建議是個(gè)人或團(tuán)體就未來(lái)如何操作某事物提出的問(wèn)題的解決方案。 以下是為大家整理的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)和建議的文章6篇 ,歡迎品鑒！

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)和建議

　　圍繞全年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，年我將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下。帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾，扎實(shí)刻苦努力工作，為把建設(shè)成為小城市而努力奮斗。

　　一、指導(dǎo)思想和工作思路

　　全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。貫徹落實(shí)區(qū)委三屆八次全委會(huì)精神，按照“145工作思路(即：把建成小城市的奮斗目標(biāo)，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)管理、片區(qū)商貿(mào)中心打造四項(xiàng)工作重點(diǎn)和打造勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會(huì)保障、科教文衛(wèi)、招商引資、現(xiàn)代信息五大服務(wù)平臺(tái))努力把建設(shè)成為的小城市。

　　二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)控目標(biāo)

　　全鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)32%達(dá)到7.08億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%達(dá)2.5億元;地方財(cái)政收入完成182萬(wàn)元;完成工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%達(dá)1.03億元；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)30%達(dá)3.02億元；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)22%達(dá)到7274元；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。年。

　　三、工作任務(wù)

　　將著力抓好以下工作：為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

　　一)突出抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作

　　、建立1000畝榨菜高產(chǎn)示范片，1大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是繼續(xù)抓好榨菜基地建設(shè)。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)榨菜種植面積1.6萬(wàn)畝；二是全力推進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)石柱縣三合辣椒專業(yè)合社到鎮(zhèn)投資建廠，建立辣椒生產(chǎn)基地，發(fā)展特色辣椒“王中王”種植面積3000畝；三是、、建成1萬(wàn)畝市級(jí)糧油綜合基地；四是實(shí)施土地流轉(zhuǎn)6000畝，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)4400畝，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社2個(gè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度；五是積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展，新增種養(yǎng)殖大戶55戶；六是全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保糧食安全，全年完成糧食播種面積4.8萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量1.8萬(wàn)噸。

　　充分利用市級(jí)中心鎮(zhèn)等多塊牌子爭(zhēng)取項(xiàng)目，2扎實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“策劃一批、儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取一批、落實(shí)一批、實(shí)施一批”原則。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是投資260萬(wàn)元，實(shí)施、、萬(wàn)畝糧食基地建設(shè)；二是抓好、龍安、紅鶴的人飲工程建設(shè)，解決6000人飲用水困難；三是爭(zhēng)取亞行貸款改善場(chǎng)鎮(zhèn)飲用水設(shè)施，改(擴(kuò))建水廠、場(chǎng)鎮(zhèn)水廠，新建龍古水廠、新建、、3個(gè)農(nóng)民新村集中供水站和馬巖村人飲工程集中供水站；四是完成印合等8個(gè)村2萬(wàn)畝土地整治項(xiàng)目，全面完成2009年農(nóng)田水利基本建設(shè)工作；五是抓好三峽工程后續(xù)規(guī)劃編制實(shí)施工作。

　　爭(zhēng)取資金對(duì)商貿(mào)城進(jìn)行改造，3積極發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。一是力爭(zhēng)建成綜合批發(fā)市場(chǎng)。努力把培育成片區(qū)商貿(mào)中心；二是抓好招商引資，搞好沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是切實(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為企業(yè)的發(fā)展辦實(shí)事，解決企業(yè)在發(fā)展中遇到困難和困難；四是落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”以舊換新”等惠民政策，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。全年力爭(zhēng)完成批發(fā)零售總額3.02億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.03億元，引進(jìn)培育稅源企業(yè)1個(gè)，培育規(guī)模以上企業(yè)3個(gè)。

　　4完成全國(guó)第六次人口普查工作。

　　5順利完成村（居）換屆選舉工作。

　　二)重點(diǎn)抓好“五大工程”

　　深化林權(quán)制度改革，1森林工程：一是搞好1.77萬(wàn)畝退耕還林和1.9萬(wàn)畝自然林的管護(hù)。加強(qiáng)退耕還林直補(bǔ)管理工作；二是積極開(kāi)展春秋植樹(shù)造林活動(dòng)。

　　重點(diǎn)加強(qiáng)甲型H1N1流感防控；二是加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理，2健康工程：一是加強(qiáng)重大疫病防控工作。完成2023年農(nóng)民參合資金的籌資工作；三是完成中心衛(wèi)生院住院部建設(shè)；四是繼續(xù)開(kāi)展市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加大整改力度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，爭(zhēng)取創(chuàng)建成功。

　　完成青龍、印合村公路硬化6.5公里，3暢通工程：一是加強(qiáng)鎮(zhèn)村道路管理養(yǎng)護(hù)工作；二是實(shí)施通暢工程。啟動(dòng)2-3個(gè)村的通暢工程。

　　層層落實(shí)安全責(zé)任，4平安工程：一是嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”制。加強(qiáng)安全隱患排查整治，強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍和基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故“零”目標(biāo)；二是加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展干部大走訪攻堅(jiān)行動(dòng)，做好信訪日常接待工作，努力化解信訪熱難問(wèn)題；三是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊“法輪功”等邪教組織和人員的滲透、破壞活動(dòng)，深入開(kāi)展“打黃打非”和禁種鏟毒工作，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，實(shí)施“百千萬(wàn)普法示范工程”努力打造“平安”

