民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主集中制是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)、鞏固黨的執(zhí)政地位具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 以下是為大家整理的關(guān)于貫徹民主集中制存在問題及整改措施的文章5篇 ,歡迎品鑒！

貫徹民主集中制存在問題及整改措施

　　1.民主集中制實(shí)施當(dāng)中存在著哪些問題

　　具體突出表現(xiàn)以下四個(gè)方面。

　　1、存在決策過程中強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的意志，忽視走群眾意見的傾向。有些領(lǐng)導(dǎo)在黨內(nèi)生活方面，特別是選拔干部問題上，不充分征求別人的意見；在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作方面，對(duì)一些重大決策，有時(shí)不經(jīng)過民主充分討論和科學(xué)論證就拍板定案，個(gè)人說了算。有的則強(qiáng)調(diào)自己是領(lǐng)導(dǎo)班子的核心領(lǐng)導(dǎo)，不注意發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的作用。這些做法，使黨內(nèi)民主不能充分發(fā)揚(yáng)，集中也無法做到真正準(zhǔn)確。

　　2、存在有些黨員不善于提出自己的見解，不敢發(fā)表意見的傾向。有些黨員在黨內(nèi)生活中不講意見，只講服從，不提出自己的見解和建議。有些時(shí)候?qū)φ�確的東西不堅(jiān)持，對(duì)錯(cuò)誤的東西不批評(píng)、不反對(duì)，特別是在關(guān)系到利益調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)切身問題時(shí)，不聞不問，只等領(lǐng)導(dǎo)最后做決定，使黨內(nèi)民主流于形式。

　　3、存在對(duì)集體討論決定的重大問題，少數(shù)人不執(zhí)行的傾向。有些黨員不能正確處理個(gè)人與黨組織的關(guān)系，不服從黨的決定。甚至有的黨員無視黨的原則，在集體決定的重大問題與個(gè)人意見不一致時(shí)，不執(zhí)行集體決定或在執(zhí)行中陽奉陰違。以致黨的集體決定無法落實(shí)，民主集中制也無法貫徹。

　　4、存在強(qiáng)調(diào)地方和局部和利益，忽視全局利益的傾向。有的領(lǐng)導(dǎo)擺不正地方利益和全局利益、眼前利益。和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，總是把眼睛盯在自己的地方利益上在工作上，安排部署和決定本地本部門的多，考慮全局的較少。有的在執(zhí)行上級(jí)決定中，對(duì)地方有利的就執(zhí)行，對(duì)地方不利的就消極對(duì)待。這樣，集中制也得不到落實(shí)，影響了工作的全局。

　　造成這些問題的原因是多方面的，既有主觀原因，也有客觀的原因，既有現(xiàn)時(shí)因素，也有歷史因素，概括起來講主要有三點(diǎn)：一是受封建主義和資產(chǎn)階級(jí)思想的影響。我國(guó)封建社會(huì)歷史漫長(zhǎng)，封建主義思想殘余根深蒂固，加上改革開放以來一些資產(chǎn)階級(jí)思想乘機(jī)而入，對(duì)許多黨員干部的思想影響很大。在黨員隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中，受封建主義殘余思想的影響，個(gè)人主義、主觀主義、等級(jí)觀念比較嚴(yán)重，對(duì)“家長(zhǎng)制”、“一言堂”的作風(fēng)習(xí)以為常。二是黨內(nèi)制度不夠健全、執(zhí)行不嚴(yán)。雖然我黨內(nèi)各項(xiàng)制度日趨完善，但在黨的許多制度和規(guī)定中還有不足之處，對(duì)黨員的民主權(quán)力保障不夠。同時(shí)，這些制度在執(zhí)行中也存在執(zhí)行不嚴(yán)、監(jiān)督不力的一面，使民主集中制沒有充分的制度保證。三是有些黨員的參與意識(shí)不強(qiáng)。一方面表現(xiàn)在有些黨員自身的科學(xué)文化程度較低，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)分析能力、組織解決問題的能力比較差，參與決策能力比較低，以致想?yún)⑴c也參與不了。另一方面，有些黨員政治素質(zhì)較差，不能正確執(zhí)行黨的各項(xiàng)原則和制度。有的把發(fā)表個(gè)人意見與下級(jí)組織服從上級(jí)組織的原則混淆起來，認(rèn)為自己只有服從，不能提意見。有的私心雜念較重，擔(dān)心提意見給領(lǐng)導(dǎo)找麻煩，情面上過不去，不愿提意見。還有擔(dān)心遭打擊報(bào)復(fù)，不敢提意見，特別是不敢提批評(píng)意見。

　　2.民主集中制存在的問題

　　）民主集中制執(zhí)行過程中存在的主要問題。

　　概括起來，民主集中制執(zhí)行過程中有“兩怕、”“四變”現(xiàn)象：“兩怕”：有的“班長(zhǎng)”怕班子成員對(duì)敏感議題跑風(fēng)漏氣影響決策，怕充分發(fā)揚(yáng)民主限制自己的權(quán)利影響權(quán)威，怕反復(fù)走程序落下“不敢拍板，不敢負(fù)責(zé)”的口實(shí)；班子成員怕經(jīng)常發(fā)表意見影響“沉穩(wěn)”形象，怕發(fā)表不成熟意見影響能力評(píng)價(jià)，怕提不同意見落下“不保持一致，鬧不團(tuán)結(jié)”的罵名影響進(jìn)步。“四變”：一是極個(gè)別基層班子主要負(fù)責(zé)同志獨(dú)斷專行，一人說了算，無視組織原則和程序，班子成員敢怒不敢言，使“班長(zhǎng)變家長(zhǎng)”。

　　二是個(gè)別班子主要負(fù)責(zé)同志用實(shí)用主義態(tài)度對(duì)待組織原則，搞“上有政策、下有對(duì)策”，使“通道變梗阻”。三是個(gè)別班子主要負(fù)責(zé)人對(duì)自己關(guān)注的甚至涉及自己切身利益的事項(xiàng)，以集體決策的面目出現(xiàn)，用形式上的民主集中制，讓個(gè)人意見合法化，使“民主變味道”。

　　四是一些班子議事質(zhì)量不高，民主集中制成了“民主加集中”，先民主后集中，班子成員發(fā)表的往往是沒有實(shí)質(zhì)意義的“沒意見”、“同意”等所謂意見，影響班子整體效能、乘數(shù)效應(yīng)的發(fā)揮，使“乘法變加法”。此外，議而不決、決而不行的問題在一些地方和單位也時(shí)有發(fā)生。

