)程中涉及到的一些問(wèn)題，我們應(yīng)該有選擇地學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)相應(yīng)的對(duì)策性設(shè)計(jì)和研究，以便在實(shí)際工作中能有效地解決和處理可能發(fā)生的各種問(wèn)題和深層次矛盾。針對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況，在今后的發(fā)展中，要注意做到以下幾點(diǎn)：

1．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要堅(jiān)持龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。

以龍頭企業(yè)為中心，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、商品化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使基地生產(chǎn)逐步由分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)、由兼業(yè)為主向?qū)�業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，提高基地建設(shè)的整體水平，形成產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化、系列化生產(chǎn)。積極培育、扶 持鮮鮮食品有限公司這個(gè)龍頭企業(yè)，發(fā)展蔬菜、果品、玉米、豆類(lèi)等農(nóng)產(chǎn)品的冷藏加工、出口，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展甜玉米、青豆、草莓、胡羅卜、辣椒等適于速凍加工的農(nóng)產(chǎn)品；以前岳興義面粉廠為龍頭，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用面粉的生產(chǎn)，帶動(dòng)起我鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用小麥的生產(chǎn)。并使我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向?qū)�業(yè)化、規(guī)�；�、化的生產(chǎn)方向發(fā)展，在我鄉(xiāng)建設(shè)甜玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、瓜菜等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，，提高我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的加工程度和產(chǎn)業(yè)化程度。

2．調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)加工業(yè)的發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要圍繞“優(yōu)質(zhì)高效”和適宜加工的品種開(kāi)展；在種植業(yè)上，應(yīng)大力發(fā)展專(zhuān)用小麥、專(zhuān)用玉米、青豆的生產(chǎn)；在果菜等經(jīng)濟(jì)作物中，重點(diǎn)發(fā)展草莓、胡羅卜、辣椒等品質(zhì)好、產(chǎn)量高、適合冷凍加工品種。為此要做好兩件事：一是調(diào)整技術(shù)推廣的重心，根據(jù)加工業(yè)的需要，加強(qiáng)專(zhuān)用原料品種開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣；二大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，建立和完善檢測(cè)手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。

3、認(rèn)真謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

我鄉(xiāng)雖然有鮮鮮冷凍食品、興義面粉、圣益飼料等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但卻沒(méi)有一家畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，對(duì)于占我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80的畜牧業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是一項(xiàng)空白。在我鄉(xiāng)今后對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的謀劃上，要注重畜對(duì)禽產(chǎn)品加工企業(yè)的扶植和培育，積極引導(dǎo)社會(huì)資金向畜禽產(chǎn)品加工業(yè)的投入，最大程度的提高我鄉(xiāng)畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

4．積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略。

隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)品牌的追求越來(lái)越明顯，知名度高，有信賴(lài)感、安全感的品牌會(huì)增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。因此著力培育品牌農(nóng)產(chǎn)品，不僅可以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也可以為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶來(lái)更高的效益。要注重我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，進(jìn)一步創(chuàng)立品牌,打響品牌,做大做強(qiáng)鮮鮮速凍農(nóng)產(chǎn)品、興義面粉、圣益飼料等品牌產(chǎn)品,提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和社會(huì)聲譽(yù)。

總之，這次赴壽光考察，先進(jìn)地區(qū)解放思想、大膽創(chuàng)新、加快發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)令人倍受鼓舞。同時(shí)也使參加考察的同志學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)拓了視野、看到了自身的差距，增強(qiáng)了加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。

積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,走_(dá)以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城,城鄉(xiāng)結(jié)合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同發(fā)展_的城鄉(xiāng)一體化道路,是全面建設(shè)小康社會(huì)的有效途徑.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要方法之一.本人從城鄉(xiāng)一體化的認(rèn)識(shí)出發(fā),提出推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的幾點(diǎn)建議.

一,對(duì)城鄉(xiāng)一體化的認(rèn)識(shí)

從世界范圍來(lái)看,城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展軌跡是_城鄉(xiāng)隔離-城鄉(xiāng)聯(lián)系-城鄉(xiāng)融合-城鄉(xiāng)一體_,當(dāng)城市化水平提高到30%后,城市文明逐步加快向農(nóng)村滲透和傳播;當(dāng)城市化水平達(dá)到50%時(shí),城市文明普及率呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)的趨勢(shì),城鄉(xiāng)差別明顯縮小,城鄉(xiāng)融合步伐加快;當(dāng)城市化水平達(dá)到70%后,即實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)融合,城鄉(xiāng)一體化,城鄉(xiāng)現(xiàn)代化.有的學(xué)者認(rèn)為,城鄉(xiāng)一體化是指在大力發(fā)展生產(chǎn)力的過(guò)程中,促進(jìn)農(nóng)村人口城市化,逐步縮小城鄉(xiāng)差別,改變_村村像城鎮(zhèn),鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村_的狀況,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),社會(huì),環(huán)境的和諧發(fā)展,使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代文明.

當(dāng)前,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象較為突出,_三農(nóng)_問(wèn)題成為困擾經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要制約因素.筆者認(rèn)為,用推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化主動(dòng)調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要途徑,也是解決_三農(nóng)_問(wèn)題的根本手段.因此,對(duì)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)首先要認(rèn)清以下幾個(gè)問(wèn)題:

第一,城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要與解決_三農(nóng)_問(wèn)題相聯(lián)系._三農(nóng)_問(wèn)題,即農(nóng)民,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題.城鄉(xiāng)一體化建設(shè)就是要縮小城鄉(xiāng)差距,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,將其與解決_三農(nóng)_問(wèn)題相聯(lián),就是要通過(guò)減少農(nóng)民,改造農(nóng)業(yè),改變農(nóng)村這一系列的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)舉措來(lái)根本解決_三農(nóng)_問(wèn)題.減少農(nóng)民,就是變農(nóng)民為市民,城市化將解決農(nóng)民的_身份_問(wèn)題和現(xiàn)代化問(wèn)題.但是,我們要意識(shí)到減少農(nóng)民不等同于變農(nóng)村戶(hù)口為城市戶(hù)口,告別鄉(xiāng)間搬進(jìn)樓房,而是要改變傳統(tǒng)意識(shí),建立一支具有現(xiàn)代商品意識(shí)且與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的農(nóng)民隊(duì)伍.改造農(nóng)業(yè),就是要解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)對(duì)接的問(wèn)題.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是_四化_建設(shè)的重要內(nèi)容之一,要運(yùn)用現(xiàn)代管理理念改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),通過(guò)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)舞臺(tái),將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)徹底融入城市經(jīng)濟(jì)的浪潮.改變農(nóng)村,就是要改變農(nóng)村落后的面貌,形成合理的城鄉(xiāng)分布格局,把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮,環(huán)境優(yōu)美,生活安康,社會(huì)文明的社會(huì)主義新農(nóng)村.

第二,城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要準(zhǔn)確把握城市和農(nóng)村的關(guān)系.城市與農(nóng)村是一個(gè)不可分割的整體,任何孤立的理解都是不全面的.有的學(xué)者提出了_城市化+農(nóng)村現(xiàn)代化=城鄉(xiāng)一體化_的公式,其涵義在于城市化并不僅僅是城市的現(xiàn)代化,還涵蓋在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的過(guò)程中建設(shè)新農(nóng)村,要求城市和農(nóng)村共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化.所以,我們?cè)诔青l(xiāng)一體化建設(shè)的過(guò)程中,要將兩者統(tǒng)一起來(lái),使其起到相輔相承的作用.

二,對(duì)推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

(一),集中力量抓好我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè).首先要切實(shí)解決好空間布局問(wèn)題,包括解決城鎮(zhèn)布局的分散問(wèn)題,工業(yè)園區(qū)布局的分散問(wèn)題,以及村落布局的分散問(wèn)題,避免低集聚度格局.其次,創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式,防止產(chǎn)業(yè)集中的低層次,同構(gòu)化傾向,構(gòu)建利益激勵(lì)機(jī)制,保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集中度,注重特色產(chǎn)業(yè)聚集,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)外部擴(kuò)散.

(二),實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,抓好一批具有強(qiáng)大吸引力與示范作用的中心鎮(zhèn)和中心村.結(jié)合我區(qū)實(shí)際,領(lǐng)先發(fā)展一批中心鎮(zhèn)與中心村,通過(guò)改造舊村,治理環(huán)境等形式,以點(diǎn)帶面,從而形成強(qiáng)大的吸引力,由此帶動(dòng)發(fā)展以此為聚核的一般城鎮(zhèn),中心村,然后實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化.

(三),以人為本,注重教育,特別是成人教育,加速提高農(nóng)村人口素質(zhì).城鄉(xiāng)一體化,說(shuō)到底最重要的或者最重要的內(nèi)容是人的素質(zhì)和文明程度的一體化.從現(xiàn)實(shí)情況看,農(nóng)村與城市,最明顯的差異則是人口的素質(zhì)不高.因此,要將提高農(nóng)村人口素質(zhì),農(nóng)村文明程度,作為加快城鄉(xiāng)一體化的重要戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓.通過(guò)教育這個(gè)_傳送帶_,將科技成果,科技知識(shí)源源不斷地向農(nóng)村傳送,才能為郊區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動(dòng)者.總之,城鄉(xiāng)一體化關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者素質(zhì)的一體化.

(四),依托社區(qū)力量,推動(dòng)鄉(xiāng)村社區(qū)向城市社會(huì)的轉(zhuǎn)化,推動(dòng)農(nóng)村人向城市人轉(zhuǎn)化.城鄉(xiāng)一體化建設(shè)非常重要的方面,就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)結(jié)構(gòu)向城市社區(qū)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化,農(nóng)村生活方式向城市生活方式的轉(zhuǎn)變,農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化.農(nóng)村人到城市人轉(zhuǎn)化滯后,勢(shì)必影響到社區(qū)環(huán)境,社會(huì)治安,社會(huì)秩序,就業(yè)等一系列問(wèn)題的順利解決.因此,要充分發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì),通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)化中的精神文明建設(shè),扭轉(zhuǎn)農(nóng)民在思維方式,思想意識(shí),生活習(xí)慣,行為方式上與城市人的差距,實(shí)現(xiàn)真正意義上的農(nóng)村人向城市人的轉(zhuǎn)化.

(五),完善社會(huì)保障制度,推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化.城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過(guò)程中,要注重制度的銜接,建立與城鎮(zhèn)社會(huì)相類(lèi)似,相協(xié)調(diào)的農(nóng)村社會(huì)保障制度.逐步延伸城市居民社會(huì)保障制度,使新遷移居民享受到與城市居民同等的社會(huì)保障待遇.在進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的條件下,出臺(tái)新的居民失業(yè)救濟(jì)制度,使新遷移居民在工作無(wú)著的情況下得到生活保障.