　　完成一環(huán)路1100米硬化工程，5宜居工程：一是以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)。建成東路，完成中心廣場(chǎng)人行地磚鋪設(shè)等配套工程，新建廣場(chǎng)公廁1座，建成垃圾處理場(chǎng)；二是啟動(dòng)瘦畔河綜合小區(qū)建設(shè)，實(shí)施整體開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理；三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，切實(shí)搞好“一城兩場(chǎng)”日常管理，加大交通秩序、違章占道經(jīng)營(yíng)等的整治力度，多管齊下做好城鎮(zhèn)管理，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境；四是實(shí)施村新農(nóng)村陣地建設(shè)，完善、、三個(gè)農(nóng)民新村基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程建設(shè)；五是實(shí)施農(nóng)村康居工程和危舊房改造。

　　三)扎實(shí)抓好民生保障工作

　　推動(dòng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，1加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。一是鞏固優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)；二是搞好計(jì)生政策宣傳，全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，加大行政執(zhí)法力度，違法生育處罰率達(dá)80%以上，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)50萬(wàn)元；三是爭(zhēng)取資金，償還計(jì)生服務(wù)站部分債務(wù)，完善配套設(shè)施，開(kāi)展服務(wù)站業(yè)務(wù)工作。

　　切實(shí)安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。2加強(qiáng)民政救濟(jì)救災(zāi)工作。積極開(kāi)展對(duì)“五保”老人、特困戶、優(yōu)撫對(duì)象的救助工作及災(zāi)民倒房重建工作。

　　落實(shí)就業(yè)政策，3扎實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)；做好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保管理，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作。

　　落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，4加強(qiáng)文化科技體育事業(yè)。繼續(xù)鞏固教育工作“雙高普九”成果。積極開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)，推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。

　　四)抓好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　進(jìn)一步健全基層黨建工作制度。1做好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)回頭看工作。

　　深入貫徹黨的、三中、四中全會(huì)精神和區(qū)委三屆八次全委會(huì)精神。強(qiáng)化機(jī)關(guān)職工理論學(xué)習(xí)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)習(xí)，2強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝全體黨員干部。提高干部思想政治素質(zhì)和政策、理論水平。

　　著力提高黨的執(zhí)政能力。加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)和管理；加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員發(fā)展工作，3加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。完善村居后備干部的培養(yǎng)教育工作；落實(shí)基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“三項(xiàng)制度”深入開(kāi)展趕場(chǎng)便民服務(wù)活動(dòng)；繼續(xù)開(kāi)展黨內(nèi)溫暖工程和萬(wàn)名黨員心連心活動(dòng)，牽頭落實(shí)城鄉(xiāng)支部手拉手活動(dòng)。

　　抓好鎮(zhèn)村干部及黨員的教育、監(jiān)督和廉潔自律工作，4深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政分工責(zé)任制；進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理制度。對(duì)各村財(cái)務(wù)帳目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；對(duì)年民政下?lián)芙?jīng)費(fèi)進(jìn)行審核；重點(diǎn)查處黨員違紀(jì)違法案件，努力打造“勤政、廉潔、高效”機(jī)關(guān)形象。

　　加強(qiáng)人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝工作，5高度重視工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、商會(huì)、老年等群團(tuán)組織工作。維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧大局。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)和建議

　　*年是我鄉(xiāng)搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以*精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)攬，以新農(nóng)村建設(shè)為主線，以建設(shè)瓜果強(qiáng)鄉(xiāng)、草畜大鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)為目標(biāo)，全力主攻主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品“三大開(kāi)發(fā)”，著力創(chuàng)建綠色蘋(píng)果、*西瓜、生態(tài)養(yǎng)殖“三大基地”，加快小城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)四項(xiàng)建設(shè)，抓好招商引資、項(xiàng)目、財(cái)政稅收、農(nóng)民培訓(xùn)、社會(huì)穩(wěn)定五項(xiàng)工作，努力推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

　　主要奮斗目標(biāo)是：全鄉(xiāng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成1737萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3%；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在840噸左右；固定資產(chǎn)投資完成1430萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30%；財(cái)政稅收完成30萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2166元，凈增140元，同比增長(zhǎng)7%；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.9‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)到85%以上。

　　圍繞上述思路目標(biāo)，我們的主要措施是：

　　一、突出產(chǎn)業(yè)富民，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在農(nóng)民增收上實(shí)現(xiàn)新突破。緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)核心，堅(jiān)持“優(yōu)林果、壯畜牧、強(qiáng)瓜菜、轉(zhuǎn)勞務(wù)”的思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量效益。按照上規(guī)模、抓管理、樹(shù)品牌、增效益，切實(shí)抓好果樹(shù)幼園管護(hù)，全年新栽補(bǔ)植1000畝，優(yōu)質(zhì)果園面積達(dá)到1萬(wàn)畝，進(jìn)一步奠定果業(yè)促農(nóng)增收基礎(chǔ)。草食畜牧業(yè)要以建設(shè)關(guān)家川千頭肉年養(yǎng)殖小區(qū)為基礎(chǔ)，突出抓好良種繁育體系建設(shè)，新建暖棚150戶300間，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶180戶，獺兔20戶2000只，種植紫花苜蓿2000畝。大力發(fā)展以瓜果立體間作套種為一體的“萬(wàn)元田”，種植西瓜3500畝，瓜果套種1000畝。切實(shí)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力科技技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1500人（次）。

　　二、突出加快發(fā)展,狠抓項(xiàng)目爭(zhēng)取，在招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步強(qiáng)化“抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓項(xiàng)目就是抓財(cái)源”的意識(shí)，全力以赴抓招商，攻堅(jiān)克難上項(xiàng)目。緊緊抓住加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的歷史機(jī)遇，突出抓好優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果基地、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等一批事關(guān)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目，力爭(zhēng)到位資金達(dá)到50萬(wàn)元以上。依托資源優(yōu)勢(shì)，全方位以果招商，在大力扶持德隆果業(yè)公司做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，對(duì)有投資意向的蘋(píng)果套袋廠、紙箱廠，要抓緊銜接，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)，投資額達(dá)到100萬(wàn)元以上，招商引資突破400萬(wàn)元。

