主 持 詞

尊敬的各位老領(lǐng)導：

金秋九月，稻谷飄香。在這收獲成功和喜悅的季節(jié)里，我們高興的迎來了為全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出卓越貢獻的各位老領(lǐng)導，諸位老領(lǐng)導到我區(qū)檢查、指導工作，充分體現(xiàn)了對***發(fā)展的高度重視和極大關(guān)注。我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及全區(qū)***萬人民對各位老領(lǐng)導的到來，表示熱烈的歡迎！

盛世豐年，大地飛歌。近年來，我們***區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在各位老領(lǐng)導的親切關(guān)懷和大力支持下，堅持改革發(fā)展不動搖，關(guān)注民生不改變，狠抓安全穩(wěn)定不放松，經(jīng)濟綜合實力、項目建設(shè)、新城區(qū)建設(shè)、和諧社會和黨的建設(shè)實現(xiàn)了跨躍式發(fā)展�？梢哉f，近幾年是***區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會更加和諧、人民群眾更加安居樂業(yè)的重要時期。所有這些成績的取得離不開各位老領(lǐng)導長期以來對我們的指導、支持和幫助。在此，我們向各位老領(lǐng)導表示衷心的感謝！

千秋偉業(yè)，任重道遠。今后，我們將謹記老領(lǐng)導的教誨，拼搏進取、扎實工作，不斷推動全區(qū)工作再上新水平、再創(chuàng)新佳績。我們相信，有各位老領(lǐng)導的關(guān)心、支持和幫助，***區(qū)一定會更加繁榮、更加昌盛。

最后，值此中秋、國慶雙節(jié)即將到來之際，衷心的祝愿各位老領(lǐng)導節(jié)日快樂，身體健康，萬事如意！同時，真誠的邀請各位老領(lǐng)導經(jīng)常光臨***檢查、指導工作。

下面請***同志講話。

現(xiàn)在，我提議，為了***區(qū)的明天更加美好，為了各位老領(lǐng)導的身體更加健康，干杯！

為進一步了解全縣離退休干部工作的基本情況，積極推進老干部工作改進創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展，4月份，臨朐縣委老干部局抽調(diào)工作人員組成專題調(diào)研組，深入到全縣10個鎮(zhèn)街園區(qū)、6個縣直部門和2個老干部社團，采取召開匯報會、集中或個別座談等形式，對新形勢下退休干部管理服務(wù)、思想狀況、需求期盼、存在問題等進行了探討。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、老干部工作基本情況
全縣共有離退休干部5906名，其中離休干部161名，退休干部5745名；黨員3202名。離休干部年齡最大的102歲，最小的84歲，90歲以上的55名，已普遍進入“雙高期”。目前，全縣共建成離退休干部黨支部96個，其中社區(qū)離退休干部黨支部21個，符合條件的老干部社團建黨支部6個。共組建書畫、門球、釣魚、太極拳、詩詞、舞蹈等12個社團（協(xié)會），會員達2300多人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全縣老干部工作主要有以下幾個特點：
（一）各部門（單位）比較重視老干部工作，各項政策落實基本到位。各級黨組織書記作為老干部工作的第一責任人，從機構(gòu)人員、活動場所、經(jīng)費保障等方面對老干部工作予以支持�？h經(jīng)信局建立了局班子成員分組包靠制度；縣財政局、公安局等單位定期組織老干部參加情況通報會、參觀視察全縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展情況；縣商務(wù)局在經(jīng)費緊張的情況下，多方籌集資金為老干部搞好健康體檢。
（二）老干部黨建工作開創(chuàng)新局面。各單位離退休干部黨支部（總支）進行了換屆，班子成員年齡結(jié)構(gòu)更加合理，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到增強。區(qū)劃調(diào)整后，龍山、沂山、嵩山三個園區(qū)及時建立了離退休干部黨總支，有序開展黨建活動。東城街道離退休干部黨支部組建“老干部之家”微信群，及時發(fā)布黨建信息，了解老黨員思想動態(tài)，以此作為黨支部開展學習活動的重要途徑�？h教育局、黨校、住建局等單位離退休黨支部為不能參加集體學習的老黨員“送教上門”，確保每名黨員不掉隊。
（三）老干部社團建設(shè)開局良好。各老干部社團不斷加強自身建設(shè)，結(jié)合實際制定了章程，建立了制度，規(guī)范運行。各社團積極開展活動，利用自身優(yōu)勢為全縣經(jīng)濟發(fā)展貢獻余熱�？h老干部書畫研究會開展“兩聯(lián)四贈五展四進”活動，為社區(qū)贈送書畫作品2600余幅，創(chuàng)作美麗鄉(xiāng)村主題墻畫38幅，受到了社區(qū)居民的歡迎。柳山鎮(zhèn)、辛寨鎮(zhèn)整合老年活動組織成立老干部協(xié)會聯(lián)誼會，抓好書畫展、比賽、文藝演出等各項活動，廣泛開展有益于離退休干部身心健康的文化體育活動。
（四）老干部作用發(fā)揮初見成效。各單位充分發(fā)揮老干部政治、經(jīng)驗和威望優(yōu)勢，組織引導他們圍繞中心、服務(wù)大局，積極參與臨朐建設(shè)，收到了較好成效�？h煙草公司離退休黨支部組織老干部成立老干部專家志愿服務(wù)團走到田間地頭，為煙農(nóng)們提供技術(shù)指導；五井鎮(zhèn)組織23名老干部成立“黨員義工服務(wù)隊”，統(tǒng)一身著“黨員義工”紅馬甲，在所在社區(qū)進行衛(wèi)生整潔和環(huán)保監(jiān)督工作；山旺鎮(zhèn)組織老干部黨員參與“四諾履職”活動，全鎮(zhèn)270多名老干部、老黨員擔任了“優(yōu)美鄉(xiāng)村義務(wù)監(jiān)督員”，維護美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，推動文明鄉(xiāng)風建設(shè)。
二、存在的主要問題和不足
1、個別單位對老干部工作重視不夠。沒有把老干部工作擺上重要議事日程，存在說起來重要、忙起來不要的現(xiàn)象。調(diào)研中，三分之一的鎮(zhèn)街園區(qū)分管領(lǐng)導對于本轄區(qū)尤其是社區(qū)內(nèi)的老干部情況掌握不起來。沒有專職老干部工作人員，人員更換頻繁，導致工作的經(jīng)常性、連續(xù)性不足，致使工作成效打了折扣。
2、老干部政治生活待遇落實不到位。有的單位領(lǐng)導帶頭走訪慰問不及時，給老干部訂閱報刊雜志少，重大工作征求意見不及時。離休干部離休費發(fā)放渠道調(diào)整以來，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、水庫離休費發(fā)放不及時。
3、老干部管理服務(wù)不到位。老干部居住分散、住所多變、外出頻繁等原因，給原單位組織學習、開展活動帶來了難度。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，三分之二以上的單位仍然采用靜態(tài)管理模式，坐等老干部提出問題和反映情況，老干部在生病住院、生活有困難時原單位不知情現(xiàn)象屢有發(fā)生，老干部對此頗有怨言。
4、黨組織建設(shè)難度越來越大。老干部黨員年齡大，健康狀況逐年下降，有時影響了黨內(nèi)組織活動的開展。個別黨支部組織不規(guī)范、班子不健全，凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強，組織生活制度落實不夠到位，黨支部學習活動開展不夠經(jīng)常，離退休干部黨員的作用沒有很好發(fā)揮。一些合并單位離退休干部黨員管理無序。
三、意見建議
1、進一步提高思想認識。建議召開全縣組織工作時，對老干部工作作專門強調(diào)；每年召開一次老干部工作會議，增強工作的責任感；把離退休干部黨組織建設(shè)工作列入黨建工作的重要議事日程，納入黨建工作總體規(guī)劃，不斷提高離退休干部黨建工作的考核比重。
2、建立老干部黨建聯(lián)絡(luò)員制度。選派政治素質(zhì)高，事業(yè)心責任心強，有較強的黨務(wù)工作經(jīng)驗的在職干部擔任老干部黨建聯(lián)絡(luò)員，解決老干部工作有人抓、有人管的問題。建立離退休干部黨支部書記及聯(lián)絡(luò)員定期交流制度，使他們開闊眼界、互相取長補短，保持思想常新、理想永存。
3、建立定期督查制度。對老干部工作情況進行督查，查找老干部政治生活待遇落實中出現(xiàn)的新情況、新問題，督促各相關(guān)部門以高度的政治責任感抓好落實；深入發(fā)掘一線老干部工作的好經(jīng)驗、好做法和老干部先進典型，做好選樹和宣傳推介。
4、進一步提高黨建規(guī)范化水平。制訂下發(fā)《離退休干部黨支部工作規(guī)范》，指導黨支部班子有序開展工作；深入開展評先樹優(yōu)活動，通過評選表彰陽光黨支部、陽光老干部樹立學習標桿；舉辦全縣離退休干部黨支部書記暨老干部社團負責人培訓班，提高他們履職能力。
5、提升老干部學習活動場所建設(shè)水平。整合閑置資源，利用現(xiàn)有老干部學習活動場所或空閑學校、廠房等場所，在改建或擴建上做文章；建議各級黨委、政府把老干部活動學習場所建設(shè)納入公益性文化事業(yè)發(fā)展總體布局，各社區(qū)（村）要有各具特色的老干部學習活動室，解決好老干部學習、活動“四就近”問題。

臨朐縣委老干部局 劉樹寶

工作情況調(diào)研報告

根據(jù)工作部署，今年 X 月起，XX 市委老干部局成立調(diào)研組，針對全市學習活動陣地服務(wù)老干部情況進行了為期 X個月的調(diào)查。調(diào)研過程中，一是下發(fā)調(diào)研提綱，進行書面調(diào)查。二是分期分批深入到 X 個鎮(zhèn)街區(qū)、X 個市直部門走訪調(diào)查。其間，邀請部分退休干部代表座談座談、征求意見，與所調(diào)查的單位領(lǐng)導共同探討如何進一步加強學習活動陣地建設(shè)，服務(wù)老干部。通過調(diào)研，基本掌握了我市學習活動陣地服務(wù)老干部的現(xiàn)狀和存在的主要問題，并提出了解決問題思路，現(xiàn)將我局的調(diào)研情況報告如下。

一、我市發(fā)揮和加強學習活動陣地服務(wù)老干部主要做法

近年來，我市通過加強離退休干部黨組織、政治引領(lǐng)、文化養(yǎng)老、發(fā)揮作用等各個方面的陣地建設(shè)，有力推動了全市老干部工作全面持續(xù)健康發(fā)展。

（一）加強離退休干部黨組織陣地建設(shè)，擴大對離退休干部黨員的有效覆蓋

1 、成立“ 鎮(zhèn)住城區(qū)老干部黨支部” ，打造“ 流動老黨員之家”

我們針對部分進城居住老干部黨員脫離原組織管理的現(xiàn)狀，探索建立了“鎮(zhèn)住城區(qū)老干部黨支部”，加強對流動老干部黨員的管理。

一是合理設(shè)置黨組織，為住城區(qū)老干部黨員構(gòu)建“ 新家” 。對各鎮(zhèn)街區(qū)進城居住的老干部及其黨員進行詳細調(diào)查，摸清進城居住的 X 名老干部、X 名老干部黨員的具體情況。以鎮(zhèn)街區(qū)為單位，成立了流動老黨員黨小組，選舉了小組長。在此基礎(chǔ)上，召開會議成立“鎮(zhèn)住城區(qū)老干部黨支部”。

二是明確責任，構(gòu)筑離鄉(xiāng)不離黨的管理機制。鎮(zhèn)住城區(qū)黨支部成立后，按照“一方隸屬、多方管理”的原則，劃歸興安街道老干部黨總支管理。由市離退休干部黨工委和興安街道黨工委分管領(lǐng)導具體聯(lián)系，定期指導。黨員組織關(guān)系和黨費上繳渠道不變，學習、教育、活動由興安街道老干部黨總支統(tǒng)一組織，每月 X 日召開黨小組長例會，集中學習，安排工作。逐步把住城區(qū)老干部黨員管理納入規(guī)范化、制度

化軌道，做到了教育不脫節(jié)，管理不斷線，離鄉(xiāng)不離黨。

三是加強扶持，讓住城區(qū)老干部黨員即安心又暖心。每年撥付5000 元經(jīng)費，專門用于“鎮(zhèn)住城區(qū)老干部黨支部”學習和開展活動；在興安街道老干部活動中心為他們安排了學習活動場所，專門組織黨小組長進行健康查體，為他們贈閱老干部刊物，組織他們就近參觀考察等，讓住城區(qū)老干部真正感受到了“家”的溫暖。探索建立“鎮(zhèn)住城區(qū)老干部黨支部”， 加強了對進城老黨員的思想政治引領(lǐng)，也促使這些“隱性黨員”亮出了身份，增強了自豪感、歸屬感、責任感,激發(fā)了他們老有所為的熱情。

2 、加強社區(qū)老干部黨建，構(gòu)建“ 四就近” 學習活動陣地

近兩年來，我們放大 XX 農(nóng)村社區(qū)實體化建設(shè)起步早、抓得實的優(yōu)勢，積極將離退休干部黨建工作拓展至農(nóng)村社區(qū)，目前我市共有農(nóng)村社區(qū) X 個，已建成社區(qū)離退休干部黨支部達到 X 個，為農(nóng)村老干部打造“就近學習、就近活動、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用”的陣地。

一是科學指導。我們在全面摸清社區(qū)離退休干部黨員人員底數(shù)的前提下，廣泛征求鎮(zhèn)街區(qū)干部、離退休干部的意見建議，制定制定了《關(guān)于進一步加強社區(qū)離退休干部黨建工作的意見》。

二是示范帶動。在每個鎮(zhèn)街區(qū)打造 1-2 個基礎(chǔ)條件好、運轉(zhuǎn)規(guī)范的社區(qū)離退休干部黨建示范點，帶動引領(lǐng)面上工作開展。

