民警用車集中采購(gòu)系統(tǒng)
民警用車集中采購(gòu)系統(tǒng)
公安部政府采購(gòu)辦公室警用裝備采購(gòu)中心(以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”)是公安機(jī)關(guān)惟一承擔(dān)警用裝備采購(gòu)的職能部門,具體如何操作項(xiàng)目呢?日前,采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了有關(guān)情況。
公安機(jī)關(guān)警種較多,每個(gè)警種對(duì)車輛都有特殊的要求,為提高服務(wù)保障水平,方便基層公安機(jī)關(guān),采購(gòu)中心除了將一般車輛分為轎車、越野車、中型客車、卡車、大客車、電動(dòng)車、摩托車外,還按照功能不同將車輛進(jìn)行分類,包括警用巡邏車、通訊指揮車、現(xiàn)場(chǎng)勘查車、囚車、犬車、裝備運(yùn)輸車、后勤保障車、反恐處突車等。
為做好警用車輛的采購(gòu)工作,采購(gòu)中心逐步建立并形成了一些經(jīng)過實(shí)際工作檢驗(yàn)的工作流程。
公安警用(專用)車輛、警燈警報(bào)器招標(biāo)采購(gòu)流程
每年第一季度委托中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)采中心”)組織年度協(xié)議供貨競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)活動(dòng),遵循公開、公平、公正的原則,邀請(qǐng)警用(專用)車輛、警燈警報(bào)器等生產(chǎn)企業(yè)參加,通過競(jìng)爭(zhēng)性談判確定當(dāng)年入圍的企業(yè)、車型及價(jià)格。然后以公安部裝備財(cái)務(wù)局、國(guó)采中心的名義下發(fā)文件予以公布,同時(shí)在公安“警用裝備采購(gòu)網(wǎng)”上公布。為方便基層公安裝備部門訂購(gòu),采購(gòu)中心還將入圍企業(yè)、車型及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)等信息匯集編印成《公安機(jī)關(guān)警用車輛采購(gòu)指南》,免費(fèi)發(fā)送給有需要的單位。
省級(jí)公安機(jī)關(guān)車輛訂購(gòu)流程
采購(gòu)中心專門開發(fā)了網(wǎng)上訂購(gòu)系統(tǒng),在網(wǎng)上下載、填寫并上傳訂單和采購(gòu)協(xié)議,辦理匯款,采購(gòu)中心根據(jù)內(nèi)部采購(gòu)服務(wù)程序,經(jīng)審核無誤后給相關(guān)企業(yè)下達(dá)生產(chǎn)指令,企業(yè)根據(jù)需求安排生產(chǎn),車輛下線后直接運(yùn)送給用戶。
內(nèi)部管理的采購(gòu)服務(wù)流程
為了給各地公安機(jī)關(guān)提供方便快捷的服務(wù),采購(gòu)中心將車輛采購(gòu)工作劃分成若干個(gè)環(huán)節(jié),每一環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)。此舉既保證了工作質(zhì)量,又提高了工作效率,實(shí)現(xiàn)了車輛訂單申報(bào)、審核、匯款復(fù)核、車輛發(fā)運(yùn)等網(wǎng)絡(luò)化管理,并能實(shí)時(shí)查詢車輛訂單執(zhí)行狀態(tài)。
應(yīng)急采購(gòu)流程
凡遇有突發(fā)事件或重大應(yīng)急事件,公安部下達(dá)采購(gòu)任務(wù)后,采購(gòu)中心立即啟動(dòng)應(yīng)急采購(gòu)預(yù)案,各環(huán)節(jié)緊密配合,以最快的速度、最短的時(shí)間完成采購(gòu)任務(wù)。這項(xiàng)工作在汶川地震、玉樹地震及甘肅舟曲泥石流等救災(zāi)活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。
民警用車集中采購(gòu)系統(tǒng)
隨著警用車輛的更新?lián)Q代,執(zhí)法人員的快速反應(yīng)能力和巡邏防控效能增強(qiáng),為公安機(jī)關(guān)穩(wěn)定治安提供了強(qiáng)有力的支撐。
良好的執(zhí)法執(zhí)勤用車裝備,是民警依法履職的重要保障。