　　三、突出優(yōu)化環(huán)境，完善服務(wù)功能在小城鎮(zhèn)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，按照擴(kuò)大規(guī)模、完善功能的思路，切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，提升品位，聚集人氣。計(jì)劃投資100萬(wàn)元新建一處6000平方米集文化、休閑、娛樂(lè)、健身于一體的農(nóng)民文化廣場(chǎng)，力爭(zhēng)7月底建成交付使用。按照小康農(nóng)宅預(yù)與集鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，集中抓好東街10戶40間商業(yè)門(mén)店建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模。對(duì)街道西口著重加強(qiáng)臟亂差綜合治理，確保街道干凈整潔。與此同時(shí)要對(duì)鄉(xiāng)政府30間危房徹底拆除，投資50萬(wàn)元，新建司法所、計(jì)生服務(wù)所辦公用房24間，徹底解決職工住宿、辦公用房困難的問(wèn)題。

　　四、突出基礎(chǔ)先行，改善基礎(chǔ)條件，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總抓手，加大投入，切實(shí)抓好水、電、田、林、路等基礎(chǔ)建設(shè)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打基礎(chǔ)，增后勁。計(jì)劃投資70萬(wàn)元新修*至*、*至*至永和寺村等級(jí)通村沙石路2條20公里。新打機(jī)井2眼，小電井20眼，壓設(shè)自來(lái)水管道2000米，解決沿川3個(gè)村2000多人吃水問(wèn)題。對(duì)去冬開(kāi)工的東莊老莊還田工程，要抓緊進(jìn)度，保證質(zhì)量，全面完成300畝還田任務(wù)。

　　五、突出和諧共享，高度關(guān)注民生，在構(gòu)建平安和諧*上實(shí)現(xiàn)新突破。高度重視精神文明、綜合治理、安全信訪等工作，切實(shí)抓好計(jì)劃生育，認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，使農(nóng)村醫(yī)保、低保等惠民政策落到實(shí)處。年內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)東莊五位一體活動(dòng)室140平方米；新建60平方米的電費(fèi)收繳網(wǎng)點(diǎn)一處，新建治安警務(wù)室3間，新建農(nóng)民文化書(shū)屋80平方米，加強(qiáng)醫(yī)院軟硬件建設(shè)，徹底解決農(nóng)民交電費(fèi)難、辦事難、讀書(shū)難、看病難的問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)和建議

　　摘要：如何加快農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，一直是困擾貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析，從人口、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面為當(dāng)前貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供幾點(diǎn)思考。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀；多種經(jīng)營(yíng)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　中圖分類號(hào)：F32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2023）01-0089-01

　　貴州省地處云貴高原東部，轄區(qū)土地面積17.61萬(wàn)平方公里，喀斯特地貌土地面積就占92.5%。在3942萬(wàn)總?cè)丝谥�，農(nóng)村人口為3323萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?4.2，屬于典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)省份。由于貴州山多地少、交通不暢；長(zhǎng)期以來(lái)，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主要支柱的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展極為緩慢；農(nóng)村人多地少，土地作物單一，交通、教育、醫(yī)療及思想觀念仍較為滯后，僅農(nóng)村的貧困人群就高達(dá)300萬(wàn)，占全國(guó)總貧困人口的10%。因此，如何改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)村人口素質(zhì)、幫助農(nóng)民脫貧致富，是擺在各級(jí)政府和部門(mén)面前的沉重課題。本文通過(guò)對(duì)貴州農(nóng)村現(xiàn)狀的分析闡述，在人口、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題上提出粗淺看法。

　　1貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的主要問(wèn)題

　　貴州省為西南地區(qū)交通要道，東靠湖南，南鄰廣西，西毗云南，北連四川和重慶，有著相對(duì)優(yōu)越的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。但自改革開(kāi)放以來(lái)，貴州一直是全國(guó)的貧困省。2008年貴州農(nóng)民人均收入僅2796.93元,大大低于4761元的全國(guó)平均水平，名列全國(guó)各省第30位,僅高于甘肅�？傮w來(lái)說(shuō)，制約貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有以下幾個(gè)方面的因素：區(qū)域內(nèi)人口增長(zhǎng)過(guò)速，素質(zhì)偏低；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱；農(nóng)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重不足導(dǎo)致交通運(yùn)輸和郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施與全面經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)等等。

　　首先，貴州省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)貧困省，農(nóng)村人口與全國(guó)比較，存在人口數(shù)量多、少數(shù)民族人口比重大、人口年齡結(jié)構(gòu)輕、人口素質(zhì)偏低和人員流動(dòng)性大等嚴(yán)重問(wèn)題。在第五次人口普查時(shí)，全國(guó)城鎮(zhèn)化水平為36.2%，貴州為14.5%，即貴州農(nóng)村人口比重為85.5%，高出全國(guó)平均水平21.7個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明貴州農(nóng)村人口比重高數(shù)量多。從人群受教育情況看，“五普”時(shí)貴州文盲率為13.89%，比全國(guó)文盲率6.72%高出7.17個(gè)百分點(diǎn)，而貴州與全國(guó)比較，農(nóng)村人口受教育比城鎮(zhèn)人口受教育情況差距更大。

　　其次，貴州耕地面積約5724萬(wàn)畝，占全省土地面積的21.6%，其中一等耕地僅占耕地面積22%，可見(jiàn)耕地面積小、品質(zhì)低為地區(qū)耕地一大特點(diǎn)。另外特殊的高原氣候?qū)е聼崃坎蛔�，農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)低，早、澇、雹災(zāi)頻繁等原因，都使得農(nóng)作物產(chǎn)量一直處于極不穩(wěn)定的狀態(tài)。