　　究其原因，大致有三：第一，認(rèn)識(shí)不到位。講理論多，講方法少；正面引導(dǎo)多，警示教育少；報(bào)刊闡釋“尊重少數(shù)”多，強(qiáng)調(diào)民主集中辯證統(tǒng)一、服從多數(shù)原則少；要求尊重上級(jí)、互相補(bǔ)臺(tái)多，倡導(dǎo)拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，開展積極思想斗爭(zhēng)少；要求助手樹立大局觀念多，強(qiáng)調(diào)班長(zhǎng)必須認(rèn)真傾聽群眾意見少。

　　第二，機(jī)制不健全。對(duì)民主集中制的總體要求，黨員干部都能熟記于心，正常情況下也能自如運(yùn)用，但是正向命題多，反向限定不夠；抽象規(guī)定多，具體規(guī)則不夠，特別是監(jiān)督制約機(jī)制、糾錯(cuò)機(jī)制不夠健全，有時(shí)還得靠領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的政治修養(yǎng)、民主意識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)來把握時(shí)機(jī)、火候，不利于班子解決自身問題。

　　第三，程序有缺失。程序民主、方式規(guī)范是民主集中制題中應(yīng)有之義。

　　實(shí)踐中各地按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則來運(yùn)行，有時(shí)會(huì)因?yàn)闆]有法定程序，自覺不自覺、有意無意地省略環(huán)節(jié)。這樣從議題確定到表決通過，不能始終如一地形成閉合的、完整的決策鏈。

　　3.貫徹民主集中制原則要注意哪些主要問題

　　一、貫徹黨內(nèi)平等的原則，克服“家長(zhǎng)制”、“一言堂”

　　第一，不能把行政上的上下級(jí)關(guān)系看成是黨內(nèi)的從屬關(guān)系。

　　第二，不能把提出不同意見看成是對(duì)自己不尊重。

　　第三，不能把固執(zhí)己見看成是對(duì)組織負(fù)責(zé)任。

　　第四，不能把個(gè)人意見被否決看成是自己丟面子。

　　二、堅(jiān)持重大問題集體研究，克服圖形式、走過場(chǎng)

　　一是要防止準(zhǔn)備不充分，倉(cāng)促開會(huì)。

　　二是要防止書記定調(diào)子，委員順桿爬。

　　三是要防止時(shí)機(jī)不成熟，倉(cāng)促做決議。

　　四是要防止當(dāng)斷不斷，議而不決。

　　五是要防止片面強(qiáng)調(diào)民主，忽視集中指導(dǎo)。

　　4.如何切實(shí)貫徹落實(shí)好民主集中制

　　新形勢(shì)下，我們黨的自身建設(shè)面臨一系列新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。

　　我們要想從容迎接挑戰(zhàn)，就要從多個(gè)方面、多個(gè)層次上把民主集中制原則貫徹好落實(shí)好。堅(jiān)持正確民主和正確集中的辯證法。

　　一方面，黨的民主集中制的集中是以民主為前提的，既不是無限制的民主更不是無限制的集中。黨的集中是民主政治條件下的集中，是多層次組織體系中的集中和涉及全體黨員和各類群體的利益集中，不是封建傳統(tǒng)的家長(zhǎng)制更不是少數(shù)人的專權(quán)。

　　所以，民主集中制是為廣大黨員和人民群眾服務(wù)的民主與集中。另一方面，民主集中制的集中的主體是領(lǐng)導(dǎo)集體而不是個(gè)人。

　　要有效防范決策失誤和有利于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，只有依靠集體領(lǐng)導(dǎo)，聚集起集體的智慧，才可能形成科學(xué)正確的集體決策。對(duì)于那些少數(shù)人提出的正確意見，也必須經(jīng)過集體討論和嚴(yán)格的表決程序，依據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，才能達(dá)成組織的決議。

　　在黨的歷史上，也曾發(fā)生過個(gè)人對(duì)重大問題作出正確決策的特例，但這種個(gè)人智慧是在受到各方面因素的影響下才得以超常發(fā)揮的。古今中外的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，個(gè)人智慧永遠(yuǎn)小于集體智慧。

　　5.民主決策執(zhí)行情況,存在哪些問題

　　貫徹執(zhí)行民主集中制的制度不完善。

　　其主要表現(xiàn)為制定的制度過于原則、缺乏可操作性；制度本身不規(guī)范、不系統(tǒng)；制度缺乏應(yīng)有的權(quán)威性。貫徹執(zhí)行民主集中制程序不規(guī)范。

　　其主要表現(xiàn)為在決策前缺乏充分的調(diào)查研究和認(rèn)真的準(zhǔn)備；有些班子雖然也按上級(jí)組織的要求建立了一些有利于民主集中制貫徹執(zhí)行的相關(guān)制度，但在執(zhí)行中缺乏自覺性和堅(jiān)定性。貫徹執(zhí)行民主集中制情況不平衡。

　　其主要表現(xiàn)為地方黨委要好于基層黨委；基層黨委中，黨政分設(shè)的班子要好于黨政一身兼的班子；村級(jí)黨組織民主集中制執(zhí)行不好，缺乏相應(yīng)的政務(wù)公開制度或公開程度不高等問題較為嚴(yán)重。

貫徹民主集中制存在問題及整改措施

　　今年以來，我們公安邊防部隊(duì)深入開展了民主集中制專題教育活動(dòng)，部隊(duì)各級(jí)黨組織和官兵都受到了教育，特別在民主議事、民主決策、“四個(gè)服從”以及集體領(lǐng)導(dǎo)等方面，都很好地落實(shí)了民主集中制的基本動(dòng)作和基本要求，取得了良好的效果，有力推動(dòng)了部隊(duì)各項(xiàng)工作項(xiàng)建設(shè)的發(fā)展，但在貫徹民主集中制過程中也存在一些需要不斷改進(jìn)的地方，下面就存在的幾個(gè)問題，筆者談一些個(gè)人的看法：

　　一、貫徹民主集中制中存在的問題

　　民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是指導(dǎo)我們議事決策的最有力武器，在落實(shí)和執(zhí)行民主集中制過程中，由于主觀和客觀的原因，或多或少地存在一些與民主集中制要求不相適應(yīng)的地方，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　（一）沒有正確處理好民主與集中的關(guān)系。民主集中制，就是在民主基層上的集中，在集中基礎(chǔ)上的民主，兩者互相依存,缺一不可，然而，由于有些黨委班子對(duì)民主集中制中“民主”和“集中”認(rèn)識(shí)偏差和理解不深不透等原因，不同程度地存在兩個(gè)方面的問題：一是民主不夠的問題。黨委班子的決策沒有充分地發(fā)揚(yáng)民主，集中形成的決議，軍政主官可以輕易推翻，集體領(lǐng)導(dǎo)分工不分權(quán)等。二是集中不夠的問題。有些黨委班子搞“上有政策，下有對(duì)策”；班子成員“一人一把號(hào)，各吹各的調(diào)”；少數(shù)書記優(yōu)柔寡斷，該集中的不集中，不該集中的不集中，議而不決，決而不行等。