(六),形成多元化投資機(jī)制,為加速城市化注入新的動(dòng)力.創(chuàng)新投融資體制,建立政府,企業(yè)和個(gè)人共同投資的多元化投資機(jī)制.一是要充分發(fā)揮政府財(cái)力對(duì)啟動(dòng)社會(huì)投資的杠桿作用,努力形成政府推動(dòng),多元投資,市場(chǎng)運(yùn)作的城鎮(zhèn)資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制.二是充分發(fā)揮土地級(jí)差效益,實(shí)行土地有償使用招標(biāo)的市場(chǎng)化運(yùn)作,即進(jìn)行農(nóng)村土地使用權(quán)的拍賣(mài)轉(zhuǎn)讓,實(shí)現(xiàn)土地增值和滾動(dòng)開(kāi)發(fā).三是動(dòng)員大公司,大企業(yè)共同組建城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)公司,提高城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的籌集能力和開(kāi)發(fā)水平.四是積極吸引外來(lái)資本參與郊區(qū)建設(shè),特別是要將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引向市場(chǎng),鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本參與或投資建設(shè)城鎮(zhèn)的公用設(shè)施.

它山之石可以攻玉

區(qū)水務(wù)局張松

此次蘇州之行讓我感受頗多,用自己的雙眼真切應(yīng)證了我區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距,讓我們思想與靈魂得到了一次前所未有的淋浴.蘇州經(jīng)濟(jì)為什么發(fā)展如此迅猛秘訣在哪里

一是蘇州人大膽解放思想,善于搶抓機(jī)遇求發(fā)展

縱觀蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程,不難發(fā)現(xiàn),思想解放,觀念創(chuàng)新,善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇,搶抓機(jī)遇,充分利用機(jī)遇,是蘇州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要秘訣之一.改革開(kāi)放以來(lái),蘇州人大膽解放思想抓住了兩次重大發(fā)展機(jī)遇:

一為抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇.改革開(kāi)放初期至80年代末,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,商品短缺,企業(yè)生產(chǎn)什么就能賣(mài)什么.在其他地方還在等待觀望中,蘇州人率先抓住這一商機(jī),大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),形成村村辦廠,戶(hù)戶(hù)冒煙的景象.

二為抓住了發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇.1992年_南巡講話(huà)后,蘇州人敏銳地洞察到這是發(fā)展蘇州千載難逢的好機(jī)遇,提出_拿到指標(biāo),批文是硬道理_,派出專(zhuān)人到省上,中央要指標(biāo),拿批文,不拿到批文誓死不歸;到1993年全市創(chuàng)建了5個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),10個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),為蘇州利用外資,吸引民間資金創(chuàng)造了舞臺(tái).蘇州人以園區(qū)為載體,堅(jiān)持按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,切實(shí)改善投資環(huán)境,大力吸引和利用了外資,鼓勵(lì)企業(yè)增加出口,積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),使蘇州的經(jīng)濟(jì)迅速融入世界經(jīng)濟(jì)中,快速提高了蘇州經(jīng)濟(jì)質(zhì)量.2004年全年涉外稅收208億元,占蘇州稅收.

二是堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目的,全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀

蘇州人思想解放,敢想敢做敢闖,走在了全國(guó)前列.蘇州太倉(cāng)市璜涇鎮(zhèn)北靠長(zhǎng)江,交通閉塞,處于蘇州經(jīng)濟(jì)落后發(fā)展區(qū),無(wú)條件吸引外來(lái)投資者.為了促進(jìn)璜涇鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,他們提出_三不靠_一不靠老外,二不靠外來(lái)投資,三不靠國(guó)家扶持,走一條自己的路.在黨員干部中廣泛開(kāi)展了_雙帶_活動(dòng),要求各級(jí)黨組織與黨員,干部簽訂合同,規(guī)定45歲以下的黨員,干部必須自己辦企業(yè),否則退出領(lǐng)導(dǎo)干部崗位;提出黨員干部要_做給群眾看,帶領(lǐng)群眾干_,_不能帶領(lǐng)導(dǎo)群眾致富的干部不是好干部_,_自己不能富的干部也不是好干部_,要以黨員干部為主體發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì).通過(guò)黨員干部帶頭辦企業(yè)帶動(dòng)了全鎮(zhèn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,如今璜涇鎮(zhèn)已成為中國(guó)化纖加彈第一鎮(zhèn),占全國(guó)市場(chǎng)18%.2004年璜涇鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入高達(dá)萬(wàn)元.

三是栽好梧桐,引來(lái)鳳凰

以工業(yè)園區(qū)為載體,用一流的管理服務(wù),吸引外來(lái)投資者,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展.蘇州工業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)多,規(guī)模大,檔次高,環(huán)境優(yōu),產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局科學(xué).園區(qū)以電子信息制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),尤其是IT產(chǎn)業(yè)占蘇州產(chǎn)業(yè)60%的份額,筆記本電腦產(chǎn)量占全世界的1/3.新加坡工業(yè)園區(qū)傍湖而建,占地70余平方公里,綠化率達(dá)到42%,吸引了90余家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶(hù),經(jīng)過(guò)十余年的運(yùn)作,湖水依然清澈,環(huán)境怡人.

四是營(yíng)造優(yōu)良的投資環(huán)境

營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境是政府的主要職能,通過(guò)軟硬環(huán)境的不斷提升和整合,讓環(huán)境產(chǎn)生倍增效應(yīng),吸引了更多人才和資金的聚集.環(huán)境代表著形象,體現(xiàn)著實(shí)力,始終把環(huán)境建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的_生命線_來(lái)抓,蘇州的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們要將營(yíng)造環(huán)境從_物_提升到_人_的層面,創(chuàng)造引得來(lái),留得住,有奔頭的投資環(huán)境,建立_親商,安商,富商_的意識(shí),讓投資者無(wú)顧慮來(lái)投資,有心情來(lái)發(fā)展.

五是解決_三農(nóng)_問(wèn)題,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì),富裕農(nóng)民是解決_三農(nóng)_問(wèn)題的關(guān)鍵.蘇州人堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以改革為動(dòng)力,把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟(jì),吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要載體.通過(guò)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),增加農(nóng)民收入,跳出農(nóng)業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè),農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村的模式,最大限度地減少農(nóng)民,轉(zhuǎn)移農(nóng)民,富裕農(nóng)民.推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障體系,通過(guò)財(cái)政出資,農(nóng)村老年每月發(fā)放80元養(yǎng)老補(bǔ)助金,解決老年人養(yǎng)老問(wèn)題,對(duì)中青年農(nóng)民政府鼓勵(lì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn),給予40-60%的補(bǔ)貼.2004年蘇州張家港市農(nóng)民參保率達(dá)到,使農(nóng)民老有所依,老有所養(yǎng),改變了千百年來(lái)_養(yǎng)兒防老_的農(nóng)村養(yǎng)老體制,促進(jìn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展.

通過(guò)8天的學(xué)習(xí)考察,讓我感到不虛此行,增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí),開(kāi)拓了思路,看到了差距.學(xué)習(xí)蘇州,就是要學(xué)他們的精神,思路,膽略.在差距面前我們不應(yīng)妄自菲薄,喪失斗志,差距就是潛力,壓力就是動(dòng)力.作為青年干部,我們要增強(qiáng)信心,建設(shè)好自己的家園――青白江.

1,要大膽解放思想,轉(zhuǎn)變思維方式.

實(shí)踐證明_思想大解放,經(jīng)濟(jì)大發(fā)展_.要實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式大發(fā)展,就必須進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變思維方式,增強(qiáng)憂(yōu)患,危機(jī)意識(shí),敢于創(chuàng)造性執(zhí)行上級(jí)政策,敢為_(kāi)天下之先_,把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù),要有所為,才有所發(fā)展,要敏銳地發(fā)現(xiàn)機(jī)遇,抓住機(jī)遇,利用機(jī)遇,用先進(jìn)的理念,創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī),推動(dòng)青白江經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展.

2,高標(biāo)準(zhǔn),大手筆建設(shè)我區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū).

我區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū),還處于起步階段,必須對(duì)其進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn),大手筆建設(shè),科學(xué)規(guī)劃,合理布局;始終把園區(qū)建設(shè)作為吸收外來(lái)投資,推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體,作為對(duì)外開(kāi)放的窗口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地,充分發(fā)揮其投資_洼地_的作用;讓有實(shí)力,有魅力的企業(yè)來(lái)此安家落戶(hù),提升青白江區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量.加強(qiáng)選資力度,選配適合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè),帶動(dòng)和輻射全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展.

3,優(yōu)化我區(qū)投資軟環(huán)境.

進(jìn)一步加大力度,將優(yōu)化投資軟環(huán)境的各項(xiàng)措施落實(shí)到位.公布招商引資政策,營(yíng)造公開(kāi)公平公正的投資環(huán)境;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高辦事效率和服務(wù)水平,千方百計(jì)吸引和利用社會(huì)資本和外資.

針對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀提出幾點(diǎn)建議:

1,加快成青快速線建設(shè),打通我區(qū)至蜀龍路通道,多道路全方位對(duì)接成都,主動(dòng)接受大都市的輻射,將城市的人,財(cái),物吸引到我區(qū),帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,讓更多人愿意我區(qū)安居,投資興業(yè).

2,做好生態(tài)區(qū)規(guī)劃,加快實(shí)施,消除人們對(duì)我區(qū)固有的認(rèn)識(shí),讓_工業(yè)化并不等于破壞污染生態(tài)環(huán)境_這一理念,在我區(qū)得到全新應(yīng)證,建立青白江人信心,恢復(fù)青白江人自信.

3,引水入城.清城河的建設(shè)美化了新河片城市環(huán)境,帶動(dòng)了兩岸高檔房地產(chǎn)的發(fā)展,提升了整個(gè)青白江建設(shè)檔次.建議在規(guī)劃新城區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一條生態(tài)型人工河流,為鋼城青白江增添幾分嫵媚.

4,文化是一座城市的靈魂,力爭(zhēng)引進(jìn)一所大學(xué),拉動(dòng)青白江的消費(fèi),提升我區(qū)文化品味.

突出比較優(yōu)勢(shì),圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商

外經(jīng)局溫曉紅

通過(guò)此次考察學(xué)習(xí),感受頗深,震動(dòng)很大,解放了思想,開(kāi)闊了視野,看到了差距,進(jìn)一步理清了思路,更加堅(jiān)定了加大招商引資力度,加快園區(qū)建設(shè)步伐的信心和決心.通過(guò)我們走出去的學(xué)習(xí)考察,不僅聽(tīng)到而且目睹了東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的大手筆招商引資,城市化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),一片片開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè).作為自己也是做招商引資工作的區(qū)外經(jīng)貿(mào)局的工作人員深深地感到:要發(fā)展首先就要大膽解放思想,沖破一切計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念束縛,要樹(shù)立敢于負(fù)責(zé),敢于創(chuàng)新,敢于爭(zhēng)先的雄心壯志.把抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為地方黨委,政府工作的重中之重,把抓工業(yè)發(fā)展作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線,把抓工業(yè)園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))建設(shè)作為發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ).結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際,敢于大膽創(chuàng)新,堅(jiān)持高規(guī)劃,實(shí)施大手筆,上規(guī)模,建設(shè)上檔次,形成了自己的特色和優(yōu)勢(shì)的一片片宏大的工業(yè)園區(qū),真值得我們好好學(xué)習(xí)和借鑒.

