規(guī)劃是指個人或組織制定的全面、長期的發(fā)展規(guī)劃。它是對未來完整性、長期性和基本性問題的思考和考慮，以及未來一整套行動計劃的設(shè)計。 以下是為大家整理的關(guān)于集團(tuán)公司十四五發(fā)展規(guī)劃的文章15篇 ,歡迎品鑒！

集團(tuán)公司十四五發(fā)展規(guī)劃

　　一、“十五”期間畜牧業(yè)工作回顧

　　（一）“十五”計劃完成情況

　　----畜產(chǎn)品總量大幅增加，畜牧業(yè)成為我縣重要

　　經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我縣“十五”期末計劃存欄42.5萬頭只,實際存欄40.68萬頭(只),完成95.7。其中牛計劃存欄2.9萬頭只,實際存欄2.78萬頭只,完成96；綿羊計劃存欄32.02萬頭只,實際存欄32.14萬頭只,完成102；山羊計劃存欄3.27萬頭只,實際存欄4.2萬頭只,完成128；豬計劃存欄3萬頭只,實際存欄0.4萬頭只,完成13。

農(nóng)區(qū)計劃存欄16萬頭只,實際存欄14.4萬頭只,完成90,牧區(qū)計劃存欄26.5萬頭只,實際完成26.22萬頭只,完成99,肉類年總產(chǎn)量計劃6100噸,實際完成7404噸,完成121,奶產(chǎn)量計劃6562噸,實際完成8198噸,完成125,毛產(chǎn)量計劃930噸,實際完成740噸,完成80。2004年末，牧民人均收入達(dá)2986元。“十五”期間,我縣牧民定居率100,牧民全部實現(xiàn)定居半定居。----牲畜品種改良取得明顯成效。加大了黃牛改良工作力度，堅持冷配和良種公牛牽引交配相結(jié)合。目前，全縣牛存欄為2.78萬頭，良種率53％。農(nóng)區(qū)母牛改良配種率達(dá)90％以上。冷配黃牛平均受胎率80％以上。05年全縣改良牛5950頭，完成計劃101；使用凍精8925粒，消耗液氮2100升；落實參配公牛370頭，其中牧區(qū)新引進(jìn)新疆褐牛種公牛15頭，去勢土雜種公牛1585頭。狠抓細(xì)毛羊品種改良工作。建立健全細(xì)毛羊品種改良工作制度；從嚴(yán)把關(guān)，引進(jìn)優(yōu)勢種畜；加強(qiáng)小畜配種，重視科學(xué)選配；狠抓鑒定淘汰，發(fā)揮良種優(yōu)勢；認(rèn)真做好疫病防治，提高生產(chǎn)性能；大力宣傳推進(jìn)細(xì)毛羊核心群的現(xiàn)代化管理，實現(xiàn)細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)的“兩高一優(yōu)”(即：高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì))的戰(zhàn)略目標(biāo)。依托新疆“薩帕樂”品牌將我縣優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊集中起來到南京羊毛市場進(jìn)行拍賣，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。綿羊通過引進(jìn)肉毛兼用羊雜交，肉的單產(chǎn)有了一定的提高。----動物防疫體系、疫情監(jiān)測體系進(jìn)一步完善�？h鄉(xiāng)黨委、政府高度重視動物防疫工作，把動物防疫工作納入政府行為，形成了以畜牧獸醫(yī)部門為主體，全社會支持參與的防疫機(jī)制。

通過動物防疫監(jiān)測站建設(shè)項目的實施，加強(qiáng)了動物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施條件有了較大改善，動物防疫水平進(jìn)一步提高，保持了縣內(nèi)無重大疫情發(fā)生的良好局面。----以草原生態(tài)保護(hù)為主的畜牧業(yè)項目建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行，畜牧業(yè)生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步改善。“十五”期間，是我縣爭取和實施畜牧業(yè)項目較多的一個時期，先后完成和啟動實施了以天然草原保護(hù)、退牧還草項目工程、世行貸款項目、動物防疫體系建設(shè)項目等大型畜牧業(yè)建設(shè)項目，總投資2710萬元。通過項目建設(shè)，全縣新增圍欄改良的天然草場面積達(dá)144萬畝，占全縣草場總面積的23.2％。新增定居牧民98戶，使全縣牧民1164戶牧全部實現(xiàn)定居半定居。配套設(shè)施日趨完善，牧民定居點(diǎn)共建住房面積13.5萬平方米，人均15平方米；全縣累計打機(jī)井24眼，修引水渠91千米，架高壓線155千米，修路350千米，修橋53座，藥浴池29座；定居點(diǎn)"三通、四有、五配套"工程中，通水100、通電9

　　2、通路100；住房、棚圈、草料地分別為100、100、100；文化室、商店、衛(wèi)生所服務(wù)體系和學(xué)校分別為80、100、100、100和95。定居點(diǎn)實現(xiàn)草料地從1995年的1.9萬畝增加到2004年的4.87萬畝，戶均32畝。縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施和器械裝備不斷完善，交通、通訊、自動化辦公條件不斷得到改善。

　�。ǘ�）情況分析從十五計劃指標(biāo)總體完成情況來看，主要存在以下幾方面的問題：

　　1、牲畜品種改良力度不夠，從而影響了畜產(chǎn)品的品質(zhì)、市場價格和農(nóng)牧民的人均收入。

　　2、牲畜存欄量的遞增受到天然草原載畜量的限制，目前已普遍出現(xiàn)超載放牧現(xiàn)象。要想使人均收入不斷增加，必須在牲畜品質(zhì)上多下功夫，增加出欄率和商品率。

　　3、草原畜牧基礎(chǔ)設(shè)施是影響畜牧業(yè)發(fā)展的主要因素之一。就目前情況來看，牧區(qū)畜牧業(yè)仍舊以數(shù)量型發(fā)展為主，而且基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，信息閉塞，交通困難，超載放牧現(xiàn)象十分嚴(yán)重，草場糾紛連連不斷。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，人工草料地難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，牧區(qū)人畜衛(wèi)生飲水問題未得到根本性改變。

　　4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步合理調(diào)整。牧區(qū)堅持以草定畜的方針，進(jìn)一步加大牲畜改良力度，在提高牲畜品質(zhì)上多下功夫；農(nóng)區(qū)要堅持以小換大，在規(guī)模養(yǎng)殖上下功夫。要發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，走農(nóng)牧互補(bǔ)，以農(nóng)促牧，農(nóng)牧結(jié)合的

　　發(fā)展道路。

　　5、加強(qiáng)動物防疫體系和法制建設(shè)，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，有利于促進(jìn)畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展。

　　二、“十一五”規(guī)劃思路和目標(biāo)“十一五”規(guī)劃是我們邁向新世紀(jì)的第二個五年規(guī)劃,按照以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的總體要求，繼續(xù)把發(fā)展

　　作為主題，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)作為主線，把改革開放和科技進(jìn)步作為動力，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、深化體制改革、實施科教興國這三個最重要的戰(zhàn)略支撐和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想及思路以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實十六大和十六屆三中全會以及縣黨委十一屆六次全委（擴(kuò)大）會議精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，堅持解放思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，促進(jìn)溫泉縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全面進(jìn)步，更上一個新臺階。注重統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會、城市與農(nóng)村、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高人民的物質(zhì)文化生產(chǎn)生活水平和健康水平。同時，抓住西部大開發(fā)為機(jī)遇,立足資源,開拓市場,依靠科技,發(fā)揮優(yōu)勢,狠抓流通,實現(xiàn)增收。畜牧業(yè)發(fā)展實行“以種促養(yǎng)、農(nóng)牧結(jié)合,提高效益”的方針,繼續(xù)堅持草原畜牧業(yè)和農(nóng)區(qū)城郊畜牧業(yè)并舉的方針,緊緊圍繞畜牧業(yè)增產(chǎn)、畜產(chǎn)品增值、農(nóng)牧民增收，突出抓好“三個重點(diǎn)”、“三個突破”和畜牧獸醫(yī)草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三個重點(diǎn)是:動物防疫體系建設(shè)、牧民定居配套設(shè)施建設(shè)、大力農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),三個突破是:黃牛改良、畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和推廣科學(xué)飼養(yǎng)（飼草料加工利用）。以建設(shè)小康社會為目標(biāo),以市場為向?qū)?改革為動力,走產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)模化的發(fā)展道路,依靠科技進(jìn)步,促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合,加強(qiáng)基地建設(shè),健全服務(wù)體系,著力形成“兩高一優(yōu)”（高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)）畜牧業(yè),努力提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量和效益,加快畜群周轉(zhuǎn),使簡單數(shù)量畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型畜牧業(yè),從而提高畜牧業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)牧民人均收入。由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變,重點(diǎn)抓好品種改良,優(yōu)化結(jié)構(gòu),實現(xiàn)冷季舍飼,暖季放牧,科學(xué)飼養(yǎng)管理.畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是優(yōu)化品質(zhì),提高效益,推進(jìn)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)堅持草原畜牧業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)并舉的方針,強(qiáng)化農(nóng)牧結(jié)合,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。同時，通過國家項目支持，大興退牧還草工程，加強(qiáng)基層動物防疫體系建設(shè)，為加快溫泉縣的畜牧業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