　�。ǘ�）沒有正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工的關(guān)系。提高貫徹執(zhí)行民主集中制水平，首先要加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，這一點(diǎn)是必須首先應(yīng)當(dāng)遵守和堅(jiān)持的。但是作為黨委班子，究竟怎樣界定屬于集體討論、研究、決策的事宜，也就是說哪些是屬于集體決策的問題，哪些是個(gè)人分工的問題，在工作運(yùn)行中應(yīng)掌握在什么樣的“度”和界線范圍內(nèi)，有些黨委班子沒有很好的把握，雖然黨組織都制定了議事規(guī)則，但執(zhí)行過程中由于受主客觀多種因素的影響，有時(shí)不穩(wěn)定、不規(guī)范。這種不穩(wěn)定、不規(guī)范既表現(xiàn)在集體領(lǐng)導(dǎo)得不到較好體現(xiàn)的一個(gè)方面上，更表現(xiàn)在集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)落不實(shí)、不到位的另一個(gè)方面上，造成了集體領(lǐng)導(dǎo)成為無人負(fù)責(zé)的借口，產(chǎn)生了不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，出了問題后，往往因“法不責(zé)眾”，使大事化小，小事化了，互相推諉扯皮，誰也不負(fù)責(zé)任。

　�。ㄈ�）沒有正確處好多數(shù)與少數(shù)的關(guān)系。少數(shù)服從多數(shù)是民主集中制中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，是集體決策和集體領(lǐng)導(dǎo)的重要形式。但在具體實(shí)踐中，有的黨委班子常常片面理解這一原則，存在三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)誤區(qū)：一是搞簡(jiǎn)單的多數(shù)。認(rèn)為只要是大多數(shù)人的意見，就是正確的，少數(shù)人的意見就是不對(duì)的；二是對(duì)少數(shù)意見視為跟集體、跟黨委“不同聲音，不同步調(diào)”，帶有色眼鏡看少數(shù)人意見，久而久之，哪怕少數(shù)人的意見是對(duì)的，但“少數(shù)人”也越來越少，直到?jīng)]有。三是把少數(shù)服從多數(shù)當(dāng)成是簡(jiǎn)單的“服從”。有些委員認(rèn)為，少數(shù)服從多數(shù)就是委員無論什么時(shí)候什么問題都要跟黨委書記副書記在“一條線上，在一個(gè)步子上”，委員只要跟著書記站在“一個(gè)隊(duì)列里”，就形成了多數(shù)，因此，在討論問題時(shí)，委員們總是要揣摩“一把手”的意圖，察看其臉色行事；進(jìn)行決策時(shí)，往往按“一把手”的意思進(jìn)行投票決策，體現(xiàn)出“服從”，但沒有真正做到少數(shù)服從多數(shù)。

　�。ㄋ模�沒有正確處理好制度與人的關(guān)系。民主集中制是我們黨在建黨初期就確立了的組織制度，與之相配套的具體制度也陸續(xù)建立了不少。但在實(shí)踐中，有些單位執(zhí)行得好、有些單位執(zhí)行得不好，有些單位落實(shí)得好、有些單位落實(shí)得不好。這里的關(guān)鍵在于人，在人的思想政治素質(zhì)。在一個(gè)黨組織內(nèi)部，如果其成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)差，民主集中制意識(shí)淡薄，或者對(duì)民主集中制的認(rèn)識(shí)有偏差，或者思想動(dòng)機(jī)不端正，那就既不可能認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，更不可能去積極探索和建立健全體現(xiàn)民主集中制的具體制度。即使有了比較健全完善的具體制度，也會(huì)使之流于形式、受到破壞。

　　二、貫徹民主集中制存在問題的原因分析

　　上述存在的一些問題，原因是多方面的，也很復(fù)雜，個(gè)人認(rèn)為主要有以下三個(gè)方面：

　　（一）對(duì)民主集中制學(xué)習(xí)理解不夠深透。對(duì)于民主集中制的教育，部分黨組織教育力度不夠，重形式，輕內(nèi)容，重理論灌輸，輕具體實(shí)踐，重表面學(xué)習(xí)，輕深入研討，對(duì)民主集中制原則的真諦不了解，對(duì)它的科學(xué)性、實(shí)質(zhì)內(nèi)涵理解不深，對(duì)在新形勢(shì)下堅(jiān)持貫徹民主集中制的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，在實(shí)際工作中沒有按照規(guī)定動(dòng)作、規(guī)定要領(lǐng)、規(guī)定內(nèi)容、規(guī)定方法實(shí)施，習(xí)慣于按照老辦法、老想法、老套路開展工作，在貫徹執(zhí)行民主集中制時(shí)必然出現(xiàn)種種偏差。

　�。ǘ�）對(duì)民主集中制決策原則認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。在實(shí)際工作中，有的領(lǐng)導(dǎo)同志把民主集中制的決策原則和方式理解為民主加集中。民主就是讓大家發(fā)表看法，集中就是“一把手”選擇“正確”的意見拍板決策；發(fā)表意見是委員們的義務(wù)，拍板決策是“一把手”的權(quán)利；只要經(jīng)過會(huì)議討論就是會(huì)議決策，凡是會(huì)議決定的就是領(lǐng)導(dǎo)集中的決定。這種認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤在于，它把民主與集中割裂開來看待，把多數(shù)決策原則同集中“正確”的意見即決策的內(nèi)容混為一談。這樣，決策便是反映和集中多數(shù)人的意愿變成了“一把手”個(gè)人的選擇判斷。顯然，思想認(rèn)識(shí)上的混亂和混淆，是導(dǎo)致民主集中制中決策形式化的重要原因。

　　（三）貫徹民主集中制的法規(guī)不完備。民主集中制中的集體領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)限不明，責(zé)任不清，獎(jiǎng)懲不嚴(yán)，致使決策權(quán)與決策責(zé)任相脫離，造成部分領(lǐng)導(dǎo)不顧后果，輕率決策，或?yàn)E用權(quán)力專斷決策，一旦決策失誤，又容易使部分領(lǐng)導(dǎo)推卸和逃脫責(zé)任。在這種不健全的責(zé)任制下，決策錯(cuò)誤，名為集體負(fù)責(zé)，實(shí)際上誰也不負(fù)責(zé)任；或者堂而皇之地歸結(jié)為：交一點(diǎn)“學(xué)費(fèi)”，而不觸動(dòng)到?jīng)Q策者的切身利益，不損害決策者個(gè)人的任何利益。