一,所參觀考察工業(yè)園區(qū)的突出特點(diǎn)

此次參觀考察日程安排緊湊,但大家深感時(shí)間太短,要學(xué)習(xí)的太多.雖然聽(tīng)取了各地領(lǐng)導(dǎo)向我們作深動(dòng)的介紹,但大家還意猶未盡,希望能多接受他們先進(jìn)的觀念和理念,多接受___.好將東部地區(qū)先進(jìn)的理念帶回去,指導(dǎo)自己的工作.

第一,規(guī)劃起點(diǎn)高,超前意識(shí)強(qiáng).所參觀考察地都有東部沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì),因臨近長(zhǎng)江,即采取沿江開(kāi)發(fā),如太倉(cāng)市以_發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)共同富裕,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村_作為發(fā)展思路和定位.并鼓勵(lì)黨員干部帶頭發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),提出:不靠老外投資靠老鄉(xiāng);不靠外地人投資靠本地人;不靠國(guó)家投資靠黨員干部和老百姓.立足自己,走自己的路.并且定下了四個(gè)三的目標(biāo):領(lǐng)導(dǎo)干部在三年內(nèi)要有自己的企業(yè)或股份;50歲以上的黨員干部自己在企業(yè)的股份要平均達(dá)到30萬(wàn)元;黨政領(lǐng)導(dǎo)干部三年內(nèi)要有自己的小汽車(chē);農(nóng)民人均年收入要達(dá)到3千美金.所以太倉(cāng)市由于立足自己,與其它城市錯(cuò)位發(fā)展,開(kāi)創(chuàng)了一條適合自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子,從而創(chuàng)出了四高:一是向國(guó)家上繳的稅收高;二是地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快和利潤(rùn)高;三是企業(yè)的利潤(rùn)高;四是老百姓的收入高.同時(shí)出現(xiàn)了三個(gè)推動(dòng):一是推動(dòng)了整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;二是推動(dòng)了社會(huì)事業(yè)的發(fā)展;三是推動(dòng)了黨員干部作用的全面發(fā)揮.

第二,投資力度大,基礎(chǔ)設(shè)施完備.如江蘇省的有2500年歷史的東方水城蘇州市擁有四大名片:一是歷史文化名城;二是風(fēng)景旅游城市;三是江南古鎮(zhèn),是全國(guó)重要的絲綢基地和淡水魚(yú)基地;四是歷史上就是人文薈萃之地.整個(gè)蘇州市辦了五個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上致力于大投入,大開(kāi)發(fā),大發(fā)展,力求以完備的基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)美的投資環(huán)境吸引各方客商前來(lái)投資發(fā)展.全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)發(fā)揮的五大作用是1,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn);2,對(duì)外開(kāi)放的窗口;3,科技進(jìn)步的基地;4,新體制,新機(jī)制的試范區(qū);5,開(kāi)發(fā)區(qū)是推進(jìn)城市化的重要載體.蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的主要原因有四個(gè):1,政治原因,改革解放了生產(chǎn)力,改革開(kāi)放27年來(lái)把潛在的生產(chǎn)力解放出來(lái);2,地理位置原因,交通發(fā)達(dá),交通是地方發(fā)展的先決條件,由于地理位置優(yōu)勢(shì),水,陸,空都發(fā)達(dá),有2500年歷史的蘇州城自京杭大運(yùn)河的開(kāi)通曾是世界十大城市,45%左右的鋼材,水泥,木材等都靠水運(yùn),而且陸地距國(guó)際大都市―上海市僅一個(gè)小時(shí),杭州市僅需80分鐘,無(wú)錫市僅需30分鐘的車(chē)程,各種生產(chǎn)要素流動(dòng)快,而且農(nóng)村處在大中城市包圍之中,接受各種城市的新思路和新理念快;3,文化原因,蘇州文化:不是海洋文化―開(kāi)放;也不是內(nèi)陸文化―保守;而是蘇州獨(dú)特的水文化:勤勞,精細(xì),包容(海納百川),靈活(機(jī)智).

第三,緊抓機(jī)遇,成效顯著.早在92年4月蘇州市委,政府就抓住_南巡講話(huà)的契機(jī),對(duì)蘇州的發(fā)展戰(zhàn)略做了調(diào)整,率全國(guó)之先提出在全蘇州市縣兩級(jí)都要辦開(kāi)發(fā)區(qū),并做好攻堅(jiān)的準(zhǔn)備,提出_辦開(kāi)發(fā)區(qū)拿到批件就是硬道理,_通過(guò)各級(jí)齊心協(xié)力16個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)除新加坡工業(yè)園區(qū)是94年拿到的批文而外,全部在92年這年拿到批文,從而為蘇州贏得了十幾年的主動(dòng).4,人和原因,全市從上到下以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心從未動(dòng)搖,實(shí)實(shí)在在,兢兢業(yè)業(yè)的搞開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè).并要求各級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)懂得本地經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行現(xiàn)狀,做到心中有數(shù);懂得經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),劣勢(shì),做到心中有底;懂得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路,做到心中有譜,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心開(kāi)展工作.也正因?yàn)槿绱?才使蘇州不斷出現(xiàn)國(guó)內(nèi)首創(chuàng),全國(guó)第一等新舉措,成為發(fā)展的領(lǐng)跑者.

二,啟示和建議

通過(guò)外出學(xué)習(xí)考察,深深體會(huì)到,工業(yè)園區(qū)建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效栽體,其發(fā)展的速度,膨脹的規(guī)模決定著一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力,也是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)繁榮與否的重要標(biāo)志.

回顧我區(qū)近年來(lái)的招商引資工作,我區(qū)作為成都市的老工業(yè)區(qū),要構(gòu)建成都工業(yè)高地,真正實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,困難就在招商引資,希望也在招商引資.雖然由于領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力,通過(guò)宣傳和腳踏實(shí)地的工作,我區(qū)的招商引資工作取得了一定的成效,使廣大群眾普遍樹(shù)立起了_人人都是招商引資主體,處處都是招商引資環(huán)境,事事都關(guān)招商引資大局_的觀念,營(yíng)造出了尊商,親商,富商,重商的良好氛圍,促進(jìn)了招商引資工作的開(kāi)展.但由于我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后,對(duì)我區(qū)的招商引資工作影響很大.經(jīng)常是我們千方百計(jì)努力把投資商邀請(qǐng)到青白江來(lái)考察,而投資商考察工業(yè)區(qū)看到我們的投資硬環(huán)境就直搖頭,青白江缺乏的是看點(diǎn),亮點(diǎn).來(lái)了很多也走了很多,(特別是立邦漆公司,是我區(qū)第一個(gè)得到信息,上門(mén)拜訪并邀請(qǐng)來(lái)考察的,雖經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期跟蹤聯(lián)系,但最終因?yàn)槠溥x擇了在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的龍泉驛區(qū)境內(nèi)辦廠)究其原因是我區(qū)投資軟硬環(huán)境亟待改善,正如孫書(shū)記在會(huì)上提出的應(yīng)將_招商引資工作作為青白江發(fā)展的生命線來(lái)抓_.

(一),緊抓機(jī)遇,借項(xiàng)目年?yáng)|風(fēng),始終將開(kāi)拓創(chuàng)新貫穿于工業(yè)發(fā)展的全過(guò)程,全區(qū)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要始終保持與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神,敢于沖破一切束縛,大膽探索,勇于創(chuàng)新,勤于實(shí)踐.昆山市招商引資的密決:一是靠感情投入,提出了_關(guān)系就是資源_的理念,強(qiáng)調(diào)文化的融合,著力于招商引資的長(zhǎng)期性與后發(fā)優(yōu)勢(shì);二要有一股不達(dá)目的不罷休的_韌勁_(tái)和_盯勁_(tái),提出了_外向強(qiáng),一強(qiáng)百?gòu)?qiáng);外向好,一好百好;外向優(yōu),一優(yōu)百優(yōu)_的口號(hào),全市上下形成了_一把手帶頭招,機(jī)關(guān)干部一起招,人民群眾齊動(dòng)員_的大招商格局.三是視野寬,他們關(guān)注的是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì),跟蹤的是世界最前沿的發(fā)展動(dòng)向,瞄準(zhǔn)的是國(guó)際一流的水準(zhǔn),而且始終把自己置身于全球發(fā)展的大潮中,以此來(lái)確定自己的發(fā)展目標(biāo)和努力方向.而我們作為西部老工業(yè)區(qū),應(yīng)以東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移為契機(jī),深入調(diào)查,研究東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),找準(zhǔn)與我區(qū)合作的結(jié)合點(diǎn),我區(qū)經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)與發(fā)展,已形成了一定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)特色,具備了加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì).因此,從我區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和潛力來(lái)看,完全具有承接?xùn)|部地區(qū)化工,冶金,建材,機(jī)械制造等方面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件和能力.我們應(yīng)以工業(yè)園區(qū)為招商平臺(tái),明確以化工,冶金,建材為主攻方向,以產(chǎn)業(yè)鏈招商為依托,瞄準(zhǔn)幾大支柱產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)實(shí)施以企招商,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的形成.還要梳理出各產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè),摸清企業(yè)的投資意向,深入重點(diǎn)城市,有針對(duì)性地拜訪與我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相符合的龍頭企業(yè)及配套企業(yè)群,積極搭建平臺(tái),尋找合作商機(jī).

(二),應(yīng)加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),提高項(xiàng)目承載能力.我區(qū)自1960年建區(qū)以來(lái),經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,已形成了一定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)特色,具備了加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì).為加快我區(qū)構(gòu)建成都工業(yè)高地進(jìn)程,我區(qū)將原有的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合,重新進(jìn)行了布局調(diào)整,形成_青白江工業(yè)集中發(fā)展區(qū)_.根據(jù)成都市對(duì)我區(qū)工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展冶金,化工,建材三大行業(yè)發(fā)展的定位,我區(qū)又將發(fā)展區(qū)相對(duì)獨(dú)立地劃分為冶金,化工,建材三大板塊:以攀成鋼為中心向南輻射重點(diǎn)發(fā)展冶金;以川化集團(tuán)為中心向東輻射重點(diǎn)發(fā)展化工;以臺(tái)玻,巨石為中心重點(diǎn)發(fā)展建材.并依托大彎火車(chē)站和成都集裝箱集散地建成都重要的物流基地.