　　（二）發(fā)展方向畜牧業(yè)是經(jīng)濟(jì)的重要支柱,必須堅持農(nóng)牧并舉的方針,逐步把低產(chǎn)、低效益的畜牧業(yè)改造為優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化畜牧業(yè),大幅度提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和畜產(chǎn)品數(shù)量質(zhì)量。下大力氣推進(jìn)畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變,認(rèn)真處理好生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系,真正做到依靠內(nèi)涵挖潛力,依托生態(tài)求發(fā)展,使我縣畜牧業(yè)經(jīng)營方式由簡單粗放型向規(guī)模集約型轉(zhuǎn)變。

　�。ㄈ�）奮斗目標(biāo)“十一五”期間,我縣牧民基本實現(xiàn)小康,牧民定居建設(shè)全面完成,并得到鞏固完善和整體配套。實行以草定畜、依法治草、加強(qiáng)草原防火、保護(hù)草地生態(tài)環(huán)境,改良天然草場200萬畝、建設(shè)人工草場2萬畝；通過多種途徑提高牧民科學(xué)文化素質(zhì),積極引進(jìn)和推廣畜牧獸醫(yī)草原新技術(shù)、新成果,羊以中國美利奴(新疆型)細(xì)毛羊、肉羊并舉為主,細(xì)羊毛以“薩帕樂”品牌為依托;牛以荷斯坦牛、西門塔爾牛、新疆褐牛改良當(dāng)?shù)赝练N牛為主。“十一五”期間，把呼和托哈種畜場和昆得侖牧場建成種公羊、細(xì)毛羊培育基地,把塔秀鄉(xiāng)建成優(yōu)質(zhì)�；�地,把博格達(dá)爾鎮(zhèn)孟克牧場和塔秀鄉(xiāng)建成牦牛生產(chǎn)基地,把哈日布呼鎮(zhèn)、安格里格鄉(xiāng)、查干屯格鄉(xiāng)建成肉羊和牛肉基地。在全縣范圍內(nèi)，加強(qiáng)和鞏固牧區(qū)定居點(diǎn)“三通、四有、五配套”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重解決好牧民抗震安居生活條件。加強(qiáng)對畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，提高科技服務(wù)水平，擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，不斷建立和大力發(fā)展養(yǎng)殖村、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶（專業(yè)戶）。同時通過“世行貸款—畜牧業(yè)綜合發(fā)展項目”不斷引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)的牧業(yè)機(jī)械，增加畜牧業(yè)發(fā)展的科技含量和投入。“十一五”末，我縣至少要穩(wěn)定15萬只優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊,牛的良種率達(dá)到85以上,母畜比例達(dá)到68％以上，出欄率達(dá)69以上，肉產(chǎn)量達(dá)8500噸,羊毛產(chǎn)量達(dá)1000噸,山羊絨產(chǎn)量達(dá)9000公斤,奶產(chǎn)量11000噸。畜牧業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的49。大力發(fā)展農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè),把農(nóng)區(qū)牧業(yè)擺在與草原牧業(yè)同等的位置來抓。同時要優(yōu)化品質(zhì),以發(fā)展大畜為主,塔秀鄉(xiāng)要走在全縣的前列,起到示范帶頭作用,并穩(wěn)步推進(jìn)和發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè),以此作為農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的重點(diǎn)來抓。到2023年，畜牧業(yè)總產(chǎn)值比2023年翻一番，占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的53％，農(nóng)牧民收入中52％來自畜牧業(yè)。

　　三、“十一五”期間我縣畜牧業(yè)重點(diǎn)投資建設(shè)項目

　　（一）牧民定居及飼草料基地配套建設(shè)項目按照“三通四有五配套”的要求完善牧民定居及飼草料基地配套建設(shè)，使牧民定居工程發(fā)揮綜合效益，從根本上解決冷季牲畜的補(bǔ)飼和溫飽問題，進(jìn)一步改善牧民定居條件和生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷提高牧民生活質(zhì)量。配套完善現(xiàn)已開發(fā)的4.8萬畝牧民草料基地，同時新開發(fā)2萬畝草料基地，使全縣劃分給牧民的草料基地全部得到開發(fā)利用，保障牧區(qū)越冬牲畜畜均0.5畝草料地�？偼顿Y800萬元，建設(shè)期2006-2023年。

　　（二）牧區(qū)水利設(shè)施配套建設(shè)加大牧區(qū)水利設(shè)施建設(shè)，修建機(jī)井5座，防滲渠300公里，實現(xiàn)牧區(qū)人畜飲水安全。總投資2000萬元，建設(shè)期2006-2023年。

　�。ㄈ�）退牧還草工程項目繼續(xù)實施溫泉縣天然草原退牧還草項目，天然草原退牧還草項目建設(shè)總面積200萬畝，人工草料地3萬畝，改良草地40萬畝�？偼顿Y2500萬元，其中，國家投資2000萬元，地方配套500萬元。建設(shè)期2006-2023年。

　�。ㄋ模﹦游锓酪唧w系建設(shè)項目重點(diǎn)改善基層畜牧三站辦公設(shè)施建設(shè)。修繕房屋，更新設(shè)施，增加實驗室設(shè)備，配備專用交通工具，配套計算機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備�？h鄉(xiāng)畜牧業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)，對牲畜存欄、改良、防疫、出售等情況逐步實現(xiàn)微機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。“十一五”內(nèi)分期完成建設(shè)，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站總投資500萬元，其中，國家投資440萬元，地方配套60萬元。建設(shè)期2006-2023年。

　　（五）30萬只肉毛兼用羊生產(chǎn)基地建設(shè)（其中優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊15萬只）以牧區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展肉毛兼用羊生產(chǎn)基地。項目建成后，年內(nèi)羊肉產(chǎn)量由現(xiàn)在的2800噸增加到3400噸。以呼和托哈種畜場、昆得侖牧場、塔秀鄉(xiāng)、扎勒木特鄉(xiāng)為重點(diǎn)，將人工授精、羊毛生產(chǎn)科學(xué)化管理、塑棚暖圈、冬羔生產(chǎn)、羔羊早期補(bǔ)飼百日出欄、兩年三胎、綿羊疫病防治、飼草料加工、飼料添加劑等技術(shù)進(jìn)行組裝配套，建立多胎商品肉用羊生產(chǎn)體系，大力提高肉毛單產(chǎn)，提高養(yǎng)羊效益。同時，以呼和托哈種場細(xì)毛羊基地為基礎(chǔ)，建設(shè)超細(xì)型細(xì)毛羊示范基地。組建超細(xì)型（毛細(xì)度70支以上）細(xì)毛羊核心群，通過應(yīng)用現(xiàn)代生物育種措施，使核心群內(nèi)個體單產(chǎn)細(xì)羊毛由現(xiàn)在的4公斤提高到4.5公斤，平均凈毛率由58提高到62，66支以上的細(xì)毛占細(xì)羊毛比例由40提高到60％-70，并繁育生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種公羊，促進(jìn)全縣細(xì)毛羊的發(fā)展。項目總投資400萬元，建設(shè)期2006-2023年。

　�。�六）1.5萬頭肉牛、奶牛生產(chǎn)基地建設(shè)項目（其中優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛1萬頭）通過應(yīng)用冷配改良、胚胎移植、經(jīng)濟(jì)雜交、改善飼養(yǎng)管理等措施，提高奶產(chǎn)量和肉產(chǎn)量。項目建成后，全縣日產(chǎn)鮮奶（上市）量由目前的3噸增加到5噸以上。年出欄肉牛由目前的1萬頭增加到1.5萬頭以上。年產(chǎn)牛肉由現(xiàn)在的1200噸增加到1600噸。農(nóng)區(qū)以荷斯坦牛和西門塔爾牛為主，全縣建立10個千頭牛養(yǎng)殖專業(yè)示范村(其中，奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村8個)和標(biāo)準(zhǔn)化家庭養(yǎng)牛場100座（育肥牛20頭以上，奶牛5頭以上）;建立良種牛繁育基地和牛胚胎移植中心。改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化棚圈3000座；完善建設(shè)冷配改良服務(wù)站（點(diǎn)）45座；推廣小型家庭用飼草料加工機(jī)械1000套，大型自走式青貯收割機(jī)10臺；推廣家庭擠奶設(shè)備50套，建立標(biāo)準(zhǔn)化擠奶站8座。項目總投資900萬元，建設(shè)期2006-2023年。

　　（七）牧區(qū)牧道建設(shè)努力實現(xiàn)牧區(qū)道路全面貫通，維修建設(shè)年久失修牧道，修建必要的引水渠、過水路面、橋函，累計建設(shè)牧道200公里。項目總投資1000萬元，建設(shè)期2006-2023年。

　�。ò耍┎菰�防火項目建設(shè)為預(yù)防草原火災(zāi)，建立防火物資庫，貯備必要的救災(zāi)物資和設(shè)備。建庫房4座450平方米，購置滅火器、農(nóng)藥噴霧器各20套、防護(hù)服、防護(hù)面具各100套，帳篷30頂，車輛（小車、大車、鏟車等）3輛，貯備必要的防火基金�？偼顿Y380萬元，建設(shè)期2006-2023年。

　�。ň牛┬竽莲F醫(yī)科技推廣項目大力推廣先進(jìn)的畜牧獸醫(yī)科學(xué)技術(shù)，以科技培訓(xùn)、科技示范、組織現(xiàn)場觀摩為主要方式進(jìn)行。每年進(jìn)行短期培訓(xùn)養(yǎng)殖戶250戶，5年累計培訓(xùn)1000戶；每年下派專家技術(shù)人員下鄉(xiāng)巡回宣講培訓(xùn)，培訓(xùn)人員3000人次，5年累計達(dá)到1.5萬人次之；每年組織一次現(xiàn)場觀摩會，交流養(yǎng)殖經(jīng)驗；每年印發(fā)畜牧獸醫(yī)相關(guān)科技手冊10000份，5年累計50000份�？偼顿Y100萬元，建設(shè)期2006-2023年。