　　三、確保民主集中制正確貫徹執(zhí)行的幾點(diǎn)對(duì)策

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)對(duì)民主集中制的學(xué)習(xí)貫徹。要針對(duì)新形勢(shì)對(duì)黨委成員的要求，加強(qiáng)民主集中制的學(xué)習(xí)，盡快掌握其科學(xué)內(nèi)涵，懂得民主集中制的基本要求、基本動(dòng)作、基本要領(lǐng)，做到對(duì)民主集中制的有關(guān)內(nèi)容，能夠記得住、說得清、會(huì)運(yùn)用、能具體操作，學(xué)以致用，具體要做好幾個(gè)方面：一是落實(shí)學(xué)習(xí)制#from本文來自學(xué)優(yōu)網(wǎng)http://www.gkstkend#度。各級(jí)黨委認(rèn)真落實(shí)在職黨員干部的各項(xiàng)理論學(xué)習(xí)制度，采取中心組學(xué)習(xí)、黨內(nèi)民主生活會(huì)、干部輪訓(xùn)和黨員輪訓(xùn)等形式，組織廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部接受民主集中制教育。二是加強(qiáng)民主集中制學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在各種晉升培訓(xùn)中，把民主集中制教育列為主課，強(qiáng)化教育，使民主集中制教育形成日常教育、持續(xù)教育，使晉升職務(wù)的官兵都較好地掌握民主集中制的相關(guān)要求，從而更好地加以貫徹落實(shí)。三是結(jié)合活動(dòng)，深化教育。各級(jí)黨委開展民主生活會(huì)、專題教育學(xué)習(xí)活動(dòng)等有利時(shí)機(jī)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)等方面的問題進(jìn)行深人剖析整改，對(duì)民主集中制建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)認(rèn)真加以糾正，使學(xué)習(xí)效果充分體現(xiàn)在工作中。

　　（二）完善制度正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工的問題。為了解決黨委班子中存在的民主集中不夠、專制主義、不負(fù)責(zé)任等問題，應(yīng)該從制度上加以解決，具體來說，要抓好幾個(gè)方面的制度：第一，堅(jiān)持會(huì)議決策制度。黨委班子就職責(zé)范圍內(nèi)的重大問題，必須召開黨委會(huì)議，充分討論，集思廣益，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，作出決策。沒有通過會(huì)議的決策為無效決策。班子成員個(gè)人或少數(shù)對(duì)集體作出的決定如有不同意見，可以保留或向上級(jí)組織報(bào)告，同時(shí)建立必要的備案制度。第二，堅(jiān)持規(guī)范集體決策程序。在決策前、決策中、決策后的整個(gè)決策過程中，都要建立一套比較規(guī)范的決策程序，體現(xiàn)科學(xué)化、民主化的精神。首先，提出議題。黨委在集體決策之前，要提出議題，使得班子成員有充分的思想準(zhǔn)備。其次，調(diào)查研究。班子成員應(yīng)圍繞議題，深入實(shí)際，調(diào)查研究，收集信息，聽取方方面面的意見，準(zhǔn)備論證材料。再次，會(huì)議決策。召開黨委會(huì)議，就議題展開充分討論，在認(rèn)識(shí)基本一致的情況下，進(jìn)行表決，作出決策。第三，堅(jiān)持責(zé)任追究制度。黨委班子對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)中的失職、瀆職負(fù)責(zé)，班子成員對(duì)各自分管工作中的失職、瀆職負(fù)責(zé)。根據(jù)責(zé)任大小，分別受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理。

　　（三）正確處理少數(shù)與多數(shù)的關(guān)系。堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)是為了集中正確意見，也只有實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)才有利于集中正確意見。因此，要正確理解以下以個(gè)方面的問題：一是正確認(rèn)識(shí)真理和正確的意見的方向問題。有些時(shí)候，少數(shù)人的意見是真理，是正確的，但大多數(shù)情況下真理和正確的意見還是掌握在多數(shù)人手里，因?yàn)槎鄶?shù)人觀察和思考問題往往比少數(shù)人更全面，更具廣泛性，多數(shù)人的意見有時(shí)也可能發(fā)生錯(cuò)誤，但實(shí)行多數(shù)決定比實(shí)行少數(shù)決定形成正確決策的概率要高得多，因此，在決策上，必須堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)這個(gè)原則。二是正確處理好不同意見的問題。把堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)與尊重少數(shù)不同意見有機(jī)統(tǒng)一起來。在一個(gè)班子里，委員們因所處的成長(zhǎng)環(huán)境不同，所站的角度不同，經(jīng)驗(yàn)水平不同，思考問題方式不同，討論分析某個(gè)問題時(shí)，有不同的聲音和意見，這并非壞事，相反，更有利于促進(jìn)民主議事決策，因此，要尊重少數(shù)委員充分表達(dá)自己意愿的民主權(quán)利，并將其意見記錄在案，以備查考；尊重少數(shù)委員發(fā)表和保留不同意見的民主權(quán)利，鼓勵(lì)不同意見發(fā)表，有了不同意見，可以給書記和處于多數(shù)的委員比較，在比較中促使正確意見得以堅(jiān)持，使不正確的意見迅速加以糾正；有了不同意見，可使書記頭腦清醒，避免家長(zhǎng)制和“一言堂”作風(fēng)，看到存在問題，傾聽不同意見發(fā)表和申述理由，并積極理解其意見形成的依據(jù)和思路，盡可能地捕捉和汲取其中的合理因素，用以補(bǔ)充和調(diào)整多數(shù)委員意見中的缺陷和不足。這有利于集思廣益，避免黨委決策的片面性；也有利于少數(shù)委員接受多數(shù)委員的意見，即便達(dá)不成共識(shí)，也有益于使被否定意見的少數(shù)同志尊重和服從多數(shù)委員做出的決定。