(三),要圍繞產(chǎn)業(yè)編織產(chǎn)業(yè)鏈,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商引資.要實(shí)現(xiàn)我區(qū)工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo),承載構(gòu)建成都工業(yè)高地的重任,產(chǎn)業(yè)的支撐及重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的聚集成為了我區(qū)招商引資的必然選擇.我們應(yīng)瞄準(zhǔn)帶動(dòng)性強(qiáng),產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)企業(yè),深入研究企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈及供貨商,客戶(hù),合作伙伴的投資動(dòng)向,依托我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì).以工業(yè)園區(qū)為招商平臺(tái),注重可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的形成,著重發(fā)展化工,冶金,建材,物流等支柱產(chǎn)業(yè).如:目前已實(shí)施的亞鑫礦渣水泥項(xiàng)目即利用攀成鋼公司的礦渣;米高化肥硝酸鉀項(xiàng)目即利用川化的硝氨;目前在談的科勒潔具項(xiàng)目即需要巨石集團(tuán)的玻璃纖維;攀成伊紅石油鋼管項(xiàng)目即是對(duì)攀成鋼公司無(wú)縫鋼管的深加工.通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的連接,在各個(gè)企業(yè)間形成資源共享,副產(chǎn)品互用的大循環(huán)圈.通過(guò)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目入駐,由此帶動(dòng)一大批_下游_企業(yè)紛紛搶灘,一個(gè)個(gè)_唇齒相依_的產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成.

(四),加強(qiáng)聯(lián)絡(luò),實(shí)施以企招商.積極發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用,實(shí)施以企招商.通過(guò)攀成鋼,我們引進(jìn)了亞鑫礦渣水泥項(xiàng)目;通過(guò)虹波股份公司,我們與廈門(mén)鎢業(yè)將進(jìn)行新項(xiàng)目投資的會(huì)談;通過(guò)三洲核能公司,我們將引入奧地利安德里茨公司建不銹鋼鑄造廠;通過(guò)臺(tái)玻公司,我們建引進(jìn)一批玻璃深加工企業(yè).這樣以現(xiàn)有區(qū)內(nèi)企業(yè)為載體,實(shí)施以企招商,達(dá)到招商引資四兩撥千斤,事半功倍的奇效.

科學(xué)（3～6年級(jí)）課程標(biāo)準(zhǔn)中指出了課程資源的開(kāi)發(fā)和利用。農(nóng)村有著豐富的社會(huì)課程資源。這些資源的挖掘?qū)��?duì)科學(xué)教學(xué)有獨(dú)到的價(jià)值和作用，也是保證農(nóng)村學(xué)校科學(xué)課程有效實(shí)施的重要條件。本文從生命科學(xué)方面，對(duì)農(nóng)村課程資源大挖掘意義和方法做了初步闡述。

生命科學(xué)科學(xué)課程農(nóng)村課程資源挖掘科學(xué)（3～6年級(jí)）課程標(biāo)準(zhǔn)的基本理念之一是全面提高每一個(gè)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)，為了配合這一理念，課標(biāo)在“實(shí)施建議部分”明確指出，要積極開(kāi)發(fā)、合理利用校內(nèi)及社會(huì)各種課程資源，從中我們不難發(fā)現(xiàn)，新一輪課程改革的顯著特征，重視并加大對(duì)課程資源的開(kāi)發(fā)和利用的力度，其實(shí)，充分利用各種資源也是培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力的需要。

一塊石頭、一株植物、一個(gè)動(dòng)物、一幅圖畫(huà)等都可以成為科學(xué)課程資源。因?yàn)樵谔囟ǖ慕虒W(xué)情境中，它們都有可能成為教學(xué)內(nèi)容，成為教學(xué)活動(dòng)的支持物。如三年級(jí)科學(xué)《螞蟻》一課，我讓學(xué)生把自己親手捉的螞蟻帶進(jìn)課堂，讓學(xué)生觀察、比較、體驗(yàn)，那么，這只螞蟻就是科學(xué)課程資源。對(duì)于學(xué)生而言，經(jīng)過(guò)教師運(yùn)用藝術(shù)語(yǔ)言講解的以及經(jīng)過(guò)學(xué)生探究、觀察的螞蟻，以及教師的教學(xué)方法都是科學(xué)課程資源。

我們的農(nóng)村學(xué)�？砷_(kāi)發(fā)的課程資源極其豐富，如自然資源、動(dòng)植物資源等，開(kāi)發(fā)和利用學(xué)生身邊的資源進(jìn)行教育教學(xué)，更有利于學(xué)生科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)的形成。另外，作為科學(xué)教師，大多從小生長(zhǎng)于農(nóng)村，開(kāi)發(fā)和利用教師自己熟悉的資源進(jìn)行教學(xué)，更貼近于教師的實(shí)際情況，有助于教學(xué)水平的提高�；�于以上認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，挖掘重視開(kāi)發(fā)和利用身邊的科學(xué)資源，讓學(xué)生了解科學(xué)，逐漸養(yǎng)成科學(xué)的行為習(xí)慣，對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)啟蒙教育，具有重要的意義。

一、改造校園環(huán)境，優(yōu)化課程資源

學(xué)校課程資源可以分為教室內(nèi)的課程資源和教室外的課程資源兩類(lèi)，主要包括實(shí)驗(yàn)室，圖書(shū)館、閱覽室及其配備資料；學(xué)校建筑、走廊的環(huán)境布置，花草樹(shù)木、生物角、科技景點(diǎn)等等。做好科學(xué)課程資源利用與開(kāi)發(fā)要做到：

1.注意向?qū)W校爭(zhēng)取增添科技藏書(shū)，更新添加科學(xué)教育儀器設(shè)備，發(fā)動(dòng)學(xué)生自制和收集各種科學(xué)學(xué)習(xí)材料，建立學(xué)生科學(xué)圖書(shū)箱；

2.充分利用校內(nèi)的土地、花壇，開(kāi)辟花園、植物角、飼養(yǎng)園地，栽培各類(lèi)樹(shù)種，并配備好“植物名片”等；

3.在校園內(nèi)創(chuàng)設(shè)學(xué)科學(xué)的氛圍，如開(kāi)設(shè)科技專(zhuān)欄，紅領(lǐng)巾廣播站定期播送科學(xué)知識(shí)，定期舉行科學(xué)作品比賽，校報(bào)設(shè)立科學(xué)啟蒙欄目，設(shè)立科學(xué)金點(diǎn)子信箱等；

4.開(kāi)發(fā)有地方特色的科學(xué)啟蒙教育校本課程；

5.不定期舉辦各種科學(xué)專(zhuān)題活動(dòng)，如舉辦科技節(jié)，開(kāi)展節(jié)日性科技活動(dòng)（植樹(shù)節(jié)、世界氣象日、世界衛(wèi)生日、愛(ài)鳥(niǎo)周、世界環(huán)境日等），成立優(yōu)秀作品論證推薦會(huì)等。

二、開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)村的植物資源

我們農(nóng)村學(xué)校周邊有著豐富的植物資源。在農(nóng)村的田野里小河邊等一些地方，生長(zhǎng)著無(wú)數(shù)有名的或不知名的植物，為我們進(jìn)行科學(xué)研究提供了很好的條件。在科學(xué)教學(xué)中，能形象直觀地進(jìn)行教學(xué)，提供直接感知的植物，讓學(xué)生對(duì)所要研究的植物形成正確的概念，為學(xué)生提供生動(dòng)具體的感性認(rèn)識(shí)有很好的幫助。如在《植物的生活》這一單元，每節(jié)的課后拓展都注重了中長(zhǎng)期的觀察，如第一節(jié)課的“選擇一株植物，長(zhǎng)期觀察它，看它身體的各部分有什么變化，并做好記錄。”根據(jù)實(shí)際情況，讓學(xué)生自己選擇合適的既方便觀察有叫感興趣的植物研究。在活動(dòng)一周或幾周后，組織學(xué)生匯報(bào)自己的調(diào)查收獲。在這過(guò)程中，不但能使學(xué)生掌握好科學(xué)的理論知識(shí)，而且讓學(xué)生了解到科學(xué)探索的過(guò)程和方法。

三、開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)村的動(dòng)物資源

在我們學(xué)校周邊，有著極其豐富的動(dòng)物資源。有的學(xué)生家里就是養(yǎng)殖戶(hù)，學(xué)生可以充分接觸的非常多的動(dòng)物，通過(guò)對(duì)動(dòng)物的飼養(yǎng)、觀察，就可以充分地了解動(dòng)物，并進(jìn)行科學(xué)研究。我充分利用這一科學(xué)資源進(jìn)行教學(xué)，變枯燥無(wú)味的課堂為生動(dòng)活潑的課堂，生動(dòng)形象地學(xué)到科學(xué)知識(shí)，激發(fā)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)科學(xué)的興趣。

四、開(kāi)發(fā)和利用家庭資源

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)有關(guān)農(nóng)村工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)這個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心和關(guān)鍵。6月2日至6日，我鄉(xiāng)組織全體機(jī)關(guān)干部對(duì)山東壽光等地進(jìn)行了考察，現(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下。

一、考察地點(diǎn)情況簡(jiǎn)介

壽光市地處山東北部沿海，總面積2180平方公里，海岸線長(zhǎng)56公里，轄19處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，耕地135萬(wàn)畝，人口108萬(wàn)。近年來(lái)，該市緊緊圍繞“全省進(jìn)前列，百?gòu)?qiáng)上位次”的發(fā)展目標(biāo)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化進(jìn)程，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。先后六次躋身全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）行列，目前位居第67位，農(nóng)業(yè)增加值列全國(guó)第19位，是著名的“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”。2003年，全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，財(cái)政總收入億元，其中地方財(cái)政收入億元；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入278億元，農(nóng)業(yè)增加值億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4508元，到今年4月底，各類(lèi)存款余額億元，比年初增加17億元。

壽光人種菜有著悠久的傳統(tǒng)，上個(gè)世紀(jì)80年代初，壽光市率先試驗(yàn)成功了冬暖式大棚蔬菜，推動(dòng)了一場(chǎng)遍及全國(guó)的“綠色革命”。目前，全市共推廣應(yīng)用蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)24類(lèi)300多項(xiàng)，引進(jìn)荷蘭西紅柿、日本伊麗莎白甜瓜、韓國(guó)苦菜等30多個(gè)國(guó)家的蔬菜新品種500多個(gè)。蔬菜種植面積80萬(wàn)畝，總產(chǎn)38億公斤，無(wú)公害蔬菜基地面積達(dá)到40萬(wàn)畝，無(wú)土栽培蔬菜發(fā)展到5000畝，有61種農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)。