　�。ㄊ�）無公害綠色畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)項目根據(jù)行政區(qū)劃、牲畜放牧習(xí)慣和本縣獨(dú)特的自然屏障，建立溫泉縣無規(guī)定疫病保障區(qū)，為生產(chǎn)無公害、綠色畜產(chǎn)品打基礎(chǔ)，以此推進(jìn)溫泉縣畜牧業(yè)的發(fā)展。主要進(jìn)行實驗室建設(shè)、配置設(shè)備儀器和疫情監(jiān)測車、培訓(xùn)技術(shù)人員、設(shè)置固定動物防疫檢疫場所、監(jiān)測站等建設(shè)，積極申報無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。項目建設(shè)總投資1000萬元，建設(shè)期2006-2023年。

　　四、實施“十一五”規(guī)劃的主要措施認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神及2005年自治區(qū)、自治州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以祖國建設(shè)和西部大開發(fā)為機(jī)遇，強(qiáng)化宗旨和責(zé)任意識，加大畜牧業(yè)科技服務(wù)和投入，以高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)為目標(biāo)，努力提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。引導(dǎo)牧民在畜產(chǎn)品加工、草原生態(tài)旅游、保護(hù)草原生態(tài)和建設(shè)上多下功夫，不斷提高牧民人均收入，實現(xiàn)全面進(jìn)入小康社會之宏偉目標(biāo)。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)對畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚全社會方方面面的力量，形成加快畜牧業(yè)發(fā)展的合力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)為首的“十一五”規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，分步實施。各級黨委、政府要深入研究，科學(xué)分析，準(zhǔn)確把握畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)律，樹立正確的政績觀，克服急功近利的思想，因地制宜確定區(qū)域性畜牧業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。不斷完善常抓不懈的工作機(jī)制，抓好各項措施的落實，努力營造全社會關(guān)心、支持畜牧業(yè)的氛圍，協(xié)調(diào)各涉牧部門，在資金、物資、人才、技術(shù)、信息、流通等方面予以全方位支持，建立廣泛的聯(lián)系，密切配合，協(xié)同工作，促進(jìn)畜牧業(yè)大發(fā)展。

　�。ǘ�）加速動物防疫體系建設(shè)，推進(jìn)無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)進(jìn)程。

　　1、依法行政，切實抓好動物防疫工作。各級政府及有關(guān)部門要高度重視畜禽疫病防治工作，始終把疫病防治工作放在十分重要的位置上，持之以恒，常抓不懈。全面貫徹《動物防疫法》、《自治區(qū)動物防疫條例》及有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實《新疆維吾爾自治區(qū)動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》（新政發(fā)［2005］102號）、《關(guān)于加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)的建議》（新政發(fā)［2005］103號）、《關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革若干意見的意見》（新政發(fā)［2005］104號），按照“防疫先行、預(yù)防為主、依法治疫”的方針，切實抓好強(qiáng)制免疫，計劃免疫率100，免疫標(biāo)識佩戴率、建檔率100。以檢促防，產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫率100。嚴(yán)格檢疫和淘汰處理布氏桿菌病和結(jié)核病牛,防止人畜感染。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場以及牲畜集中的村隊，都要逐步建立規(guī)范的肉食品銷售市場、活畜交易市場。“十一五”期間，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)場）都要因地制宜建設(shè)牛羊定點(diǎn)屠宰場，博鎮(zhèn)、哈鎮(zhèn)要建立家禽定點(diǎn)屠宰場。確�？h內(nèi)無重大疫情發(fā)生。

　　2、加強(qiáng)疫情監(jiān)測，完善應(yīng)急機(jī)制，做好物資儲備，確保對突發(fā)疫情的及時處理。進(jìn)一步抓好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配套設(shè)施，完善制度，專人負(fù)責(zé)，保證及時準(zhǔn)確按規(guī)定上報情況。“十一五”內(nèi)，要配套完成縣、鄉(xiāng)動物疫情報告計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動全縣動物防疫工作信息化。同時要完善動物疫情防治應(yīng)急機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，能快速反應(yīng)，對出現(xiàn)的疫情、疫點(diǎn)果斷處置，盡快控制和撲滅疫情，將疫情造成的損失降到最低程度。2005年到2007年，著力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；2008年到2009年，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成縣級動物疫病控制與診斷中心建設(shè)，完成縣級動物防疫物資儲備庫建設(shè)；2023年加強(qiáng)鞏固完善。

　　3、發(fā)揮天然屏障和地緣優(yōu)勢，積極爭取動物防疫體系建設(shè)項目，推進(jìn)無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)。要積極爭取動物防疫體系建設(shè)項目，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)進(jìn)程，為生產(chǎn)無公害、綠色畜產(chǎn)品奠定良好的基礎(chǔ)。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立現(xiàn)代畜牧業(yè)品種改良體系，大力推進(jìn)畜禽良種化進(jìn)程。

　　1、遵循因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出區(qū)域特色的原則確定牲畜品種改良的方向。選擇市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的畜禽品種作為開發(fā)重點(diǎn)加快發(fā)展。草原畜牧業(yè)要堅持牛羊為主的格局，積極發(fā)展新疆褐牛，重點(diǎn)發(fā)展肉羊、細(xì)毛羊，以提高產(chǎn)肉量和改善羊毛品質(zhì)為主要目標(biāo)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)美利奴、陶賽特、巴什拜羊、羅馬尼赫爾斯、杜波等種公羊進(jìn)行選種選配和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)雜交，提高品質(zhì)。細(xì)毛羊重點(diǎn)抓呼和托哈種畜場、昆得侖牧場、塔秀鄉(xiāng)、扎勒木特鄉(xiāng)，加強(qiáng)選種選配和選育工作，認(rèn)真抓個體鑒定，建立健全檔案。核心群90的生產(chǎn)母羊羊毛細(xì)度要達(dá)到66支以上，平均產(chǎn)毛量達(dá)到4.5公斤，平均體重達(dá)到45公斤。粗毛羊改良要以提高產(chǎn)肉量為主，改善羊毛品質(zhì)，提高羊毛的商業(yè)利用價值，羊毛品質(zhì)要達(dá)到半細(xì)毛、白色同質(zhì)毛的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)要大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，堅持肉乳并重的方向，大力發(fā)展肉用牛（安格斯牛），積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶牛（荷斯坦牛）和乳肉兼用牛（西門塔爾牛）。通過本品種選育、經(jīng)濟(jì)雜交、提高科學(xué)飼養(yǎng)管理水平等措施提高養(yǎng)牛業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)市場需求適當(dāng)發(fā)展養(yǎng)禽、養(yǎng)豬及特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

　　2、健全縣、鄉(xiāng)兩級畜禽改良網(wǎng)絡(luò)，完善良種繁育配套設(shè)施，加快人工授精、胚胎移植等生物技術(shù)在良種繁育和推廣中的應(yīng)用。

　　3、加大對種畜禽的管理力度。依法加強(qiáng)對種畜禽的管理，保障種畜禽的質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實《種畜禽管理條例》實行分級管理。凡需從縣外引進(jìn)種畜禽的，必須經(jīng)縣畜牧行政管理部門統(tǒng)一審核，并按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)后，方可引進(jìn)。對境內(nèi)的種公羊、種公牛每年要進(jìn)行一次普查鑒定，對合格種公畜發(fā)《種公畜使用證》，對不合格的公畜及時進(jìn)行淘汰處置。對種禽場要加強(qiáng)監(jiān)管，保證品種質(zhì)量。建立種畜禽檔案，實行動態(tài)管理。

　　4、科學(xué)規(guī)劃布局，正確引導(dǎo)農(nóng)牧民進(jìn)行牲畜品種改良。通過畜牧事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或養(yǎng)殖協(xié)會的運(yùn)作，積極培養(yǎng)和發(fā)展牲畜品種改良專業(yè)戶，實行掛牌經(jīng)營，有償服務(wù)；公開標(biāo)準(zhǔn)，有序競爭；合同承諾，服務(wù)到戶。采取人工授精、種公畜牽引交配、胚胎移植等多種形式對集中的、分散的畜群進(jìn)行改良，為促進(jìn)區(qū)域化布局，規(guī)�；�養(yǎng)殖，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打下良好的基礎(chǔ)。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)天然草原生態(tài)保護(hù)改良工作，加快牧區(qū)飼草飼料基地建設(shè)步伐，促進(jìn)草原生態(tài)優(yōu)化和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　1、依托項目，加強(qiáng)天然草原改良工作，加快牧區(qū)飼草飼料基地建設(shè)步伐，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。把草原工作的戰(zhàn)略目標(biāo)由“經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)為“生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會”目標(biāo)并重，生態(tài)優(yōu)先。繼續(xù)抓好天然草原退牧還草建設(shè)項目和世行貸款畜牧業(yè)發(fā)展項目的實施和管理。通過合理使用項目資金，完善牧民定居飼草料基地配套建設(shè)。積極改革放牧制度。隨著牧民定居草料基地的配套完善和天然草原退牧還草項目效益的發(fā)揮，牲畜飼草飼料的供給將從溫飽型向營養(yǎng)型方面發(fā)展。因此，要根據(jù)草場的分布、牲畜的放牧特點(diǎn)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的銜接等方面，不失時機(jī)地正確引導(dǎo)牧民改革傳統(tǒng)放牧習(xí)慣，因地制宜科學(xué)合理調(diào)整各類草場的放牧利用時間和季節(jié)，有計劃地實行輪牧、休牧，使草原資源得到更充分的利用。堅持以草定畜，有計劃地確定一定時期一定草場內(nèi)牲畜放牧量。