　�。ㄋ模�書記副書記要真正作好表率，正確處理好權(quán)與責(zé)的問題。在基層部隊(duì)中，軍政主官是部隊(duì)的領(lǐng)頭羊，是黨委班子的班長(zhǎng)和副班長(zhǎng)，因此，書記、副書記必須立足部隊(duì)建設(shè)的全局,以十分清醒的頭腦理清哪些問題需要黨委研究決定,哪些事項(xiàng)應(yīng)由行政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門具體實(shí)施,始終把握住重大問題的決策權(quán),正確地處理好各種關(guān)系：一是處理好太事與小事的關(guān)系。古人云:“善弈者,謀勢(shì);不善弈者,謀子”。善謀勢(shì)者,抓大事不包攬小事，做到統(tǒng)而不包,以適度的統(tǒng)與放駕馭好全局。二是處理好攬權(quán)和放權(quán)的關(guān)系。大權(quán)要攬，小權(quán)要放。對(duì)大事,對(duì)原則性問題,黨委書記副書記要敢于“攬”,敢于負(fù)責(zé),敢于決策,同時(shí)，要千方百計(jì)調(diào)動(dòng)黨委成員和下級(jí)的積極性,使他們適其位,竭其力,展其才，獨(dú)當(dāng)一面,從而落實(shí)自己“抓好全面”的責(zé)任。三是要區(qū)分責(zé)任，明確分工。對(duì)黨委作出的決議，書記、副書記要按照分工將任務(wù)分配到具體人，并把完成任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、措施、要求講清楚，進(jìn)行定人，定位，定責(zé)，真正使責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲得當(dāng)。四是要以身作則，表率示范。對(duì)黨委的決議，書記、副書記不僅要抓好督查檢查，更要模范地帶頭執(zhí)行，特別是對(duì)難度大、要求高的問題，書記、副書記要親自去抓，無論遇到什么情況，都必須知難而進(jìn)，而決不能輕易或擅自改變黨委的決定，要以自己的模范行為影響和帶動(dòng)“一班人”，保證把黨委的決議得以全面的貫徹落實(shí)。

　�。ㄎ澹┙∪�監(jiān)督制約機(jī)制，使民主制中制得以有效落實(shí)。建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，是保證民主集中制貫徹執(zhí)行的重要措施。實(shí)踐證明，富有實(shí)效的、可操作的制度，是有效地執(zhí)行民主集中制的重要保證。因此，要抓好以下幾個(gè)方面的監(jiān)督機(jī)制：一是積極推行黨務(wù)公開。提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，接受官兵廣泛監(jiān)督，保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，保障黨委決策有效貫徹執(zhí)行，防止權(quán)力無為、濫用和私用；二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織監(jiān)督。按照《黨員權(quán)利保障條列》、《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會(huì)工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨的一系列制度，不斷把黨管干部體制、普通黨員監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?nèi)部監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來，為部隊(duì)建設(shè)的各項(xiàng)工作把好方向、明確任務(wù)、提出要求，抓好監(jiān)督落實(shí)。三加強(qiáng)檢查指導(dǎo)監(jiān)督。對(duì)黨委做出的各項(xiàng)決定決議，要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，跟蹤問效，防止出現(xiàn)打折扣、打“白條”或者落實(shí)不到位的現(xiàn)象，保證各項(xiàng)決策按照黨委的意圖抓好落實(shí)。

貫徹民主集中制存在問題及整改措施

　　組織部：

　　民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。按照中共**市委組織部《關(guān)于對(duì)全市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行自查的通知》要求，我縣對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行了細(xì)致深入的自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　近年來，**縣委始終堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨中央和省、市委關(guān)于民主集中制建設(shè)的相關(guān)要求，不斷加強(qiáng)縣委領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制各項(xiàng)制度建設(shè)，努力提高決策的科學(xué)化、民主化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)了全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，為全面推動(dòng)新時(shí)代**經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

　　一、把牢政治方向，著力提升黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用

　　縣委常委會(huì)始終將貫徹落實(shí)民主集中制，作為踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的實(shí)際行動(dòng)，作為牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、自覺強(qiáng)化“四個(gè)自信”的根本舉措，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過采取有效措施，加大培訓(xùn)力度，切實(shí)提高干部思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。

　　一是強(qiáng)化思想政治建設(shè)。縣委始終把貫徹民主集中制作為保障班子團(tuán)結(jié)和行動(dòng)一致的重要前提，作為實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要手段，健全完善了縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，將《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》、省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省各級(jí)黨委(黨組)民主集中制建設(shè)的若干意見》等制度文件作為必修課，通過多種學(xué)習(xí)方式，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制的深刻理解、準(zhǔn)確把握。

　　二是切實(shí)提升執(zhí)政水平�？h委始終發(fā)揮把方向、謀全局、抓大事的核心作用，立足**實(shí)際，科學(xué)研判形勢(shì)，集中精力抓好全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，成功召開縣十一次黨代會(huì)和三次縣委全會(huì)，明確了推動(dòng)**各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的奮斗目標(biāo)。A年召開A次縣委常委會(huì)，對(duì)涉及項(xiàng)目建設(shè)、民生改善、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、大氣污染防治、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”等方面的重大問題進(jìn)行了集體研究，形成了推動(dòng)**發(fā)展的一系列重要決策。

　　三是充分凝聚各方合力。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)事關(guān)全局的重要情況、重大問題及突發(fā)情況，班子成員及時(shí)溝通，形成推動(dòng)工作的合力。充分尊重縣人大、政府、政協(xié)的工作職責(zé)，大力支持其依法開展工作，及時(shí)研究并統(tǒng)籌解決工作中的重大問題，最大限度地發(fā)揮職能作用，在四大班子中形成了風(fēng)正、氣順、心齊、勁足的良好局面。

　　二、強(qiáng)化制度建設(shè)，提升民主集中規(guī)范化水平

　　制度建設(shè)是貫徹民主集中制的根本保障，縣委始終堅(jiān)持把民主集中制貫穿到各項(xiàng)決策的始終，使決策充分體現(xiàn)集體意志、凝聚集體智慧。

　　一是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，縣委根據(jù)常委會(huì)集體研究，明確每名常委的分工，并以縣委文件的形式印發(fā)。在明確分工的基礎(chǔ)上、進(jìn)一步搞好分工合作，每名班子成員堅(jiān)持做到“分管工作當(dāng)主角，全局工作當(dāng)配角”的意識(shí)，凝聚班子合力，從而提高工作效率，杜絕遇事推諉、互相扯皮和無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。

　　二是健全重大事項(xiàng)常委會(huì)集體討論決定制度。召開縣委十一屆四次全會(huì)對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨**縣委員會(huì)工作規(guī)則》進(jìn)行修訂，印發(fā)《中共**縣常委會(huì)議事決策規(guī)則》，進(jìn)一步明確縣委常委會(huì)議事決策的原則、范圍、程序等內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)需提交常委會(huì)研究討論議題，提前印發(fā)至縣委各常委審閱，切實(shí)保證縣委常委會(huì)議事決策的科學(xué)性、民主性和規(guī)范性。