壽光市是中國(guó)最大的蔬菜生產(chǎn)基地，也是被國(guó)家命名的唯一的“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”。近年來(lái)，壽光市按照大規(guī)模、高起點(diǎn)、外向型、強(qiáng)帶動(dòng)的發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。目前，全市已興辦以蔬菜加工為主規(guī)模較大的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)44家，年加工能力達(dá)80萬(wàn)噸，已有上百種農(nóng)副產(chǎn)品直接或間接通過(guò)加工進(jìn)入世界20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年完成農(nóng)產(chǎn)品出口10多萬(wàn)噸。

一、經(jīng)驗(yàn)與啟示

在這次考察中，由于時(shí)間關(guān)系，我們?cè)谡�體考察了壽光在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別市蔬菜生產(chǎn)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，針對(duì)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，就如何提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)壽光的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行了考察。通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)介紹，我們對(duì)壽光的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況有了初步的了解，對(duì)照我鄉(xiāng)剛剛起步的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所面臨的問(wèn)題，使我們?cè)趯W(xué)到許多寶貴經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也得到了深深的啟示：

近年來(lái)，盡管我鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得了顯著的成績(jī)，糧食、瓜菜、果品、畜禽水產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年提高，但由于供求關(guān)系的影響，糧、菜、肉、蛋等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷或下跌，農(nóng)民增產(chǎn)但增收緩慢。農(nóng)民增收已成為牽動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事。在這種情況下，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)于解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問(wèn)題，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)的整體效益

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的最高層次，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有牽動(dòng)全局的作用。首先，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以有效地提高農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。其次，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅可以解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”和農(nóng)民的困難，而且可以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。第三，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也是應(yīng)對(duì)WTO挑戰(zhàn)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要步驟。

（二）、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有著巨大的發(fā)展前景

目前，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅極其必要，而且有著廣闊的市場(chǎng)空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品的新市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，人們的食物結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，不僅要吃飽，更要吃好，吃的營(yíng)養(yǎng)，吃的健康。高檔食品，保健食品、無(wú)公害綠色食品尤受人們喜愛(ài)。居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，將為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出巨大的市場(chǎng)空間。

2．農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平還不高，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心環(huán)節(jié)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一邊連接初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，一邊直接面對(duì)最終需求，通過(guò)產(chǎn)品加工提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，既可以拉動(dòng)種植業(yè)、促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入；又可以帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，改變農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易條件，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心環(huán)節(jié)和樞紐工程。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的一些企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的積累發(fā)展，可逐漸成為帶動(dòng)一方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“龍頭”企業(yè)。這些企業(yè)以公司加農(nóng)戶(hù)的形式與農(nóng)民建立了更為密切的利益關(guān)系。從而取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、幾點(diǎn)建議

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心和關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的樞紐工程，面對(duì)農(nóng)民增收緩慢的壓力以及我鄉(xiāng)跨入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)進(jìn)程中涉及到的一些問(wèn)題，我們應(yīng)該有選擇地學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)相應(yīng)的對(duì)策性設(shè)計(jì)和研究，以便在實(shí)際工作中能有效地解決和處理可能發(fā)生的各種問(wèn)題和深層次矛盾。針對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況，在今后的發(fā)展中，要注意做到以下幾點(diǎn)：

1．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要堅(jiān)持龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。

以龍頭企業(yè)為中心，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、商品化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使基地生產(chǎn)逐步由分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)、由兼業(yè)為主向?qū)�業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，提高基地建設(shè)的整體水平，形成產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化、系列化生產(chǎn)。積極培育、扶持鮮鮮食品有限公司這個(gè)龍頭企業(yè)，發(fā)展蔬菜、果品、玉米、豆類(lèi)等農(nóng)產(chǎn)品的冷藏加工、出口，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展甜玉米、青豆、草莓、胡羅卜、辣椒等適于速凍加工的農(nóng)產(chǎn)品；以前岳興義面粉廠為龍頭，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用面粉的生產(chǎn)，帶動(dòng)起我鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用小麥的生產(chǎn)。并使我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向?qū)�業(yè)化、規(guī)�；�、化的生產(chǎn)方向發(fā)展，在我鄉(xiāng)建設(shè)甜玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、瓜菜等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，，提高我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的加工程度和產(chǎn)業(yè)化程度。

2．調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)加工業(yè)的發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要圍繞“優(yōu)質(zhì)高效”和適宜加工的品種開(kāi)展；在種植業(yè)上，應(yīng)大力發(fā)展專(zhuān)用小麥、專(zhuān)用玉米、青豆的生產(chǎn)；在果菜等經(jīng)濟(jì)作物中，重點(diǎn)發(fā)展草莓、胡羅卜、辣椒等品質(zhì)好、產(chǎn)量高、適合冷凍加工品種。為此要做好兩件事：一是調(diào)整技術(shù)推廣的重心，根據(jù)加工業(yè)的需要，加強(qiáng)專(zhuān)用原料品種開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣；二大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，建立和完善檢測(cè)手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。

考察報(bào)告格式·民辦教育考察報(bào)告·服裝企業(yè)考察報(bào)告·赴外地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

3、認(rèn)真謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一則、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)有關(guān)農(nóng)村工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)這個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心和關(guān)鍵。月日至日，我鄉(xiāng)組織全體機(jī)關(guān)干部對(duì)山東等地進(jìn)行了考察，現(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下。

一、考察地點(diǎn)情況簡(jiǎn)介

市地處山東北部沿海，總面積2180平方公里，海岸線長(zhǎng)56公里，轄19處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，耕地135萬(wàn)畝，人口108萬(wàn)。近年來(lái)，該市緊緊圍繞“全省進(jìn)前列，百?gòu)?qiáng)上位次”的發(fā)展目標(biāo)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化進(jìn)程，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。先后六次躋身全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）行列，目前位居第67位，農(nóng)業(yè)增加值列全國(guó)第19位，是著名的“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”。2003年，全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，財(cái)政總收入億元，其中地方財(cái)政收入億元；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入278億元，農(nóng)業(yè)增加值億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4508元，到今年4月底，各類(lèi)存款余額億元，比年初增加17億元。

人種菜有著悠久的傳統(tǒng)，上個(gè)世紀(jì)80年代初，市率先試驗(yàn)成功了冬暖式大棚蔬菜，推動(dòng)了一場(chǎng)遍及全國(guó)的“綠色革命”。目前，全市共推廣應(yīng)用蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)24類(lèi)300多項(xiàng)，引進(jìn)荷蘭西紅柿、日本伊麗莎白甜瓜、韓國(guó)苦菜等30多個(gè)國(guó)家的蔬菜新品種500多個(gè)。蔬菜種植面積80萬(wàn)畝，總產(chǎn)38億公斤，無(wú)公害蔬菜基地面積達(dá)到40萬(wàn)畝，無(wú)土栽培蔬菜發(fā)展到5000畝，有61種農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)。

市是中國(guó)最大的蔬菜生產(chǎn)基地，也是被國(guó)家命名的唯一的“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”。近年來(lái)，市按照大規(guī)模、高起點(diǎn)、外向型、強(qiáng)帶動(dòng)的發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。目前，全市已興辦以蔬菜加工為主規(guī)模較大的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)44家，年加工能力達(dá)80萬(wàn)噸，已有上百種農(nóng)副產(chǎn)品直接或間接通過(guò)加工進(jìn)入世界20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年完成農(nóng)產(chǎn)品出口10多萬(wàn)噸。

一、經(jīng)驗(yàn)與啟示

在這次考察中，由于時(shí)間關(guān)系，我們?cè)谡�體考察了在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別市蔬菜生產(chǎn)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，針對(duì)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，就如何提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行了考察。通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)介紹，我們對(duì)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況有了初步的了解，對(duì)照我鄉(xiāng)剛剛起步的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所面臨的問(wèn)題，使我們?cè)趯W(xué)到許多寶貴經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也得到了深深的啟示：

近年來(lái)，盡管我鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得了顯著的成績(jī)，糧食、瓜菜、果品、畜禽水產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年提高，但由于供求關(guān)系的影響，糧、菜、肉、蛋等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷或下跌，農(nóng)民增產(chǎn)但增收緩慢。農(nóng)民增收已成為牽動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事。在這種情況下，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)于解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問(wèn)題，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)的整體效益

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的最高層次，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有牽動(dòng)全局的作用。首先，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以有效地提高農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。其次，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅可以解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”和農(nóng)民的困難，而且可以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。第三，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也是應(yīng)對(duì)WTO挑戰(zhàn)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要步驟。

（二）、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有著巨大的發(fā)展前景

目前，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅極其必要，而且有著廣闊的市場(chǎng)空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品的新市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，人們的食物結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，不僅要吃飽，更要吃好，吃的營(yíng)養(yǎng)，吃的健康。高檔食品，保健食品、無(wú)公害綠色食品尤受人們喜愛(ài)。居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，將為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出巨大的市場(chǎng)空間。

2.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平還不高，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心環(huán)節(jié)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一邊連接初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，一邊直接面對(duì)最終需求，通過(guò)產(chǎn)品加工提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，既可以拉動(dòng)種植業(yè)、促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入；又可以帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，改變農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易條件，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心環(huán)節(jié)和樞紐工程。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的一些企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的積累發(fā)展，可逐漸成為帶動(dòng)一方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“龍頭”企業(yè)。這些企業(yè)以公司加農(nóng)戶(hù)的形式與農(nóng)民建立了更為密切的利益關(guān)系。從而取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、幾點(diǎn)建議

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心和關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的樞紐工程，面對(duì)農(nóng)民增收緩慢的壓力以及我鄉(xiāng)跨入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)進(jìn)程中涉及到的一些問(wèn)題，我們應(yīng)該有選擇地學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)相應(yīng)的對(duì)策性設(shè)計(jì)和研究，以便在實(shí)際工作中能有效地解決和處理可能發(fā)生的各種問(wèn)題和深層次矛盾。針對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況，在今后的發(fā)展中，要注意做到以下幾點(diǎn)：

1.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要堅(jiān)持龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。

以龍頭企業(yè)為中心，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、商品化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使基地生產(chǎn)逐步由分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)、由兼業(yè)為主向?qū)�業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，提高基地建設(shè)的整體水平，形成產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化、系列化生產(chǎn)。積極培育、扶持鮮鮮食品有限公司這個(gè)龍頭企業(yè)，發(fā)展蔬菜、果品、玉米、豆類(lèi)等農(nóng)產(chǎn)品的冷藏加工、出口，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展甜玉米、青豆、草莓、胡羅卜、辣椒等適于速凍加工的農(nóng)產(chǎn)品；以前岳興義面粉廠為龍頭，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用面粉的生產(chǎn)，帶動(dòng)起我鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用小麥的生產(chǎn)。并使我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向?qū)�業(yè)化、規(guī)�；�、化的生產(chǎn)方向發(fā)展，在我鄉(xiāng)建設(shè)甜玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、瓜菜等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，提高我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的加工程度和產(chǎn)業(yè)化程度。