　　再次，農(nóng)村財(cái)政補(bǔ)貼匱乏致使技術(shù)無(wú)法提高，農(nóng)用設(shè)備及各種物資的短缺，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直在低谷徘徊的重要原因，這也造成需要資金和技術(shù)投入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遲遲發(fā)展不起來(lái)，從而阻礙農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展。同時(shí)，交通運(yùn)輸和郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展形成阻礙。由此可見(jiàn)，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是謀求貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。

　　2控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)

　　農(nóng)村人口問(wèn)題，一直以來(lái)都是制約貴州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題，也是貴州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越的關(guān)鍵問(wèn)題。貴州農(nóng)村人口一直存在基數(shù)大、比重大、結(jié)構(gòu)輕、素質(zhì)低和流動(dòng)性大的特點(diǎn)。要解決以上問(wèn)題就必須繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格控制人口數(shù)量，避免在大基數(shù)上形成梯狀遞增。在人口素質(zhì)問(wèn)題上，應(yīng)大力發(fā)展教育事業(yè)，特別是職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。貴州地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，嚴(yán)酷的自然環(huán)境要求開(kāi)發(fā)者必須有強(qiáng)烈的進(jìn)取精神，有能夠超越傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)局限性的眼光和經(jīng)營(yíng)魄力。但是現(xiàn)實(shí)狀況卻是現(xiàn)在的農(nóng)村發(fā)展力量薄弱，缺乏大批有足夠上進(jìn)創(chuàng)新的能人。2002年底統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，貴州農(nóng)村人口文盲、半文盲數(shù)占15歲以上人口比例為18.74%，高于全國(guó)平均水平近7.11個(gè)百分點(diǎn)，在各省區(qū)中居第五位。因此，要改變勞動(dòng)力需求和供應(yīng)素質(zhì)上的矛盾現(xiàn)狀，必須把教育放在首位。

　　其次，充分利用農(nóng)村剩余富余勞動(dòng)力，改變以糧為綱的種植思維，將重心逐步轉(zhuǎn)移到畜牧業(yè)和農(nóng)村副業(yè)上；同時(shí)發(fā)展地區(qū)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力向周邊省區(qū)轉(zhuǎn)移，有組織、有計(jì)劃地向外輸出剩余勞動(dòng)力。

　　3穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)

　　貴州是全國(guó)唯一沒(méi)有平原支撐的省份，山地多，可耕田土少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重制約。特殊的地理環(huán)境決定貴州農(nóng)業(yè)不能依賴于擴(kuò)大耕地面積，提高糧食產(chǎn)量，應(yīng)著眼于在穩(wěn)定現(xiàn)有糧食產(chǎn)量的同時(shí)，大力發(fā)展多種農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式。

　　首先，可以通過(guò)：（1）興修水利，改造中低產(chǎn)田；（2）推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，培養(yǎng)農(nóng)科人才；（3）選育良種，增強(qiáng)糧食抗病抗災(zāi)能力；（4）重點(diǎn)建設(shè)省內(nèi)三大（黔北、黔中、黔東）糧食基地等步驟逐步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。

　　其次，大力推廣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自1980年貴州省引進(jìn)新西蘭先進(jìn)牧草配制技術(shù)以來(lái)，貴州省已建立人工草場(chǎng)300多萬(wàn)畝。已初步形成了以省為主體的草地畜牧業(yè)的科研基地、牧草種植生產(chǎn)基地、人才培訓(xùn)基地和技術(shù)輻射基地。豐沃的草場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)大的技術(shù)后備支持，都為貴州發(fā)展畜牧業(yè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。畜牧業(yè)作為天時(shí)、地利、人和的貴州地區(qū)型產(chǎn)業(yè)，必將成為貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

　　此外，還應(yīng)大力發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，投入重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)作物的種植。黔東地區(qū)主要開(kāi)發(fā)油菜、花生等經(jīng)濟(jì)作物；黔南地區(qū)以烤煙、畜牧業(yè)為主；黔西地區(qū)配合六盤(pán)水煤礦基地開(kāi)發(fā)，著力于生漆、桐油、水果等經(jīng)濟(jì)作物；黔北地區(qū)以油菜、烤煙種植為主，向外開(kāi)拓茶葉、桐油和五倍子市場(chǎng)，利用交通便利的地區(qū)優(yōu)勢(shì)與周邊省市發(fā)展商貿(mào)往來(lái)。

　　4穩(wěn)固區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境

　　1986年中國(guó)大西南五省區(qū)七方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)成立，意在聯(lián)合起來(lái)共謀振興、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)每年舉行一次會(huì)議，至今已舉行了25次。近年來(lái)會(huì)議的重心都突顯出貴州作為經(jīng)濟(jì)交通樞紐，對(duì)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要地位。同時(shí)也表明，貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展在西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。因此，貴州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)與聯(lián)合既要側(cè)重于西南地區(qū)，又要加強(qiáng)與周邊省市的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，尤其是東南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系更為迫切。

　　從地勢(shì)分布上看，黔東地區(qū)是貴州與中部、東部地區(qū)聯(lián)系的交通要道，可充分利用地理優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游業(yè)，改變?cè)瀑F信息閉塞落后的面貌；黔南地區(qū)與廣西接壤，便于開(kāi)展與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)合作。在開(kāi)發(fā)茶葉、烤煙、油菜等經(jīng)濟(jì)作物貿(mào)易的同時(shí)，應(yīng)注意吸引沿海先進(jìn)加工技術(shù)，為精加工打下基礎(chǔ)；黔西地區(qū)的六盤(pán)水煤礦是我國(guó)重點(diǎn)煤炭基地，多年來(lái)一直為兩廣地區(qū)提供資源供應(yīng)。介于資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)以六盤(pán)水市開(kāi)發(fā)為中心，以煤炭供應(yīng)帶動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展；黔北地區(qū)臨近四川，可利用長(zhǎng)江水系，一方面促進(jìn)與四川的貿(mào)易和合作；一方面引進(jìn)中、東部技術(shù)和產(chǎn)品生產(chǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)軍。

