為深入貫徹_，加強和改進新形勢下黨的建設，充分發(fā)揮黨總支的戰(zhàn)斗堡壘作用和全體黨員的先鋒模范作用，不斷提升黨的建設科學化水平。全面提高黨組織的學習力、創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，著力打造學習型黨組織，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以_圍繞建設高效務實的黨總支班子和高素質黨員隊伍目標要求，努力營造勤于學習、善于學習、樂于學習的良好氛圍，不斷提高村干部的執(zhí)政能力、服務能力、創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，為構建和諧社會，推進富裕建新、文化建新、生態(tài)建新、平安建新，為促進建新各項社會事業(yè)發(fā)展提供有效保障。

二、主要原則

堅持理論先行。_完整準確地掌握中國特色社會主義理論體系，夯實政治理論基礎，提高理論素養(yǎng)，進一步堅定理想信念。

三、學習內容

政治理論。學_基本理論、基本路線、基本綱領、黨的大精神，“十二五”規(guī)劃等。

法律法規(guī)。學習切合實際、貼近生活的法律法規(guī)和關于黨風廉政建設的一系列規(guī)定。通過學習，使全體黨員了解和掌握與工作相關的法律、法規(guī)和條例，在日常生活中做一個合格的守法公民。

科技文化知識。及時了解和掌握最新的科技發(fā)展動態(tài)，樹立科技致富的先進理念，開辟致富新渠道。

四、學習形式

1、集中學習活動。集中學習每季度一次。授課學習時，學員認真做好學習筆記，并積極參加問題討論。

2、每周自學活動。黨員堅持個人學習為主，確立“每周自學時”，即每周自學時間累加，達到3個小時以上，通過各種學習渠道自學必讀參考書目。

中圖分類號:F303 文獻標識:A 文章編號:1009-4202(2010)04-159-02

摘 要 新農村建設是破解我國“三農”問題,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,具有豐富的內涵和新意。在新農村建設深入開展的過程中,必須對幾個關鍵問題進行把握,在此基礎上,本文提出了相關政策建議。

關鍵詞 新農村建設 城市化 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

一、背景及意義

當前,三農問題已經成為制約我國經濟持續(xù)健康發(fā)展的帶有根本性的障礙,要從根本上改變“農民真苦,農村真窮,農業(yè)真危險”的局面,必須要尋求新的思路與對策。黨的十六屆五中全會審議通過《xxx中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》,提出了建設社會主義新農村的歷史任務。

新農村建設是新時期破解三農問題、構建和諧社會及全面建設小康社會的重大舉措,有利于加快推進社會主義現(xiàn)代化建設,具有重要意義。建設社會主義新農村,有利于縮小城鄉(xiāng)差距、逐步改變二元城鄉(xiāng)結構;有利于提高農業(yè)綜合生產力、促進農業(yè)現(xiàn)代化;有利于增加農民收入、繁榮農村經濟及擴大內需;有利于農村各項事業(yè)發(fā)展、構建真正的和諧社會�？傊�,新農村建設是一項惠及億萬農民、關系國家長治久安的復雜、系統(tǒng)工程,也是我國整個現(xiàn)代化建設過程中的一個重要戰(zhàn)略舉措。

二、新農村建設的內容及新意

1.新農村建設的內容

十六屆五中全會對新農村的描述集中體現(xiàn)在“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20字方針中。這20個字體現(xiàn)了物質文明、精神文明、生態(tài)文明與政治文明的高度統(tǒng)一。具體來說,生產發(fā)展,是建設社會主義新農村的首要任務。為此,要加快農業(yè)科技進步,不斷提高農業(yè)綜合生產能力,走農業(yè)產業(yè)化之路;生活寬裕,就是通過發(fā)展農村經濟、增加農民收入,讓農民過上寬裕的小康生活。為此,要適宜發(fā)展二、三產業(yè),大力促進個體、私營經濟的發(fā)展,千方百計增加農民收入;鄉(xiāng)風文明,就是要營造文明和諧的鄉(xiāng)村家園,使廣大農民自覺踐行健康、文明的生活方式;村容整潔,就是通過治理農村中臟亂差的狀況,使得農村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境得到明顯改善;管理民主就是進一步完善村民自治,保障農民依法行使民主權利。

2.新農村建設“新”在哪里?