2.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)加工業(yè)的發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要圍繞“優(yōu)質(zhì)高效”和適宜加工的品種開(kāi)展；在種植業(yè)上，應(yīng)大力發(fā)展專(zhuān)用小麥、專(zhuān)用玉米、青豆的生產(chǎn)；在果菜等經(jīng)濟(jì)作物中，重點(diǎn)發(fā)展草莓、胡羅卜、辣椒等品質(zhì)好、產(chǎn)量高、適合冷凍加工品種。為此要做好兩件事：一是調(diào)整技術(shù)推廣的重心，根據(jù)加工業(yè)的需要，加強(qiáng)專(zhuān)用原料品種開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣；二大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，建立和完善檢測(cè)手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。

考察報(bào)告格式·民辦教育考察報(bào)告·服裝企業(yè)考察報(bào)告·赴外地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

3、認(rèn)真謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

我鄉(xiāng)雖然有鮮鮮冷凍食品、興義面粉、圣益飼料等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但卻沒(méi)有一家畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，對(duì)于占我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80%的畜牧業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是一項(xiàng)空白。在我鄉(xiāng)今后對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的謀劃上，要注重畜對(duì)禽產(chǎn)品加工企業(yè)的扶植和培育，積極引導(dǎo)社會(huì)資金向畜禽產(chǎn)品加工業(yè)的投入，最大程度的提高我鄉(xiāng)畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略。

隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)品牌的追求越來(lái)越明顯，知名度高，有信賴(lài)感、安全感的品牌會(huì)增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。因此著力培育品牌農(nóng)產(chǎn)品，不僅可以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也可以為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶來(lái)更高的效益。要注重我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，進(jìn)一步創(chuàng)立品牌，打響品牌，做大做強(qiáng)鮮鮮速凍農(nóng)產(chǎn)品、興義面粉、圣益飼料等品牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和社會(huì)聲譽(yù)。

總之，這次赴考察，先進(jìn)地區(qū)解放思想、大膽創(chuàng)新、加快發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)令人倍受鼓舞。同時(shí)也使參加考察的同志學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)拓了視野、看到了自身的差距，增強(qiáng)了加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。

第二則、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重要性

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議引起了各方面的密切關(guān)注，原因不僅在于_九大常委全體參加，更為重要的是，這次會(huì)議全面總結(jié)回顧了過(guò)去5年所取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，全面把握了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。

一是全面總結(jié)回顧了過(guò)去5年所取得了巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)�！笆�一五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的5年，也是我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的5年。我們辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事。綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大歷史性進(jìn)展，為未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階奠定了良好基礎(chǔ)。5年取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。通過(guò)實(shí)踐，我們進(jìn)一步提高了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能力，增強(qiáng)了駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和解決復(fù)雜問(wèn)題能力，加深了對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，加深了對(duì)我國(guó)社會(huì)主義制度政治優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)。主要是：注重把抓住發(fā)展機(jī)遇和創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；注重處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，努力提高全社會(huì)資源配置效率；注重處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配的關(guān)系，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)和諧穩(wěn)定；注重把維護(hù)中央權(quán)威和發(fā)揮地方積極性統(tǒng)一起來(lái)，努力增強(qiáng)政策執(zhí)行力和發(fā)展活力；注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。

二是科學(xué)分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，全面把握了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、來(lái)自國(guó)內(nèi)外和自然界的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，_、_團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，有效鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果。經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，改革開(kāi)放不斷深化，改善民生成效顯著，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。我們要認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期趨勢(shì)，努力提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力。要準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期的特點(diǎn)，努力培育我國(guó)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制進(jìn)入變革期的特點(diǎn)，努力增強(qiáng)我國(guó)參與能力；準(zhǔn)確把握創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期的特點(diǎn)，努力搶占未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)；準(zhǔn)確把握新興市場(chǎng)國(guó)家力量步入上升期的特點(diǎn)，努力發(fā)展壯大自己。會(huì)議指出，做好經(jīng)濟(jì)工作，有許多有利條件，也存在一些突出矛盾和問(wèn)題。宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨復(fù)雜形勢(shì)，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢固，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題交織，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和體制性問(wèn)題并存，國(guó)內(nèi)問(wèn)題和國(guó)際問(wèn)題互聯(lián)，我們必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，采取有力措施，積極妥善加以解決。

三是科學(xué)謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。是中國(guó)_成立90周年，也是“十二五”時(shí)期開(kāi)局之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作具有十分重要的意義。會(huì)議提出，經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的_和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。會(huì)議提出了經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)：一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行；二是推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給；三是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力；四是完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制；五是加大改革攻堅(jiān)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；六是堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作空間。

四是明確了經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。要求各方面要切實(shí)把重點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來(lái)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。各地區(qū)一定要從本地實(shí)際出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，合理確定發(fā)展目標(biāo)，更加注重增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重促進(jìn)就業(yè)和改善民生，切不可盲目追求高速度。要堅(jiān)持“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。要加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、投資、土地、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

五是強(qiáng)調(diào)指出要加強(qiáng)和完善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。完成經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的決策部署上來(lái)，編制和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，科學(xué)研判發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握社情民意，切實(shí)摸清發(fā)展?jié)摿Α��?yōu)勢(shì)和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的癥結(jié)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題提供科學(xué)依據(jù)。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)各級(jí)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持正確的政績(jī)導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，艱苦奮斗，不務(wù)虛名，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策部署的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全黨全國(guó)各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以_同志為_(kāi)的_周?chē)�，�?jiān)定信心、銳意進(jìn)取，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)_成立

第三則、三農(nóng)問(wèn)題經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告

三農(nóng)問(wèn)題自提出日起就是一個(gè)熱的話(huà)題，它關(guān)系國(guó)民生活質(zhì)量的提高，是我們國(guó)家進(jìn)行建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。在這一背景下，利用2010年寒假放假，我作為一名大學(xué)生回到了我們扶風(fēng)縣，進(jìn)行“三農(nóng)”政策的再宣傳、有關(guān)“三農(nóng)”的問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)宣傳與調(diào)查，我了解了一些情況，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。以調(diào)查資料為基礎(chǔ)，結(jié)合扶風(fēng)縣的具體情況，在如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題上，我也提出了自己的一些觀點(diǎn)與措施。希望能讓我們的父老鄉(xiāng)親得到實(shí)惠，生活得到提高！

㈠扶風(fēng)縣概況

位于省市東部渭河流域。西漢時(shí)此地為京官右扶風(fēng)的封地，唐時(shí)借漢官名作縣名沿用至今。面積751平方千米。轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會(huì)。人口萬(wàn)。扶風(fēng)縣轄城關(guān)鎮(zhèn)、天度鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)、絳帳鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)、法門(mén)鎮(zhèn)、南陽(yáng)鎮(zhèn)、上宋鄉(xiāng)、揉谷鄉(xiāng)、太白鄉(xiāng)、黃堆鄉(xiāng)、建和鄉(xiāng)、新店鎮(zhèn)。耕地萬(wàn)公頃。耕地萬(wàn)公頃。糧食作物以小麥、玉米為主。經(jīng)濟(jì)作物以棉花為主，油菜、芝麻、花生、_、辣椒、烤煙次之。是我省麥、棉主要產(chǎn)區(qū)之一。扶風(fēng)縣是農(nóng)業(yè)大縣，是國(guó)家確定的糧食生產(chǎn)大縣和省糧食、油菜、生豬、蘋(píng)果、辣椒、秦川牛等生產(chǎn)基地。建成“噸糧田”10133公頃，水果總面積7333公頃，蔬菜面積1067公頃，辣椒2800公頃。縣北有天然林400余畝，以山楊、櫟類(lèi)為主。經(jīng)濟(jì)林有蘋(píng)果、柿子、杏、核桃、梨等。種植藥材主要有白術(shù)，生地、大黃，黃芪等，野生藥材主要有防風(fēng)、黃苓、蒼術(shù)、柴胡、地榆、酸棗、山楂等。大家畜有牛、馬、騾、驢。“秦川牛”、“關(guān)中驢”廣泛分布于高原和平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有野兔、錦雞等野生鳥(niǎo)獸10多種。工業(yè)有農(nóng)機(jī)、電機(jī)、毛巾、水泥、水泵、食品加工等廠。

轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會(huì)。人口萬(wàn)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民生活指標(biāo)

關(guān)于我們縣總經(jīng)濟(jì)收入，到目前為止沒(méi)找到近兩年的任何可參考資料，但就我本人來(lái)看我們的的確確是個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后于其他兄弟縣的窮縣，缺少支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)灌溉面積較少，農(nóng)民收入普遍較低，農(nóng)民生活相對(duì)較困難。

㈡扶風(fēng)縣“三農(nóng)”政策落實(shí)情況

“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。在過(guò)去暑期三下鄉(xiāng)的過(guò)程中，就在扶風(fēng)縣開(kāi)展了“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。他們向廣大過(guò)往群眾發(fā)放中央“三農(nóng)”政策相關(guān)資料，向他們介紹中央“三農(nóng)”問(wèn)題的相關(guān)知識(shí)，同時(shí)他們還開(kāi)展了有關(guān)“三農(nóng)”政策的問(wèn)卷調(diào)查。我們調(diào)研和分析了以前的數(shù)據(jù)。得出三農(nóng)問(wèn)題需要再收入的宣傳。

關(guān)于“三農(nóng)”的問(wèn)卷調(diào)查。我們自己又做了一次問(wèn)卷調(diào)查。能再準(zhǔn)確的對(duì)以前的資料進(jìn)行分析，我們共向過(guò)往群眾發(fā)放問(wèn)卷120份，回收109份，回收率。我們的問(wèn)卷共有11道題，其中8道是選擇題，2道是填空題，1道問(wèn)答題。8道選擇題中3道有固定的答案，5道答案不定。

調(diào)查結(jié)果。在回收的109份問(wèn)卷中，我們抽取其中的有效問(wèn)卷98份。我們對(duì)這些問(wèn)卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。（針對(duì)其中的四個(gè)問(wèn)題）問(wèn)題如下：

1）“三農(nóng)”問(wèn)題的“三農(nóng)”是指：

a農(nóng)民b農(nóng)業(yè)c農(nóng)村d農(nóng)戶(hù)e農(nóng)田

2）近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的政策措施，以下哪一項(xiàng)被取消了：

a農(nóng)業(yè)稅b農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅c我不知道

3）您是怎樣知道有關(guān)“三農(nóng)”政策的？

a看電視b聽(tīng)廣播c別人告訴我的d政府宣傳的

4）對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)“三農(nóng)”政策，您支持嗎？

a大力支持b支持c我不在意d我不知道這些政策

統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果如下：

第1題第2題第3題第4題正確數(shù)錯(cuò)誤數(shù)正確率正確數(shù)錯(cuò)誤數(shù)正確率a答案b答案c答案d答案a答案b答案c答案d答案