全國(guó)公安工作會(huì)議召開以來,陜西省公安廳黨委深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神,研究出臺(tái)了廳黨委貫徹落實(shí)全國(guó)公安工作會(huì)議精神任務(wù)分工方案,特別就強(qiáng)化一線執(zhí)法執(zhí)勤用車裝備保障工作提出了明確要求。公安廳領(lǐng)導(dǎo)專題向省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),積極爭(zhēng)取支持;有關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)對(duì)接省機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、省公車辦、省財(cái)政廳等部門,協(xié)調(diào)落實(shí)省公安廳關(guān)于執(zhí)法執(zhí)勤用車采購(gòu)配備貫徹意見,為采購(gòu)配備方案的出臺(tái)和執(zhí)行打通了關(guān)口、疏通了堵點(diǎn)。
陜西省公安廳警務(wù)保障部成立專班,圍繞派出所執(zhí)法執(zhí)勤車輛采購(gòu)和配發(fā)深入調(diào)研、分頭對(duì)接、整體推進(jìn)。去年6月起,廳警務(wù)保障部多次赴省財(cái)政廳和公車辦進(jìn)行面對(duì)面溝通,協(xié)調(diào)解決制約車輛配備的具體問題,并充分利用參與起草《中共陜西省委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代公安工作的實(shí)施意見》的有利契機(jī),確定“2023年前為全省基層派出所配發(fā)一批執(zhí)法執(zhí)勤車輛”。
在充分調(diào)研分析基層派出所執(zhí)法執(zhí)勤車輛基本情況和配備狀況基礎(chǔ)上,經(jīng)批準(zhǔn)決定在2023年前分3批為全省基層派出所統(tǒng)一采購(gòu)1600輛執(zhí)法執(zhí)勤用車,為落實(shí)派出所執(zhí)法執(zhí)勤車輛采購(gòu)配備完善了規(guī)劃方案。
緊貼實(shí)際 優(yōu)選車型
緊貼基層實(shí)際、面向?qū)崙?zhàn)需求,是陜西省公安廳警務(wù)保障部門做好派出所執(zhí)法執(zhí)勤用車保障工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。
2023年6月以來,廳警務(wù)保障部班子成員分別帶隊(duì)赴全省11個(gè)市(區(qū))有關(guān)派出所走訪調(diào)研,重點(diǎn)了解基層對(duì)于車輛采購(gòu)配備的意見建議以及差異化車型需要等情況,形成專題報(bào)告,為做實(shí)車輛集中采購(gòu)配發(fā)工作提供了第一手決策資料。
“相較于公車改革前集中采購(gòu)配發(fā),我們首次有針對(duì)性地滿足了基層的差異化需求,科學(xué)合理劃分所配執(zhí)法執(zhí)勤車輛SUV、MPV和轎車比例。”廳警務(wù)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
據(jù)了解,陜西省公安廳警務(wù)保障部在摸底統(tǒng)計(jì)工作中,特別就派出所有關(guān)車型需求、車輛配置、分批配備時(shí)間等要素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,側(cè)重對(duì)城市、鄉(xiāng)村、山區(qū)等派出所不同類型執(zhí)法執(zhí)勤車輛需求進(jìn)行分類,全面滿足基層派出所對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤車輛的差異化需求,最大限度體現(xiàn)集中采購(gòu)配發(fā)工作優(yōu)勢(shì)。
直面瓶頸 疏通堵點(diǎn)
大規(guī)模集中采購(gòu)配發(fā)執(zhí)法執(zhí)勤車輛,要解決經(jīng)費(fèi)來源問題,更要克服編制制約瓶頸。
陜西省公安廳專門成立經(jīng)費(fèi)和編制問題跟進(jìn)專班。在經(jīng)費(fèi)來源方面,充分利用和財(cái)政廳的聯(lián)席會(huì)議溝通平臺(tái),重點(diǎn)研究車輛采購(gòu)經(jīng)費(fèi)來源渠道,針對(duì)省財(cái)政壓縮一般性支出現(xiàn)狀,提出了利用中央和省級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金解決車輛采購(gòu)的初步意向。經(jīng)與省財(cái)政多輪協(xié)商,開展執(zhí)法執(zhí)勤車輛采購(gòu)經(jīng)費(fèi)資金來源、車輛預(yù)算和采購(gòu)方式商談,最終確定利用2023年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)撥資金采購(gòu)第一批800輛執(zhí)法執(zhí)勤車輛,今后參照這一辦法采購(gòu)后續(xù)車輛。