　　2、完善草原蟲鼠害預(yù)測預(yù)報防治體系建設(shè)，大力推廣先進(jìn)的治蟲滅鼠技術(shù)，不斷提高草原蟲鼠害防治水平。進(jìn)一步完善測報防治體系和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加大蟲鼠害預(yù)警監(jiān)測工作，摸清蟲鼠害消長規(guī)律，制定切實可行的防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)政府行為，建立預(yù)警監(jiān)測機(jī)制和物資保障機(jī)制，一旦出現(xiàn)重大蟲鼠害情，保證能夠做到指揮有力，處置得當(dāng)，救災(zāi)物資有保障，應(yīng)急隊伍拉得出，用得上，及時將蟲鼠害情造成的損失控制在最低。加大科學(xué)防治力度，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，堅持生物防治和化學(xué)防治相結(jié)合。治蟲滅鼠部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，加大生物防治宣傳力度，堅持地方補(bǔ)助為輔，積極引導(dǎo)群眾自籌資金養(yǎng)雞養(yǎng)鴨開展生物治蟲工作，促進(jìn)群防群治。建立人工鷹架、鷹墩，促進(jìn)生物治鼠。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)畜牧行政執(zhí)法體系建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。

　　1、推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，完善動物防疫監(jiān)督體系建設(shè)，強(qiáng)化獸藥、飼料監(jiān)督工作，確保畜產(chǎn)品生產(chǎn)安全。（1）建立健全獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革。根據(jù)自治區(qū)人民政府[2005]102號、103號、104號文件要求，將動物防疫機(jī)構(gòu)按：行政管理機(jī)構(gòu)；執(zhí)法機(jī)構(gòu)；技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)；獸醫(yī)藥品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)四類設(shè)立。將畜牧局更名為畜牧獸醫(yī)局，增設(shè)獸醫(yī)股，解決編制2人。組建縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所（副科級）作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)。縣畜牧獸醫(yī)站（副科極），歸口縣畜牧獸醫(yī)局管理。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站掛牌動物防疫檢疫站，為縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所的派出機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站管理實行“三權(quán)歸縣”，條塊結(jié)合，雙重管理。人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)由縣獸醫(yī)行政管理部門統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)其日常行政管理，形成指揮靈活，反應(yīng)快捷，相對垂直的管理體系。設(shè)立村級動物防疫員，實行公開招聘、鄉(xiāng)獸醫(yī)站管理、持證上崗、年度考核、能進(jìn)能出的制度，以自然村為單位配備1名防疫員（按村隊牲畜存欄農(nóng)區(qū)超過2000頭只，牧區(qū)超過3000頭只標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置），也可根據(jù)防疫工作需要增設(shè)或跨村設(shè)置。2006年要完成縣級獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支撐工作機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站編制核定工作。2007年上半年完成縣鄉(xiāng)獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)調(diào)整改革和人員配置工作，并初步建成村級動物防疫網(wǎng)絡(luò)和實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。“十一五”期間，動物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將納入縣鄉(xiāng)政府的基本建設(shè)投資項目計劃（縣鄉(xiāng)投資100萬元，通過自治區(qū)動物防疫體系建設(shè)資金爭取200萬元）。（2）建立畜禽類食品安全生產(chǎn)監(jiān)測體系。認(rèn)真貫徹《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)，在符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綠色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地，從政策上予以扶持。動物防疫監(jiān)督部門要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢的要求，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督職能、服務(wù)職能，切實抓好獸藥、飼料監(jiān)察、種畜禽管理、奶業(yè)管理。建立獸藥、飼料和肉、奶、蛋等畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對全縣生產(chǎn)經(jīng)營的獸藥、飼料和肉、奶、蛋等畜禽產(chǎn)品檢驗檢測，確保畜禽產(chǎn)品安全。

　　2、健全草原監(jiān)督管理體系，完善草原防火網(wǎng)絡(luò)，提高草原監(jiān)督管理水平，促進(jìn)草原畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。（1）進(jìn)一步加強(qiáng)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，不斷提高草原行政執(zhí)法水平。（2）草原監(jiān)理部門要繼續(xù)抓好《草原法》及其《實施細(xì)則》的宣傳貫徹，督促有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實好黨在農(nóng)村牧區(qū)的基本政策和有關(guān)法律法規(guī)。集中力量，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)要求，依法進(jìn)一步做好草場使用權(quán)的確權(quán)和草原使用證的換證工作，切實把草原使用證發(fā)放到每戶牧民手中，把草場承包五十年不變的制度真正落實到千家萬戶，讓牧民吃上放心丸。大力支持牧民保護(hù)、使用和管理草原，使“誰承包，誰管理，誰使用，誰投入，誰受益”的原則得到完全體現(xiàn)，促進(jìn)以草定畜，從根本上解決超載過牧的問題。（3）積極督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場認(rèn)真落實牲畜作價歸戶生產(chǎn)經(jīng)營制度，有計劃地將牲畜作價款逐步收回，切實把生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)交給牧民。認(rèn)真治理整頓草原使用權(quán)隨意調(diào)整和亂收費(fèi)、越權(quán)收費(fèi)現(xiàn)象，努力推進(jìn)依法治草。（4）多種途徑解決退牧還草項目實施后牲畜需要的飼草飼料，確保項目順利實施。要幫助牧民按有關(guān)合同和政策收回開發(fā)承包到期的草料地種草種料。積極通過法律支持、行政干預(yù)、有關(guān)部門配合等措施督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)場對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司土地進(jìn)行清理，把原來以“牧民飼草料基地”名義立項開發(fā)的土地歸還給牧民種草種料，不能歸還的，依法征收草場補(bǔ)償費(fèi)用于牧民飼草料基地建設(shè)。嚴(yán)厲禁止非農(nóng)公司及個體經(jīng)營戶在草原上以任何理由開墾草原。農(nóng)區(qū)為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)而申請批準(zhǔn)占有的草場，凡未直接用于養(yǎng)殖業(yè)的，要按有關(guān)規(guī)定收回。（4）進(jìn)一步完善草原防火預(yù)警體系，加強(qiáng)防火設(shè)施建設(shè)，確保草原防火工作萬無一失。

　　（六）大力推廣先進(jìn)科學(xué)飼養(yǎng)管理模式，積極應(yīng)用現(xiàn)代飼草飼料生產(chǎn)工藝，努力提高飼料報酬，不斷增加畜牧業(yè)生產(chǎn)效益。

　　1、研究制定符合本地實際的畜禽日糧標(biāo)準(zhǔn)。通過實驗室化驗檢測，對各種草料的營養(yǎng)成份及其含量、所含有害物質(zhì)及其含量進(jìn)行全面調(diào)查測定與分析后，根據(jù)畜禽的品種、性別、年齡、生理階段的營養(yǎng)需要，結(jié)合飼草飼料的品質(zhì)，制定科學(xué)的日糧標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、因地制宜推廣多種有效的飼養(yǎng)模式。草原畜牧業(yè)與農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)要有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)資源合理配置和有效利用。牧區(qū)牛羊要堅持以放牧為主，冬春季適當(dāng)補(bǔ)飼為輔，補(bǔ)飼階段推廣“放牧（牧草）秸稈（苜蓿干草）混合飼料”的日糧模式。農(nóng)區(qū)牛羊要堅持舍飼圈養(yǎng)，積極推廣“秸桿苜蓿干草玉米（青貯）混合飼料”的模式。對于集約化育肥牛羊的專業(yè)戶，特別是奶牛養(yǎng)殖大戶，要大力推廣先進(jìn)的全混日糧技術(shù)（TMR）。對于豬禽，要大力推廣全價日糧。

　　3、積極引導(dǎo)農(nóng)牧民圍繞畜牧業(yè)發(fā)展調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大以玉米、苜蓿、復(fù)播玉米為主的多種飼草飼料種植面積，盡快形成合理的糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草飼料的“三元”種植結(jié)構(gòu)，保證草料的多樣性供給。

　　4、積極應(yīng)用現(xiàn)代飼草料生產(chǎn)加工技術(shù)，努力提高飼草料報酬。牛羊養(yǎng)殖戶及家庭牧場要大力推廣玉米全株青貯、玉米秸稈青貯、微貯以及各種草稈的青貯和半干青貯。積極培育飼草料生產(chǎn)加工的龍頭企業(yè)，引入先進(jìn)的設(shè)備技術(shù)，開發(fā)種子、草捆、草粉顆粒及脫毒棉籽餅、菜籽餅等系列產(chǎn)品。

　�。ㄆ撸┐罅Ψ龀謨�(yōu)勢畜牧業(yè)品牌建設(shè)。制定優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)疆內(nèi)外畜產(chǎn)品加工企業(yè)投資建廠，擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，形成“基地＋企業(yè)”產(chǎn)業(yè)模式，力爭用3－5年的時間，創(chuàng)建無公害牛羊肉、牦牛產(chǎn)品、皮革品牌各1個，鞏固“薩帕樂”牌細(xì)毛羊品牌地位。全面提升畜產(chǎn)品競爭力，增加經(jīng)濟(jì)效益。

　�。ò耍┓e極抓好畜牧業(yè)科技培訓(xùn)和科技示范，不斷提高技術(shù)人員和農(nóng)牧民科學(xué)文化素質(zhì)。

　　1、把畜牧業(yè)科技培訓(xùn)工作作為促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的重要工作來抓，列入每年工作計劃，作為一項常規(guī)工作來抓。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，保證培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。