早在20世紀50年代,我國在制定“二五”和“三五”計劃時,就曾提出過新農村建設。改革開放以來,在1982年、1983年和1984年的三個中央1號文件,1987年中央5號文件和1991年21號文件,都提出過相同或相似概念。但這次十六屆五中全會提出的“新農村”卻具有鮮明的時代特征,具有諸多新意。首先是指導思想新。將科學發(fā)展觀貫穿于新農村建設的全過程,并體現(xiàn)和諧社會的要求。其次,時代背景、發(fā)展階段新。建國以來,尤其是改革開放以來,我國國民經濟快速發(fā)展,綜合國力迅速增強,GDP及財政收入等大大增加,我國已經進入到“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。再次,機制、思路新。從促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建立工業(yè)反哺農業(yè),城市支持農村的機制出發(fā),提出了農村工作的新思路。最后,新在目標全面、綜合。這次提出的新農村建設從促進農村經濟社會全面發(fā)展,加快改善農村的生產、生活條件和整體面貌出發(fā),提出了農村工作的新要求�？梢�,現(xiàn)在的新農村建設與過去相比是截然不同的。

三、幾個關鍵問題的把握

新農村建設是一項極為復雜、綜合的工程,不是短期內就能完成的。要想順利推進我國的新農村建設事業(yè),必須要認真思考、回答以下幾個關鍵問題。

1.新農村建設與城市化進程相悖嗎?

當前,我國的新農村建設不斷升溫,這是不是與我國多年所提倡的促進農村勞動力轉移和推進城鎮(zhèn)化相悖呢?是不是說,新農村建設好了,農民就可以留在農村了,就不需要城市化了?顯然,答案是否定的。

我們現(xiàn)在所提出的建設新農村,一個重要基點就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以工促農,以城帶鄉(xiāng)。工業(yè)化和城市化是人類社會發(fā)展的必然趨勢,也是不以人的意志為轉移的客觀規(guī)律。我國工業(yè)化水平不高,城市化發(fā)展更加落后,所以導致大量人口滯留在農村,潛伏著一系列社會問題。促進農村人口進城和推進城市化,是一個不可逆反的大戰(zhàn)略與客觀進程。但是,大量的農村人口在短時間內迅速轉移是不現(xiàn)實的,也會引起一系列的社會問題。我們當前所進行的新農村建設起到緩沖這一矛盾的作用,能夠使得我國的城市化進程合理、有序推進�？傊�,建設新農村的目標內涵關聯(lián)了加速城鎮(zhèn)化進程的本質規(guī)定,它不是要否定城市化道路,而是在城市化進一步發(fā)展中,重點加強農村經濟的發(fā)展,實現(xiàn)工農和城鄉(xiāng)之間的協(xié)調發(fā)展。

2.政府與市場的作用范圍如何界定?

政府在新農村建設中應該承擔什么樣的責任?發(fā)揮什么樣的功能?市場的作用與功能又界定在哪些領域?這是新農村建設中必須要解決的關鍵問題。亞當?斯密的“看不見的手”的原理,肯定了市場在資源配置中的基礎性作用,而政府的角色被界定為“守夜人”。

我國的市場化改革已經進行多年,伴隨著市場化程度的提高,市場在資源配置中的基礎性地位也逐步得以確立。具體在新農村建設過程中,站在城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的角度,本文認為“看不見的手”原理關于市場與政府作用及分工可以引以為鑒。具體來看:就政府來說,應該在提供公共物品及服務等方面發(fā)揮作用,并增加有效制度供給,創(chuàng)造并維護穩(wěn)定、有序的環(huán)境。就市場來說,應當充分保證其對資源的基礎性配置作用,要使其在可行的范圍內,對勞動力、土地等資源進行富有效率的配置。

3.誰來建設新農村?