通過(guò)上表中的數(shù)據(jù)，我們不難發(fā)現(xiàn)：在扶風(fēng)縣，對(duì)于什么是“三農(nóng)”，竟有的人不知道；而對(duì)于哪一項(xiàng)稅收被取消了，也只有的人知道；除此之外，他們?cè)诹私狻叭�農(nóng)”政策的途徑以及對(duì)“三農(nóng)”政策的關(guān)注程度方面也存在著問(wèn)題。再加上我們調(diào)查分析與走訪農(nóng)戶(hù)，同時(shí)結(jié)合扶風(fēng)縣的實(shí)際情況我們不難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在：政府宣傳力度不夠，農(nóng)民不是很了解“三農(nóng)”政策；“三農(nóng)”政策沒(méi)有很好的落實(shí)；“三農(nóng)”政策的出臺(tái)對(duì)于農(nóng)民朋友來(lái)說(shuō)，他們好像并未得到什么真正的實(shí)惠；農(nóng)民增收仍然很困難，城鄉(xiāng)居民收入差距還是很大。我想，所反映出來(lái)的問(wèn)題不僅僅是扶風(fēng)縣的問(wèn)題，更是目前我國(guó)廣大農(nóng)村普遍存在的問(wèn)題。那么要如何去解決這些問(wèn)題呢？我們應(yīng)該做些什么呢？我接下來(lái)將討論這個(gè)問(wèn)題。

㈢認(rèn)識(shí)與思考通過(guò)這一次的宣傳調(diào)查，我們對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題有了更深入的理解，我認(rèn)識(shí)到了落實(shí)“三農(nóng)”政策中存在的一些問(wèn)題與障礙

三農(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)大問(wèn)題，一個(gè)相當(dāng)重要的問(wèn)題，它關(guān)系著我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的成敗�！稗r(nóng)業(yè)興，百業(yè)興；農(nóng)民富，萬(wàn)家富；農(nóng)村定，天下定！”所以，我們一定要重視“三農(nóng)”問(wèn)題，想方設(shè)法解決“三農(nóng)”問(wèn)題。我認(rèn)為可以從以下這些方面著手。

加強(qiáng)“三農(nóng)”政策的宣傳力度，切實(shí)貫徹落實(shí)“三農(nóng)”政策。

增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)。為此，我們可以采取以下的途徑。

1）盡快打破造成城鄉(xiāng)分割對(duì)立的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。2）把我國(guó)的廣大西部地區(qū)開(kāi)辟為農(nóng)民充分就業(yè)的廣闊戰(zhàn)場(chǎng)。3）進(jìn)一步解放思想，加大向國(guó)外輸出勞動(dòng)力的力度，增加其數(shù)量。4）將城鎮(zhèn)化作為農(nóng)民就業(yè)的主渠道。

從農(nóng)村內(nèi)部著手，解決“三農(nóng)”問(wèn)題。解決農(nóng)民充分就業(yè)的問(wèn)題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)偉大而龐大的系統(tǒng)工程，這就需要一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程。我認(rèn)為，除了以上的措施外，我們還可以從農(nóng)村內(nèi)部入手，進(jìn)一步的深化改革，來(lái)解決有些問(wèn)題。

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。根據(jù)目前我國(guó)的實(shí)際，我們既不能走以美國(guó)和西歐國(guó)家為代表的人少地多型的以機(jī)械化和化學(xué)化為特征的道路，也不可照搬以日本為代表的人多地少型的以生物技術(shù)為側(cè)重的道路。我們要依據(jù)我國(guó)的國(guó)情、國(guó)力、農(nóng)情、農(nóng)力，選擇一條既重視機(jī)械化、化學(xué)化和水利化，又側(cè)重生物技術(shù)采用的具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑的選擇上，我認(rèn)為以下幾點(diǎn)很重要。

農(nóng)業(yè)土地制度創(chuàng)新。我們可以從這幾個(gè)方面來(lái)做。

1）制定農(nóng)業(yè)用地有償轉(zhuǎn)讓的法律法規(guī)，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度（當(dāng)然并不是完全的土地私有化），確保土地流傳依法有序進(jìn)行。2）設(shè)立農(nóng)用土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。3）建立承包土地社會(huì)保障的替代機(jī)制。4）建立土地補(bǔ)償機(jī)制。

加大培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高科技人才的力度，造就越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)高級(jí)科學(xué)技術(shù)人才。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，耕地的減少將是一個(gè)大的趨勢(shì)，如何在越來(lái)越少的耕地上解決中國(guó)人吃飯的問(wèn)題，這個(gè)重任也只有依靠農(nóng)業(yè)的高科技才能完成。正如中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書(shū)記瞿振元先生所說(shuō)的：“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技在人才！”

㈣結(jié)束語(yǔ)“三農(nóng)”問(wèn)題是一個(gè)宏大的課題，關(guān)系民生國(guó)計(jì)涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各個(gè)方面，對(duì)這一課題的研究應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)挑戰(zhàn)，而如果從我國(guó)農(nóng)民的根本出路入手，將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三者結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究更是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于我生于農(nóng)村長(zhǎng)于農(nóng)村，作為農(nóng)民的孩子，我對(duì)農(nóng)民的酸甜苦辣有著切身的體驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村的種種變遷有著深切的感受。我很關(guān)注“三農(nóng)”這一問(wèn)題！當(dāng)然，我的這篇文章絕對(duì)談不上什么研究，不過(guò)是我看到了一些現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，產(chǎn)生了一些想法，然后經(jīng)過(guò)認(rèn)真的思考，翻閱了一些資料，最后將自己的認(rèn)識(shí)與想法用文字表述了出來(lái)而已。只要我們的政府、農(nóng)民朋友以及社會(huì)各界人士共同努力，采取得力的措施，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決很快就會(huì)變成事實(shí)！實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的差距，減少人民不滿(mǎn)情緒的發(fā)生和蔓延，保持國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)高效發(fā)展，建造和諧家園，維持社會(huì)穩(wěn)定

第四則、縣府經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告

全面貫徹落實(shí)黨的_、十七屆三中全會(huì)精神和實(shí)施“十一五”規(guī)劃，搶抓國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)政策機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的發(fā)展。做好年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)全面實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)實(shí)力習(xí)水、魅力習(xí)水、和諧建設(shè)具有十分重要的意義。

一、指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以黨的_和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十一屆二次會(huì)議部署，圍繞市委“三新一強(qiáng)”和縣委“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為龍頭，以白酒工業(yè)為突破，以長(zhǎng)征文化為品牌，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更加重視改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、預(yù)期目標(biāo)全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上。財(cái)政總收入增長(zhǎng)，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)。50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增加300元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以?xún)?nèi)。人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)。主要污染物排放總量下降到市的考核指標(biāo)以?xún)?nèi)。

三、工作重點(diǎn)

（一）夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

1、突出抓好糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食種植面積，提高復(fù)種指數(shù)，加大科技推廣，實(shí)施高產(chǎn)工程，抓好農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)噸以上。

2、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)抓好畜牧養(yǎng)殖大戶(hù)和小區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步抓好畜禽品種改良，鞏固生豬生產(chǎn)，著力發(fā)展草地生態(tài)型畜牧業(yè)，積極發(fā)展家禽和特色養(yǎng)殖。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，保證畜牧業(yè)健康發(fā)展，力爭(zhēng)畜牧總產(chǎn)值達(dá)到8億元。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)惠政策，發(fā)展有機(jī)紅糧10萬(wàn)畝，有機(jī)小麥20萬(wàn)畝。積極培育發(fā)展蔬菜、水果、茶葉、料竹、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)培育1—2家農(nóng)產(chǎn)品加工市級(jí)龍頭企業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。積極爭(zhēng)取特色農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)原產(chǎn)地保護(hù)和地域保護(hù)。

3、提高組織化程度。按照依法有償自愿原則，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)。培育各類(lèi)生產(chǎn)大戶(hù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入。

4、深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村合作經(jīng)營(yíng)有效形式。深入做好集體林權(quán)制度配套改革。繼續(xù)推進(jìn)殯葬改革。完成森工企業(yè)體制改革。

5、加強(qiáng)生態(tài)綠化工作。鞏固退耕還林成果，加強(qiáng)天然林資源保護(hù)，加大赤水河、習(xí)水河、桐梓河以及水庫(kù)庫(kù)區(qū)水源涵養(yǎng)林營(yíng)造力度。全面開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，確保完成人工造林1萬(wàn)畝、封山育林3萬(wàn)畝。

6、強(qiáng)化耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格耕地保護(hù)，保障土地資源可持續(xù)利用，確�；�本農(nóng)田保護(hù)面積不下降。推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理，新選址開(kāi)發(fā)整理5000畝土地，增加耕地占補(bǔ)指標(biāo)。完成第二次土地調(diào)查，摸清全縣土地底數(shù)，增強(qiáng)土地保障能力。

7、努力改善農(nóng)村面貌。整合項(xiàng)目，捆綁資金，加大新農(nóng)村建設(shè)投入，重點(diǎn)在習(xí)新公路沿線和其它有條件的地區(qū)，打造一批具有黔北民居特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范典型和“四在農(nóng)家”示范點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)施農(nóng)村危房改造，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、河道凈化，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，全面提高農(nóng)民生活質(zhì)量和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

（二）抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，突出工業(yè)動(dòng)力作用

1、做大做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快整合、技改和在建煤礦工作進(jìn)度，建成達(dá)產(chǎn)10家以上礦井，新增合法產(chǎn)能200萬(wàn)噸以上。加強(qiáng)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)煤礦基礎(chǔ)管理精細(xì)化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、質(zhì)量達(dá)標(biāo)動(dòng)態(tài)化。加快煤礦“雙回路”建設(shè)，提升煤礦安全保障能力。加大瓦斯抽采綜合利用，新建3—5家瓦斯發(fā)電企業(yè)。積極引進(jìn)發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群。加快鉬鎳礦、金屬鎂等其他礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用。

2、積極發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)二郎電廠。加快楊家園水電站工程建設(shè)。啟動(dòng)浪子口水電站梯級(jí)開(kāi)發(fā)。力爭(zhēng)建成仙源、寨壩、伏龍3座35KV變電站。保障習(xí)水發(fā)電廠電煤需要，支持習(xí)水發(fā)電廠做好技改相關(guān)工作。

3、啟動(dòng)白酒園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)赤水河谷酒業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引酒類(lèi)企業(yè)落戶(hù)習(xí)水。發(fā)揮品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，力爭(zhēng)早日將我縣建成貴州優(yōu)質(zhì)濃香型白酒生產(chǎn)基地。加快二十八響禮炮酒業(yè)、云峰酒業(yè)等白酒企業(yè)發(fā)展步伐，力爭(zhēng)酒類(lèi)工業(yè)在規(guī)模和效益上有較大提高。