　　2、加大對基層畜牧科技人員的繼續(xù)教育力度。加快技術(shù)人員知識更新，解決基層專業(yè)技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)不合理、整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、缺乏創(chuàng)新意識和市場意識的問題。

　　3、認(rèn)真選拔，切實做好村隊畜牧技術(shù)人員的培訓(xùn)。保證全縣92個村隊都有1名農(nóng)牧民畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，促進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　4、抓好典型示范，大力扶持科技示范戶�？萍际痉稇羰菑V大農(nóng)戶中率先采用新技術(shù)的代表，要處理好科技示范戶與廣大農(nóng)戶的關(guān)系，牢牢抓住科技示范戶能力建設(shè)這個核心予以重點(diǎn)扶持。通過上門指導(dǎo)、集中培訓(xùn)、電話咨詢、廣播講座等多種形式，為科技示范戶提供全過程、多層次的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，著力提高其學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力，使其成為黨和國家政策在農(nóng)村的宣傳點(diǎn)、農(nóng)業(yè)工作的聯(lián)系點(diǎn)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的輻射點(diǎn)，以戶帶戶、以戶帶村、以村帶鄉(xiāng)，在廣大農(nóng)牧區(qū)形成共同促進(jìn)、競相發(fā)展的良好局面。

　　5、抓好科普宣傳。利用“科技之冬”、“牧區(qū)科普宣傳月”等形式抓好科學(xué)技術(shù)的普及，把簡單易學(xué)收效大、實用性強(qiáng)的先進(jìn)技術(shù)送進(jìn)千家萬戶，實現(xiàn)技物結(jié)合，不斷增加科技含量。

　　6、通過狠抓科技宣傳教育，提高農(nóng)牧民的科學(xué)素質(zhì)，幫助農(nóng)牧民科技致富，減少農(nóng)牧民擾亂社會治安案件和偷越境行為的發(fā)生，為創(chuàng)建“平安溫泉”打造良好的群眾基礎(chǔ)，為社會治安綜合治理工作的開展鋪墊基石，促進(jìn)我縣社會文明的進(jìn)步。

　　（九）加強(qiáng)畜牧業(yè)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　1、穩(wěn)定畜牧業(yè)機(jī)構(gòu)隊伍，保證經(jīng)費(fèi)足額到位。認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村工作若干政策的意見》及新政發(fā)［2005］102號、103號、104號文件精神，穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)隊伍，保證核定的編制不挪作它用，機(jī)構(gòu)中的專業(yè)技術(shù)人員比例不低于總?cè)藬?shù)的70（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)站專業(yè)技術(shù)人員比例不低于80％），嚴(yán)格控制非專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。根據(jù)工作量的增加，適當(dāng)增加人員編制，解決基層技術(shù)人員不足、技術(shù)服務(wù)質(zhì)量不高、部分技術(shù)服務(wù)項目無法開展的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的人員經(jīng)費(fèi)全額納入各級財政預(yù)算，保證足額到位，其依照規(guī)定收取的各項費(fèi)用作為開展業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

　　2、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)畜牧事業(yè)單位的改革。創(chuàng)新機(jī)制，大膽改革。對基層畜牧三站實行目標(biāo)管理責(zé)任動態(tài)管理，強(qiáng)化競爭激勵機(jī)制。全面實行競爭上崗，職稱評聘分開。每年進(jìn)行一次考核，對成績突出的給予表彰獎勵，對有重大貢獻(xiàn)的除給予重獎外，在晉升職稱時優(yōu)先推薦或破格晉升，使廣大技術(shù)人員的工作積極性得到充分調(diào)動。加強(qiáng)法制建設(shè)，加大法律監(jiān)督力度，推進(jìn)畜牧業(yè)工作法制化、制度化、程序化，做到從嚴(yán)執(zhí)政，依法行政，為我縣畜牧業(yè)在“十一五”期間的社會穩(wěn)定和各項建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，開創(chuàng)社會主義小康建設(shè)新局面。

集團(tuán)公司十四五發(fā)展規(guī)劃

　　2023至2024年這五年是全面深化改革、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是我鄉(xiāng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和民生改善的關(guān)鍵時期，鄉(xiāng)立足本鄉(xiāng)實際，緊緊圍繞“興農(nóng)富農(nóng)、招商引資、生態(tài)建設(shè)、民生改善”的總體目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)化建設(shè)，健全公共服務(wù)，提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步，在民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)方面取得新進(jìn)展。

　　一、總體構(gòu)想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，立足我鄉(xiāng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)分布，以發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、合理配置空間資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為導(dǎo)向，通過基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和完善，提高農(nóng)村人口現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，通過帶動城鄉(xiāng)要素和資源的雙向流動，促進(jìn)城市現(xiàn)代要素能夠更多的配置到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，從而構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化空間格局。

　　二、目標(biāo)定位一是注重農(nóng)村城鎮(zhèn)化品質(zhì)提升。堅持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、努力打造“一線兩園三區(qū)”，即307國道沿線商貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶，不銹鋼產(chǎn)業(yè)園和聚鑫產(chǎn)業(yè)園，東部黑龍港河沿岸的生態(tài)旅游及康養(yǎng)區(qū)、中部褚村特色小鎮(zhèn)商貿(mào)區(qū)、西部養(yǎng)殖區(qū)。二是注重保障社會民生保障。把改善民生作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面實施民生幸福工程，著力提高公共服務(wù)和民生保障水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長，讓全鄉(xiāng)人民共享發(fā)展成果。三是注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造經(jīng)濟(jì)升級新動力；

　　推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新社會管理，推動教育服務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化人才資源保障，為招商引資營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　三、重點(diǎn)項目謀劃和建設(shè)思路（一）立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)一是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極推進(jìn)“以點(diǎn)帶面”模式的陽光溫室大棚項目，打造、陽光溫室大棚冬棗、葡萄示范點(diǎn)。重點(diǎn)扶持易農(nóng)場、種植合作社。建立溫室大棚18000平方米，春秋大棚70000平方米，種植甜瓜、葡萄等精品瓜果蔬菜。二是重點(diǎn)扶持養(yǎng)殖業(yè)，截至目前我鄉(xiāng)共有養(yǎng)殖場101家，其中蛋雞7家，肉牛、羊養(yǎng)殖65家，生豬39家。下一步我鄉(xiāng)將利用一系列的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，扶持壯大設(shè)施化、規(guī)�；�養(yǎng)殖，投資1500萬元，將占地200畝的肉羊養(yǎng)殖戶搬遷至村外養(yǎng)殖區(qū)，同時完成區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　�。ǘ�）增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，釋放企業(yè)新動能一是完成市市政建筑材料循環(huán)利用項目，投資5.5億，該項目占地160畝，前期征地、清表工作進(jìn)展迅速，目前已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)場施工階段；

　　二是閥業(yè)有限公司，占地30畝，備案證及相關(guān)土地手續(xù)已辦完，已經(jīng)開工建設(shè)，年底有望投產(chǎn)；

　　三是市繁榮鑄造有限公司，總投資2.2億，占地58畝，相關(guān)手續(xù)正在辦理中；

　　四是投資2000萬元利用南、北磚廠的建設(shè)用地存量，依托日月潭有限公司和北京凱利華公司，依據(jù)三調(diào)數(shù)據(jù)新上農(nóng)業(yè)深加工項目，項目前期準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行中。

　�。ㄈ�）緊抓鄉(xiāng)村文明，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興一是計劃投資120萬元完成鄉(xiāng)級文化站的建設(shè)和相關(guān)設(shè)施的配套工作，填補(bǔ)我鄉(xiāng)無文化站的空白；

　　二是結(jié)合文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作完成村莊的美化和亮化工作，對各村的亮化路燈進(jìn)行升級改造，完成剩余13個村的美化工作；

　　三是結(jié)合新時代文明實踐活動創(chuàng)建工作，打造鄉(xiāng)級文明實踐所和兩個村級文明實踐站，以志愿服務(wù)活動為載體，真正的將文明實踐落到實處，樹立“人人爭當(dāng)志愿者”的良好村風(fēng)。

　　（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)能力一是加強(qiáng)路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。在2023年新建牛洼東、何陳莊等9個村13條道路總計11.698公里的基礎(chǔ)上，2023年三期路網(wǎng)計劃新建劉碼頭、等10個村13條道路總計8.463公里，特別是建設(shè)西站至105國道東西貫穿公路，全長14.3公里。二是保證環(huán)境衛(wèi)生。投資40余萬元，購置2000多個垃圾桶，投資30萬元，購置5輛垃圾清運(yùn)車，實現(xiàn)26個村的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)統(tǒng)一管理；

　　完成廁所改造11個村1570戶，改廁率達(dá)87%以上，投資143萬。三是促進(jìn)教育資源均衡化。投資2240萬元推進(jìn)“四小一幼”及原有學(xué)校操場、功能室、警衛(wèi)室等項目建設(shè)。目前，3所小學(xué)功能室2023年已投入使用，2023年已完成3所學(xué)校地面硬化，7所小學(xué)警衛(wèi)室已投入使用。2023年底完成白蘆莊小學(xué)、幼兒園、操場建設(shè)，現(xiàn)征地手續(xù)已完成，等待土地調(diào)規(guī)審批；