三是建

強堡壘。以社區(qū)內(nèi)原有離退休干部黨小組為主體，以新增的離退休干部黨員為補充，建立社區(qū)老干部黨支部；將全市 X個鎮(zhèn)街區(qū)的離退休干部黨支部升格為黨總支，明確各社區(qū)離退休干部黨支部接受社區(qū)黨總支和鎮(zhèn)街區(qū)離退休干部黨總支的“雙重領(lǐng)導”，進一步厘清黨組織設(shè)置。

四是建強班子。采取“兩推一選”的方式，將講黨性、能組織、身體好、有熱心的老同志選進班子，配齊配強社區(qū)黨班子。

五是建實場所。按照有場所、有牌子、有人員、有資料、有制度、有經(jīng)費“六有”標準，充實完善農(nóng)村社區(qū)中心閱覽室、文體活動室、棋牌室、書畫室、日間照料中心等配套設(shè)施，建實活動場所。

六是強化考核。協(xié)調(diào)組織部門將社區(qū)離退休干部黨建工作納入鎮(zhèn)街區(qū)黨建工作督查考核范疇，同時部署、同時督查、同時考核，促進了社區(qū)離退休干部黨建工作水平不斷提升。

3 、發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，努力打造精品社團

今年以來，我們牢固樹立精品意識，積極發(fā)揮老干部社團黨組織的統(tǒng)領(lǐng)作用，堅持一手抓培育扶持，一手抓規(guī)范管理，努力提高老干部社團建設(shè)水平。

一是完善組織，理順關(guān)系。在全面調(diào)查摸底、建立黨員臺帳的基礎(chǔ)上，采取“一方隸屬，雙重管理”模式，在老年大學 7 個專業(yè)班和老年大學藝術(shù)團、老年書畫研究會、老年攝影學會三個社團建立黨支部，健全支部班子，由市離退休干部黨工委行文公布。

二是加強

領(lǐng)導，培育扶持。在老年大學為各社團黨支部安排了辦公室，配齊辦公設(shè)施。對各社團的經(jīng)費開支，實行據(jù)實報銷制度，一年來，共為各社團支出經(jīng)費 3 萬多元。將社團黨組織負責人納入全市離退休干部黨支部書記培訓范圍，一并組織培訓，提高了他們的能力水平。在評先樹優(yōu)時，給老干部社團黨組織分配適當名額，調(diào)動了他們的工作積極性。

市司法局《關(guān)于離退休干部服務(wù)管理工作問

題研究》

按照中組部和省、市老干部局關(guān)于退休干部管理服務(wù)調(diào)研課題的要求，現(xiàn)將我們調(diào)研的情況報告如下：

一、我局離退休干部管理服務(wù)工作的基本狀況

(一)全局機關(guān)在編人員48人，離退休人34人，（其中離

休6人，退休28人）從年齡來看最高達到83歲，有20年代到60年代離退休人員（有一名病退）從享受待遇來看從副廳級到一般科員。

(二)離退休人員的管理服務(wù)工作基本模式，對離退休人員

因年齡較大，身體行動不便，我們基本上是采取上門服務(wù)，局領(lǐng)導每年到離退休干部家中看望慰問，解決他們的實際問題和困難，在他們身體條件許可下也組織他們積極參加退休人員座談會、學習討論會和重大節(jié)日項目的友誼比賽活動。退休人員我們定期開展每月一次學習，看報，閱讀資料或談心活動。

1、對我們局離退休人員的管理基本上是管理到位的，每年召開座談會，暢談他們退休的感想和體會，暢

談蚌埠建設(shè)發(fā)展的新形勢，暢談我們司法行政建設(shè)的新局面新面貌開展各種友誼活動，如象棋、撲克、麻將等文藝活動，通過比賽，賽出友誼風格，增強老同志精神面貌，愉快幸福的心情。

2、在做好離退休人員的政治和生活待遇上，我局每年

給離退休人員每人發(fā)放生日蛋糕票，給每人每年訂閱學習資料，刊物等，豐富他們的政治生活和文化生活，每年組織離退休人員到附近省市參觀學習、游玩等活動。使他們的晚年過的幸福美滿。

二、我局退休人員管理服務(wù)工作中存在的主要問題如

（一）思想認識有誤區(qū)，隨著市場經(jīng)濟不斷深化發(fā)展，早退休的干部和近期退休干部退休金上有差距，個別同志認識上不一致，總認為不平等，吃虧了，原因可能是我們還沒有抓好政治思想教育，需要

做深入細致的思想工作。

（二）部分退休干部與其他局退休人員在交談中，有攀

比的現(xiàn)象，認為其他局對退休人員在外出旅游或

者那一項補助與本局補助有差距等等，有不同的看法，影響其他人員的思想情緒。還要我們多做

工作多解釋。

三、要加強組織管理提高服務(wù)能力

一是理清工作思路做好離退休人員的思路應(yīng)該是對老干部政治上關(guān)懷，生活上關(guān)心，健康上關(guān)愛，精神上關(guān)注。就是要以歷史的責任，政治上的眼光、深厚的感情，開放的理念、靈敏的信息，健全制度，科學的方法，優(yōu)良的作風做好離退休人員的工作。

二是創(chuàng)新工作理念，要把離退休干部工作作為一項重要的政治任務(wù)來抓，對老干部的歷史功績和歷史貢獻我們永遠不能忘，對老干部的優(yōu)良傳統(tǒng)和崇高精神永遠不能丟，落實老干部待遇各項政策永遠不能變，關(guān)心尊重愛護老干部的思想感情永遠不能淡，最終要以老干部的滿意度作為檢驗老干部工作的成果。

三是明確工作重點，進一步加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)，進一步加強“三個保障機制”的鞏固完善，落實好離退休干部的兩項“待遇”進一步發(fā)揮活動中心作用，加強自身建設(shè)，提高服務(wù)能力。

四是細化工作任務(wù)，把老干部的工作細化和分解，排出活動時間表，建立臺賬，做到每月都有安排，沒月都不重復，因時因地因節(jié)氣等都有不同重點和特點，使老年人一年四季都覺得充實和快樂。

五是要轉(zhuǎn)變工作作風我們要以__在_報告中提出的 “全面做好離退休干部工作”的精神為動力，轉(zhuǎn)變干部作風，樹立心系老干部，服務(wù)老干部的尊老敬老的形象。

老干部的今天，就是我們自己的明天，我們一定要充分理解“老干部工作不是中心但是影響中心，老干部工作不是大局但是牽動大局”的深刻道理，常懷尊老之心，恪守敬老之責，善于謀劃利老之策，多辦助老之事。實現(xiàn)老友所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學，老有所教，老有所樂，希望各單位的領(lǐng)導和每個具體做老干部工作的同志都能做好。

老干部工作調(diào)研報告

關(guān)于進一步加強老干部工作的調(diào)研報告

近年來，我局緊密結(jié)合老干部工作實際，不斷夯實老干部政治待遇和生活待遇，抓創(chuàng)新、抓重點，抓基礎(chǔ)、抓宣傳、抓隊伍“五個基點”，積極研究和解決老干部工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，助推了我縣司法行政工作再上新臺階。根據(jù)局黨組的安排部署，通過對我局老干部的座談、走訪、慰問，進一步摸清了全系統(tǒng)老干部工作新情況、新問題，通過思考，提出加強和改進老干部工作的新思路、新對策。

一、基本情況及主要做法

現(xiàn)有退休干部XXX人，約占全局職工總數(shù)的三分之一，其中享受正縣級干部待遇2人，享受副縣級干部待遇1人，享受科級干部待遇XXX人，事業(yè)干部3人，平均年齡68歲，建有退休黨支部委員會1個。

（一）加強領(lǐng)導，轉(zhuǎn)變觀念，建立和完善工作機制

局黨組高度重視老干部管理服務(wù)工作，把該項工作納入重要議事日程，多次召開專題會議，對工作中存在的不足進行認真總結(jié)分析，對今后如何進一步有效推動老干部工作做了研究部署；強化領(lǐng)導職責，推行一把手負總責，分管副局長具體負責抓，政治處負責抓落實的工作機制，明確了老干部工作職責和任務(wù)，形成了老干部工作層層有人抓，事事有人管的良好格局。

為有效推動老干工作，局領(lǐng)導班子采取集中與走訪相結(jié)合，在充分聽取和征求老干部意見建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實際，制定和調(diào)整了相應(yīng)的工作機制。一是要求領(lǐng)導和干部職工不斷改進工作方法和服務(wù)方式，將以前的“重管理、輕服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺��?wù)為主、管理為輔”，增強服務(wù)意識，用耐心、愛心、誠心去開展工作。對老干部們提出的意見建議從過去的“害怕聽、不愿意聽”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃勇犎�、積極采納”，將“難理解、難溝通”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皳Q位思考、以誠相待”；二是針對全縣司法行政系統(tǒng)退休人員多，并且居住分散，年齡偏大等因素，將老同志的管理服務(wù)工作納入年度目標管理，簽訂責任書，使老干部工作和其它工作同安排、同落實、同檢查、同考核，做到工作抓有目標，做有方向，任務(wù)具體，責任清楚，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機制。三是切實落實在職領(lǐng)導與同級離退休老領(lǐng)導聯(lián)系制度，明確了黨組成員與老干部的聯(lián)系對象，制定了聯(lián)系工作要求，促進了與老同志的溝通與聯(lián)系，使老干部更加理解、支持在職人員的工作。

（二）加大投入，抓好老干部“兩項待遇”的落實

在落實老干部政治待遇工作中，我們主要從以下幾方面開展工作：一是加強老干部政治理論學習，采取集中學習與自學相結(jié)合，學習主要圍繞黨的__大會議精神、科學的發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、縣“兩代會”精神等政治理論及時事政策等內(nèi)容，使老同志的思想緊跟時代步伐，保持思想常新，理想永存。二是做好報刊訂閱工作，每年初就撥付專項經(jīng)費為老干部訂閱了《黨建研究》、《黨課》、《四川日報》、《廣元日報》、《晚霞報》、《老年健康報》等報刊雜志，為老干部及時了解掌握方針政策和學習知識奠定了基礎(chǔ)。三是抓好老干部閱讀文件和參加重要會議工作。在辦公用房緊張的情況下，專門為老干部配設(shè)了活動室，并配備了一定數(shù)量的報刊和文件，重要文件采取召集老干部集中開會學習傳達。同時，每年的工作總結(jié)和重要會議都邀請老干部出席，逢年過節(jié)都舉行座談會與老干部座談，了解他們的身體生活情況，聽取他們的意見建議。__年，我們有計劃地組織近XXX名身體狀況較好的老干部實地察看東河、普濟、嘉川等司法所建設(shè)情況，赴_、小平故里參觀學習，大大增強了政治理論學習和思想政治工作的針對性、實效性。

在生活待遇方面：一是做好醫(yī)保、醫(yī)院和老干部之間就醫(yī)、用藥和報銷的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。二是做好老干部各項待遇補助的落實、兌現(xiàn)工作。根據(jù)文件精神，及時為退休干部唐文學遺屬杜金蓮足額發(fā)放遺屬補助，月均XXX元。去年12月26日，我局退休干部楊正成同志因病醫(yī)治無效不幸去世，局領(lǐng)導立即指定一名副局長負責并抽調(diào)6名工作人員組成治喪工作小組，投入人財物全力以赴為其辦理治喪工作和處理善后事務(wù)，并及時為其家屬辦理兌付撫恤金、安葬費共計6萬余元。三是抓好老干部患病、生活方面的探望和幫扶工作。對身患重病、生活不能自理的老干部進行經(jīng)常性的走訪慰問，對老干部的特殊困難給予及時有效的幫助，米和生、母文釗同志生病住院期間，局領(lǐng)導多次到醫(yī)院探望，并協(xié)助解決經(jīng)費問題，使干部及家屬感受到了組織的溫暖。

（三）加強老干部黨支部建設(shè)，做好老干部的思想政治工作

近年來，我局緊密結(jié)合老干部工作實際，不斷夯實老干部政治待遇和生活待遇，抓創(chuàng)新、抓重點，抓基礎(chǔ)、抓宣傳、抓隊伍“五個基點”，積極研究和解決老干部工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，助推了我縣司法行政工作再上新臺階。根據(jù)局黨組的安排部署，通過對我局老干部的座談、走訪、慰問，進一步摸清了全系統(tǒng)老干部工作新情況、新問題，通過思考，提出加強和改進老干部工作的新思路、新對策。

一、基本情況及主要做法

現(xiàn)有退休干部22人，約占全局職工總數(shù)的三分之一，其中享受正縣級干部待遇2人，享受副縣級干部待遇1人，享受科級干部待遇16人，事業(yè)干部3人，平均年齡68歲，建有退休黨支部委員會1個。

(一)加強領(lǐng)導，轉(zhuǎn)變觀念，建立和完善工作機制

局黨組高度重視老干部管理服務(wù)工作，把該項工作納入重要議事日程，多次召開專題會議，對工作中存在的不足進行認真總結(jié)分析，對今后如何進一步有效推動老干部工作做了研究部署;強化領(lǐng)導職責，推行一把手負總責，分管副局長具體負責抓，政治處負責抓落實的工作機制，明確了老干部工作職責和任務(wù)，形成了老干部工作層層有人抓，事事有人管的良好格局。

為有效推動老干工作，局領(lǐng)導班子采取集中與走訪相結(jié)合，在充分聽取和征求老干部意見建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實際，制定和調(diào)整了相應(yīng)的工作機制。一是要求領(lǐng)導和干部職工不斷改進工作方法和服務(wù)方式，將以前的“重管理、輕服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺��?wù)為主、管理為輔”，增強服務(wù)意識，用耐心、愛心、誠心去開展工作。 對老干部們提出的意見建議從過去的“害怕聽、不愿意聽”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃勇犎�、積極采納”，將“難理解、難溝通”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皳Q位思考、以誠相待”;二是針對全縣司法行政系統(tǒng)退休人員多，并且居住分散，年齡偏大等因素，將老同志的管理服務(wù)工作納入年度目標管理，簽訂責任書，使老干部工作和其它工作同安排、同落實、同檢查、同考核，做到工作抓有目標，做有方向，任務(wù)具體，責任清楚，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機制。三是切實落實在職領(lǐng)導與同級離退休老領(lǐng)導聯(lián)系制度，明確了黨組成員與老干部的聯(lián)系對象，制定了聯(lián)系工作要求，促進了與老同志的溝通與聯(lián)系，使老干部更加理解、支持在職人員的工作。