建設新農村是一項長期、艱巨的任務,其主體毫無疑問是農民自身,但是對此絕不能教條化、絕對化。建設新農村需要大量的資金投入,人才的缺乏也是一個重要瓶頸。那么,農村自身能夠滿足嗎?建設新農村一定是靠農民自己嗎?如何才能吸引資金、人才投入到新農村建設中?

顯然,單靠農村、農民自身,難以完成這樣一件艱巨的歷史任務,很重要的,我們要靠城市的帶動。站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度,按照市場原則的思維,本文認為,建設新農村要靠城鄉(xiāng)各種生產要素的充分流動與合理配置,實現(xiàn)優(yōu)勢互補。城市里的人才、資金等要素,可以根據趨利原則流到農村,與農村土地等要素相結合,使其發(fā)揮最大效應。政府也可以因此而減輕很大部分財政壓力。為此,必須要有各種政策、體制的配套改革。

4.建設新農村僅僅是為了使得村容、村貌煥然一新嗎?

毋庸置疑,“新村”建設,改善村容、村貌是當前新農村建設的基礎性工作,但卻遠非新農村建設的全部,也并非其最本質的內容。如前所述,當前的新農村建設是服務于我國工業(yè)化、城市化這一大戰(zhàn)略的,是為了實現(xiàn)合理、有序的城市化。要實現(xiàn)這個目標,最根本的應是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟的對接與融合,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。為此,現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展、農村經濟狀況的改善、農民收入的增加才是整個建設的中心和根本任務。農村的生產發(fā)展必須要納入市場經濟的框架,發(fā)展農村的市場組織,走農業(yè)規(guī)�；�、產業(yè)化之路。

新農村建設不是孤立來進行的,必須把它統(tǒng)一到我國工業(yè)化、城市化的總體進程中,必須與我國的市場化改革相結合,最根本的目標是實現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動與一體化發(fā)展。建設新農村一定要跳出農村本身這一狹隘思維,站在更高、更全面的角度來界定政府與市場的作用邊界,使其發(fā)揮各自應有的功能。要在政府主導的前提下,樹立市場的思維,重視市場的作用,使市場機制在各種生產要素的流動與組合中發(fā)揮基礎性配置作用。

四、政策建議

在對以上幾個關鍵問題進行分析與回答后,本文提出以下政策建議:

1.改革戶籍制度,建立統(tǒng)一的人才、勞動力市場

要盡快打破限制城鄉(xiāng)、地區(qū)人才、勞動力流動的各種壁壘,建立跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)的統(tǒng)一的勞動力市場。要對現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元戶籍制度進行改革,逐步取消現(xiàn)行的戶籍制度,建立城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度。這里所要求達到的人才、勞動力的合理流動,是就城鄉(xiāng)雙向流動而言的。

2.界定政府責任,明確xxx與地方政府的角色定位

如前所述,政府的責任主要是在于公共物品、服務的提供,增加有效制度供給,并創(chuàng)造、維護穩(wěn)定環(huán)境。我國是一個中央集權制國家,xxx和地方政府在權限以及資源占有上存在較大差異。因此必須合理劃分xxx和地方政府各自的責任。具體來說,xxx主要應該做好大環(huán)境的建設,包括政策的制定,全局的把握與科學指導,行政、土地、金融、財政等各項制度的改革,醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共事業(yè)的建設與完善。地方政府應在農民培訓、村鎮(zhèn)環(huán)境治理、產業(yè)結構調整等小環(huán)境方面發(fā)揮重要作用。要在履行國家政策法規(guī)方面發(fā)揮應有功能。