　　小學(xué)3756平米建設(shè)，現(xiàn)等待縣國土局審批；

　　王蘆莊小學(xué)3650平米建設(shè)，現(xiàn)已完成征地任務(wù)，等待縣國土局調(diào)規(guī)手續(xù)；

　　小學(xué)、幼兒園23345平米的異地搬遷重建，目前項目正在洽談中。

集團(tuán)公司十四五發(fā)展規(guī)劃

　　2023年是“十三五”計劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵之年，XXX街道以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古工作的重要指示批示精神，緊緊圍繞全區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃定位，結(jié)合轄區(qū)實際，在長期調(diào)查研究、反復(fù)科學(xué)論證、積極認(rèn)識和適應(yīng)新時代發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，對未來五年的規(guī)劃設(shè)想報告如下。
　　一、轄區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
　　XXX街道辦事處成立于1998年2月，轄區(qū)是由友誼、少先、林蔭、黃河四個辦事處分離出來的地界，東起林蔭路,西至昆侖河與包鋼廠區(qū)相望,南至XXX，北至友誼大街,轄區(qū)總面積3平方公里,有常住人口10715戶，24530人,人口密度為每平方公里8177人，居民多以老年人為主(其中60歲以上老人6838人，占比28%)，是純居民小區(qū)。街道下設(shè)東友誼22#社區(qū)、西友誼22#社區(qū)、友誼25#社區(qū)和友誼31#四個社區(qū)，下設(shè)社區(qū)服務(wù)站2個(根據(jù)地理位置及硬件設(shè)施情況分別設(shè)置于東友誼22#社區(qū)和友誼25#社區(qū)內(nèi))，轄區(qū)單位883家，學(xué)校有包鋼一小、包鋼十小、友誼二小、包鋼九中、新華幼兒園和包鋼藝術(shù)幼兒園。
　　“十三五”期間，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，街道上下沉著應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康平穩(wěn)，全民社保工作有序推進(jìn)，就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，民政救濟(jì)工作全面保障，人口計生各項任務(wù)指標(biāo)穩(wěn)控在合理區(qū)間，公共文化服務(wù)體系建設(shè)日趨完善，群眾性文體活動豐富繁榮，社會服務(wù)精耕細(xì)作，惠民政策覆蓋各類人群，信訪維穩(wěn)工作穩(wěn)中向好，“掃黑除惡”專項斗爭深入開展，社會治理能力顯著增強(qiáng)，“不忘初心牢記使命”主題教育扎實有效，城市基層黨建深入推進(jìn)，黨建水平不斷提高，黨組織核心引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，從嚴(yán)治黨持續(xù)加強(qiáng)。街道經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)取得長足進(jìn)步。
　　二、區(qū)域發(fā)展的形式
　　XXX街道是老城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合過度帶，城市現(xiàn)代化程度較低，城市精細(xì)化管理基礎(chǔ)欠缺。轄區(qū)大型商業(yè)、醫(yī)院、教育資源等相關(guān)配套嚴(yán)重不足，大型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較缺乏，人口老齡化日益嚴(yán)重。
　　三、當(dāng)前面臨的突出問題
　　XXX街道地處昆區(qū)西南部，屬于老舊小區(qū)，人口老齡化嚴(yán)重，隨著城市發(fā)展建設(shè)，轄區(qū)資源發(fā)展不平衡、民生訴求多元化的特點(diǎn)日益凸顯，主要表現(xiàn)為：
　　1、轄區(qū)內(nèi)主要以老舊小區(qū)為主，樓房大多建于80年代，居民以包鋼、二野、一化等離退休職工為主體，老年人口居多，人口密集，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，出行不便，便民服務(wù)需求大，從而形成流動攤販聚集地。民生訴求主要是：加大便民利民設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)綜合治理力度，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)項目。
　　2、轄區(qū)內(nèi)有三處平房區(qū)，分別是友誼25#社區(qū)平房區(qū)，總面積2052平方米， 15 棟平房，380戶，760余人;友誼31#社區(qū)南平房區(qū)面積6000平米，6棟平房，50戶，110余人;幸福村平房區(qū)10000余平方米，6棟100戶,270余人。平房房屋年代久，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，旱廁，自來水管網(wǎng)老舊，無排污排水管網(wǎng)，每年雨季內(nèi)澇嚴(yán)重。且平房區(qū)流動人口、老弱病殘人群居多。民生訴求主要是：改善居住環(huán)境，公共設(shè)施得到改造特別是排污排水管網(wǎng)改造，民生保障力度不斷加大。
　　四、“十四五”期間發(fā)展思路
　　1、星河城移交后，將打造1000多平米日間照料站，建立以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠的養(yǎng)老服務(wù)體系，針對老年群體提供就餐、就醫(yī)等綜合性社會化服務(wù)。
　　2、轄區(qū)內(nèi)友誼25#社區(qū)平房區(qū)、友誼31#社區(qū)平房區(qū)，社會治理難度很大，迫切需要拆遷改造，以改善居民居住條件，提升市容市貌水平。
　　3、包鋼“三供一業(yè)”改造為契機(jī)，引進(jìn)物業(yè)公司，實現(xiàn)老舊小區(qū)“準(zhǔn)物業(yè)”管理全覆蓋，提升老舊小區(qū)品質(zhì)。
　　五、對區(qū)“十四五”規(guī)劃編制的建議
　　一是全面深化街道改革，切實找準(zhǔn)基層工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，制定行之有效的改革措施，注重改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性。
　　二是加大民生投入，尤其加強(qiáng)對老舊小區(qū)的政策傾斜，降低城市發(fā)展的不均衡性。
　　三是加大養(yǎng)老服務(wù)項目的扶持力度，要建立健全與人口老齡化增長速度相適應(yīng)、與滿足老年人多樣需求相配套的養(yǎng)老保障體制。同時，要結(jié)合國家深化機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌好養(yǎng)老服務(wù)管理機(jī)構(gòu)歸并工作。
　　四是城市化進(jìn)程中，加強(qiáng)對地產(chǎn)開發(fā)商的監(jiān)管，提高“準(zhǔn)建”門檻。房地產(chǎn)開發(fā)要長遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)布局，充分考慮居民需求，符合現(xiàn)代化新都市要求，從而減少社會問題和社會矛盾的產(chǎn)生。

集團(tuán)公司十四五發(fā)展規(guī)劃

　　“十三五”以來，全縣司法行政工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，扎實工作，銳意進(jìn)取，較好完成了既定工作目標(biāo)，為推動地區(qū)民主法治進(jìn)程，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。為全面貫徹落實黨的十九大及十九屆一中、二中、三中、四中全會精神，進(jìn)一步推動全縣司法行政工作的改革與發(fā)展，按照縣“十四五”規(guī)劃辦要求，現(xiàn)結(jié)合實際，對全縣今后五年司法行政工作作如下整體謀劃。

　　一、“十四五”時期全縣司法行政系統(tǒng)工作總體目標(biāo)

　　全面推進(jìn)普法宣傳教育工作，順利實施第八個五年法治宣傳教育工作規(guī)劃，法治宣傳教育和依法治理工作大力開展，全民法律素質(zhì)、公務(wù)人員依法行政能力、社會法治化管理水平進(jìn)一步提高；深入推進(jìn)社會矛盾化解，大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作。人民調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)，維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線”作用得到充分發(fā)揮；基層司法所基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，司法所建設(shè)全面完成；法律援助功能進(jìn)一步發(fā)揮，法律援助覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)費(fèi)保障體制進(jìn)一步優(yōu)化，更多的弱勢群眾獲得法律援助；進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)律師及公證行業(yè)管理，完善律師工作管理體制，積極推進(jìn)律師及公證業(yè)務(wù)工作的創(chuàng)新，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)；充分發(fā)揮安置幫教、社區(qū)矯正工作職能，做好特殊人群管控工作；司法行政全體干警整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。

　　二、“十四五”時期指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全面依法治國基本方略，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞縣委、縣政府和縣委政法委的工作大局和工作要求，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為建設(shè)平安息烽、法治息烽作出積極貢獻(xiàn)。

　　三、“十四五”時期司法行政工作的總體規(guī)劃

　�。ㄒ唬┥钊腴_展法治宣傳教育和依法治理工作

　�。�、認(rèn)真謀劃２０２１—２０２６年法治建設(shè)暨第八個五年法治宣傳教育工作，制定法治宣傳教育規(guī)劃，推動法治宣傳教育和依法治理工作再上新臺階。經(jīng)過五年法治宣傳教育和依法治理工作，力爭法治宣傳教育覆蓋面達(dá)到應(yīng)普對象的９５％以上。通過深入開展法治宣傳教育和依法治理工作，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會法治建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，在全縣形成自覺學(xué)法、守法、用法的良好社會氛圍，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供有力的法治保障和良好的法治環(huán)境。

　�。�、加強(qiáng)民法典的宣傳教育。將民法典普法工作作為“八五”普法的重要內(nèi)容。一是強(qiáng)化“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將學(xué)習(xí)宣傳民法典作為十四五時期普法工作的重要任務(wù)，結(jié)合職能職責(zé)帶頭對照民法典梳理分解各級各部門的普法責(zé)任制清單，將民法典學(xué)習(xí)宣傳工作貫穿立法、執(zhí)法、司法和管理服務(wù)全過程。二是建強(qiáng)用好民法典普法宣傳隊伍。在以專家學(xué)者、資深律師、法官、檢察官等為重點(diǎn)建立縣級民法典宣講團(tuán)的基礎(chǔ)上，動員和組織村（居）干部、法律顧問、人民調(diào)解員等為民法典普法宣傳員，針對不同受眾群體開展民法典的普法宣傳。力爭到２０２５年，讓民法典真正走到群眾身邊，走進(jìn)群眾心里，成為全體社會成員遵循的規(guī)范。