　　當(dāng)然，任何事物存在發(fā)展與其所處環(huán)境有著密切關(guān)系，因而不能孤立地看到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。我們?cè)诤侠砝�用區(qū)域優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要積極開(kāi)發(fā)區(qū)域環(huán)境。貴州地處高原地形復(fù)雜，交通條件落后是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。因此，改善交通條件是優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要內(nèi)容。針對(duì)當(dāng)前貴州農(nóng)村交通存在的困難，我們一方面要大力改善現(xiàn)有的交通路線質(zhì)量，加速技術(shù)改造，提高運(yùn)營(yíng)能力。另一方面也要積極改善運(yùn)輸裝備，逐步更換一些落后破舊的運(yùn)輸工具。

　　貴州的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)。如何擺脫貧困的帽子，使貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展，是一個(gè)綜合的、長(zhǎng)期的課題。在不斷變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，我們必須秉持以綜合運(yùn)動(dòng)的觀點(diǎn)來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題，事隨時(shí)移，時(shí)移事變。在商品經(jīng)濟(jì)的條件下的今天，區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要通過(guò)廣泛發(fā)展的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和商品流通來(lái)實(shí)現(xiàn)。貴州省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將依賴于內(nèi)部穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和外部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作，才能走上農(nóng)業(yè)興邦的通途。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)和建議

　　為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全街道上下一切積極因素，形成加快區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)街道經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，經(jīng)黨工委、辦事處研究決定，對(duì)稅收納入本街道財(cái)政收入的企業(yè)，安排專項(xiàng)資金對(duì)街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)扶持，具體意見(jiàn)如下。

　　一、鼓勵(lì)企業(yè)增加稅收

　　對(duì)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)街道財(cái)政收入50萬(wàn)元以上且進(jìn)入街道前30名的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　1、工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)：對(duì)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入50-100萬(wàn)元，且增幅達(dá)到20%以上的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人2萬(wàn)元；100-200萬(wàn)元，且增幅達(dá)到15%以上的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人4萬(wàn)元；200-500萬(wàn)元且增幅達(dá)到10%以上的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人6萬(wàn)元；500-700萬(wàn)元且增幅達(dá)到5%以上的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人8萬(wàn)元；700-1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人10萬(wàn)元；1000萬(wàn)元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人20萬(wàn)元。

　　2、房地產(chǎn)企業(yè)（注冊(cè)地在街道轄區(qū)內(nèi)的）：對(duì)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)街道財(cái)政收入300-500萬(wàn)元的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人5萬(wàn)元；500-1000萬(wàn)元的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人10萬(wàn)元；1000-2000萬(wàn)元的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人15萬(wàn)元；2000萬(wàn)元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人20萬(wàn)元。

　　二、鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資

　　經(jīng)區(qū)、街道有關(guān)部門(mén)審定，當(dāng)年對(duì)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資完成500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的項(xiàng)目業(yè)主獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；對(duì)完成1000萬(wàn)元至2000萬(wàn)元的項(xiàng)目業(yè)主獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；對(duì)完成2000萬(wàn)元至3000萬(wàn)元的項(xiàng)目業(yè)主獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；對(duì)完成3000萬(wàn)元至4000萬(wàn)元的項(xiàng)目業(yè)主獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元；對(duì)完成4000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的項(xiàng)目業(yè)主獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)完成5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目業(yè)主獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元。

　　三、鼓勵(lì)增加規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量

　　年內(nèi)新增加一家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，健全財(cái)務(wù)檔案，并如實(shí)按期向統(tǒng)計(jì)、財(cái)政部門(mén)報(bào)送報(bào)表的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)1萬(wàn)元。

　　四、鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　經(jīng)區(qū)、街道有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，對(duì)年內(nèi)新增固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）、實(shí)現(xiàn)街道內(nèi)財(cái)政收入5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）的商貿(mào)流通企業(yè)，健全財(cái)務(wù)檔案，落實(shí)報(bào)表的，除享受區(qū)里的獎(jiǎng)勵(lì)政策外，每家企業(yè)再獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

　　五、鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展

　　對(duì)年內(nèi)完成出口總額100-500萬(wàn)美元的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人1萬(wàn)元；500萬(wàn)美元以上的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人2萬(wàn)元。

　　六、鼓勵(lì)招商引資

　　經(jīng)區(qū)、街道有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，對(duì)引進(jìn)街道外投資1000萬(wàn)元以上的獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

　　七、鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌

　　對(duì)年內(nèi)獲得國(guó)家馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌、國(guó)家有機(jī)食品認(rèn)證、國(guó)家綠色食品標(biāo)志、國(guó)家無(wú)公害食品認(rèn)證的（村居）企業(yè)，除享受區(qū)里的獎(jiǎng)勵(lì)政策外，再獎(jiǎng)勵(lì)（村居）企業(yè)1萬(wàn)元。

　　對(duì)年內(nèi)獲得兩個(gè)以上（含兩個(gè)）國(guó)家綠色食品標(biāo)志的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)1萬(wàn)元；每增加一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。對(duì)年內(nèi)續(xù)報(bào)并保持國(guó)家綠色標(biāo)志的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)1萬(wàn)元。