3.改革農村土地制度,建立統(tǒng)一、規(guī)范的土地流轉市場

農村經濟的發(fā)展離不開作為生產資料和市場要素的土地。隨著農村勞動力的轉移與流動,廣大農村地區(qū)出現(xiàn)了大量的土地資源浪費、荒蕪的現(xiàn)象。同時,隨著我國經濟的發(fā)展,耕地面積不斷減少,土地越來越成為稀缺的生產要素。因此,怎樣有效的發(fā)揮土地最大效用,解決當前矛盾,成為一項具有重要意義的課題。顯然,改革現(xiàn)行土地政策、制度是突破口與著力點。土地政策既要滿足新農村建設、發(fā)展農業(yè)的需要,又要滿足城市化的要求,并使得二者在逐步取消二元結構中達到和諧。本文認為,應當按照市場化的要求,在明確農村土地產權的基礎上,建立規(guī)范、統(tǒng)一的土地流轉市場。要取消城鄉(xiāng)土地價格二元制,嚴格控制地方政府行為,規(guī)范土地征用制度。在適當條件下,對農村建設用地制度,甚至農村宅基地制度等具體制度進行變革。這樣,既能保證農村勞動力的轉移與城市化進程,又能有效地利用農村土地資源,實現(xiàn)規(guī)�；�經營。

4.走農業(yè)產業(yè)化之路,積極發(fā)展二、三產業(yè)

新農村建設最本質的目標就是發(fā)展農村經濟,承接城市經濟,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟共生的良性互動,最終達到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,消除城鄉(xiāng)二元結構�？梢钥闯�,提高經濟水平與層次是關鍵。為此,必須依靠科技進步,走農業(yè)產業(yè)化之路,并在此基礎上積極發(fā)展二、三產業(yè)。應加快農業(yè)科技的開發(fā)與應用,對農產品進行深度開發(fā),延長農業(yè)產業(yè)鏈,提高農業(yè)的產業(yè)競爭力。要培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),發(fā)揮其帶動作用。同時,要根據各自資源與優(yōu)勢,積極發(fā)展二、三產業(yè)和個體私營經濟,多渠道增加農民收入。

建設新農村是一個有機聯(lián)系、有序推進的過程,必須要考慮到農村經濟發(fā)展的水平和階段,并做到規(guī)劃先行。本文的分析只是對幾個關鍵性問題的把握,但還遠遠不夠。其它的政策建議如積極發(fā)展小城鎮(zhèn),農村村舍的適當集中,發(fā)展農村教育等也不勝枚舉。為此,需要做長期的系統(tǒng)研究。

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為加快全鎮(zhèn)新農村建設步伐，進一步提升全鎮(zhèn)農村精神文明建設水平，按照區(qū)文明委的有關要求，鎮(zhèn)黨委、政府決定自20__年3月份開始，在全鎮(zhèn)范圍內深入實施以創(chuàng)建文明建制鎮(zhèn)、文明生態(tài)村、文明街路和文明戶為主要內容的社會主義新農村精神文明建設2110工程。

一、工作目標

年內確保星級文明鎮(zhèn)創(chuàng)建成功，確保全鎮(zhèn)有2個村成為星級文明生態(tài)村示范點，確保每個村創(chuàng)建一條文明示范街路，每個村選樹10個星級文明示范戶。

二、主要工作任務

(一)星級文明鎮(zhèn)創(chuàng)建主要工作任務。

1、建立完善鎮(zhèn)直機關干部學習工作管理制度。將20__年做為機關作風建設年，深入開展“創(chuàng)建學習型、服務型機關，培養(yǎng)思考型、創(chuàng)新型干部”活動，提高干部的工作能力和工作水平。

3、進一步加強市場環(huán)境整治。與工商、稅務等駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位共同配合，開展市場環(huán)境建設專項整治，建立起有效的監(jiān)管機制。

4、深入開展未成年人思想教育活動。通過深入開展以提升青少年思想道德文化素質為主題系列活動，在廣大青少年中樹起崇尚道德、崇尚文明之風。

5、千方百計加快經濟發(fā)展，提高農民收入。繼續(xù)加快農業(yè)產業(yè)化和工業(yè)經濟發(fā)展步伐，以項目建設為中心，20__年確定30個農業(yè)產業(yè)化和工業(yè)發(fā)展項目，進一步加快全鎮(zhèn)經濟發(fā)展。

6、加強公共基礎設施建設，改善農民生產生活環(huán)境�；I措資金對鎮(zhèn)中心街部分路段進行改造;規(guī)劃建設居民小區(qū);籌資改善鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件;對鎮(zhèn)中學進行維修改造;開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治;加強綠化、美化，在鎮(zhèn)區(qū)內規(guī)劃植樹500畝。