(二)加大投入，抓好老干部“兩項待遇”的落實

在落實老干部政治待遇工作中，我們主要從以下幾方面開展工作：一是加強老干部政治理論學習，采取集中學習與自學相結(jié)合，學習主要圍繞黨的_會議精神、科學的發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、縣“兩代會”精神等政治理論及時事政策等內(nèi)容，使老同志的思想緊跟時代步伐，保持思想常新，理想永存。二是做好報刊訂閱工作，每年初就撥付專項經(jīng)費為老干部訂閱了《黨建研究》、《黨課》、《四川日報》、《廣元日報》、《晚霞報》、《老年健康報》等報刊雜志，為老干部及時了解掌握方針政策和學習知識奠定了基礎(chǔ)。三是抓好老干部閱讀文件和參加重要會議工作。在辦公用房緊張的情況下，專門為老干部配設(shè)了活動室，并配備了一定數(shù)量的報刊和文件，重要文件采取召集老干部集中開會學習傳達。同時，每年的工作總結(jié)和重要會議都邀請老干部出席，逢年過節(jié)都舉行座談會與老干部座談，了解他們的身體生活情況，聽取他們的意見建議。20XX年，我們有計劃地組織近20名身體狀況較好的老干部實地察看東河、普濟、嘉川等司法所建設(shè)情況，赴_、小平故里參觀學習，大大增強了政治理論學習和思想政治工作的針對性、實效性。

在生活待遇方面：一是做好醫(yī)保、醫(yī)院和老干部之間就醫(yī)、用藥和報銷的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。二是做好老干部各項待遇補助的落實、兌現(xiàn)工作。根據(jù)文件精神，及時為退休干部唐文學遺屬杜金蓮足額發(fā)放遺屬補助，月均234元。去年12月26日，我局退休干部楊正成同志因病醫(yī)治無效不幸去世，局領(lǐng)導立即指定一名副局長負責并抽調(diào)6名工作人員組成治喪工作小組，投入人財物全力以赴為其辦理治喪工作和處理善后事務(wù)，并及時為其家屬辦理兌付撫恤金、安葬費共計6萬余元。三是抓好老干部患病、生活方面的探望和幫扶工作。對身患重病、生活不能自理的老干部進行經(jīng)常性的走訪慰問，對老干部的特殊困難給予及時有效的幫助，米和生、母文釗同志生病住院期間，局領(lǐng)導多次到醫(yī)院探望，并協(xié)助解決經(jīng)費問題，使干部及家屬感受到了組織的溫暖。

(三)加強老干部黨支部建設(shè)，做好老干部的思想政治工作

(四)認真開展尊老慰老活動，豐富老年精神文明生活。

為體現(xiàn)黨組織對貧困黨員的關(guān)心和體貼，每年在春節(jié)、敬老節(jié)等節(jié)日來臨之際，由黨組成員組成的慰問組，籌措慰問資金，對系統(tǒng)的困難退休職工、遺屬進行慰問。與他們交心談心，細致了解他們在生活上存在的困難和身體健康情況，認真聽取他們的建議和意見，對他們提出的建議和要求做了逐一答復，充分肯定他們多年來對司法行政事業(yè)做出的貢獻以及在生活、學習、工作中發(fā)揮的模范帶頭作用，鼓勵他們堅定信心，克服困難，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、自強不息的優(yōu)良作風。代表黨組織和全體干警同仁向他們致于親切的問候和節(jié)日的祝福，使他們切實感受到組織大家庭的溫暖。5年來，共籌措慰問經(jīng)費25000余元，開展慰問活動30余次。

二、存在的問題和不足

通過深入的調(diào)研，針對目前社會發(fā)展變化，老同志自身狀況，對老干部政治和生活待遇的落實情況進行了認真思考，從嚴格的角度講，老干部工作還存在一些問題。

一是認識上不到位，導致老干部工作不能順利開展。個別干部對老干部工作認識不足，片面地認為老干部只要安度晚年，享受天倫之樂就行了，沒有必要象在職干部那樣嚴格要求;擔心老干部找麻煩，不愿意深入細致地抓這項工作，面對新形勢新任務(wù)的要求，不能突破多年來形成的老套路，缺乏創(chuàng)新意識和主動性，對上級精神吃不透，工作思路不寬，辦法不多，成效不大;對老干部的跟蹤管理、教育、服務(wù)等方面經(jīng)常出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，不能及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

二是教育上不到位，部分老干部對當前的形勢缺乏正確認識。在抓黨建工作中，存在著重在職人員輕離退休人員的現(xiàn)象，把老干部工作局限于組織老同志“轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看”，“玩一玩、樂一樂”，而沒有真正把退休黨建工作列入重要議事日程，退休支部黨建工作出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，造成部分老黨員組織生活不健全，黨性觀念淡薄;個別老干部不能正確理解黨和國家制定的一系列優(yōu)惠政策，特別是對分享改革與經(jīng)濟發(fā)展的成果存在片面性的認識，不能從單位實際出發(fā)，而與先進地區(qū)和一些壟斷行業(yè)比待遇比福利，不能正確對待當前存在的一些不良社會現(xiàn)象。他們用計劃經(jīng)濟的思維和思想道德教育方式，來看待當前改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題，尤其對當前存在的行業(yè)不正之風和思想道德敗壞等問題不能正確認識，有時在言語和行為上表現(xiàn)過激。

三是服務(wù)上不到位，導致部分老干部從情感上與單位出現(xiàn)隔閡。一些老干部雖然退下來了，但獲知全縣乃至本單位事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定信息很迫切，有時因信息傳遞不及時，使他們產(chǎn)生一種被拋棄的感覺，在情感上自感失落;由于思想上不重視等因素的影響，在實際工作中確實存在著服務(wù)不到位、關(guān)心不及時的問題，致使一些老干部產(chǎn)生失落感;由于休老干部年老體衰，社會活動逐漸減少，久而久之思想上產(chǎn)生孤獨感，與單位產(chǎn)生了隔閡。

三、幾點思考與建議

(一)政治上關(guān)心，使老干部老有所學、老有所教。

政治待遇和生活待遇是涉及老干部工作的核心問題。要按照“政治待遇不變，生活待遇從優(yōu)”的原則，采取多種措施，認真落實“三會1課”等制度，不斷強化對老干部的思想教育。在學習內(nèi)容上，要做到與當前國際國內(nèi)形勢相結(jié)合、與我縣的經(jīng)濟發(fā)展和中心工作相結(jié)合、與老干部思想實際相結(jié)合的方式實施;在學習方式上，要針對部分老同志高齡、多病、居住分散、行動不便的特點，采取靈活多樣的教育形式，組織好老干部閱讀文件、聽報告、參加重要會議和各種重大活動，把黨和組織的聲音及時傳達給他們，不斷用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大退休干部，確保老干部政治堅定、思想常新、理想永存。同時，要引導和鼓勵老干部以黨支部為單位，開展輕松活潑的經(jīng)驗交流與溝通，使老干部緊跟時代發(fā)展的脈搏，始終保持“政治堅定、思想常新、豪情滿懷”的心態(tài)。

(二)生活上熱心，使老干部老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。

老干部隨著年齡增長,身體疾病也逐漸增多，對組織和醫(yī)療服務(wù)的依賴性不斷增強，需要更多的人文關(guān)懷。要及時為參加組織生活、住院、聽報告的老干部派車接送;遇到重大節(jié)日和老干部生日等重要時節(jié)，都要把單位的溫暖送到老干部家中;平時只要有老干部生病住院，都要及時到醫(yī)院去看望慰問;對居住在成都、德陽、綿陽、廣元的老干部，要定期或不定期進行電話問候、實地走訪;對老干部在生活中碰到的困難和煩惱事要積極主動地靠上去做工作，要耐心接聽老干部的每一個電話，認真對待老干部的每一條信息，妥善解決老干部的每一個問題，無論任何時候，都要及時把組織和領(lǐng)導的關(guān)懷送到老干部的心坎上。

(三)活動上用心，使老干部老有所樂、樂有所為。

要加大投入，不斷完善老干部活動的陣地建設(shè)，通過開展形式多樣的精神文化活動，促進老干部的身心健康，為老干部“老有所教、老有所學，老有所樂”提供更多便捷周到的服務(wù)。鼓勵老干部要結(jié)合自己的興趣愛好和身體實際，積極參加老年協(xié)會舉辦的舞蹈、象棋、書畫、攝影等各種文體活動;適時組織老同志參觀我縣及本局改革發(fā)展中出現(xiàn)的新亮點和取得的新成果;組織老干部以茶話會的形式進行座談交流、暢談自己過去光輝歷程、工作經(jīng)驗和養(yǎng)生保健體會等知識，不僅能提高了大家的學習熱情，而且拓寬了老同志們的視野，活躍了老同志的思維，開拓了老同志們的胸襟。

(四)作用發(fā)揮上盡心，使老干部老有所為。

老干部工作“不是中心但影響中心，不是大局而影響大局”。我們應(yīng)切實把老干部工作放到全局來考慮，圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局來開展。廣大退休干部是我們的寶貴財富。他們雖然從工作崗位退下來后，但他們牢記黨的宗旨，自覺發(fā)揮余熱，在社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用。要充分發(fā)揮老干部在落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的推動作用，在構(gòu)建社會主義和諧社會中的參謀示范作用，在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的基礎(chǔ)保障作用，及時征求老干部的意見和建議，充分發(fā)揮老干部的政治優(yōu)勢和豐富的工作經(jīng)驗，讓他們在夕陽無限好的生活中，看到“滿目青山夕照明”的燦爛晚霞，確保老干部老有所為。

近年來，我局緊密結(jié)合老干部工作實際，不斷夯實老干部政治待遇和生活待遇，抓創(chuàng)新、抓重點，抓基礎(chǔ)、抓宣傳、抓隊伍“五個基點”，積極研究和解決老干部工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，助推了我縣司法行政工作再上新臺階。根據(jù)局黨組的安排部署，通過對我局老干部的座談、走訪、慰問，進一步摸清了全系統(tǒng)老干部工作新情況、新問題，通過思考，提出加強和改進老干部工作的新思路、新對策。

一、基本情況及主要做法現(xiàn)有退休干部22人，約占全局職工總數(shù)的三分之一，其中享受正縣級干部待遇2人，享受副縣級干部待遇1人，享受科級干部待遇16人，事業(yè)干部3人，平均年齡68歲，建有退休黨支部委員會1個。

（一）加強領(lǐng)導，轉(zhuǎn)變觀念，建立和完善工作機制局黨組高度重視老干部管理服務(wù)工作，把該項工作納入重要議事日程，多次召開專題會議，對工作中存在的不足進行認真總結(jié)分析，對今后如何進一步有效推動老干部工作做了研究部署；強化領(lǐng)導職責，推行一把手負總責，分管副局長具體負責抓，政治處負責抓落實的工作機制，明確了老干部工作職責和任務(wù)，形成了老干部工作層層有人抓，事事有人管的良好格局。為有效推動老干工作，局領(lǐng)導班子采取集中與走訪相結(jié)合，在充分聽取和征求老干部意見建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實際，制定和調(diào)整了相應(yīng)的工作機制。一是要求領(lǐng)導和干部職工不斷改進工作方法和服務(wù)方式，將以前的“重管理、輕服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺��?wù)為主、管理為輔”，增強服務(wù)意識，用耐心、愛心、誠心去開展工作。對老干部們提出的意見建議從過去的“害怕聽、不愿意聽”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃勇犎�、積極采納”，將“難理解、難溝通”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皳Q位思考、以誠相待”；二是針對全縣司法行政系統(tǒng)退休人員多，并且居住分散，年齡偏大等因素，將老同志的管理服務(wù)工作納入年度目標管理，簽訂責任書，使老干部工作和其它工作同安排、同落實、同檢查、同考核，做到工作抓有目標，做有方向，任務(wù)具體，責任清楚，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機制。三是切實落實在職領(lǐng)導與同級離退休老領(lǐng)導聯(lián)系制度，明確了黨組成員與老干部的聯(lián)系對象，制定了聯(lián)系工作要求，促進了與老同志的溝通與聯(lián)系，使老干部更加理解、支持在職人員的工作。

（二）加大投入，抓好老干部“兩項待遇”的落實

（四）認真開展尊老慰老活動，豐富老年精神文明生活。為體現(xiàn)黨組織對貧困黨員的關(guān)心和體貼，每年在春節(jié)、敬老節(jié)等節(jié)日來臨之際，由黨組成員組成的慰問組，籌措慰問資金，對系統(tǒng)的困難退休職工、遺屬進行慰問。與他們交心談心，細致了解他們在生活上存在的困難和身體健康情況，認真聽取他們的建議和意見，對他們提出的建議和要求做了逐一答復，充分肯定他們多年來對司法行政事業(yè)做出的貢獻以及在生活、學習、工作中發(fā)揮的模范帶頭作用，鼓勵他們堅定信心，克服困難，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、自強不息的優(yōu)良作風。代表黨組織和全體干警同仁向他們致于親切的問候和節(jié)日的祝福，使他們切實感受到組織大家庭的溫暖。5年來，共籌措慰問經(jīng)費25000余元，開展慰問活動30余次。