　　八、鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

　　對(duì)年內(nèi)創(chuàng)建為省級(jí)技術(shù)中心或工程技術(shù)研發(fā)中心的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)1萬(wàn)元。對(duì)企業(yè)年內(nèi)開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品，每增加一種產(chǎn)品，當(dāng)年投入生產(chǎn)，并對(duì)街道財(cái)政貢獻(xiàn)比上年增加10萬(wàn)元的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)1萬(wàn)元。

　　九、鼓勵(lì)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　對(duì)年內(nèi)獲得省級(jí)以上火炬計(jì)劃和重點(diǎn)高新技術(shù)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人1萬(wàn)元。

　　十、鼓勵(lì)開(kāi)展節(jié)能降耗

　　對(duì)在年內(nèi)節(jié)能降耗領(lǐng)域取得重大成果的節(jié)能技術(shù)、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

　　十一、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的考核和兌現(xiàn)

　�。ㄒ唬┓卜�合以上獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè)，于年年初向街道辦事處提出申請(qǐng)，并按街道和區(qū)有關(guān)部門(mén)的要求提供成果報(bào)告及相關(guān)材料，由街道辦事處組織人員進(jìn)行統(tǒng)一確認(rèn)。

　　（二）以上各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金將根據(jù)考核結(jié)果于年年初由街道財(cái)政兌現(xiàn)。

　　十二、本意見(jiàn)有效期為年度，解釋權(quán)歸街道辦事處。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)和建議

　　各鎮(zhèn)黨委，縣直及市駐龍副科以上各單位：

　　為認(rèn)真貫徹省委九屆六次全會(huì)精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，壯大鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)稅收快速增長(zhǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)考核獎(jiǎng)勵(lì)的辦法》（發(fā)[]8號(hào)）和《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（龍委發(fā)[]3號(hào)）精神，結(jié)合我縣鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)際，現(xiàn)就加快鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

　　一、進(jìn)一步提高對(duì)加快鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)

　　1、鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)是承上啟下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，是縣域經(jīng)濟(jì)特別是我們山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。發(fā)展和壯大鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)稅收快速增長(zhǎng)，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)省政府激勵(lì)型財(cái)政政策和市委“以績(jī)?yōu)闇?zhǔn)、以稅為準(zhǔn)”精神的重要舉措。

　　2、鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)立足本地資源，各具特色，具有不可替代性。鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全縣財(cái)稅持續(xù)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要前提。加快鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)稅收快速增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)全縣財(cái)稅增長(zhǎng)、農(nóng)民增收，確保我縣到年比年實(shí)現(xiàn)財(cái)政翻兩番、工業(yè)總產(chǎn)值翻三番目標(biāo)的重要保證，也是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高廣大干部群眾生活水平、確保社會(huì)穩(wěn)定和鞏固基層政權(quán)的基本保障。

　　二、明確加快鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　　3、加快鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：貫徹和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞迅速壯大鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、增加財(cái)稅收入目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)行“三化并舉”，以工業(yè)化為龍頭，以招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為突破口，以發(fā)展資源型工業(yè)、培育特色經(jīng)濟(jì)和發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)為主要途徑，因地制宜、分類指導(dǎo)、多管齊下，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　4、根據(jù)縣委“七大發(fā)展”戰(zhàn)略及年工作目標(biāo)，加快鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)財(cái)稅快速增長(zhǎng)的分期目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)努力，到年底，除老隆鎮(zhèn)外的24個(gè)鎮(zhèn)平均實(shí)現(xiàn)稅收達(dá)100萬(wàn)元以上，部分鎮(zhèn)達(dá)300萬(wàn)元以上；到年底，24個(gè)鎮(zhèn)平均實(shí)現(xiàn)稅收達(dá)150萬(wàn)元以上，部分鎮(zhèn)達(dá)500萬(wàn)元以上；到年底，24個(gè)鎮(zhèn)平均實(shí)現(xiàn)稅收達(dá)200萬(wàn)元以上，部分鎮(zhèn)達(dá)800萬(wàn)元以上；到年底，24個(gè)鎮(zhèn)平均實(shí)現(xiàn)稅收達(dá)300萬(wàn)元以上，部分鎮(zhèn)達(dá)1000萬(wàn)元以上，培育5－7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭鎮(zhèn)和稅收大鎮(zhèn)，全縣鎮(zhèn)級(jí)稅收總額超億元，為縣本級(jí)財(cái)政比年翻兩番打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三、堅(jiān)持“三化并舉”，以工業(yè)化為龍頭，因地制宜，分類指導(dǎo)，多管齊下，促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)稅收快速增長(zhǎng)

　　5、堅(jiān)持“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，實(shí)行“三化并舉”，以工業(yè)化為核心，一手抓加工型企業(yè)的引進(jìn)，一手抓資源開(kāi)發(fā)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓快、抓好資源型工業(yè)發(fā)展，根據(jù)各鎮(zhèn)資源特色（礦產(chǎn)、水力、旅游和農(nóng)副產(chǎn)品）和比較優(yōu)勢(shì)，確定各鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目及稅收增長(zhǎng)目標(biāo)，盡快形成鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，致力于打造各具特色和優(yōu)勢(shì)的專業(yè)鎮(zhèn)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，擴(kuò)大鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)總量，加快鎮(zhèn)級(jí)財(cái)稅增長(zhǎng)速度。

　　6、把招商引資和加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為加快鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)財(cái)稅收入快速增長(zhǎng)的突破口和經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。要立足本地資源和比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資工業(yè)領(lǐng)域。要加大招商力度，實(shí)行雙管齊下，既要引進(jìn)加工型企業(yè)，也要引進(jìn)資金抓資源開(kāi)發(fā)，實(shí)行“大中�。ㄒ�(guī)模）、高中低（科技含量）、一二三（產(chǎn)業(yè)類別）”企業(yè)一齊上。