　　三是健全完善請(qǐng)示報(bào)告制度�？h委對(duì)請(qǐng)示報(bào)告制度進(jìn)行了完善，制定出臺(tái)了《**縣重大突發(fā)事件報(bào)告工作規(guī)范》《**縣暑期重要事項(xiàng)報(bào)告制度》等相關(guān)工作制度，要求對(duì)事關(guān)全局和社會(huì)穩(wěn)定的重要情況、重大問題、突發(fā)事件以及制定的重大政策性文件，嚴(yán)格按規(guī)定和程序向上級(jí)機(jī)關(guān)和部門請(qǐng)示報(bào)告;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門重大事項(xiàng)及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告。同時(shí)，健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重要情況及時(shí)報(bào)告制度，班子成員對(duì)個(gè)人分工負(fù)責(zé)領(lǐng)域中的重大工作、重要情況和突發(fā)事件，及時(shí)向班子主要負(fù)責(zé)同志和上級(jí)業(yè)務(wù)對(duì)口部門報(bào)告;領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的有關(guān)事項(xiàng)、要按照規(guī)定向黨組織如實(shí)報(bào)告。

　　三、做好規(guī)范動(dòng)作，確保各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行

　　嚴(yán)格按照中央和省市委的要求，不斷嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格干部選拔任用程序，扎實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　一是嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)集體研究制度�？h委常委會(huì)始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)民主集中制相關(guān)要求，凡是涉及全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和重要事項(xiàng)，都要由集體討論決定，做到了科學(xué)決策、民主決策、依法決策。2023年以來，縣委常委會(huì)研究決定了涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重點(diǎn)民生工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善、脫貧攻堅(jiān)、黨的建設(shè)等重大事項(xiàng)27次。實(shí)際工作中，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持末位表態(tài)，堅(jiān)決不搞一言堂。重大事項(xiàng)的集體決策，有力地推動(dòng)了全縣各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。

　　二是認(rèn)真組織開展縣委常委班子民主生活會(huì)。把開好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要政治任務(wù)，以高度的政治自覺與中央政治局和省市委常委民主生活會(huì)對(duì)標(biāo)看齊，嚴(yán)格按照程序召開會(huì)議。會(huì)前縣委主要負(fù)責(zé)同志與班子成員之間、班子成員相互之間，進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真的交換意見，溝通思想、增進(jìn)共識(shí);會(huì)上縣委各常委自我批評(píng)襟懷坦白，實(shí)事求是，敢于揭短亮丑，一針見血，相互批評(píng)坦誠(chéng)中肯，開門見山，不留情面，既深刻誠(chéng)懇，又有“辣味”，切實(shí)達(dá)到了“紅臉、出汗”的效果。把高質(zhì)量、常態(tài)化作為組織紀(jì)律的主要內(nèi)容，在正面引導(dǎo)的同時(shí)，對(duì)全縣組織生活開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升民主生活會(huì)和組織生活會(huì)質(zhì)量的通知》《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅民主生活有關(guān)問題的通知》，對(duì)組織不到位、開展不規(guī)范、效果不明顯的領(lǐng)導(dǎo)班子，限期整改，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。

　　三是嚴(yán)格干部選拔任用。以干部選拔任用為重點(diǎn)，堅(jiān)持“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)。工作中堅(jiān)持黨管干部原則，樹立“重實(shí)績(jī)、重一線、重公論”的用人導(dǎo)向，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到選人用人的全過程。認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用各項(xiàng)制度，從嚴(yán)規(guī)范干部選任條件和動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等程序，實(shí)行干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)。創(chuàng)新實(shí)施“分類化、差別化、績(jī)效化”考評(píng)體系，在重點(diǎn)項(xiàng)目、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境治理等急難險(xiǎn)重工作中識(shí)別干部、歷練干部。嚴(yán)格落實(shí)談話提醒、函詢、誡勉等3項(xiàng)日常監(jiān)督制度，不斷加強(qiáng)干部的監(jiān)督管理。2023年縣委常委會(huì)先后研究任免縣管干部309名，選拔過程中，縣委堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，營(yíng)造了良好的用人環(huán)境。

　　四、健全監(jiān)督體系，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力

　　拓寬監(jiān)督渠道，健全監(jiān)督機(jī)制，全面加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。一是健全制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。進(jìn)一步建立健全了請(qǐng)示報(bào)告制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度、談心談話制度、誡勉談話等相關(guān)制度，切實(shí)加強(qiáng)組織監(jiān)督;認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》、思想監(jiān)督制度等政策法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選任工作監(jiān)督;定期召開全委會(huì)，縣委書記向全委會(huì)述職，內(nèi)容涉及黨的建設(shè)、全縣發(fā)展改革穩(wěn)定重大決策、干部選任等重要內(nèi)容，接受全體委員的評(píng)議。二是完善機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。按照民主集中制的要求，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持做到適當(dāng)分解、科學(xué)配置，使每名班子成員有權(quán)有責(zé)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，縣委書記經(jīng)常與班子成員通過談心的形式交流思想、溝通情況、征求意見，增強(qiáng)班子成員的向心力。三是拓展渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步健全了公開承諾制度、黨務(wù)公開制度和政務(wù)公開制度，將領(lǐng)導(dǎo)分工、重大工作部署、重大工程建設(shè)、干部任免等事項(xiàng)及時(shí)公開，進(jìn)一步落實(shí)群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，積極推行民主評(píng)議黨員制度，把貫徹民主集中制的監(jiān)督權(quán)和評(píng)判權(quán)交給群眾。

貫徹民主集中制存在問題及整改措施

　　做好規(guī)范動(dòng)作，確保各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行

　　嚴(yán)格按照中央和省市委的要求，不斷嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格干部選拔任用程序，扎實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　一是嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)集體研究制度�？h委常委會(huì)始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)民主集中制相關(guān)要求，凡是涉及全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和重要事項(xiàng)，都要由集體討論決定，做到了科學(xué)決策、民主決策、依法決策。2023年以來，縣委常委會(huì)研究決定了涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重點(diǎn)民生工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善、脫貧攻堅(jiān)、黨的建設(shè)等重大事項(xiàng)27次。實(shí)際工作中，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持末位表態(tài)，堅(jiān)決不搞一言堂。重大事項(xiàng)的集體決策，有力地推動(dòng)了全縣各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。