“在目前國(guó)家公務(wù)用車制度改革既有政策前提下,一次性增加基層派出所執(zhí)法執(zhí)勤車輛編制困難重重。”廳警務(wù)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。在編制方面,廳警務(wù)保障部和省車改辦專題研究協(xié)商,提出了在現(xiàn)有政策框架下通過“先行采購(gòu)配發(fā)、車輛報(bào)廢補(bǔ)編”的基本思路,應(yīng)對(duì)解決車輛采購(gòu)配發(fā)后續(xù)管理使用問題。
今年1月7日,《陜西省機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心關(guān)于省公安廳為全省基層派出所配備執(zhí)法執(zhí)勤用車的批復(fù)》同意省公安廳采購(gòu)計(jì)劃,并就車輛編制問題明確“使用單位車輛編制已滿的,可以暫時(shí)編外運(yùn)行,待老舊車輛報(bào)廢后,及時(shí)納編”,為基層解除了車輛管理使用的后顧之憂。
民警用車集中采購(gòu)系統(tǒng)
全國(guó)唯一一家專業(yè)警用裝備采購(gòu)中心
“為公安工作服務(wù)、為公安裝備建設(shè)服務(wù)、為公安民警服務(wù)”,走進(jìn)公安部警用裝備采購(gòu)中心展廳,迎面的三行字格外醒目,也彰顯著采購(gòu)中心的理念。
“這里是財(cái)政部直接監(jiān)管下的7家中央級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)之一,是全國(guó)唯一一家專業(yè)從事警用裝備采購(gòu)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。”公安部警用裝備采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人王華介紹。
業(yè)務(wù)規(guī)模由最初十幾個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān),已發(fā)展到目前覆蓋全國(guó)32家省級(jí)公安機(jī)關(guān),以及鐵路、交通、民航、森林等行業(yè)公安機(jī)關(guān),并已深入到部分地市級(jí)、區(qū)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)以及派出所;
涉及的企業(yè)由最初的幾十家發(fā)展到現(xiàn)在的987家,采購(gòu)的產(chǎn)品由最初的20余種增加到現(xiàn)在的408種;
年采購(gòu)金額由最初的5000余萬元增加到現(xiàn)在的69.7億元,節(jié)約經(jīng)費(fèi)由2023年的4.2億元上升到2023年的12.98億元;
“采購(gòu)+服務(wù)”模式提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)保障
“為發(fā)揮‘服務(wù)一線、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)’的作用,中心采取了‘采購(gòu)+服務(wù)’的模式,不僅要采購(gòu)好警用裝備,更要為使用單位提供全方位的解決方案。”王華說。
牛璞介紹,相比于一般的采購(gòu),他們突出服務(wù)職能,即在采購(gòu)前,為采購(gòu)單位做充分的需求論證,同時(shí)提供推介選型、免費(fèi)試用等,他們可以通過試用成效選擇是否購(gòu)買;在采購(gòu)后,協(xié)助使用單位開展使用培訓(xùn),督促簽訂合同、履行合同,同時(shí)協(xié)助組織驗(yàn)收、運(yùn)輸、協(xié)調(diào)售后等,真正實(shí)現(xiàn)全流程服務(wù),解決使用單位的后顧之憂。
依托于穩(wěn)定的平臺(tái)、豐富的資源,采購(gòu)中心在急、難、險(xiǎn)、重的采購(gòu)任務(wù)中發(fā)揮著獨(dú)特作用。在G20杭州峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤、上合組織青島峰會(huì)、上海進(jìn)博會(huì)等眾多大型安;顒(dòng),以及汶川地震、玉樹地震等搶險(xiǎn)救災(zāi)中,及時(shí)高效地完成采購(gòu)任務(wù),為各項(xiàng)工作開展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的警用裝備保障。
此外,借助集約采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng),采購(gòu)中心推出民警優(yōu)惠購(gòu)車政策,成為公安部“暖警惠警”工程的一項(xiàng)具體實(shí)踐,受到廣大公安民警的好評(píng)。
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