二、存在的問題和不足通過深入的調(diào)研，針對目前社會發(fā)展變化，老同志自身狀況，對老干部政治和生活待遇的落實情況進行了認真思考，從嚴格的角度講，老干部工作還存在一些問題。一是認識上不到位，導致老干部工作不能順利開展。個別干部對老干部工作認識不足，片面地認為老干部只要安度晚年，享受天倫之樂就行了，沒有必要象在職干部那樣嚴格要求；擔心老干部找麻煩，不愿意深入細致地抓這項工作，面對新形勢新任務(wù)的要求，不能突破多年來形成的老套路，缺乏創(chuàng)新意識和主動性，對上級精神吃不透，工作思路不寬，辦法不多，成效不大；對老干部的跟蹤管理、教育、服務(wù)等方面經(jīng)常出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，不能及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。二是教育上不到位，部分老干部對當前的形勢缺乏正確認識。在抓黨建工作中，存在著重在職人員輕離退休人員的現(xiàn)象，把老干部工作局限于組織老同志“轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看”，“玩一玩、樂一樂”，而沒有真正把退休黨建工作列入重要議事日程，退休支部黨建工作出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，造成部分老黨員組織生活不健全，黨性觀念淡薄；個別老干部不能正確理解黨和國家制定的一系列優(yōu)惠政策，特別是對分享改革與經(jīng)濟發(fā)展的成果存在片面性的認識，不能從單位實際出發(fā)，而與先進地區(qū)和一些壟斷行業(yè)比待遇比福利，不能正確對待當前存在的一些不良社會現(xiàn)象。他們用計劃經(jīng)濟的思維和思想道德教育方式，來看待當前改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題，尤其對當前存在的腐敗、行業(yè)不正之風和思想道德敗壞等問題不能正確認識，有時在言語和行為上表現(xiàn)過激。三是服務(wù)上不到位，導致部分老干部從情感上與單位出現(xiàn)隔閡。一些老干部雖然退下來了，但獲知全縣乃至本單位事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定信息很迫切，有時因信息傳遞不及時，使他們產(chǎn)生一種被拋棄的感覺，在情感上自感失落；由于思想上不重視等因素的影響，在實際工作中確實存在著服務(wù)不到位、關(guān)心不及時的問題，致使一些老干部產(chǎn)生失落感；由于休老干部年老體衰，社會活動逐漸減少，久而久之思想上產(chǎn)生孤獨感，與單位產(chǎn)生了隔閡。

三、幾點思考與建議

（一）政治上關(guān)心，使老干部老有所學、老有所教。政治待遇和生活待遇是涉及老干部工作的核心問題。要按照“政治待遇不變，生活待遇從優(yōu)”的原則，采取多種措施，認真落實“三會一課”等制度，不斷強化對老干部的思想教育。在學習內(nèi)容上，要做到與當前國際國內(nèi)形勢相結(jié)合、與我縣的經(jīng)濟發(fā)展和中心工作相結(jié)合、與老干部思想實際相結(jié)合的方式實施；在學習方式上，要針對部分老同志高齡、多病、居住分散、行動不便的特點，采取靈活多樣的教育形式，組織好老干部閱讀文件、聽報告、參加重要會議和各種重大活動，把黨和組織的聲音及時傳達給他們，不斷用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大退休干部，確保老干部政治堅定、思想常新、理想永存。同時，要引導和鼓勵老干部以黨支部為單位，開展輕松活潑的經(jīng)驗交流與溝通，使老干部緊跟時代發(fā)展的脈搏，始終保持“政治堅定、思想常新、豪情滿懷”的心態(tài)。

（二）生活上熱心，使老干部老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。老干部隨著年齡增長，身體疾病也逐漸增多，對組織和醫(yī)療服務(wù)的依賴性不斷增強，需要更多的人文關(guān)懷。要及時為參加組織生活、住院、聽報告的老干部派車接送；遇到重大節(jié)日和老干部生日等重要時節(jié)，都要把單位的溫暖送到老干部家中；平時只要有老干部生病住院，都要及時到醫(yī)院去看望慰問；對居住在成都、德陽、綿陽、廣元的老干部，要定期或不定期進行電話問候、實地走訪；對老干部在生活中碰到的困難和煩惱事要積極主動地靠上去做工作，要耐心接聽老干部的每一個電話，認真對待老干部的每一條信息，妥善解決老干部的每一個問題，無論任何時候，都要及時把組織和領(lǐng)導的關(guān)懷送到老干部的心坎上。

（三）活動上用心，使老干部老有所樂、樂有所為。要加大投入，不斷完善老干部活動的陣地建設(shè)，通過開展形式多樣的精神文化活動，促進老干部的身心健康，為老干部“老有所教、老有所學，老有所樂”提供更多便捷周到的服務(wù)。鼓勵老干部要結(jié)合自己的興趣愛好和身體實際，積極參加老年協(xié)會舉辦的舞蹈、象棋、書畫、攝影等各種文體活動；適時組織老同志參觀我縣及本局改革發(fā)展中出現(xiàn)的新亮點和取得的新成果；組織老干部以茶話會的形式進行座談交流、暢談自己過去光輝歷程、工作經(jīng)驗和養(yǎng)生保健體會等知識，不僅能提高了大家的學習熱情，而且拓寬了老同志們的視野，活躍了老同志的思維，開拓了老同志們的胸襟。

（四）作用發(fā)揮上盡心，使老干部老有所為。老干部工作“不是中心但影響中心，不是大局而影響大局”。我們應(yīng)切實把老干部工作放到全局來考慮，圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局來開展。廣大退休干部是我們的寶貴財富。他們雖然從工作崗位退下來后，但他們牢記黨的宗旨，自覺發(fā)揮余熱，在社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用。要充分發(fā)揮老干部在落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的推動作用，在構(gòu)建社會主義和諧社會中的參謀示范作用，在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的基礎(chǔ)保障作用，及時征求老干部的意見和建議，充分發(fā)揮老干部的政治優(yōu)勢和豐富的工作經(jīng)驗，讓他們在夕陽無限好的生活中，看到“滿目青山夕照明”的燦爛晚霞，確保老干部老有所為。老干部工作調(diào)研報告

（二）利用社區(qū)資源為老干部提供方便快捷服務(wù)是做好老干部服務(wù)管理工作新的探索。近年來，我縣根據(jù)老干部的身體特點和居住情況，在眾興鎮(zhèn)來安社區(qū)，就老干部的社區(qū)服務(wù)管理工作進行了試點。

離退休黨員干部是一個具有特殊優(yōu)勢的群體，他們長期接受黨的教育培養(yǎng)，忠誠于黨的事業(yè)，政治堅定，作風優(yōu)良，在群眾中有較高的影響力和號召力，老干部是黨和國家的寶貴財富，是全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要政治力量。近幾年來，特別是2018年機構(gòu)改革以來，局注重從以下方面落實上級領(lǐng)導部門關(guān)于老干工作的指示和要求：

(一)認真落實老干部政治待遇。認真抓好定期通報情況、傳閱文件、走訪慰問、邀請老干部參加重要會議和重大活動等一系列制度規(guī)定的落實，落實好老干部的各項政治待遇。2018年、2019年都舉辦了老干部工作情況通報會，由局領(lǐng)導向老同志通報過去一年縣局工作情況。組織和開展好重陽、元旦、春節(jié)前夕走訪慰問和離退休干部迎春茶話會等活動。

(二)認真組織老干部政治學習。以學習黨的十九大和十九屆歷屆全會精神為重點，以輔導報告、座談會等形式組織老干部學習。近期舉辦了十九屆四中全會精神主題學習會，老干部積極參與認真學習，表現(xiàn)出了革命老前輩的優(yōu)良學習作風和良好精神風貌。

(三)認真抓好老干部支部建設(shè)。2018年12月完成了老干部支部換屆工作，補選了一名副書記及支部委員。

(四)充實晚年生活。在原有基礎(chǔ)上豐富完善“老干活動室”活動內(nèi)容。包括：棋，牌，球，健身，書報資料等。做好向離退休干部報刊雜志征訂的工作，組織老干參加了書法攝影比賽。關(guān)心老干部身體健康狀況，每年均組織全體老干部參加健康體檢。

(五)認真做好本單位老干來信來訪工作，及時從快處理解決老干們反映的困難和問題。

(六)關(guān)心老干日常生活，落實老干經(jīng)濟待遇。按照國家有關(guān)老干經(jīng)濟待遇政策規(guī)定，我局保證離休老干離休費按時足額發(fā)放，做好離休干部醫(yī)療費統(tǒng)籌管理工作，并保證離休干部公用特需經(jīng)費按規(guī)定落實到位。在老干用車方面給予充分的照顧，以保障老干看病就醫(yī)，參加學習和重大活動時方便。保障老干部們有一個安寧，愉快，幸福的晚年生活。

在新的歷史時期我局離退休干部的黨組織生活受各種復雜因素的影響，相對在職人員的黨建工作而言，還較為薄弱，存在如下一些問題：

一、老黨員干部的日�；顒拥攸c較為復雜：一部分離退休黨員干部離開工作崗位時間不長，對單位工作關(guān)注高、身體素質(zhì)好，能夠也愿意到單位參加黨組織生活;一部分離退休黨員離開單位多年，年齡較大，身體情況欠佳，不多愿意出門走動;還有一部分黨員因房屋搬遷、照顧兒孫、到子女工作地生活等原因遠離，不能夠及時參加黨的組織生活。

二、離退休人員黨建工作缺乏平臺：一方面單位本身的黨建日常工作日益繁重，各種學習、臺帳、評比、統(tǒng)計、活動、心得的量化考核、痕跡管理越來越多，使單位的黨務(wù)工作應(yīng)接不暇，導致對離退休人員的黨建工作有所放松，存在組織學習次數(shù)少、學習資料不足、黨員活動場所利用率不高等問題。老黨員無法掌握并利用黨建云、微信黨支部等創(chuàng)新載體，甚至部分離退休干部沒有手機。

三、離退休人員黨組織活動缺乏針對性：對離退休干部組織活動，方法較單一陳舊，沒有充分考慮老同志的身心特點和興趣愛好，不能適應(yīng)新形勢下離退休干部黨建工作需要，加上有時認為老同志年齡大了，身體素質(zhì)和健康狀況不佳，開展特色活動怕出事故，簡單將傳達文件和組織學習作為開展黨建活動主要方式，缺乏創(chuàng)新和針對性，這樣的活動對老干部缺乏吸引力，黨組織的領(lǐng)導核心作用也就難以很好發(fā)揮。

加強基層離退休干部黨建工作的建議

一、完善工作機制，抓好落實：建議在縣局級設(shè)立老干工作專職部門及人員，形成上通下達的離退休干部日常管理及黨建工作領(lǐng)導體系。

二、建立日常教育機制：立足“兩學一做”，推進學習教育常態(tài)化制度化，將“三會一課”作為開展老干黨員學習的重要手段。

三、在抓常抓細上下工夫：定期組織就近參觀、早茶座談、節(jié)日活動、單位情況通報、電影視頻觀看等靈活的學習方式，將黨的組織生活融入生活日常，抓在經(jīng)常。

四、保障離退休干部黨組織工作經(jīng)費充足，適當發(fā)放離退休干部黨組織書記工作補助。

五、充分運用好老干部活動室，優(yōu)化活動環(huán)境，配齊活動器材及圖書，讓老干部在愉悅的活動中開心學習。

一、XX 縣老干部工作現(xiàn)狀

目前，XX 縣納入老干部局管理的離退休人員 X 名。其中 80 歲以上者 X 名，70 歲至 79 歲者 X 名，55 歲至 69 歲者X 名。離退休干部中黨員 X 名。

發(fā)揮作用成績斐然。在縣委老干部局及有關(guān)單位的重視和引導下，XX 縣老干部涉老組織如雨后春筍蓬勃發(fā)展。老年大學、老干部通訊組、“五老”宣講團、紅楓詩社等組織應(yīng)

少數(shù)不能發(fā)揮作用。老干部屬弱勢群體，隨著年齡逐歲增大，身體每況愈下。據(jù)調(diào)查，全縣有 X 余名老弱病殘的老干部，他們沒有發(fā)揮作用之力。

條件限制不利發(fā)揮作用。全縣還有 X 名老干部由于客觀條件限制，難以發(fā)揮作用。他們居住在偏遠的村莊，十分分散；域外者有的是離退后回了老家，有的是跟隨子女居住城市。

少數(shù)年輕老干部尚未走進發(fā)揮作用的門檻。全縣每年都有一批退來的干部。這部分人退休后一時不愿意參加社會活動而影響發(fā)揮作用。

二、XX 縣老干部發(fā)揮作用的不利因素

1. 。

發(fā)揮作用舉步維艱。老干部局人力財力不足，涉老組織所期望的要求遠遠不能滿足，活動受到制約；一些部門和基層單位領(lǐng)導，對老干部發(fā)揮作用的意義缺乏正確認識；社會沒有形成尊老敬老的氛圍；老干部團隊缺乏有關(guān)部門的配合支持，活動難以開展；涉老組織后繼乏人等等，使得老干部發(fā)揮作用舉步維艱。

2. 。

缺乏平臺支撐。老干部經(jīng)驗豐富，還能為原單位出謀獻策，或為社會做一些力所能及的工作。但他們沒有平臺，缺乏支持，有心而無用武之地，難以發(fā)揮作用。

3. 。

滿足現(xiàn)狀滯步不前。有一些老同志認為退休是工作到頭，晚年應(yīng)安享清福，于是滿足現(xiàn)狀，滯步不前。他們有的居住在山莊窩鋪，脫離組織；有的雖居住城鎮(zhèn)，但思想落后于形勢，不參加會議，不學習。

4. 身患疾病意志消沉。老干部中有一些同志因體弱多病而意志消沉。他們沒有認識到老有所學、老有所為、老有所樂可以預防衰老，心理健康才能身體健康；沒有認識到老年人文化學習、體育鍛煉、與人交往、心胸開闊、樂施助人等等也是發(fā)揮作用。

5. 。

身處異地無法管理。居住異地的老干部跟隨子女生活，

安尊處優(yōu)是其生活的主旋律，就有才華也不便發(fā)揮作用。老干部局或有關(guān)部門想請他們做些有益的工作，也是天隔一方，無法實現(xiàn)。

6. 。

脫鉤斷檔無所適從。調(diào)查還反映出離開領(lǐng)導崗位的一些老干部，由于脫鉤斷擋而無所事事。他們退休了不愿意參加老干部活動，直接影響著發(fā)揮作用。