　　二是認(rèn)真組織開展縣委常委班子民主生活會(huì)。把開好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要政治任務(wù)，以高度的政治自覺與中央政治局和省市委常委民主生活會(huì)對(duì)標(biāo)看齊，嚴(yán)格按照程序召開會(huì)議。會(huì)前縣委主要負(fù)責(zé)同志與班子成員之間、班子成員相互之間，進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真的交換意見，溝通思想、增進(jìn)共識(shí);會(huì)上縣委各常委自我批評(píng)襟懷坦白，實(shí)事求是，敢于揭短亮丑，一針見血，相互批評(píng)坦誠(chéng)中肯，開門見山，不留情面，既深刻誠(chéng)懇，又有“辣味”，切實(shí)達(dá)到了“紅臉、出汗”的效果。把高質(zhì)量、常態(tài)化作為組織紀(jì)律的主要內(nèi)容，在正面引導(dǎo)的同時(shí)，對(duì)全縣組織生活開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升民主生活會(huì)和組織生活會(huì)質(zhì)量的通知》《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅民主生活有關(guān)問題的通知》，對(duì)組織不到位、開展不規(guī)范、效果不明顯的領(lǐng)導(dǎo)班子，限期整改，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。

　　三是嚴(yán)格干部選拔任用。以干部選拔任用為重點(diǎn)，堅(jiān)持“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)。工作中堅(jiān)持黨管干部原則，樹立“重實(shí)績(jī)、重一線、重公論”的用人導(dǎo)向，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到選人用人的全過程。認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用各項(xiàng)制度，從嚴(yán)規(guī)范干部選任條件和動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等程序，實(shí)行干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)。創(chuàng)新實(shí)施“分類化、差別化、績(jī)效化”考評(píng)體系，在重點(diǎn)項(xiàng)目、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境治理等急難險(xiǎn)重工作中識(shí)別干部、歷練干部。嚴(yán)格落實(shí)談話提醒、函詢、誡勉等3項(xiàng)日常監(jiān)督制度，不斷加強(qiáng)干部的監(jiān)督管理。2023年縣委常委會(huì)先后研究任免縣管干部309名，選拔過程中，縣委堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，營(yíng)造了良好的用人環(huán)境。

　　健全監(jiān)督體系，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力

　　拓寬監(jiān)督渠道，健全監(jiān)督機(jī)制，全面加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。一是健全制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。進(jìn)一步建立健全了請(qǐng)示報(bào)告制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度、談心談話制度、誡勉談話等相關(guān)制度，切實(shí)加強(qiáng)組織監(jiān)督;認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》、思想監(jiān)督制度等政策法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選任工作監(jiān)督;定期召開全委會(huì)，縣委書記向全委會(huì)述職，內(nèi)容涉及黨的建設(shè)、全縣發(fā)展改革穩(wěn)定重大決策、干部選任等重要內(nèi)容，接受全體委員的評(píng)議。二是完善機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。按照民主集中制的要求，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持做到適當(dāng)分解、科學(xué)配置，使每名班子成員有權(quán)有責(zé)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，縣委書記經(jīng)常與班子成員通過談心的形式交流思想、溝通情況、征求意見，增強(qiáng)班子成員的向心力。三是拓展渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步健全了公開承諾制度、黨務(wù)公開制度和政務(wù)公開制度，將領(lǐng)導(dǎo)分工、重大工作部署、重大工程建設(shè)、干部任免等事項(xiàng)及時(shí)公開，進(jìn)一步落實(shí)群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，積極推行民主評(píng)議黨員制度，把貫徹民主集中制的監(jiān)督權(quán)和評(píng)判權(quán)交給群眾。

貫徹民主集中制存在問題及整改措施

　　進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，處理好黨內(nèi)關(guān)系，強(qiáng)化黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗作用，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。同時(shí)對(duì)黨內(nèi)執(zhí)行民主集中制過程中的不足進(jìn)行認(rèn)真分析，采取相應(yīng)的對(duì)策，使之不斷健全完善。

　　一、執(zhí)行民主集中制中存在的主要問題及成因

　　中國(guó)共產(chǎn)黨是按照民主集中制的原則建立起來，并在這個(gè)原則的指導(dǎo)下進(jìn)行活動(dòng)。長(zhǎng)期以來，我們黨在建立和發(fā)展中，對(duì)主民集中制進(jìn)行了深刻的理論概括和廣泛的社會(huì)實(shí)踐。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行革命和建設(shè)的實(shí)踐證明，民主集中制這一原則是科學(xué)的、正確的，也證明了我們黨堅(jiān)持和執(zhí)行民主集中制原則是好的，是富有成效的。改革開放以來，民主集中制在黨和國(guó)家政治生活中又得到進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)，為社會(huì)主義建設(shè)提供了正確的有力的保證。但也應(yīng)當(dāng)看到，在黨內(nèi)執(zhí)行民主集中制原則過程中，還存在著一些不足之處，有的問題還比較突出，影響著黨的建設(shè)。當(dāng)前執(zhí)行民主集中制存在的問題，總的來講，既有民主不夠的一面，又有集中不夠的一面，但主要是民主發(fā)揚(yáng)的不夠。具體突出表現(xiàn)以下四個(gè)方面。

　�。�、存在決策過程中強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的意志，忽視走群眾意見的傾向。有些領(lǐng)導(dǎo)在黨內(nèi)生活方面，特別是選拔干部問題上，不充分征求別人的意見；在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作方面，對(duì)一些重大決策，有時(shí)不經(jīng)過民主充分討論和科學(xué)論證就拍板定案，個(gè)人說了算。有的則強(qiáng)調(diào)自己是領(lǐng)導(dǎo)班子的核心領(lǐng)導(dǎo)，不注意發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的作用。這些做法，使黨內(nèi)民主不能充分發(fā)揚(yáng)，集中也無法做到真正準(zhǔn)確。

　　２、存在有些黨員不善于提出自己的見解，不敢發(fā)表意見的傾向。有些黨員在黨內(nèi)生活中不講意見，只講服從，不提出自己的見解和建議。有些時(shí)候?qū)φ�確的東西不堅(jiān)持，對(duì)錯(cuò)誤的東西不批評(píng)、不反對(duì)，特別是在關(guān)系到利益調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)切身問題時(shí)，不聞不問，只等領(lǐng)導(dǎo)最后做決定，使黨內(nèi)民主流于形式。

　�。场⒋嬖趯�(duì)集體討論決定的重大問題，少數(shù)人不執(zhí)行的傾向。有些黨員不能正確處理個(gè)人與黨組織的關(guān)系，不服從黨的決定。甚至有的黨員無視黨的原則，在集體決定的重大問題與個(gè)人意見不一致時(shí)，不執(zhí)行集體決定或在執(zhí)行中陽奉陰違。以致黨的集體決定無法落實(shí)，民主集中制也無法貫徹。