(二)星級文明生態(tài)村、文明示范街路創(chuàng)建主要任務。

1、各村要結合先進性教育活動，加強“兩委”班子成員的理論學習和思想教育工作，并制定完善相應的制度，切實建立勤政廉政行為規(guī)范的村級工作機制。

2、加強社會治安綜合治理。通過推行群防群治的工作措施，增強農民人人參與防范打擊治安刑事案件的意識，全村治安案件逐漸減少，刑事案件達到零發(fā)案目標。

3、提高農民的思想道德素質和科學文化素質。組織引導農民開展健康向上富有成效的文化體育活動，杜絕迷信、等不文明活動;組織農民積極參加科技教育學習培訓，力爭每戶掌握至少一門致富技術。

4、制定全村經濟社會發(fā)展計劃，保證集體經濟不斷壯大和農民生活水平不斷提高。各村要制定本村五年和年度經濟社會發(fā)展計劃，確保工作階段性、計劃性和連續(xù)性，確保本村經濟的可持續(xù)健康發(fā)展。

5、加強生態(tài)環(huán)境建設。加快本村荒山荒坡治理，每年有計劃地治理荒山荒坡。

6、加快各項社會事業(yè)建設。全村適齡兒童和青少年入學率達100%，普及義務教育。加強村衛(wèi)生室建設。確保農民小病不出村。每年開展1-2次環(huán)境衛(wèi)生整治，落實衛(wèi)生責任制，確保村內各街路衛(wèi)生整潔，垃圾及時清理。村內主街路做到門前“四包”，門內達標，并保證路面硬化，安裝路燈，無亂堆亂放、擺攤占地現(xiàn)象。

(三)十星級文明戶創(chuàng)建任務，按區(qū)里標準施行。

三、主要工作措施

(一)成立領導組織。為確保2110工程扎實有效開展，鎮(zhèn)村兩級分別成立社會主義新農村精神文明建設創(chuàng)建工作領導小組，全面組織和安排部署創(chuàng)建工作。

(二)實施專人負責專項推進。太和鎮(zhèn)村分別有一名領導專門負責組織實施創(chuàng)建工作，定期確定工作計劃，并對其中重點難點工作實施專項推進。

(三)加強經驗交流和示范引導。全鎮(zhèn)通過定期在有關村召開兩個文明建設經驗交流會(現(xiàn)場會)，以及到外地參觀學習等措施，互相交流學習創(chuàng)建工作中的先進經驗和做法，不斷推進全鎮(zhèn)的整體創(chuàng)建工作。

一、工作目標

認真對區(qū)域內農村經濟、市場發(fā)展情況，主要是果品、蔬菜批發(fā)市場，建設所范圍內的江南村進行調查研究，摸清現(xiàn)狀。做到現(xiàn)狀清楚、措施辦法清楚、整體工作思路清楚。健全分局支持社會主義新農村建設組織機構，確定專項推進目標。經常開展各種幫農活動，深入到每一個農戶解決建設中遇到的實際問題。

二、具體任務與進程

1、認真組織分局干部職工學習國家、省、市關于社會主義新農村建設工作的有關文件精神，特別是國家總局、省局和市局工作會議關于社會義新農村建設的有關要求，把握新農村建設的重點。細化、量化支持社會義新農村建設的具體任務，提高認識加強投入。

2、積極開展幫農活動

一是積極引導支持區(qū)域內農村發(fā)展個體私營經濟，引導鼓勵農村個體私營專業(yè)戶的發(fā)展。引導支持從事有特色經濟作物的種植業(yè)和畜、禽、魚類的養(yǎng)殖業(yè)。

二是提高涉農企業(yè)的市場競爭力。引導農民和涉農企業(yè)強化商標意識，加大農產品商標的注冊總量。要在分局及建設所、果品所、蔬菜所建立涉農商標工商聯(lián)絡員制度。增強農產品經營者廣告意識，引導廣告經營企業(yè)制作高質量農產品廣告，不斷擴大農產品的市場競爭力。