三、有效發(fā)揮老干部作用的對策

1. 各級領(lǐng)導必須高度認識發(fā)揮老干部作用的重大意義�？h委、縣政府、基層單位和部門領(lǐng)導必須高度認識發(fā)揮老干部作用的重大意義，將__“始終把老干部作為黨和國家的寶貴財富”教導記在心中，重視老干部工作。首先要清醒認識到老干部在全面建設(shè)小康社會中具有支持作用，在實踐落實社會主義核心價值觀中具有推動作用，在社會和諧構(gòu)建中具有參謀作用，在社會平安建設(shè)中具有督導作用，在社會主義精神文明建設(shè)中具有示范作用，在黨的建設(shè)中具有促進作用，在家庭教育、社會教育、關(guān)心下一代中更有獨特的作用。調(diào)動老干部發(fā)揮作用的積極性，對社會發(fā)展進步有極大影響。其次，各級部門要放手讓老干部發(fā)揮作用。支持他們所進行的事業(yè)，幫助他們提供老有所學的場所，搭建老有所為的平臺，給予必需的經(jīng)費開支。再次，要尊重老干部，團結(jié)老干部，科學指導他們更好地發(fā)揮余熱。

2. 發(fā)揮作用必須科學安排。老干部是一支龐大、分散、復雜的群體。老干部之間存在年齡懸殊、身體好壞、能力大小、居住城鄉(xiāng)等差別，發(fā)揮作用不能搞“一刀切”，利用上做到科學安排。老干部局作為職能部門，首先要經(jīng)常性地掌握全縣老干部的基本情況，因勢利導，科學指導老干部發(fā)揮作用；所掌握的情況要經(jīng)常向縣委、縣政府反映，給縣委、縣政府發(fā)揮老干部作用提供決策依據(jù)；要針對影響老干部發(fā)揮作用的不利因素，提出意見建議，引起有關(guān)部門重視，促成全社會尊重老干部，充分調(diào)動老干部發(fā)揮作用的良好氛圍。其次，縣委、縣政府把發(fā)揮老干部作用工作納入議事議程，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、單位，充分相信大膽使用老干部，調(diào)動老干部的積極性、主觀能動性。第三，各級部門對老干部要因勢利導，做到各盡所能、力所能及，切忌強求，關(guān)心老干部的身體健康、生活待遇等，使他們能心情舒暢地為人民服務(wù)。第四、要建立老干部局宏觀管理，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、老干部離退休的部門單位微觀管理的體制。利用農(nóng)村及基層單位的黨員之家、老干部（老年人）活動室、工會，將老干部組織起來，開辟老干部發(fā)揮作用的平臺。第五、組織老干部開展豐富多彩的活動。如參加團隊、帶頭全民健身、巡邏檢查監(jiān)督、工作出謀獻策、抵制歪風邪氣、關(guān)注社情民意，關(guān)心下一代、助人為樂等等。特別注重發(fā)揮老干部黨員的先鋒帶頭作用，參與基層黨組織建設(shè)。利用退休教師的說教能

力，教育群眾同_保持一致，促進社會和諧。第六、對居住異地的老干部，各級要利用信息來溝通，了解他們的身體、生活、參加社會活動等情況，鼓勵他們在異地也要盡力為當?shù)匕l(fā)揮作用，保持老干部應(yīng)有的本色，樹立良好形象。

3. 。

組織老干部加強學習，提高發(fā)揮作用的認識水平。統(tǒng)觀老有所為的離退休同志，大都文化層次較高，能經(jīng)常通過會議、電視廣播、書報等，接受教育、接受新事物，思想能與時俱進，能將自己的余熱奉獻給社會。老干部管理部門要將老干部們組織起來，加強學習，讓廣大老干部充分認識發(fā)揮作用的重要性，拓寬發(fā)揮作用的領(lǐng)域，促使老干部自覺自愿為人民為社會謀利益、做貢獻，為黨和人民的事業(yè)增添正能量。

4. 。

老干部發(fā)揮作用要有目標。無論老干部團隊組織還是發(fā)揮作用的老干部個人，都要有進取目標。沒有目標的奮斗是虛無縹緲的發(fā)展，目標不切合實際可能一事無成。涉老組織領(lǐng)導要和同志們多研究，多聽取意見，制訂出切實可行的目標，提高老干部素質(zhì)，帶領(lǐng)大家朝目標方向努力，才能到達理想的彼岸。

5. 。

發(fā)揮老干部作用要培養(yǎng)典型樹立典型。榜樣的力量是無窮的。老干部局要采取印發(fā)宣傳材料、組織報告會、宣傳報道等形式，把老有所為典型人物的先進事跡宣傳到全縣廣

大老干部中；要鞏固典型，使先進更先進；還要培養(yǎng)、樹立新的典型，總結(jié)經(jīng)驗，讓典型引路，帶動更多的老干部向先進學習。我們相信，典型人物的感人事跡、思想境界，無疑會感動眾多的人向善向好，見賢思齊，會激發(fā)更多的人參與到發(fā)揮作用的行列中來。

4月13日至4月30日，高密市委老干部局組成3個調(diào)研組，采取看現(xiàn)場、聽匯報、座談交流等形式，深入各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、部分市直機關(guān)、企事業(yè)單位以及老干部家中，對離退休干部黨建工作、退休干部管理服務(wù)、學習活動陣地建設(shè)、發(fā)揮老干部作用等情況進行專題調(diào)研，征求各單位對老干部工作的意見建議。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。

一、基本情況

全市現(xiàn)有離退休干部6973人，其中離休干部313人，平均年齡歲。建立離退休干部黨支部107個，黨總支19個。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分單位的老干部工作領(lǐng)導重視、組織健全、制度完善、活動正常，老干部服務(wù)管理工作有序開展。主要有以下幾個特點：

（一）對老干部工作重視程度越來越高，各項政策措施落實較好。普遍成立了老干部工作機構(gòu)，配備了專兼職工作人員，落實了老干部學習會議、通報情況、參觀考察、走訪慰問、健康查體、困難幫扶等制度。財政局、建設(shè)局、民政局、國土局等單位開展了為老干部送生日蛋糕活動；衛(wèi)計局、公安局、畜牧局等單位為老干部購買了銀齡安康保險；市人大、市政協(xié)、交通運輸局為老干部發(fā)放了聯(lián)系卡，建立了健康檔案庫；司法局建立了班子成員聯(lián)系老干部黨員制度；人社局、黨校等單位成立了青年志愿服務(wù)隊，每月到老干部家中走訪，及時解決老同志遇到的困難和問題。

（二）離退休干部黨組織進一步健全，各項黨內(nèi)活動有序開展。各單位普遍建立了離退休干部黨支部（總支），健全落實了定期學習會議、報告工作、黨費收繳和管理、年度述職等制度，參與開展了黨的群眾路線教育實踐活動，較好地發(fā)揮了黨支部在離退休干部中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。密水街道、姜莊鎮(zhèn)、商務(wù)局、林業(yè)局、機關(guān)后勤處等單位針對個別支部成員年齡偏大的實際，及時對離退休干部黨支部進行了換屆補選；膠河生態(tài)發(fā)展區(qū)在成立之初，就建立了離退休干部黨支部，有序開展黨建活動；經(jīng)管局將部分企業(yè)離退休黨員吸收進機關(guān)離退休干部黨支部，加強了對系統(tǒng)內(nèi)老干部黨員的管理；朝陽街道、柴溝鎮(zhèn)、公安局、審計局等根據(jù)老干部居住情況，劃分多個黨小組，方便了老干部就近參加學習活動；市總工會、環(huán)保局、_等單位落實了送學上門制度，解決了老干部因身體或交通不便不能正常參加學習的問題。

（三）老干部學習活動陣地建設(shè)進一步完善，老干部精神文化生活日趨豐富。近年來，各單位切實加大老干部學習活動場所及配套設(shè)施的建設(shè)投入力度，為老干部學習活動提供了便利條件。市國土資源局在辦公條件非常緊張的情況下，擠出一層辦公樓設(shè)立老干部活動中心，投資60余萬元為老干部建起了塑膠門球場和健身場地。柴溝鎮(zhèn)柴北村針對老干部、老年人不斷增多的實際，籌資150萬元建起了800平方米的老年人活動中心。市公安局、檢察院、文廣新局、教育局等單位也都新建或改建了老干部活動中心，配套完善了各類活動設(shè)施。衛(wèi)計局、闞家鎮(zhèn)、井溝鎮(zhèn)連續(xù)多年舉辦老年運動會、五福壽棋比賽等活動。今年，開發(fā)區(qū)、井溝鎮(zhèn)、注溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)等單位打算新建或改建老干部活動場所，以滿足越來越多老干部學習活動的需要。

（四）老干部在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用得到有效發(fā)揮。各單位充分發(fā)揮老干部政治、經(jīng)驗和威望優(yōu)勢，組織引導他們圍繞中心、服務(wù)大局，積極參與富強和諧文明高密建設(shè)，收到了較好成效。市法院、柏城鎮(zhèn)聘請老干部擔任行風監(jiān)督員、政務(wù)監(jiān)督員、社情民意聯(lián)絡(luò)員等；廣電中心設(shè)立“金點子”信箱，公開征求老干部的意見建議；衛(wèi)計局組織老醫(yī)療專家自帶器械和藥品到農(nóng)村開展義診活動；經(jīng)信局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、交通運輸局等單位的老干部自發(fā)開展企業(yè)管理、商貿(mào)流通、農(nóng)林水路工程等調(diào)研活動，為黨委政府決策提供參考；密水街道、醴泉街道、朝陽街道、咸家工業(yè)區(qū)等單位老干部帶頭參與舊城改造、集中居住區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、糾紛調(diào)解等工作。市老年科協(xié)圍繞經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中的一些熱點、難點問題，先后撰寫調(diào)研報告48篇，136條建議被市委、市政府或有關(guān)部門采納。去年，市老科協(xié)離退休干部黨支部榮獲“全省‘五好’離退休干部黨支部”稱號。夏莊鎮(zhèn)老干部孫從修、東北鄉(xiāng)文化發(fā)展區(qū)老干部杜寶齡、欒新奎等積極參與紅高粱文化發(fā)掘與研究工作。畜牧局老干部錢漢鈞常年坐診畜牧獸醫(yī)藥械服務(wù)站，為廣大養(yǎng)殖戶免費提供技術(shù)服務(wù)，受到干部群眾的一致好評。

二、存在問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，仍有部分單位的老干部工作存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

一是老干部工作面上開展不平衡。從調(diào)研情況看，仍有個別單位對老干部工作重視不夠，工作機構(gòu)人員職責不明確；對本單位老干部底子不清、情況不明，常年也不組織老干部參觀考察、情況通報、走訪慰問、健康查體等活動；有的老干部活動場所陳舊簡陋，甚至沒有活動場所。從面上看，市直機關(guān)事業(yè)單位普遍好于鎮(zhèn)（街、區(qū)），企業(yè)單位較差。

二是老干部居住分散，管理服務(wù)的難度越來越大。當前，隨著離休干部普遍進入“雙高期”，以及一些老干部居住分散、住所多變、外出頻繁等原因，不能正常參加單位組織的各類活動。特別是鎮(zhèn)（街、區(qū)）的老干部退休后大多數(shù)選擇到城里居住，能按時參加原單位或離退休干部黨組織活動的寥寥無幾。個別老干部家庭收入較低，又常年身患重病，導致生活十分困難。

三是對老干部典型的培養(yǎng)、發(fā)掘力度不夠，老干部發(fā)揮優(yōu)勢、奉獻余熱的氛圍尚未形成。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分單位對發(fā)揮老干部作用工作認識不足，總結(jié)推廣的老干部典型，仍以多年前的老面孔、老事跡為主，這部分老干部大多數(shù)已處于高齡期、高發(fā)病期，在帶頭參與經(jīng)濟社會發(fā)展方面已力不從心，失去典型的示范引領(lǐng)作用。

四是老干部工作隊伍素質(zhì)有待進一步提高。近年來，隨著機構(gòu)改革和干部調(diào)整力度不斷加大，各單位老干部工作崗位人員在得到不斷調(diào)整充實的同時，也造成了部分老干部工作專兼職干部對老干部工作政策業(yè)務(wù)知識了解掌握的不深不透，在個別單位甚至出現(xiàn)了老干部工作“斷檔”問題，影響了工作的開展。

三、下步打算

當前，隨著離休干部進入“雙高期”以及退休干部人數(shù)越來越多，我市老干部工作已處于改進創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，要求我們必須正確認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，以創(chuàng)新的思維、務(wù)實的作風，不斷開創(chuàng)全市老干部工作新局面。下步，應(yīng)著重抓好以下四個方面工作：

一要扎實開展“離退休干部黨建工作規(guī)范提升年”活動。針對老干部的新情況、新特點，采取組建聯(lián)合黨支部、強化社區(qū)黨支部等形式，進一步活化離退干部黨組織設(shè)置方式和活動方式，方便老干部就地就近學習活動，接受黨的教育和管理。繼續(xù)開展離退休干部黨建示范點創(chuàng)建活動，在去年打造完成東北鄉(xiāng)文化發(fā)展區(qū)、大牟家鎮(zhèn)坡子社區(qū)等4處示范點的基礎(chǔ)上，今年將工作重點向偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，爭取利用2－3年時間在每個鎮(zhèn)街區(qū)至少建成一處黨建示范點，起到以點帶面、輻射周邊的作用。推行落實離退休干部黨支部（總支）書記履行黨建職責專項述職工作，切實增強黨建工作書記抓、抓書記的責任。抓好離退休干部黨費返還以及監(jiān)督使用工作，有效解決基層離退休干部黨支部活動經(jīng)費短缺問題。

二要深入推進退休干部管理服務(wù)工作。認真落實高發(fā)〔2011〕19號《_高密市委關(guān)于進一步加強退休干部服務(wù)管理工作的意見》以及省委組織部副部長兼老干部局長厲彥林關(guān)于打造新時期縣級老干部管理服務(wù)工作“高密模式”的指示要求，進一步探索推進以市委組織部、老干部局為主導，老干部工作原單位為主體，社區(qū)為補充，社團組織為延伸，退休干部管理服務(wù)“四線工作法”的完善和落實。會同市委市委政府督察局適時開展退休干部管理服務(wù)工作專項督查，推進全市面上工作的平衡發(fā)展。