　　7、鼓勵(lì)和支持有條件（規(guī)模較大、交通便利等）的鎮(zhèn)采取多元投資方式，加大園區(qū)的建設(shè)力度，為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建新的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展園區(qū)化。不具備條件興辦工業(yè)園區(qū)的鎮(zhèn)要實(shí)行引資異地辦廠上項(xiàng)目，把引進(jìn)或興辦的工業(yè)項(xiàng)目介紹落戶到縣工業(yè)園或鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園內(nèi)，縣、鎮(zhèn)工業(yè)園應(yīng)為之提供便利。按照“誰(shuí)引資、誰(shuí)受益”原則，在縣工業(yè)園辦廠上項(xiàng)目所產(chǎn)生的稅收金額計(jì)入引進(jìn)項(xiàng)目的鎮(zhèn)，并享受招商引資稅收獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)政策；在鎮(zhèn)工業(yè)園辦廠上項(xiàng)目所產(chǎn)生的稅收按“利益共享”原則，由相關(guān)鎮(zhèn)協(xié)商確定比例分成。

　　8、樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。實(shí)行多元化投資，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供平臺(tái)，為各鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和稅源的培植創(chuàng)造條件。要加大中心鎮(zhèn)的建設(shè)力度，充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)在發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)中的輻射和帶動(dòng)作用。

　　9、繼續(xù)大力推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重視引導(dǎo)外資、民資投入農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)效益，努力提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的工業(yè)比重，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。

　　10、征管辦和稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)要根據(jù)各鎮(zhèn)特點(diǎn)，科學(xué)劃分征收范圍、下達(dá)征收任務(wù)并對(duì)各鎮(zhèn)稅收工作提供指導(dǎo)服務(wù)。稅務(wù)部門(mén)要與各鎮(zhèn)密切配合，強(qiáng)化征管，堵塞漏洞，確保應(yīng)收盡收。對(duì)在稅收工作中表現(xiàn)好、成績(jī)佳的稅務(wù)工作人員應(yīng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)表現(xiàn)差、工作不配合、成績(jī)不佳者，由征管辦匯總各鎮(zhèn)意見(jiàn)后具函主管局予以調(diào)整。縣直有關(guān)部門(mén)（國(guó)土、工商、金融、公安、經(jīng)貿(mào)、引進(jìn)、外經(jīng)貿(mào)、行政服務(wù)中心）要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率，為鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。凡有利于鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收增長(zhǎng)的都要提供“綠色通道”。

　　四、以稅為準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，強(qiáng)化激勵(lì)措施，促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　11、強(qiáng)化“以績(jī)?yōu)闇?zhǔn)、以稅為準(zhǔn)”的觀念，認(rèn)真貫徹《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)考核獎(jiǎng)勵(lì)的辦法》（發(fā)[]8號(hào)），以此為基礎(chǔ)建立鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制，把稅收貢獻(xiàn)大小當(dāng)作評(píng)價(jià)各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)的首要條件，形成人人思發(fā)展、個(gè)個(gè)抓稅收的良好氛圍。

　　12、強(qiáng)化“任務(wù)觀念”，不斷完善激勵(lì)型財(cái)稅體制，增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，繼續(xù)實(shí)行“完成任務(wù)有獎(jiǎng)，超額部分分成”的辦法，即：對(duì)完成當(dāng)年稅收任務(wù)、達(dá)到預(yù)定增長(zhǎng)目標(biāo)的鎮(zhèn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，超額完成的部分實(shí)行縣、稅局、鎮(zhèn)按“二三五”比例分成。各鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目當(dāng)年新增稅收超過(guò)30萬(wàn)元以上的，按進(jìn)入本級(jí)庫(kù)稅收額的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（以往有關(guān)對(duì)鎮(zhèn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)、縣對(duì)鎮(zhèn)及稅局稅收超額獎(jiǎng)勵(lì)的計(jì)獎(jiǎng)方式與本文件有抵觸的，以本文件為準(zhǔn)）

　　13、強(qiáng)化“上臺(tái)階、爭(zhēng)先進(jìn)”意識(shí)，對(duì)稅收增長(zhǎng)速度快、總量大的鎮(zhèn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。每年年終對(duì)稅收增長(zhǎng)速度超過(guò)全縣平均速度的鎮(zhèn)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)稅收總量排名在全縣前5名和在全市102個(gè)鎮(zhèn)排名中進(jìn)入前20名的鎮(zhèn)分別予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次實(shí)現(xiàn)稅收200萬(wàn)、300萬(wàn)、500萬(wàn)、800萬(wàn)、1000萬(wàn)元的鎮(zhèn)實(shí)行重獎(jiǎng)。各鎮(zhèn)所得獎(jiǎng)金總額的30%用以獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)黨政班子成員，20%用以獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)。

　　14、加大對(duì)各鎮(zhèn)納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì)力度。凡年納稅30萬(wàn)元以上的視為納稅大戶，年終時(shí)均予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)工作新局面

　　15、要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)�？h委、縣政府成立鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)工作予以指導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)，檢查督促發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，及時(shí)幫助解決鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行“每月一通報(bào)、每季一分析、半年一小結(jié)、全年總盤(pán)點(diǎn)”的辦法，以切實(shí)的措施推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各鎮(zhèn)要成立“財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，以“逐月算帳、每季分析”的方式指導(dǎo)本鎮(zhèn)的財(cái)稅工作。