三是進一步規(guī)范區(qū)域內的農副產品市場。積極指導果品批發(fā)市場、蔬菜批發(fā)市場、江南村農副產品市場完善市場設施，增強市場服務功能，優(yōu)化市場經營環(huán)境；引導商品經營者加強內部商品質量管理，完善售后服務措施，提高市場經營技能；倡導經營者引進名優(yōu)商品進場銷售。創(chuàng)建消費者放心攤床、放心行業(yè)、放心市場。大力發(fā)展各類農村經紀人，擴大農副產品流通，在過去的基礎上，果品所、蔬菜所應繼續(xù)做好農村經紀人發(fā)展工作，力爭每個所達到30名。

四是提高企業(yè)的誠信意識，提高市場競爭力。要發(fā)揮好合同職能作用，強化合同監(jiān)管。要加強對涉農合同的檢查，對合同條款認真審查，防止利用合同從事欺詐行為，維護合同當事人的合法權益。

五是進一步加大對農村市場的監(jiān)管和農村消費權益保護力度，切實維護農民的合法權益。廣泛開展“12315”進村屯活動，幫助建立江南村“12315”維權工作站。要加強對農藥、種子、化肥等農資市場的監(jiān)管。以農資打假專項整治為核心，以整頓規(guī)范農資市場經濟秩序為目標，加大整頓規(guī)范農資市場經濟秩序工作力度。要嚴把農資市場準入關，加強“經濟戶口”管理。建立健全“兩帳兩票、一書一卡”制度。深入開展紅盾護農整治工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等坑農害農行為。

六開展好合同幫扶“七個一”活動。分局及建設工商所要給轄區(qū)江南村農民講一堂合同法規(guī)課；分局要完成一篇訂單農業(yè)的調研報告。

七是建立健全農村市場經營主體的信用監(jiān)管體系，完善“經濟戶口”管理，加強對區(qū)域內農村個體工商戶、企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。

四、實施要求

１、強化領導，明確責任分工，嚴格落實目標責任制度。

各工商所要把支持社會主義新農村建設納入重要的工作日程，防止形式主義。要加強協(xié)調，各負其責。分局將對工作不落實，無效果，特別是造成農民利益受損，社會影響惡劣的，給予責任追究。

(一)居民健康檔案工作：

國家基本公共衛(wèi)生服務項目中，居民健康檔案室基礎。一是爭取領導重視，搞好綜合協(xié)調與溝通，得到了村委、居民的大力協(xié)助與支持。二是加大宣傳力度，提高居民主動建檔意識，我站大力宣傳發(fā)放各類宣傳資料，讓每一位居民了解健康檔案，并積極主動配合我站建檔工作順利完成。在去年8月至今年9月，我們組織團隊實施以婦女、兒童、老年人、慢性病人、精神病人、殘疾人等人群為重點，在自愿的基礎上，通過組織下鄉(xiāng)入村體檢等形式，為轄區(qū)常住人口建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案，做到了健康檔案詳實、填寫較規(guī)范，并輸入計算機。截止目前已經建立了6524份居民健康檔案，建檔率基本100%。

(二)老年人保健工作

對轄區(qū)60歲以上老年人進行登記管理，每月進行健康危險因素調查和一般體檢2次，提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等指導，是老年人健康保健管理的主要內容。建立居民健康檔案的時候，我們就將老年人作為重點人群。截止目前，60歲以上老年人登記在冊1363人。

(三)慢病健康管理工作

為有效預防控制高血壓、糖尿病等慢性病，建立健康檔案，開展高血壓、糖尿病、惡性腫瘤、冠心病、腦卒中、精神病等慢病的隨訪管理，進行康復指導工作，掌握本社區(qū)高血壓、糖尿病等慢病發(fā)病及死亡和現(xiàn)患病情況。

今年7月底8月初開展了為本社區(qū)慢病居民提供免費體檢，共體檢了1237人，對血壓、血糖控制不良的居民進行飲食、規(guī)范服藥等指導，改變生活習慣、平衡膳食、適量鍛煉等。受到廣大居民的好評。