離休老干部醫(yī)療保障機制調(diào)研報告

市人力資源和社會保障局

2011年10月

離休干部是黨和國家的寶貴財富，離休干部醫(yī)療保障工作涉及面廣、政策性強。為了把我市離休干部醫(yī)療費落在實處，切實保障離休干部的醫(yī)療需求，2001年11月我市根據(jù)_中央辦公廳、_辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部等六部委意見，制定了《蚌埠市離休干部醫(yī)療費用實行統(tǒng)籌管理的意見（試行）》（蚌辦發(fā)?2001?39號）和實施細則，2002年元月，在全省率先實施離休干部醫(yī)療費統(tǒng)籌制度。這一機制為深化社會保障體制改革、維護離休干部的合法權(quán)益、構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮了重大作用，深受廣大離休干部特別是困難企業(yè)離休干部的歡迎。

一、我市離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌的基本情況

（一）運行情況

我市離休干部醫(yī)療費按照“單位盡職、社會統(tǒng)籌、財政支持、加強管理”的原則，實行市級單獨統(tǒng)籌，三縣分塊運作。全市2223名離休干部在啟動初期參加了醫(yī)療統(tǒng)籌。目前人數(shù)為1378人，其中（機關(guān)事業(yè)單位616人，企業(yè)762人）。離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌費征收標準經(jīng)過幾次調(diào)整，由啟動初期的機關(guān)事業(yè)單位每人每年12000元，企業(yè)7000元，調(diào)整到目前標準：每人每年繳納2萬元，其中財政全額撥款單位由市或區(qū)級財政承擔17000元，單位承擔3000元。離休干部的醫(yī)療統(tǒng)籌費納入財政專戶，實行收支兩條線管理，�？顚Ｓ谩Ｊ�年來（截至2011年上半年），共征收統(tǒng)籌費用億元(包括財政各種補助 萬元)，同期發(fā)生醫(yī)療費用共計億元，收支缺口達億元。人年均醫(yī)療費用從2002年的萬元，上升到2010年的萬元。統(tǒng)籌10年來醫(yī)療費在100萬元以上的28人，50萬元以上的69人，10萬元以上1320人。

今年上半年計劃征收統(tǒng)籌費1461萬元，實際征收萬元，征繳率。上半年發(fā)生醫(yī)療費萬元，比去年同期增長，其中：門診費用萬元，比去年同期增長；住院費用萬元，比去年同期增長；異地居住及特殊情況由醫(yī)保中心直接報銷萬元，比去年同期下降。上半年離休干部人均醫(yī)療費支出萬元，其中3萬元以上301人（3－5萬元138人，5－10萬元109人，10萬元以上54人），301人共支出醫(yī)療費用萬元，占醫(yī)療費用總額的63％。

（二）管理模式

我市離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌之初，離休干部憑《醫(yī)療手冊》，可在全市所有的定點醫(yī)院（藥店）就醫(yī)購藥，門診就醫(yī)費用，由離休干部個人現(xiàn)金墊付，每月由單位到市醫(yī)保中心審核報銷，住院由定點醫(yī)院記帳，每月由醫(yī)院和醫(yī)保中心結(jié)算。運行不久，由于財政兜底資金不能及時到位，報銷周期長，影響了離休干部按月報銷結(jié)帳，部分離休干部多次到市委、市政府反映，要求修改統(tǒng)籌管理辦法。市委、市政府2004年4月出臺了政策：改多家定點為一家定點，改門診現(xiàn)金支付為醫(yī)院記帳，但部分離休干部仍不滿意，直到2004年7月市政府又下發(fā)了補充通知文件，將離休干部就醫(yī)選擇一家定點改為多家定點，離休干部反映問題逐漸得到平息。

2 目前，離休干部就醫(yī)實行記帳式。離休干部每年可從我市一、二、三院、中醫(yī)院及蚌醫(yī)附院五家中選擇1－3家作為本人的定點醫(yī)院，在定點醫(yī)院就醫(yī)（包括門診、住院），發(fā)生的符合規(guī)定的費用全部實行記帳，由醫(yī)保中心和醫(yī)院結(jié)算，不需要本人墊付現(xiàn)金。凡選擇一家醫(yī)院作為定點的，每年在結(jié)算卡上劃入2000元資金，離休干部可持卡在我市任何一家定點醫(yī)院或藥店持卡看病取藥或購藥。離休干部在一個年度內(nèi)發(fā)生的門診和住院費用合計不超過3000元的，結(jié)余部分全部獎勵給個人。選擇2－3家醫(yī)院作為定點醫(yī)院的，結(jié)算卡上不劃入資金。

（三）工作開展情況

老干部工作情況調(diào)研報告

為進一步推進老干部工作的開展，提高我_老干部工作服務(wù)質(zhì)量，按照局黨委的指示精神及《關(guān)于對全系統(tǒng)老干部工作情況進行調(diào)研的通知》的要求，我_由政治處牽頭，老干科主抓，財務(wù)裝備科、辦公室協(xié)助，采取聽工作情況匯報、召開老同志座談會、走訪慰問老同志、反饋意見等形式，積極對本單位老干部工作情況進行調(diào)研，及時了解掌握了第一_老干部工作情況，具體情況如下：

一、離、退休人員的基本情況

截止目前，共有離休人員14人，退休人員94人，工勤退休人員12人，共計120人。

二、政治待遇落實情況

1、由老干科組織老干部每周五進行政治理論學習，主要學習相關(guān)的政策法規(guī)、重大決策及相關(guān)文件、領(lǐng)導講話精神，并要求全體老干部建立個人學習筆記。_黨委定期召開老干部座談會，及時了解老干部生活情況，并聽取老干部對_的發(fā)展提出的合理性、建設(shè)性意見。

2、黨委堅持重大節(jié)日走訪慰問老干部，及時探望生病住院、有特殊困難的老干部，并解決其實際困難。

3、嚴格落實老干部征訂報刊制度，由老干科為老干部征訂報刊，實行了離休干部一報一刊、退休干部、職工一報。

4、嚴格執(zhí)行《信訪條列》的有關(guān)規(guī)定，對信訪問題做

到有記錄、有答復，在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)。

三、老干部黨支部建設(shè)開展情況

1、由老干科將離退休黨員編入老干黨支部，定期過組

織生活。

2、_黨委把離退休干部黨支部建設(shè)列入黨建工作的重要議事日程，由政治處牽頭、老干科主抓老干部黨建工作，把離退休干部黨支部建設(shè)工作納入黨建工作，“七一”老干

部與全體黨員干部統(tǒng)一進行表彰。

3、離退休黨員按規(guī)定自覺交納黨費，對行動不方便的老干部，老干科工作人員定期上門收取黨委，并將離退休干

部黨支部收繳的黨費按50%的比例留成，定期撥給離退休干

部黨支部，作為支部開展活動的費用，�？顚Ｓ谩�

4、為充分發(fā)揮老干部政治優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、特長優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢，積極組織老干部開展各類教育活動、社會活動和

關(guān)心下一代活動做出特殊貢獻、充分發(fā)揮老干部的余熱，為

_的發(fā)展與進步獻計獻策。

四、生活待遇落實情況

1、按時足額將離退休費發(fā)放到老干部手中，按規(guī)定發(fā)

放離休干部護理費，交通費等其他費用。

2、設(shè)立專門的離退休干部活動經(jīng)費賬戶，對老干部的活動經(jīng)費，做到專人管理，�？顚Ｓ�。

3、第堅持每年組織離退休干部分批在疆內(nèi)、內(nèi)地健康

療養(yǎng)。目前還有未參加療養(yǎng)的人有？人。

4、每年組織離退休老干部、職工進行健康檢查。并有

財務(wù)科及時核報離退休干部醫(yī)藥費。

5、由老干科不定期組織離退休干部開展科學、健康的文化、健身活動，特別是重大慶典、節(jié)日期間組織離退休干

部開展有益健康的趣味文藝、體育活動及健康知識教育活

6、在老干科設(shè)立了離退休干部活動中心，配置了電視、DVD、乒乓球桌等娛樂工具，并在家屬院安裝戶外活動器材。

7、對于離退休老干部、職工的喪事嚴格按標準及時辦

理一次性撫恤金的發(fā)放工作。

8、老干部住房情況

目前，第已經(jīng)安置解決住房的離、退休人員有117人，主要安置在？？？？？等地，平均住房面積達到每戶㎡。仍未解決安置住房的退休人員為3人，其中兩人（？？？）

退休后回上海已購商品房，病退民警？？？？在？已購商品

房，由于區(qū)級單位無相關(guān)政策，以上三人均未發(fā)放住房補貼。

9、老干部津貼發(fā)放情況 。

2009年度，離、退休人員129人，處級44人，科級

52人，科級以下1人，工勤人員12人，全年共發(fā)放388800元。

對于離、退休人員所發(fā)放的津貼補貼嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行

核算，占同職級在職人員津貼補貼的比例為34%。

五、老干部工作自身建設(shè)情況

1、老干部工作，主要由政治處牽頭，老干科主抓，財

務(wù)科協(xié)助，老干科配備民警3人，職工1人。

2、截止目前，共有離休人員14人，退休人員94人，工勤退休人員12人，共計120人。其中，仍在？？？？？

118人，疆外2人。

3、老干部工作做到年初有計劃、年終有總結(jié)，及時總

結(jié)經(jīng)驗，使老干部工作有條不紊開展。

4、老干科建立各項老干部工作制度，并嚴格落實各項

制度，保證各項制度落實到實處。

5、老干部檔案嚴格按照檔案管理制度進行管理，由老

干科及時更新老干部數(shù)據(jù)庫，做好信息上報工作。

6、組織各項專項活動，老干部積極主動參加，并且對

相關(guān)的法律法規(guī)、政策等在老干部中開展知識競賽等活動。

總之，嚴格按照相關(guān)要求，在上級撥款不到位和_經(jīng)

濟十分緊張的情況下，克服困難做好老干部工作，并及時落

實本單位離、退休人員的住房安置和各種津貼補貼的發(fā)放，得到了全體離退休人員的一致肯定和好評。

老干部工作的調(diào)研與思考

近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，離退休干部隊伍在人員結(jié)構(gòu)、思想狀況、利益需求、生活方式等方面出現(xiàn)了許多新情況新問題，老干部工作面臨著新的形勢、新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)。為總結(jié)全市老干部工作經(jīng)驗，更好地推動全市老干部工作科學發(fā)展。今年6月，平湖市委老干部局組成調(diào)研組，開展了老干部工作的專題調(diào)研活動，全面地了解了全市老干部工作情況。

一、調(diào)研基本情況

**市委老干部局成立3個調(diào)研小組，歷時一個月，對全市24個機關(guān)部門和8個鎮(zhèn)、街道開展了老干部工作情況的專題調(diào)研。調(diào)研組以聽取單位介紹、老干部座談、問卷調(diào)查、實地查看等方式對離休干部黨支部建設(shè)、老年大學分校及教學點建設(shè)、老干部活動陣地（活動室）建設(shè)、老干部發(fā)揮作用、老干部“文化養(yǎng)老”建設(shè)以及在落實老干部兩項待遇中的困難和問題共六個方面進行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)束后，3個小組進行了情況匯總，梳理了全市各部門和鎮(zhèn)、街道老干部工作的成績和經(jīng)驗，分析了老干部工作中存的普遍性問題和個性問題，積極與相關(guān)部門進行聯(lián)系協(xié)調(diào)，落實有關(guān)措施解決問題，并及時向市委副書記潘川弟和市委常委組織部長曹國良進行匯報。調(diào)研組針對調(diào)研情況還起草了《關(guān)于進一步做好新形勢下離退休干部服務(wù)管理工作的意見》，8月下旬，平湖市委辦正式轉(zhuǎn)發(fā)了平委辦發(fā)〔2013〕130號《_平湖市委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部市委老干部局市人力社保局關(guān)于進一步做好新形勢下離退休干部服務(wù)管理工作意見的通知》，用于作為今后一個階段指導和推動全市各鎮(zhèn)街道和部門老干部工作的一個重要政策文件。

二、**市老干部工作的基本情況

干部退休制度建立30年來，平湖市的老干部工作經(jīng)歷了三個十年，也就是建立制度、良好開局的十年，改革發(fā)展、攻堅克難的十年，創(chuàng)新推動、科學發(fā)展的十年。這30年來平湖的老干部工作得到了螺旋式的前進發(fā)展，2011年還被評為全國老干部工作先進集體。這一次調(diào)研了解的情況也總體反映了全市老干部工作的良好局面和工作水平，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.思想凝聚，待遇保障，老干部兩項待遇落實到位。在落實老干部政治待遇方面，各部門單位重視加強老干部思想政治建設(shè)，認真落實老干部政治理論學習、閱讀文件、情況通報、參觀考察、參加重要會議和重大活動等制度。尤其是2008年以來，平湖市啟動了以“五好”為主要內(nèi)容的離退休干部黨支部創(chuàng)建活動，2010年開始，又深入開展了老干部黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動。經(jīng)過5年發(fā)展，通過強化分類指導、深化活動、評選表彰、典型宣傳等有效推進全市老干部黨支部建設(shè)。目前，全市已經(jīng)建立老干部黨支部46個。各基層黨委重視加強對本單位老干部黨支部的領(lǐng)導，按照“五好”要求，加強支部制度化、規(guī)范化建設(shè)，努力把黨支部打造成黨員干部的溫馨家園。支部發(fā)揮的作用也日益明顯，成為團結(jié)和凝聚離退休干部的重要陣地。在落實生活待遇方面。各部門單位認真落實中央和省市有關(guān)政策和規(guī)定，形成了走訪慰問、健康體檢等機制，做到生活上照顧、精神上慰藉老干部。從2010年開始，平湖市啟動了社區(qū)“四就近”服務(wù)老干部工作的試點工作。近兩年來，每年召開“四就近”服務(wù)工作部署會和現(xiàn)場推進會，加強與街道黨委和老干部原單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)，落實工作經(jīng)費。加強對社區(qū)“四就近”工作的聯(lián)系指導，著眼

于資源共享、優(yōu)勢互補，對老干部比較集中的當湖街道各社區(qū)的黨建、生活服務(wù)、衛(wèi)生保健等資源進行整合，大力推進老干部的居家生活、精神慰藉、醫(yī)療保健等各項工作，受到老干部的歡迎。

3.文化養(yǎng)老，活躍生活，老干部陣地建設(shè)日趨完善。各部門單位按照市委老干部局的有關(guān)精神要求，積極為老同志們搭建“文化養(yǎng)老”的平臺，對老