4、狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力做好2500t/d新型干法水泥生產(chǎn)線協(xié)調(diào)服務(wù)工作。加快興隆煤礦、木擔(dān)壩煤礦等大礦建設(shè)進(jìn)度。及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的土地、水電、手續(xù)辦理、群工等問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

5、努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。堅(jiān)決淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備及產(chǎn)品，加快推進(jìn)以節(jié)能減排為主要目標(biāo)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目核準(zhǔn)程序。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)共伴生礦、電煤灰、煤矸石、尾礦、煤層氣及有機(jī)廢水的綜合開(kāi)發(fā)利用。

（三）加快旅游開(kāi)發(fā)步伐，提升三產(chǎn)總體水平

1、突出旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以土城紅色旅游和三岔河生態(tài)旅游為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)一”工程，促進(jìn)“紅綠共舞”的旅游格局形成。以“四渡赤水紀(jì)念館”為中心，著力完善青杠坡戰(zhàn)斗遺址、_指揮所、紅軍司令部、參謀部舊址、女紅軍街、偉人舊居等遺址遺跡。加快赤水河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅色旅游紀(jì)念地建設(shè)，形成紅色旅游環(huán)線。充分利用土城“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”品牌，挖掘歷史底蘊(yùn)，突出地方特色，打造土城古鎮(zhèn)。依托赤水河旅游發(fā)展聯(lián)盟，與仁懷、赤水共同打造赤水河精品旅游線路。積極推進(jìn)習(xí)水河流域生態(tài)旅游資源整合，構(gòu)建習(xí)水河生態(tài)旅游長(zhǎng)廊。繼續(xù)抓好縣城和土城旅游服務(wù)區(qū)建設(shè)。加快旅游小商品開(kāi)發(fā)。大力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。充分利用全省第四屆旅游發(fā)展大會(huì)在遵義召開(kāi)的機(jī)遇，做好旅游宣傳推介和旅游項(xiàng)目申報(bào)，舉辦習(xí)水旅游重慶推介會(huì)和官店“金海水車(chē)”油菜花節(jié)。力爭(zhēng)全年接待游客達(dá)到79萬(wàn)人。

2、拓展三產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域。認(rèn)真實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村”市場(chǎng)工程，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，大力拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，不斷健全城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)體系。積極發(fā)展商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、信息產(chǎn)業(yè)、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、中介機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)。不斷擴(kuò)大消費(fèi)信貸，努力拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊假冒偽劣，營(yíng)造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。

（四）加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

1、積極主動(dòng)招商引資。豐富和完善招商引資激勵(lì)措施，構(gòu)筑各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊抓共管，社會(huì)各方共同參與的大招商格局。面向成渝經(jīng)濟(jì)圈，放眼長(zhǎng)三角和珠三角，積極對(duì)接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)勢(shì)項(xiàng)目的招商引資，引導(dǎo)區(qū)域外資投向我縣旅游、煤化工、農(nóng)特產(chǎn)品加工、公用事業(yè)及商貿(mào)流通等領(lǐng)域。積極改進(jìn)招商方式，力爭(zhēng)招商引資12億元。

2、高度重視項(xiàng)目爭(zhēng)取。抓住國(guó)家政策機(jī)遇，做好項(xiàng)目篩選、策劃和包裝，建成全縣動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)和部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目分庫(kù)，加大政策性項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。強(qiáng)化項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和管理，通過(guò)向發(fā)改爭(zhēng)、向銀行貸、向市場(chǎng)招的方式，謀劃和啟動(dòng)一批優(yōu)勢(shì)突出、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目。創(chuàng)新投入機(jī)制，提高服務(wù)水平，積極引導(dǎo)項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)駐落戶(hù)，拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

3、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)行政、執(zhí)法、信用、市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，把工作重心放在為企業(yè)提供服務(wù)上，積極營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，落實(shí)“非禁即允”等支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支持和服務(wù)力度。重點(diǎn)扶持礦產(chǎn)品精深加工、農(nóng)特產(chǎn)品加工及科技型、勞動(dòng)密集型企業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展。做好政銀合作、銀企對(duì)接，用足用活金融資金，拓寬投融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模，解決企業(yè)融資難題。

（五）不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善群眾生存環(huán)境

1、狠抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快交通大通道建設(shè)，抓好仁赤高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭(zhēng)年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。確保習(xí)新公路、二箐公路、寨丁公路年內(nèi)完工通車(chē)。完成運(yùn)煤公路縣城過(guò)境路段新建工作。啟動(dòng)習(xí)水河流域旅游主干公路硬化等縣際公路改造項(xiàng)目。加快通村通組公路建設(shè)步伐，新建通村公路100公里以上。提高公路建設(shè)質(zhì)量，強(qiáng)化公路管理養(yǎng)護(hù)，確保農(nóng)村公路、縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)好路率95%以上。加大赤水河渡改橋項(xiàng)目爭(zhēng)取，啟動(dòng)太平渡渡改橋工程建設(shè)。

2、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，著力抓好病險(xiǎn)水庫(kù)治理、小水池建設(shè)等水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)施8個(gè)片區(qū)萬(wàn)人口人飲安全項(xiàng)目，治理病險(xiǎn)水庫(kù)6座。爭(zhēng)取銅罐口水庫(kù)立項(xiàng)建設(shè)。實(shí)施好退耕還林基本口糧田、沼氣池等農(nóng)村重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。力爭(zhēng)啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)。

3、加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃以及供水、供電、交通、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)提高規(guī)劃執(zhí)行水平。將交通、供水、供電、排污、通信等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展

1、加快城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。做好縣城進(jìn)出道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)，動(dòng)工建設(shè)赤水東路、昆侖路、迎紅路等城市骨干道路。啟動(dòng)縣城人飲工程規(guī)劃論證，爭(zhēng)取縣城防洪工程動(dòng)工實(shí)施。建成紅城廣場(chǎng)、老干活動(dòng)中心和西區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)四星級(jí)酒店。啟動(dòng)縣城天然氣規(guī)劃建設(shè)工作。積極謀劃縣城貫城河治理和營(yíng)頂城市公園、箐山森林公園建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施西區(qū)金典尚城和紅都世紀(jì)城二期開(kāi)發(fā)。完成東南出口、政府原辦公區(qū)一期開(kāi)發(fā)。加快推進(jìn)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加快推進(jìn)政府保障型住房建設(shè)，建成5000平米廉租房和5000平米經(jīng)濟(jì)適用住房。

2、創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理手段。以創(chuàng)建“省級(jí)文明縣城”和“國(guó)家衛(wèi)生縣城”為載體，積極探索建立城鎮(zhèn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。繼續(xù)加大“清違”工作力度。強(qiáng)化市民文明教育，促進(jìn)市容市貌好轉(zhuǎn)和主干道路暢通。加快完善城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等市政基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)縣城衛(wèi)生與秩序根本好轉(zhuǎn)，人居環(huán)境明顯改善。

（七）強(qiáng)化財(cái)政稅收征管，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)財(cái)源建設(shè)。鞏固壯大支柱財(cái)源，確保主體稅種穩(wěn)定增長(zhǎng)。抓好煤炭、土地出讓金、房產(chǎn)交易等稅費(fèi)征管，全面完成財(cái)政收入任務(wù)。規(guī)范政府采購(gòu)，控制行政開(kāi)支，降低行政成本。切實(shí)做好“普九”債務(wù)等政府債務(wù)化解工作。加強(qiáng)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、非稅收入、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效益和國(guó)有資產(chǎn)管理水平。

2、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。加大改善民生和支農(nóng)投入，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)政策補(bǔ)助。堅(jiān)持量入為出、量力而行、厲行節(jié)約的原則，確保工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和收支平衡。加快“金財(cái)工程”建設(shè)。強(qiáng)化預(yù)算約束，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

3、創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境。破解金融機(jī)構(gòu)存貸差偏大、資金利用率偏低等問(wèn)題，打造誠(chéng)信環(huán)境，促進(jìn)金融與地方相互支持，共同發(fā)展。

（八）統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧習(xí)水

1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。扎實(shí)抓好“兩基”鞏固提高，確保“兩基”國(guó)檢順利通過(guò)。繼續(xù)加大教育投入，努力改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校改造建設(shè)，建成職教中心和西區(qū)中學(xué)。加強(qiáng)教育教學(xué)管理，全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)成人教育，規(guī)范民辦教育，擴(kuò)大示范教育和特殊教育規(guī)模，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，促進(jìn)各類(lèi)教育事業(yè)健康發(fā)展。著力整治校園周邊環(huán)境。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，努力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。確保習(xí)水一中成功“申示”，適時(shí)啟動(dòng)習(xí)水五中“申示”工作。

2、強(qiáng)化人口計(jì)生工作。嚴(yán)格控制政策外生育，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，加大出生人口性別比治理力度。進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，不斷完善工作機(jī)制，深化人口計(jì)生綜合改革。年末全縣常住人口出生率控制在11‰以下，符合政策生育率達(dá)96%以上，出生人口性別比控制在100:120以下。

3、完善公共衛(wèi)生體系。以醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為重點(diǎn)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)，健全和規(guī)范城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助體系。加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督管理，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村預(yù)防保健、基本醫(yī)療等衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。扎實(shí)抓好食品藥品安全監(jiān)管。繼續(xù)抓好地方病和職業(yè)病防治工作。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。實(shí)施縣衛(wèi)生監(jiān)督所、中醫(yī)院搬遷工程和縣醫(yī)院改擴(kuò)建工程。

4、健全社會(huì)保障體系。做好以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，積極開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，繼續(xù)落實(shí)城鄉(xiāng)貧困群體最低生活保障制度，建立和完善救災(zāi)救助制度，建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。

5、擴(kuò)大就業(yè)總體規(guī)模。不斷完善面向困難群眾的就業(yè)援助制度，重點(diǎn)幫助被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)，及時(shí)解決零就業(yè)家庭就業(yè)困難。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，健全防止拖欠民工工資的長(zhǎng)效管理機(jī)制。積極為返鄉(xiāng)民工提供辦事向?qū)Ш吐殬I(yè)技能、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)有能力、有條件的返鄉(xiāng)民工自主創(chuàng)業(yè)。

6、創(chuàng)新科技人才機(jī)制。大力實(shí)施科技富民項(xiàng)目，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)形成科研投入逐步增長(zhǎng)的機(jī)制，逐步建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系。突出抓好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高級(jí)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“15851”人才工程實(shí)施。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)激情。

7、切實(shí)維護(hù)安定和諧。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)政府部門(mén)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查治理工作，加大安全管理人才培訓(xùn)和安全管理資金投入，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。加快公安“四所兩隊(duì)”和“三基工程”建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“打黑除惡”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大各類(lèi)治安和刑事案件查處力度，營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急值守，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力。建立和完善信訪工作制度，暢通信訪渠道，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。