　�。场⒓訌�(qiáng)重點(diǎn)對象治宣傳教育。要重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（居）“兩委”干部、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)牧民的治宣傳教育，并把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年的治宣傳教育作為重中之重抓好落實。

　�。础⒓訌�(qiáng)反腐倡廉法治宣傳教育。以領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為重點(diǎn)，堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，加強(qiáng)公務(wù)員法和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育，開展反腐倡廉專項法治宣傳教育活動，充分利用廉政教育基地資源，開展警示教育，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。

　�。怠�圍繞促進(jìn)政治建設(shè)法治化開展治宣傳教育，積極推進(jìn)政治建設(shè)法治化進(jìn)程。進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳憲法的力度。使廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神，充分認(rèn)識社會主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法治意識。在全社會牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍，使憲法在全社會得到一體遵行，促進(jìn)各項事業(yè)健康發(fā)展。深入開展社會主義法治理念教育，使廣大黨員干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立并積極踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理想信念，不斷提高政治意識、大局意識和法治意識。

　�。�、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)法治化開展治宣傳教育，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)法治化進(jìn)程。重點(diǎn)組織宣傳學(xué)習(xí)憲法、民法典、行政法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，在全社會形成學(xué)法守法用法的良好法治氛圍，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用；組織宣傳學(xué)習(xí)國家基本經(jīng)濟(jì)制度、改革開放、社會主義市場經(jīng)濟(jì)、財稅、金融、投資等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；組織宣傳學(xué)習(xí)旅游、商貿(mào)、餐飲等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展；組織宣傳學(xué)習(xí)加強(qiáng)資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

　�。�、圍繞促進(jìn)文化建設(shè)法治化開展治宣傳教育，積極推進(jìn)文化建設(shè)法治化進(jìn)程。堅持治宣傳教育與群眾文化相結(jié)合，組織開展群眾喜聞樂見的豐富多彩的法治文化活動。積極引導(dǎo)法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣，不斷滿足人民群眾對法治文化的需求。

　�。浮�圍繞促進(jìn)社會建設(shè)法治化開展治宣傳教育，積極推進(jìn)社會建設(shè)法治化進(jìn)程。學(xué)習(xí)宣傳保護(hù)公民生命自由、財產(chǎn)權(quán)利、收入分配、社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)就業(yè)促進(jìn)、勞動合同、勞動爭議處理、勞動安全衛(wèi)生、矛盾糾紛調(diào)處、依法維權(quán)等與勞動者生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，開展以打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動、保障食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)的法治宣傳教育。學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)外來務(wù)工人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益等方面的法律法規(guī)，做好特殊群體的權(quán)益保障工作。學(xué)習(xí)宣傳信訪、投訴、調(diào)解等與社會管理有關(guān)的法律法規(guī)，依法化解矛盾糾紛。加強(qiáng)刑事、民事和行政訴訟法律宣傳，引導(dǎo)公民依法按程序表達(dá)利益訴求。

　�。ǘ�）進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作

　　９、深化完善人民調(diào)解組織建設(shè)。在鞏固完善村、居（社區(qū)）、企事業(yè)單位等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織建設(shè)的同時，不斷深化完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、集貿(mào)市場、流動人口聚居區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域人民調(diào)解組織建設(shè)工作，大力加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，積極推進(jìn)交通事故賠償糾紛、醫(yī)患糾紛、治安案件民事調(diào)解等領(lǐng)域的人民調(diào)解工作，不斷擴(kuò)大人民調(diào)解覆蓋面，推動人民調(diào)解工作向深層次、高水平、寬領(lǐng)域發(fā)展。力爭到２０２５年，行業(yè)性調(diào)解委員會達(dá)到１０個。

　�。保啊⒅�力強(qiáng)化人民調(diào)解員隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對基層調(diào)解員的法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升調(diào)解人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力；加大對人民調(diào)解隊伍的調(diào)整、整頓力度，選聘年富力強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗豐富、具備一定綜合素質(zhì)的村（社區(qū)）干部充實基層調(diào)解組織，進(jìn)一步改進(jìn)、提升地區(qū)人民調(diào)解隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識層次和整體素質(zhì)；加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織專職調(diào)解員隊伍建設(shè)，吸收退休法官、檢察官和法律服務(wù)志愿者、基層法律服務(wù)工作者等法律專業(yè)人員加入專職調(diào)解員隊伍，推進(jìn)專職人民調(diào)解員隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

　　１１、積極探索建立“矛盾糾紛多元化解機(jī)制”銜接配合工作機(jī)制。進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)配合力度，會同相關(guān)部門積極探索建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的“矛盾糾紛多元化解”工作機(jī)制。加強(qiáng)與人民法院的溝通和協(xié)作，深化完善訴調(diào)銜接機(jī)制建設(shè)；加強(qiáng)與公安部門的溝通和協(xié)作，積極總結(jié)完善運(yùn)用人民調(diào)解機(jī)制化解輕微治安糾紛的做法和經(jīng)驗，深入推進(jìn)治調(diào)銜接機(jī)制建設(shè)，不斷發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)穩(wěn)定工作中的基礎(chǔ)性作用。

　　１２、繼續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。堅持開展人民調(diào)解案卷質(zhì)量評查工作，提高糾紛調(diào)解程序、文書制作、檔案歸類的專業(yè)化水平；積極貫徹《人民調(diào)解法》關(guān)于人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障規(guī)定，努力解決好人民調(diào)解業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解組織補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專職人民調(diào)解員固定補(bǔ)貼，完善人民調(diào)解“一案一補(bǔ)”工作，提高并落實“一案一補(bǔ)”資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，推動人民調(diào)解工作健康發(fā)展。

　　１３、大力開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項活動。集中力量重點(diǎn)排查和治理各種因素引起的多發(fā)性、易激化矛盾糾紛，主動參與群體性矛盾、群體性上訪糾紛的調(diào)解；完善排查調(diào)處機(jī)制，健全完善矛盾糾紛和社會不安定因素信息及工作建議報送制度。做好超前排查、超前預(yù)防，組織基層司法所和調(diào)解組織集中開展糾紛專項治理，針對易多發(fā)的矛盾隱患進(jìn)行專題治宣講、治教育，完善預(yù)防措施。

　�。ㄈ�）做好安置幫教管理工作

　　１４、落實好對刑滿釋放人員的銜接管理。認(rèn)真做好刑滿釋放人員回歸社會前后的信息登記、接送移交、幫教管理等工作，進(jìn)一步落實刑滿釋放人員的接送機(jī)制，落實好防范措施，確保重點(diǎn)對象不脫管、不失控；完善刑滿釋放人員登記工作，加強(qiáng)刑釋接矯信息管理平臺與公安機(jī)關(guān)信息平臺相結(jié)合的身份核查工作，努力提升安置幫教工作管理水平。

　　１５、積極貫徹落實刑釋解教人員就業(yè)、社會保障等有關(guān)政策。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，確保刑釋解教人員在就業(yè)、就學(xué)、社會保障等方面不受歧視，全力落實生活困難人員享受低�；蚺R時救助，就業(yè)困難人員享受信貸、職業(yè)培訓(xùn)等方面的就業(yè)扶持政策，積極協(xié)調(diào)解決農(nóng)村籍刑釋解教人員保留原有的承包地的問題，確保刑釋解教人員回歸社會后有保障、有收入。積極探索建立過渡性安置基地，力爭到２０２５年，全縣范圍內(nèi)建立至少１個過渡性安置基地，妥善解決刑滿釋放人員回歸社會后的臨時就業(yè)問題。