4.典型帶動，發(fā)揮余熱，老干部作用發(fā)揮明顯。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各部門單位對老干部作用發(fā)揮日益重視，積極為老干部作用發(fā)揮搭建平臺，絕大多數(shù)老干部思想境界高，為社會貢獻余熱，發(fā)揮作用好。老干部根據(jù)自身健康狀況和特長，在鎮(zhèn)街道和部門志史編撰、黨風廉政建設(shè)、行風建設(shè)、土地征遷等各項中心工作中發(fā)揮著重要作用。同時，以老干部團體為平臺，比如社經(jīng)室、老年體協(xié)、慈善協(xié)會、關(guān)工委、老年科協(xié)等，老干部充分發(fā)揮在參政議政、助推經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧、加強社會管理、關(guān)心下一代等方面的積極作用。近年來，老干部先后就經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、教育和衛(wèi)生醫(yī)療體制改革，老年事業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)等方面提出了上百條建議，均得到有關(guān)部門采納。如教育局老干部每年為局出金點子幾十條，被采納的有建議中小學生開設(shè)寫字課，實施老中青教師“青藍工程”等。

三、平湖市老干部工作中存在的困難問題

總的來說，全市基層老干部工作取得了較好成效，老干部們較為滿意，但仍然存在一些不足和亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

1.老干部工作開展不夠平衡。各部門單位老干部工作開展的不夠平衡，大多數(shù)單位老干部工作開展的較好，但少數(shù)單位對老干部工作的重要性認識不到位，缺少與老同志的溝通交流。如有的部門單位，有老同志反映一年都見不到單位領(lǐng)導一次面，單位的各種會議也未通知參加過。同時，面對新形勢新任務(wù)新要求，有些工作人員對老同志的思想情緒、想法、意見建議重視關(guān)心不夠。有些單位對老干部工作政策文件精神吃的不透，落實不到位，思路不寬，辦法不多，成效不大。同時，由于基層的老干部工作人員大多數(shù)身兼數(shù)職，無法將精力完全放在老干部工作上，為老干部服務(wù)主動性不夠，不能及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。

2.老干部學習活動形式單一。離退休老干部尤其是離休干部和高齡退休干部，年老體衰，社會活動逐漸減少，迫切希望開展一些適合他們身體狀況的文化學習活動來減少生活的寂寞，也希望有途徑來接觸社會、來了解社會。因此，如何來進一步加強思想政治建設(shè)，加強“文化養(yǎng)老”服務(wù)顯得更為迫切，針對不同的離退休人群來搞好學習活動也需要多樣化。調(diào)研中，各部門單位在老干部思想政治建設(shè)上存在不平衡性，有些單位的思想政治工作開展不到位，活動少，缺乏針對性有效性，有些教育內(nèi)容過虛，教育方法過時。特別是離休干部整體進入雙高期，根據(jù)老干部實際，如何開展好學習活動缺少辦法和思路，使得身體較差的老干部得不到經(jīng)常性的學習，對時勢政治國際形勢了解不多，而老干部對這方面的愿望又非常迫切，造成的矛盾比較突出。同時，也有極少數(shù)老干部放松了對自己的要求，不能正確的對待個人得失，存在攀比心理，造成心態(tài)失衡。

3.老干部陣地建設(shè)不夠規(guī)范。平湖市現(xiàn)有的系統(tǒng)部門老干部活動中心中，市公安局、農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)等活動中心，場地較大、設(shè)施配備齊全，工作人員服務(wù)到位，但也有些單位老干部活動室地處偏僻，樓層較高，場所狹窄，設(shè)施簡陋，資金不足。有的領(lǐng)導主觀上不重視，在協(xié)調(diào)解決老干部活動場地、內(nèi)部設(shè)施等方面拖拉扯皮，工作不力。如有的老干部活動室的文化娛樂設(shè)施的配備層次很低，只是一間房子、一張桌子、幾把椅子和幾副棋牌，文化娛樂用具少的可憐。有些單位學習活動缺少載體，學習形式立單一，內(nèi)容枯燥，而且缺少服務(wù)管理人員，完全有退休支部書記、委員自我策劃、自我開展。致使有的學習活動都在無聊的雜談中打發(fā)過去。缺少主題鮮明、特色明顯、高品質(zhì)、高層次的教育和娛樂項目作為載體。相對老干部活動中心而言，老年大學分校和各鎮(zhèn)、街道及村、社區(qū)教學點都建設(shè)得比較規(guī)范，但在課程開設(shè)上怎樣貼近老年學員的需求，在老年大學教學點師資隊伍的建設(shè)上等方面還有待于進一步加強。

加強老干部活動中心建設(shè) 積極推進老干部文化養(yǎng)老

“文化養(yǎng)老”是實現(xiàn)和滿足老干部精神文化生活需求的重要途徑，是建設(shè)“物質(zhì)富裕、精神富有”現(xiàn)代化浙江的必然要求。老干部活動中心作為加強老干部思想政治建設(shè)、滿足老干部精神文化需求的重要載體，是黨和政府聯(lián)系老干部、凝聚老干部的重要橋梁，是黨在思想文化領(lǐng)域的重要陣地，是實現(xiàn)文化養(yǎng)老的重要平臺。為切實摸清當前我市老干部的精神文化需求、文化養(yǎng)老狀況，以及老干部活動中心在推進文化養(yǎng)老工作方面所發(fā)揮的作用及存在的不足，今年6月市老干部活動中心調(diào)研組開展了專題調(diào)研。調(diào)研組通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會和實地走訪等形式，深入到各縣(市、區(qū))老干部活動中心及市有關(guān)活動中心開展調(diào)研，對我市各地老干部活動陣地建設(shè)情況和老干部養(yǎng)老狀況、精神文化生活現(xiàn)狀進行了調(diào)查摸底，并對各地在充分利用老干部活動陣地積極推進老干部文化養(yǎng)老工作的成效進行了歸納總結(jié)，分析了存在的問題，并提出了對策措施，形成了本調(diào)研報告。

一、調(diào)查對象的現(xiàn)狀與特點

調(diào)研中，我們共發(fā)放回收調(diào)查問卷254份，其中面向市本級離退休干部44份，面向縣(市、區(qū))離退休干部210份，調(diào)查對象主要是進入活動中心活動的離退休干部代表。從調(diào)查問卷中反映，老干部的基本情況和養(yǎng)老狀況總體如下：

1.從人員構(gòu)成看，老干部代表絕大多為黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)單位離退休干部。

2.從年齡結(jié)構(gòu)看，年齡層次依次為80歲以上約占60%，70-79歲約占20%，60-69歲約占10%。

3.從受教育程度看，老干部中具有高中(中專)及以上文化學歷的約占72%。

4.從居住情況看，與老伴同住的約60%，與子女、老伴同住的約20%，與子女同住的約10%，獨居的約5%。

5.從物質(zhì)生活條件看，老干部對自己目前的物質(zhì)生活條件表示“滿意”和“比較滿意”的在90%以上，其余為“基本滿意”。

6.從精神文化生活看，的老干部對自己目前的精神文化生活表示“滿意”和“比較滿意”，其余為“基本滿意”。

7.從適應(yīng)晚年養(yǎng)老生活看，絕大多數(shù)老干部表示“比較平靜，基本適應(yīng)”和“積極應(yīng)對，完全適應(yīng)”。

8.從對“文化養(yǎng)老”的內(nèi)涵了解看，表示“比較了解和積極參與”的老干部約占30%，“有一定了解和經(jīng)常參與”的占49%，“不太了解和偶爾參與”的約占15%，表示“沒有了解和參與”的占 6%。其中約70%以上的老干部認為“文化養(yǎng)老”內(nèi)涵是指“老有所養(yǎng)和老有所醫(yī)”，80%以上認為是“老有所學和老有所樂”，60%以上認為是“老有所為、滿足精神需求和人文關(guān)懷”。

從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，老干部作為社會中的一類特殊群體，相比其他老年人，他們擁有穩(wěn)靠的養(yǎng)老物質(zhì)保障，擁有較高的文化素質(zhì)，還擁有較強的社會責任感，因此有著較強的自我提升欲望和潛力，在突出“文化養(yǎng)老”這個精神需求上主要有三方面的表現(xiàn)：

一是取悅自我的需求。老干部在離退休后，由于閑暇和金錢上的相對“富�！保�有機會從事年經(jīng)時無法滿足的事情，包括興趣愛好類，如琴棋書畫、攝影錄像、唱歌跳舞、吹拉彈唱、讀書寫作等;康體休閑類，如拳劍棋牌、旅游觀光等;教育學習類，如學習新知識、新技術(shù)、新思想等。在調(diào)查“平時主要通過哪些活動充實晚年生活”中，77%的老同志選擇觀看電視、閱讀書報，61%的老同志選擇參與興趣活動，35%的老同志選擇觀光旅游，的老同志從事家務(wù)勞動，此外還有的老同志照看孫輩。

關(guān)于進一步加強老干部工作的調(diào)研報告

近年來，我局緊密結(jié)合老干部工作實際，不斷夯實老干部政治待遇和生活待遇，抓創(chuàng)新、抓重點，抓基礎(chǔ)、抓宣傳、抓隊伍“五個基點”，積極研究和解決老干部工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，助推了我縣司法行政工作再上新臺階。根據(jù)局黨組的安排部署，通過對我局老干部的座談、走訪、慰問，進一步摸

清了全系統(tǒng)老干部工作新情況、新問題，通過思考，提出加強和改進老干部工作的新思路、新對策。

一、基本情況及主要做法

現(xiàn)有退休干部22人，約占全局職工總數(shù)的三分之一，其中享受正縣級干部待遇2人，享受副縣級干部待遇1人，享受科級干部待遇16人，事業(yè)干部3人，平均年齡68歲，建有退休黨支部委員會1個。

（一）加強領(lǐng)導，轉(zhuǎn)變觀念，建立和完善工作機制

局黨組高度重視老干部管理服務(wù)工作，把該項工作納入重要議事日程，多次召開專題會議，對工作中存在的不足進行認真總結(jié)分析，對今后如何進一步有效推動老干部工作做了研究部署；強化領(lǐng)導職責，推行一把手負總責，分管副局長具體負責抓，政治處負責抓落實的工作機制，明確了老干部工作職責和任務(wù)，形成了老干部工作層層有人抓，事事有人管的良好格局。

為有效推動老干工作，局領(lǐng)導班子采取集中與走訪相結(jié)合，在充分聽取和征求老干部意見建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實際，制定和調(diào)整了相應(yīng)的工作機制。一是要求領(lǐng)導和干部職工不斷改進工作方法和服務(wù)方式，將以前的“重管理、輕服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺��?wù)為主、管理為輔”，增強服務(wù)意識，用耐心、愛心、誠心去開展工作。對老干部們提出的意見建議從過去的“害怕聽、不愿意聽”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃勇犎　⒎e極采納”，將“難理解、難溝通”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皳Q位思考、以誠相待”；二是針對全縣司法行政系統(tǒng)退休人員多，并且居住分散，年齡偏大等因素，將老同志的管理服務(wù)工作納入年度目標管理，簽訂責任書，使老干部工作和其它工作同安排、同落實、同檢查、同考核，做到工作抓有目標，做有方向，任務(wù)具體，責任清楚，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機制。三是切實落實在職領(lǐng)導與同級離退休老領(lǐng)導聯(lián)系制度，明確了黨組成員與老干部的聯(lián)系對象，制定了聯(lián)系工作要求，促進了與老同志的溝通與聯(lián)系，使老干部更加理解、支持在職人員的工作。

（二）加大投入，抓好老干部“兩項待遇”的落實

在落實老干部政治待遇工作中，我們主要從以下幾方面開展工作：一是加強老干部政治理論學習，采取集中學習與自學相結(jié)合，學習主要圍繞黨的**大會議精神、科學的發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、縣“兩代會”精神等政治理論及時事政策等內(nèi)容，使老同志的思想緊跟時代步伐，保持思想常新，理想永存。二是做好報刊訂閱工作，每年初就撥付專項經(jīng)費為老干部訂閱了《黨建研究》、《黨課》、《四川日報》、《廣元日報》、《晚霞報》、《老年健康報》等報刊雜志，為老干部及時了解掌握方針政策和學習知識奠定了基礎(chǔ)。三是抓好老干部閱讀文件和參加重要會議工作。在辦公用房緊張的情況下，專門為老干部配設(shè)了活動室，并配備了一定數(shù)量的報刊和文件，重要文件采取召集老干部集中開會學習傳達。同時，每年的工作總結(jié)和重要會議都邀請老干部出席，逢年過節(jié)都舉行座談會與老干部座談，了解他們的身體生活情況，聽取他們的意見建議。**年，我們有計劃地組織近20名身體狀況較好的老干部實地察看東河、普濟、嘉川等司法所建設(shè)情況，赴_、小平故里參觀學習，大大增強了政治理論學習和思想政治工作的針對性、實效性。

在生活待遇方面：一是做好醫(yī)保、醫(yī)院和老干部之間就醫(yī)、用藥和報銷的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。二是做好老干部各項待遇補助的落實、兌現(xiàn)工作。根據(jù)文件精神，及時為退休干部唐文學遺屬杜金蓮足額發(fā)放遺屬補助，月均234元。去年12月26日，我局退休干部楊正成同志因病醫(yī)治無效不幸去世，局領(lǐng)導立即指定一名副局長負責并抽調(diào)6名工作人員組成治喪工作小組，投入人財物全力以赴為其辦理治喪工作和處理善后事務(wù)，并及時為其家屬辦理兌付撫恤金、安葬費共計6萬余元。三是抓好老干部患病、生活方面的探望和幫扶工作。對身患重病、生活不能自理的老干部進行經(jīng)常性的走訪慰問，對老干部的特殊困難給予及時有效的幫助，米和生、母文釗同志生病住院期間，局領(lǐng)導多次到醫(yī)院探望，并協(xié)助解決經(jīng)費問題，使干部及家屬感受到了組織的溫暖。

（三）加強老干部黨支部建設(shè)，做好老干部的思想政治工作

為加強老干支部的管理、服務(wù)工作，提高老干部的民主管理力度，并為他們開展學習、活動創(chuàng)造條件和提供保障，確保老干支部組織生活的正常開展。同時，深入細致地做好新形勢下的老干部思想政治工