高血壓患者管理：一是通過開展35歲以上居民首診測血壓，居民診療過程測血壓、健康體檢測血壓和建檔過程中詢問等方式發(fā)現(xiàn)高血壓患者。二是對確診高血壓患者進行登記管理，并提供面對面隨訪、詢問病情、測量血壓，對用藥、飲食、運動、心理等提供健康指導。

截止20--年9月底，我站共登記管理并提供隨訪高血壓患者為1207人。本年度新發(fā)現(xiàn)高血壓 341人，并按要求錄入電子檔案。

2型糖尿病管理：一是通過健康體檢和高危人群篩查檢測血糖，建檔過程詢問發(fā)現(xiàn)患者;二是對確診患者進行登記，管理隨訪，空腹血糖測量，對用藥、飲食、運動、心理等提供健康指導。截止2011年9月底，我站共登記管理并提供隨訪糖尿病患者為 215 人，新發(fā)現(xiàn)糖尿病 66人，并按要求錄入電子檔案。

(四)兒童健康管理

截止2012年9月底掌握轄區(qū)內兒童情況：0-6歲兒童305 人，0-3歲兒童數(shù) 225 人，新生兒 53 人。

6歲以下兒童保健服務 305人，覆蓋率100%，3歲以下兒童系統(tǒng)管理人數(shù)225 人，覆蓋率100%。按要求配合中心進行免費體檢，同時給予發(fā)育、心理、營養(yǎng)等方面的指導，并對體檢有問題的兒童，及時進行轉診。

一、培訓

20xx年xx月xx日下午，在市疾控中心10樓會議室召開了20xx年第四次暨20xx年第一次工作例會。

20xx年xx月xx日—xx日在市中醫(yī)醫(yī)院學術報告廳召開了20xx年基本公共衛(wèi)生服務項目暨家庭醫(yī)生團隊簽約服務培訓會。

20xx年xx月xx日指導中心及成員單位業(yè)務人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務人員一起到xx市武侯區(qū)紅牌樓社區(qū)衛(wèi)生服務中心等xx個單位學習基本公共衛(wèi)生服務項目管理。

20xx年xx月xx日在疾控中心10樓會議室召開了市促進基本公共衛(wèi)生服務均等化指導中心召開20xx年基本公共衛(wèi)生服務工作研討會。

20xx年xx月xx日在城北社區(qū)衛(wèi)生服務中心3樓會議室召開了20xx年第二次工作例會

20xx年xx月xx日市疾控中心12樓會議室召開嚴重精神障礙患者管理培訓。

20xx年xx月xx日在市第二人民醫(yī)院開展了基本公共衛(wèi)生項目宣傳會。

20xx年xx月xx日召開20xx年第三次指導中心工作例會。

20xx年xx月xx日在市老君鄉(xiāng)衛(wèi)生院開展了基本公共衛(wèi)生服務培訓。

二、督導

20xx年xx月至xx月對我市各醫(yī)療衛(wèi)生機構開展了20xx年第一季度基本公共衛(wèi)生服務項目暨慢病防控工作督導和培訓。

20xx年xx月—xx月開展我市20xx年第二季度基本公共衛(wèi)生服務項目督導工作。

20xx年xx月xx日—xx月xx月對我市各醫(yī)療衛(wèi)生機構開展了20xx年基本公共衛(wèi)生服務項目和家庭醫(yī)生簽約服務半年考核。

三、績效考核

1、半年考核

為更好地促進基本公共衛(wèi)生工作的開展，提高基本公共衛(wèi)生工作的規(guī)范性和真實性，提升我市基本公共衛(wèi)生工作服務能力，根據上級衛(wèi)生行政部門要求，市促進基本公共衛(wèi)生服務均等化指導中心xx各成員單位專業(yè)技術人員于20xx年xx月xx日—xx月xx月對全市xx個項目實施單位進行了基本公共衛(wèi)生服務項目半年績效考核與督導。

四、信息管理

我市的信息管理采取的各項目實施單位匯總數(shù)據，報所轄片區(qū)，再由片區(qū)報給市指導中心，指導中心匯總后，由指導中心常務副主任和衛(wèi)生局公衛(wèi)科審核后報xx市指導中心。