　　４、存在強(qiáng)調(diào)地方和局部和利益，忽視全局利益的傾向。有的領(lǐng)導(dǎo)擺不正地方利益和全局利益、眼前利益。和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，總是把眼睛盯在自己的地方利益上在工作上，安排部署和決定本地本部門的多，考慮全局的較少。有的在執(zhí)行上級(jí)決定中，對(duì)地方有利的就執(zhí)行，對(duì)地方不利的就消極對(duì)待。這樣，集中制也得不到落實(shí)，影響了工作的全局。

　　造成這些問題的原因是多方面的，既有主觀原因，也有客觀的原因，既有現(xiàn)時(shí)因素，也有歷史因素，概括起來講主要有三點(diǎn)：一是受封建主義和資產(chǎn)階級(jí)思想的影響。我國(guó)封建社會(huì)歷史漫長(zhǎng)，封建主義思想殘余根深蒂固，加上改革開放以來一些資產(chǎn)階級(jí)思想乘機(jī)而入，對(duì)許多黨員干部的思想影響很大。在黨員隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中，受封建主義殘余思想的影響，個(gè)人主義、主觀主義、等級(jí)觀念比較嚴(yán)重，對(duì)“家長(zhǎng)制”、“一言堂”的作風(fēng)習(xí)以為常。二是黨內(nèi)制度不夠健全、執(zhí)行不嚴(yán)。雖然我黨內(nèi)各項(xiàng)制度日趨完善，但在黨的許多制度和規(guī)定中還有不足之處，對(duì)黨員的民主權(quán)力保障不夠。同時(shí)，這些制度在執(zhí)行中也存在執(zhí)行不嚴(yán)、監(jiān)督不力的一面，使民主集中制沒有充分的制度保證。三是有些黨員的參與意識(shí)不強(qiáng)。一方面表現(xiàn)在有些黨員自身的科學(xué)文化程度較低，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)分析能力、組織解決問題的能力比較差，參與決策能力比較低，以致想?yún)⑴c也參與不了。另一方面，有些黨員政治素質(zhì)較差，不能正確執(zhí)行黨的各項(xiàng)原則和制度。有的把發(fā)表個(gè)人意見與下級(jí)組織服從上級(jí)組織的原則混淆起來，認(rèn)為自己只有服從，不能提意見。有的私心雜念較重，擔(dān)心提意見給領(lǐng)導(dǎo)找麻煩，情面上過不去，不愿提意見。還有擔(dān)心遭打擊報(bào)復(fù)，不敢提意見，特別是不敢提批評(píng)意見。

　　二、健全和完善民主集中制的幾點(diǎn)對(duì)策

　　民主集中制貫徹的好不好，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。建立和完善民主集中制是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，必須鍥而不舍堅(jiān)持抓下去。對(duì)目前黨內(nèi)執(zhí)行民主集中制中存在的一些問題必須研究，采取得力措施及早加以解決，若是放任下去，必將產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。健全和完善黨內(nèi)民主集中制要堅(jiān)持六項(xiàng)原則，多種措施并舉，當(dāng)前應(yīng)著重在思想上、組織上、制度上和黨員自身素質(zhì)等方面解決存在的突出問題。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)思想教育，增強(qiáng)黨員干部的黨性，提高廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制的自覺性。黨的方針、路線和政策的貫徹落實(shí)，要依靠全體黨員的黨性來保證。要加強(qiáng)黨的思想建設(shè)教育廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部按照無產(chǎn)階級(jí)的世界觀來改造自己，糾正和克服個(gè)人主義、官僚主義、主觀主義等錯(cuò)誤思想和行為，徹底摒棄非無產(chǎn)階級(jí)的思想，在自己的思想言行中，體現(xiàn)和實(shí)踐黨的性質(zhì)和黨的基本特征，自覺遵守黨內(nèi)生活制度和原則。

　　（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格黨的紀(jì)律，形成嚴(yán)格有效的監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制，從制度上保證民主集中制的執(zhí)行。堅(jiān)持黨的各項(xiàng)制度，最主要的就是堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，是實(shí)行正確領(lǐng)導(dǎo)的可靠保證。各級(jí)黨的組織對(duì)黨的重大問題必須要集體討論集中決定，按照分工負(fù)責(zé)制搞好貫徹落實(shí)。必須嚴(yán)格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，防止和反對(duì)個(gè)人或少數(shù)人說了算。必須處理好領(lǐng)導(dǎo)者與組織原則之間的關(guān)系，集中決定問題時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)只能擁有一票的權(quán)力，黨組織必須要加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)生活制度的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正出現(xiàn)的違反民主集中制原則的各種問題。

　　（三）在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改變工作方法。工作作風(fēng)、工作方法的優(yōu)劣，直接影響著執(zhí)行民主集中制的正確程度。當(dāng)前改革開放和社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，我們面臨的新情況、新矛盾和問題不斷增多。在這種情況下，一些傳統(tǒng)的工作方式影響著民主集中制的執(zhí)行，因此只有認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改變工作方法才能使民主集中制真正貫徹落實(shí)。一要深入實(shí)際調(diào)查研究，廣泛聽取各個(gè)方面的不同意見，把領(lǐng)導(dǎo)決策建立在客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上。二要在工作中虛心向群眾請(qǐng)教，自覺學(xué)習(xí)自己不會(huì)不懂的東西，提高決策的合理性和科學(xué)性。三要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，抓住工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排。四要完善工作制度，規(guī)范決策程序，使黨內(nèi)的各項(xiàng)工作有章可循。五要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索事物發(fā)展的規(guī)律，不斷克服工作中的不足。六要提高工作的公開性，增強(qiáng)決策的透明度，接受廣大黨員的監(jiān)督。

　�。ㄋ模┣袑�(shí)保障黨員的民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性。黨內(nèi)民主是實(shí)行民主集中制的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主必須要調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性，使廣大黨員主動(dòng)參與黨內(nèi)生活。因而必須要保障各級(jí)黨組織和黨員的民主權(quán)利，才有可能保護(hù)和鼓勵(lì)他們參與黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)的主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)全黨管理黨內(nèi)事務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)也要疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，使黨員對(duì)黨內(nèi)事物有更多的了解。這樣才能為黨員參與黨內(nèi)民主提供必要的條件，也才能可能將黨員的意見和要求及時(shí)準(zhǔn)確地反映給黨組織。