2017 年是全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，迎接黨的十九大勝利召開之年，也是深入貫徹__系列重要講話精神,深入貫徹全國老干部工作“雙先”表彰大會精神，繼續(xù)為黨的事業(yè)和++事業(yè)改革發(fā)展增添正能量活動的關(guān)鍵一年。按照市委有關(guān)要求，我局組成調(diào)研組，就全市++部門當前老干部工作現(xiàn)狀，取得的成效，主要問題和困難及面臨的新形勢新任務(wù)、新機遇新挑戰(zhàn)等問題進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、當前離退休老干部管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題 （一）基本情況及現(xiàn)狀 ++市++部門共有離退休老同志++人，其中離休+人，退休++人。市局++人（含離休+人），++局+人，++局+人，++局+人，烏鞘嶺站+人。在離退休人員中超過 70 歲以上的有++人，超過 80 歲以上的有+人；現(xiàn)有 30%居住在單位家屬樓，40%分散在城區(qū)各居民區(qū)，有 30%的老同志退休后遷往子女居住地或遷往祖籍居住。

（二）取得的經(jīng)驗及成效 1.老干部的政治待遇得到進一步落實。（二）取得的經(jīng)驗及成效 1.老干部的政治待遇得到進一步落實。市局于 2003 年成立了離退休黨支部，配齊支部班子，并按時進行換屆選舉；對一些居住在城區(qū)和外地的離退休黨員及時將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在社區(qū)黨組織，使他們的學習、管理、教育和服務(wù)得到進一步保障；建成

— 2 — 離退休黨員活動，離退休支部開展經(jīng)常性黨員學習教育活動，為每位黨員配發(fā)學習資料，為行動不便人員送學上門，做到了學習教育不落一人；每年組織召開老干部工作座談會，傳達學習黨和國家的政策，了解++事業(yè)發(fā)展形勢，充分發(fā)揮老同志的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，組織引導他們切實把思想和行動統(tǒng)一到_的科學判斷和決策部署上來，把智慧和力量凝聚到推動++各項事業(yè)發(fā)展上來；組織離退休黨員干部觀摩++市地方經(jīng)濟發(fā)展變化及基層++臺站發(fā)展情況，組織引導老干部繼續(xù)講好中國故事、弘揚++精神，為單位發(fā)展加油鼓勁，為事業(yè)發(fā)展點贊喝彩，為工作大局凝心聚力。

2.老干部的生活待遇得到切實保障。采取有力措施，不斷完善離退休人員“三個機制”和“兩費”保障的落實，幫助有特殊困難的老干部排憂解難。市、縣局均能認真抓好離退休干部的離退休費及時足額發(fā)放和醫(yī)藥費按規(guī)定報銷，盡最大努力解決離退休人員的生活困難；每年為離休人員每人訂閱報刊雜志；春節(jié)等重要節(jié)日期間，市、縣局主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導帶著慰問品和慰問金，對離休干部和部分生活相對困難的老干部進行慰問，老干部生病住院期間局領(lǐng)導均及時開展慰問，積極為他們解決生活困難。此外，市、縣局黨組對職工遺屬也很關(guān)心，按時發(fā)放遺屬困難生活補助，經(jīng)常過問他們的生活，積極和社區(qū)聯(lián)系，使符合條件的困難遺屬享受社會低保。對此他們非常感謝組織的關(guān)心照顧，欣慰的說“局領(lǐng)導沒有忘掉我們”。

（三）存在的主要問題 1.老干部居住地分散，組織活動、學習難度大。雖然成立了

— 4 — 離退休黨支部，因支委們各有特殊情況，工作開展的比較被動。

2.無專職管理人員，兼職人員工作多，事情雜，不能全身心地開展老干部管理、教育和服務(wù)工作，影響了工作的開展。

3.醫(yī)療費緊張。離休老干部年老體弱，身體有病，住院次數(shù)較多，醫(yī)療費用大，一定程度上影響了正常經(jīng)費開支。

二、當前老干部工作面臨的新形勢新任務(wù)、新機遇新挑戰(zhàn) (一）在工作指導上高度重視 老干部大都經(jīng)歷過經(jīng)受過艱苦斗爭的磨練，積累了豐富的經(jīng)驗，煉就了堅強的黨性，在群眾中威望較高，在單位上影響較大，是推動++事業(yè)改革發(fā)展、維護單位穩(wěn)定的一支重要力量。過去，在維護改革、發(fā)展和穩(wěn)定這個全黨工作大局中，老干部發(fā)揮了不可替代的作用；當前，++事業(yè)改革發(fā)展難度大，任務(wù)重，遇到的問題多，要完成這一繁重而艱巨的任務(wù)，更離不開老干部作用的發(fā)揮。在新的歷史時期，做好老干部工作，就會使老干部幫助黨和單位工作，自覺為單位分憂，主動去做一些化解矛盾、理順情緒的群眾工作，帶動一大群，影響一大片。實踐也已證明，++事業(yè)改革要深化，離不開老干部的理解和支持；單位要發(fā)展，離不開老干部的幫助與參與；社會要穩(wěn)定，離不開老干部特有的威望和影響。老干部工作不是小事，而是大事；不是管理問題，而是政治問題；不是中心，卻影響中心；不是大局，卻牽扯大局；做好老干部工作，有利于穩(wěn)定人心，穩(wěn)定干部隊伍，提高黨的威信，進而促進++改革的深化、單位的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

（二）在工作方式上不斷創(chuàng)新 在當前++事業(yè)發(fā)展日新月異的新形勢下，老干部工作面臨著許多亟待解決的新問題。做好老干部工作不能墨守成規(guī)，坐等“紅頭文件”，而要發(fā)揚口勤、腿勤、手勤；本著接待來訪熱心、聽取意見虛心、宣傳政策耐心、解決問題誠心，發(fā)揚任勞任怨的奉獻精神、全心全意的服務(wù)精神、開拓創(chuàng)新的進取精神、不怕困難的拼搏精神、忠誠老實的求實精神的工作作風，積極發(fā)揮主觀能動性。

一是領(lǐng)導重視，精心布署。把老干部工作納入本單位工作全局，納入目標任務(wù)管理考核，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進。完善抓老干部工作的領(lǐng)導機制，特別是單位主要領(lǐng)導要經(jīng)常關(guān)心老干部工作，主動了解老干部工作情況，定期走訪慰問老同志，注意聽取老同志的意見和建議，對老同志反映的傾向性問題能夠及時指導解決。在重大節(jié)日期間，采取多種形式，對老干部進行走訪慰問，讓他們切實感受到黨和單位的關(guān)懷。

二是及時檢查，抓好落實。做老干部工作，會議開了，文件發(fā)了，政策規(guī)定了，任務(wù)布置了，但不等于工作落實了，問題解決了，這就要求必須經(jīng)常深入基層，深入老干部家中檢查，并做到在單位了解的情況，要找老干部本人核實；找老干部了解的情況，要找單位核實，隨時了解和掌握準確情況，有的放矢地開展工作。

三是開展調(diào)研，謀劃發(fā)展。在當前深化改革中，老干部有什么問題要解決，怎樣解決比較妥善，必須經(jīng)常深入基層腳踏實地地開展調(diào)查研究，不斷了解新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、提出新建議，盡量做到調(diào)查研究的結(jié)果，符合老干

— 6 — 部工作實際；總結(jié)的經(jīng)驗，具有推廣價值；提出的建議，具有可行性，積極主動地為領(lǐng)導決策提供強有力的依據(jù)，真正做到心中有數(shù)。

（三）在工作任務(wù)上積極主動 老干部工作涉及面很寬，跨越干部人事制度和社會保障制度兩大領(lǐng)域，關(guān)系老干部晚年生活的各個層面；老干部工作問題也是多方面的，只不過有大小、輕重、難易之別。因此，進一步完善老干部工作制度，從機制上保證老干部老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為，是當前老干部工作的“重中之重”。在老干部醫(yī)療費落實中，存在經(jīng)費缺口大，支持力量弱，因此，需要多方努力進一步解決好財政預算支持力度。

（四）在服務(wù)保障上用心用情 多謀務(wù)實之策、多做務(wù)實之事，不斷增強老干部的獲得感、幸福感、尊嚴感。以“讓黨放心、讓老干部滿意”作為衡量老干部工作的根本標準，全面抓好_及省局關(guān)于老干部工作部署的貫徹落實。堅決落實好老干部生活待遇的現(xiàn)有政策規(guī)定，加強對新情況新問題的研究探索，著力解決老干部反映的突出問題。把老干部身心健康放在更加突出的位置，積極創(chuàng)造條件，適時提供一些親情化服務(wù)、個性化服務(wù)和雪中送炭的工作，讓老干部在豐富的精神文化活動中增進身心健康、安享幸福晚年。

三、創(chuàng)新老干部工作的打算 （一）高度重視發(fā)揮老干部的優(yōu)勢作用

要組織老干部深入學習貫徹黨的十八屆六中全會、_常委會會議、十八屆中央紀委七次全會精神，進一步加強離退休干部思想政治建設(shè)，努力把離退休干部黨組織建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘，把老干部工作領(lǐng)域建成鞏固的思想陣地。充分發(fā)揮離退休干部黨組織的作用，引導老干部嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，做嚴肅黨內(nèi)政治生活的自覺踐行者，做守紀律講規(guī)矩的表率，始終保持_人的情懷和本色，帶頭弘揚黨的政治理想，帶頭弘揚良好家風；離退休干部黨支部班子都是有德高望重、能力強、有奉獻精神，能熱心為離退休人員辦事的同志擔任，生活中遇到矛盾問題、思想疙瘩容易溝通，說話方便，能夠及時化解矛盾于萌芽狀態(tài)，在圍繞中心、服務(wù)大局、凝聚人心、促進和諧中發(fā)揮積極作用。

（二）大力加強離退休干部黨支部建設(shè) 通過豐富和活躍組織生活，真正把離退休干部黨支部建設(shè)成為服務(wù)老干部學習的主陣地、凝聚老干部思想的精神家園。改變那種依靠念報、作報告的單調(diào)的思想政治工作的教育模式，力求豐富多彩、生動活潑的教育模式。

一是抓住離退休老干部黨支部這一重點，切實加強其建設(shè)。充分依靠基層的離退休老干部黨支部，充分發(fā)揮其在做好老干部思想政治工作中的特殊作用。

二是突破老干部思想政治工作中的難點、熱點問題：組織關(guān)系與老干部本人分離，組織生活不經(jīng)常等，這樣，才能使思想政治工作扎實有效。

三是樹立典型。要善于發(fā)現(xiàn)老干部發(fā)揮作用的典型，并

— 8 — 加以宣傳。同時，通過正確的輿論導向，推動老干部思想政治工作向前發(fā)展。

四是主動請老干部來參與黨的各項中心工作，如聘請老干部擔“精神文明建設(shè)宣傳員”、“黨風廉政建設(shè)監(jiān)督員”、“黨的政策宣講員”等等，充分發(fā)揮他們的余熱，調(diào)動他們的積極性，使他們也成為做好老干部黨建及思想政治工作的一員。

（三）不斷創(chuàng)新老干部工作的方式方法 老同志們隨著年齡的增長，更需要得到尊重、理解和關(guān)心。對他們要多加體諒，多問候，多親近，多安慰，以十分細膩的感情，關(guān)注他們的情緒和心理反映，分擔他們的憂愁，鼓舞他們的意志，激發(fā)他們的熱情，這些都需要我們根據(jù)與時俱進的精神，不斷探索，不斷創(chuàng)新。一 是及時交心通氣。定期把黨和國家的路線、方針、政策和重大決策告訴老干部，堅持和完善定期通報工作情況，閱讀文件等制度。同時，認真聽取他們對黨和單位的意見、要求和建議。

二是設(shè)立“領(lǐng)導干部對口聯(lián)系老干部制度”，把開展思想政治工作同老干部的切身利益結(jié)合起來，做到思想信息和社會信息同時收集，思想問題和實際問題同時解決，在做好老干部思想政治工作的同時，做好老干部的服務(wù)工作，從而增強思想政治工作的凝聚力和吸引力。

三是定期召開座談會。通過這種形式，引導老干部敞開思想，在思想交流中明辨是非。

四是上門談心定期或不定期地到一些高齡的、行動不便的老干部家中走訪，一方面交流思想，一方面盡量為其解決實際問題。

（四）充實豐富老干部業(yè)余文化生活

老干部工作的內(nèi)容很廣泛，亦有其特殊性。其工作內(nèi)容的充實和豐富，應(yīng)根據(jù)老干部隊伍的變化及老干部追求新知識、了解新事物的強烈愿望和渴望從健康、愉快、生動、豐富、多彩的文化活動中尋求樂趣的需求。在內(nèi)容上，要緊跟形勢，積極開展多種多樣的積極健康的活動，寓教于樂之中。除了加強理論學習以外，通過“老干部活動中心”、“離退休黨支部活動室”等，組織老干部開展唱歌跳舞、下棋打牌、書法比賽、科學知識講座等等，將思想政治工作寓科學健身的文體活動、延年益壽的保健活動之中，用黨的思想文化去占領(lǐng)他們的業(yè)余文化陣地，讓老同志及時了解黨的新方針、新政策、新規(guī)定，國家新形勢、新情況，++事業(yè)的新變化、新成就，使老同志們遠離孤獨、閉塞、失落、困惑等不良感受，使他們在潛移默化中受到教育和振奮精神為黨和++事業(yè)發(fā)展加油助力。

當前，正是++事業(yè)重要的發(fā)展時期，各項工作正不斷向前推進，為做好老干部工作創(chuàng)造了條件。只要我們堅持黨的基本路線，認真貫徹黨和國家關(guān)于老干部工作的方針政策，發(fā)揚我們民族和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，深刻認識做好老干部工作的重要意義，自覺地把做好這項工作作為歷史賦予我們的光榮使命，以對離退休老干部高度負責的精神，滿腔熱情地全心全意地為離退休老干部服務(wù)，就一定能開創(chuàng)老干部管理工作的新局面。