五、下一步工作建議

1、加大宣傳力度，認真開展基本公共衛(wèi)生服務項目工作，通過宣傳—吸引—再宣傳，以逐步改變社區(qū)居民的陳舊觀念，促使其自愿參與到公共衛(wèi)生服務中來。

2、加強專業(yè)技術隊伍建設，提高基本公共衛(wèi)生服務水平。

3、配套合理的激勵機制，提高工作人員工作熱情。

4、落實各項服務規(guī)范、強化各項規(guī)章制度，推動基本公共衛(wèi)生服務項目可持續(xù)健康發(fā)展。

5、各項目實施單位要進一步做好檔案清理完善工作，正確使用表單，補充漏、缺項和邏輯性錯誤的檔案，提高檔案的真實性、完整性和規(guī)范性。

為扎實推進我市新農村建設點工作，及時掌握工作動態(tài)，總結工作經驗，宣傳好典型，進一步完善新農村建設工作督查指導機制，確保順利完成新農村建設工作各項任務，特制定本督查方案。

一、督查內容

1、督查新農村建設點：

（1）村民理事會組建和開展工作情況。

（2）村莊建設規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農村新社區(qū)建設規(guī)劃編制與執(zhí)行情況，重點是村莊建設規(guī)劃編制、執(zhí)行，“一村一品”產業(yè)發(fā)展、農民專業(yè)合作社建設和農民自治組織建設情況。

（3）農民自籌資金和農民投工投勞情況。

（4）基礎設施建設情況。重點是改水、改廁、改路完成情況。

（5）環(huán)境衛(wèi)生整治情況。重點是村莊綠化、改欄、改房、用潔凈能源等相關情況。

（6）農村新社區(qū)建設和開展活動情況。重點是“一村一品”文化、農民自治長效機制建設；文化室、閱覽室、休閑場所等文體場所建設和村點建設資金使用和帳務公開等情況。

2、督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：

（1）組織推動工作情況。重點是領導力度、責任落實、激勵獎懲機制建設等工作情況。

（2）資金配套和管理情況。重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每個省定建設點不少于3萬元配套資金和建設點資金報帳管理等情況。

（3）宣傳培訓工作開展情況。重點是理事會成員學習培訓，新農村信息上報和媒體宣傳等工作情況。

（4）檔案資料工作情況。重點是檔案收集、整理、存檔和及時上報相關檔案資料情況。

（5）儲備點建設工作情況。重點是理事會建設，群眾籌資，“三清三改”工作開展情況。

（6）原有省定建設點鞏固完善情況。重點是“一村一品”產業(yè)發(fā)展，環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制和村民自治長效機制建設情況。

二、督查形式

1、領導督查：通過全市領導干部流動現(xiàn)場會，農業(yè)農村工作流動現(xiàn)場會，新農村建設流動現(xiàn)場會，市領導到新農村建設點調研、指導工作等形式，開展多種形式的督查。

2、聯(lián)合督查：由市委、市政府抽調市直相關部門，組成聯(lián)合督查組，每年開展不少于三次的聯(lián)合督查，并向全市發(fā)出相應的督查通報。

3、常規(guī)性督查：由市新村辦組織領導小組成員單位部分人員組成督查組，開展常規(guī)性督查，做到一月一督查，一月一排隊，一月一通報，半年一小結，年終總考核。

4、重點督查：在建設點建設的各個階段，市新村辦要組織不定期的就某一項或幾項工作開展情況（完成情況）進行單項重點督查。

三、工作要求

1、督查組工作人員要深入建設點和農戶，了解和掌握各地新農村建設工作的真實情況，總結各地好的經驗和做法，挖掘典型，提煉升華；發(fā)現(xiàn)問題，幫助解決。督查結束后，要及時形成匯報材料，集中匯總，及時報告和反繢。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真查擺原因，制定相應措施，及時抓緊整改。

3、市新村辦要及時匯總督查情況，印發(fā)督查通報并存檔，作為年度新農村建設工作考核考評的主要依據。