　　16、進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供組織保證。要不斷優(yōu)化鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，把熟悉經(jīng)濟(jì)工作的干部充實(shí)到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)及分管財(cái)稅工作的副職領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)黨政一把手要把加快發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓。對(duì)任職期間所在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，以及在條件艱苦地區(qū)工作時(shí)間較長(zhǎng)并取得顯著成績(jī)的鎮(zhèn)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)和分管副職優(yōu)先提拔任用。凡財(cái)稅增長(zhǎng)緩慢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)突破的，要對(duì)該鎮(zhèn)的黨政班子正職及分管副職予以組織調(diào)整。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)和建議

　　*年是我鄉(xiāng)搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以*精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)攬，以新農(nóng)村建設(shè)為主線，以建設(shè)瓜果強(qiáng)鄉(xiāng)、草畜大鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)為目標(biāo)，全力主攻主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品“三大開(kāi)發(fā)”，著力創(chuàng)建綠色蘋(píng)果、*西瓜、生態(tài)養(yǎng)殖“三大基地”，加快小城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)四項(xiàng)建設(shè)，抓好招商引資、項(xiàng)目、財(cái)政稅收、農(nóng)民培訓(xùn)、社會(huì)穩(wěn)定五項(xiàng)工作，努力推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

　　主要奮斗目標(biāo)是：全鄉(xiāng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成1737萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3%；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在840噸左右；固定資產(chǎn)投資完成1430萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30%；財(cái)政稅收完成30萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2166元，凈增140元，同比增長(zhǎng)7%；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.9‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)到85%以上。

　　圍繞上述思路目標(biāo)，我們的主要措施是：

　　一、突出產(chǎn)業(yè)富民，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在農(nóng)民增收上實(shí)現(xiàn)新突破。緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)核心，堅(jiān)持“優(yōu)林果、壯畜牧、強(qiáng)瓜菜、轉(zhuǎn)勞務(wù)”的思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量效益。按照上規(guī)模、抓管理、樹(shù)品牌、增效益，切實(shí)抓好果樹(shù)幼園管護(hù)，全年新栽補(bǔ)植1000畝，優(yōu)質(zhì)果園面積達(dá)到1萬(wàn)畝，進(jìn)一步奠定果業(yè)促農(nóng)增收基礎(chǔ)。草食畜牧業(yè)要以建設(shè)關(guān)家川千頭肉年養(yǎng)殖小區(qū)為基礎(chǔ)，突出抓好良種繁育體系建設(shè)，新建暖棚150戶300間，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶180戶，獺兔20戶2000只，種植紫花苜蓿2000畝。大力發(fā)展以瓜果立體間作套種為一體的“萬(wàn)元田”，種植西瓜3500畝，瓜果套種1000畝。切實(shí)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力科技技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1500人（次）。

　　二、突出加快發(fā)展,狠抓項(xiàng)目爭(zhēng)取，在招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步強(qiáng)化“抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓項(xiàng)目就是抓財(cái)源”的意識(shí)，全力以赴抓招商，攻堅(jiān)克難上項(xiàng)目。緊緊抓住加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的歷史機(jī)遇，突出抓好優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果基地、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等一批事關(guān)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目，力爭(zhēng)到位資金達(dá)到50萬(wàn)元以上。依托資源優(yōu)勢(shì)，全方位以果招商，在大力扶持德隆果業(yè)公司做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，對(duì)有投資意向的蘋(píng)果套袋廠、紙箱廠，要抓緊銜接，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)，投資額達(dá)到100萬(wàn)元以上，招商引資突破400萬(wàn)元。

　　三、突出優(yōu)化環(huán)境，完善服務(wù)功能在小城鎮(zhèn)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，按照擴(kuò)大規(guī)模、完善功能的思路，切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，提升品位，聚集人氣。計(jì)劃投資100萬(wàn)元新建一處6000平方米集文化、休閑、娛樂(lè)、健身于一體的農(nóng)民文化廣場(chǎng)，力爭(zhēng)7月底建成交付使用。按照小康農(nóng)宅預(yù)與集鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，集中抓好東街10戶40間商業(yè)門(mén)店建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模。對(duì)街道西口著重加強(qiáng)臟亂差綜合治理，確保街道干凈整潔。與此同時(shí)要對(duì)鄉(xiāng)政府30間危房徹底拆除，投資50萬(wàn)元，新建司法所、計(jì)生服務(wù)所辦公用房24間，徹底解決職工住宿、辦公用房困難的問(wèn)題。

　　四、突出基礎(chǔ)先行，改善基礎(chǔ)條件，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總抓手，加大投入，切實(shí)抓好水、電、田、林、路等基礎(chǔ)建設(shè)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打基礎(chǔ)，增后勁。計(jì)劃投資70萬(wàn)元新修*至*、*至*至永和寺村等級(jí)通村沙石路2條20公里。新打機(jī)井2眼，小電井20眼，壓設(shè)自來(lái)水管道2000米，解決沿川3個(gè)村2000多人吃水問(wèn)題。對(duì)去冬開(kāi)工的東莊老莊還田工程，要抓緊進(jìn)度，保證質(zhì)量，全面完成300畝還田任務(wù)。

　　五、突出和諧共享，高度關(guān)注民生，在構(gòu)建平安和諧*上實(shí)現(xiàn)新突破。高度重視精神文明、綜合治理、安全信訪等工作，切實(shí)抓好計(jì)劃生育，認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，使農(nóng)村醫(yī)保、低保等惠民政策落到實(shí)處。年內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)東莊五位一體活動(dòng)室140平方米；新建60平方米的電費(fèi)收繳網(wǎng)點(diǎn)一處，新建治安警務(wù)室3間，新建農(nóng)民文化書(shū)屋80平方米，加強(qiáng)醫(yī)院軟硬件建設(shè)，徹底解決農(nóng)民交電費(fèi)難、辦事難、讀書(shū)難、看病難的問(wèn)題。