集團(tuán)公司十四五發(fā)展規(guī)劃

　　近日，醫(yī)院召開專題會，專題研究討論《醫(yī)院“十四五”(2023-2025)內(nèi)部審計工作發(fā)展規(guī)劃》。會議要求，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制內(nèi)部審計“十四五”規(guī)劃，確保規(guī)劃更加符合時代要求、更加順應(yīng)醫(yī)院發(fā)展規(guī)律、更加體現(xiàn)內(nèi)部審計人員的意愿，為醫(yī)院深化改革和醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)審計力量。
　　一、“十四五”醫(yī)院內(nèi)部審計發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。
　　會議明確：“十四五”期間，醫(yī)院內(nèi)部審計工作要準(zhǔn)確把握定位，創(chuàng)新工作思路與方法，落實審計統(tǒng)籌與融合，強(qiáng)化審計質(zhì)量管理，嚴(yán)格落實審計目標(biāo)，要實現(xiàn)從以傳統(tǒng)的真實性、合規(guī)性為導(dǎo)向的財務(wù)審計向以現(xiàn)代內(nèi)部控制和風(fēng)險管理為導(dǎo)向的管理審計轉(zhuǎn)型與發(fā)展，建立和完善與現(xiàn)代醫(yī)院制度相適應(yīng)的內(nèi)部審計運(yùn)行機(jī)制，全面提升內(nèi)部審計工作層次和水平，推動內(nèi)部審計工作高質(zhì)量發(fā)展。
　　二、“十三五”內(nèi)部審計發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況。
　　(一)獨(dú)立設(shè)置部門，明確職能職責(zé)。根據(jù)新時代審計工作發(fā)展要求，醫(yī)院獨(dú)立設(shè)置審計部，配備相應(yīng)的審計力量，開展醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動審計和建設(shè)項目造價工作，依法履行內(nèi)部審計監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮了職能作用。
　　(二)完善內(nèi)審制度，強(qiáng)化規(guī)范管理。審計部修訂了部門職能職責(zé)，制訂完善基建維修工程項目審計實施辦法、跟蹤審計實施辦法、委托社會中介審計管理辦法、經(jīng)濟(jì)合同管理等制度及工作流程，督促醫(yī)院相關(guān)部門及時修訂《車輛停放管理辦法》、《車輛及駕駛員管理辦法》等制度。
　　(三)依法履行職責(zé)，服務(wù)醫(yī)院發(fā)展。審計部累計開展財務(wù)收支、預(yù)決算、采購等財務(wù)審計x項，資金總額為x萬元;開展基建維修項目審計x項，送審金額x萬元，審定金額x萬元，審減金額x萬元，審減率7.37%;審查經(jīng)濟(jì)合同金額100萬元以上的經(jīng)濟(jì)合同55個，金額x萬元。
　　三、“十四五”內(nèi)部審計具體目標(biāo)。
　　(一)建立審計委員會，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。完善醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的審計委員會體制，增強(qiáng)內(nèi)審工作權(quán)威性，提升內(nèi)部審計監(jiān)督實效性，推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，推動審計結(jié)果運(yùn)用。
　　(二)完善制度體系，促進(jìn)規(guī)范管理。持續(xù)推進(jìn)內(nèi)部審計制度建設(shè)，建立健全醫(yī)院管理制度，涵蓋醫(yī)院財務(wù)收支、內(nèi)部控制、審計質(zhì)量管理、審計整改與結(jié)果利用等管理辦法及相應(yīng)工作流程圖，逐步完善內(nèi)部審計制度體系。
　　(三)嚴(yán)格依法審計，實施監(jiān)督全覆蓋。開展以財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行審計為基礎(chǔ)，以內(nèi)部控制評價和效益審計為重點(diǎn)的項目審計。做到應(yīng)審盡審，消除盲區(qū)，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。
　　(四)重視審計整改，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。審計部要加大審計問題整改監(jiān)督力度，強(qiáng)化審計結(jié)果運(yùn)用層次水平，有效推進(jìn)整改，完善相關(guān)制度，補(bǔ)齊內(nèi)部管理短板，發(fā)揮審計價值功效。
　　(五)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升內(nèi)審水平。加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)，建立一支職業(yè)化、學(xué)習(xí)型的審計隊伍;抓審計信息化建設(shè)，提升審計質(zhì)效;加強(qiáng)交流宣傳，促進(jìn)內(nèi)審工作融合發(fā)展。
　　四、實現(xiàn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃保障措施。
　　(一)強(qiáng)化黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)。限期完成商組織人事部提出醫(yī)院審計委員會人員構(gòu)成及工作職責(zé)方案報醫(yī)院黨委會決議后實施。
　　(二)跟蹤重大政策落實審計。根據(jù)黨中央重大決策部署和醫(yī)院重大項目安排，將繼續(xù)開展精準(zhǔn)扶貧政策落實和經(jīng)費(fèi)使用、“醫(yī)聯(lián)體”工作等國家重大政策落實情況審計。
　　(三)開展績效分配項目審計。圍繞醫(yī)院收入完整、支出規(guī)范、資金使用、資產(chǎn)管理、債權(quán)債務(wù)管理、預(yù)算執(zhí)行基本項，選擇1-2個重點(diǎn)項目開展績效分配進(jìn)行審計，力爭五年內(nèi)將所有的重點(diǎn)事項審計完畢。
　　(四)開展基建維修項目審計。重點(diǎn)做好xx項目的審計工作的前提下，圍繞工程設(shè)計、招標(biāo)、合同審簽、執(zhí)行、變更、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)的審計，規(guī)范投資管理、提高投資使用效益，實現(xiàn)建設(shè)資金的合理配置。
　　(五)開展內(nèi)部控制評價審計。圍繞內(nèi)部控制制度的有效性和科學(xué)性，定期開展醫(yī)院內(nèi)部控制活動審計與評價，提出完善機(jī)制運(yùn)行建議，進(jìn)一步提升制度執(zhí)行力，提高醫(yī)院內(nèi)部控制審計的質(zhì)量和水平。
　　(六)開展專項經(jīng)濟(jì)活動審計。圍繞醫(yī)院招標(biāo)采購、經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行、設(shè)備運(yùn)行效益等開展相關(guān)專項經(jīng)濟(jì)活動審計。
　　(七)建立審計問題整改機(jī)制。實施審計問題清單銷號制。落實審計整改聯(lián)席會議機(jī)制，制定問題商討解決機(jī)制，探索建立醫(yī)院審計、紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)合督辦新機(jī)制，凝聚審計問題整改合力。嚴(yán)格落實審計結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，將審計整改納入科室績效考核內(nèi)容，并與職稱晉升、干部任用掛鉤。
　　9.加強(qiáng)科室黨建工作，加強(qiáng)職工黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，加大繼續(xù)教育學(xué)習(xí)與培訓(xùn)力度，不斷提升職工學(xué)歷和職稱，夯實職工審計實務(wù)操作水平。加大審計信息化硬件、軟件投入，分批次加大對審計人員計算機(jī)水平培訓(xùn)力度，逐步提高職工計算機(jī)審計水平。主動加強(qiáng)與xx工作交流;加強(qiáng)審計工作院內(nèi)外宣傳，營造良好的審計環(huán)境氛圍，擴(kuò)大審計影響力。

集團(tuán)公司十四五發(fā)展規(guī)劃

　　黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡稱《建議》)，確定了“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，擘畫了未來五年我國發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會工作的綱領(lǐng)性文件。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，我們要全面把握“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好各項工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

　　一、努力實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)

　　面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國各族人民接續(xù)奮斗、攻堅克難，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階。2023年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到99.1萬億元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的16%，預(yù)計“十三五”期末國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元，人民生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番的目標(biāo)基本實現(xiàn);“十三五”時期實現(xiàn)5575萬農(nóng)村貧困人口脫貧，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性成就;“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望。

　　“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。《建議》確定的“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，綜合考慮了國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，充分體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一。從目標(biāo)導(dǎo)向看，黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出分兩個階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，《建議》細(xì)化提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)緊緊錨定了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。從問題導(dǎo)向看，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)牢牢聚焦解決發(fā)展不平衡不充分問題。從實際效果看，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)著重關(guān)注不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

　　黨的十九大指出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國，但人均國內(nèi)生產(chǎn)總值仍未達(dá)到全球平均水平，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，特別是在創(chuàng)新能力方面與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，一些關(guān)鍵核心技術(shù)還受制于人。這就要求我們在“十四五”時期，牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效

　　發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。只有堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，才能為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、不斷提高人民生活水平奠定堅實基礎(chǔ)。“十四五”時期，我國發(fā)展面臨的環(huán)境更加復(fù)雜，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國際形勢看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個變局加速變化，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素影響而面臨沖擊。從國內(nèi)情況看，我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，尤其是創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。同時更要看到，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。要辯證認(rèn)識和把握國內(nèi)外大勢，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

　　《建議》強(qiáng)調(diào)，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。“十四五”時期，要圍繞實現(xiàn)這一目標(biāo)，加快推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，確保經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

　　推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。要堅持振興實體經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

　　推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這一新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。新型城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，通過深化戶籍制度改革、增強(qiáng)公共服務(wù)能力、完善配套政策等加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，加快落實國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。同時，立足國內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，形成全球資源要素強(qiáng)大引力場，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三、改革開放邁出新步伐

　　改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。隨著我國邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務(wù)，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙。同時，國際環(huán)境的深刻復(fù)雜變化對推進(jìn)對外開放也提出新的要求。要按照《建議》提出的要求，堅持方向不變、道路不偏、力度不減，推動新時代改革開放走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)，到2025年使社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。經(jīng)過多年改革實踐，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，但仍然存在不少束縛市場主體活力、阻礙市場和價值規(guī)律充分發(fā)揮作用的弊端。“十四五”時期，要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。要進(jìn)一步健全公平競爭審查機(jī)制，實施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，為各類市場主體營造更加公平的市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

　　實踐證明，開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。“十四五”時期，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，持續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化，完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，完善自由貿(mào)易試驗區(qū)布局，穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。要推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，深化務(wù)實合作，加強(qiáng)安全保障，促進(jìn)共同發(fā)展。要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，促進(jìn)國際合作，實現(xiàn)互利共贏。

　　四、社會文明程度得到新提高

　　中國特色社會主義是精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展的社會主義。一個民族要實現(xiàn)復(fù)興，既需要強(qiáng)大的物質(zhì)力量，也需要強(qiáng)大的精神力量。要在堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時，鍥而不舍、一以貫之地抓好精神文明建設(shè)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。

　　核心價值觀是一個國家的重要穩(wěn)定器。社會主義核心價值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價值追求�！督ㄗh》提出，要使社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。要把社會主義核心價值觀融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，大力弘揚(yáng)中國精神、傳播中國價值、凝聚中國力量，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，不斷提升人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會文明程度。

　　《建議》提出，到2025年公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全。圍繞實現(xiàn)這一目標(biāo)，要著力提升公共文化服務(wù)水平，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品，創(chuàng)新實施文化惠民工程，加強(qiáng)重要文化和自然遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，建設(shè)一批國家文化公園;要深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。同時，要以講好中國故事為著力點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)國際傳播，加強(qiáng)對外文化交流和多層次文明對話，不斷提高國家文化軟實力。

　　五、生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步

　　建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的千年大計。黨的十八大以來，我國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)環(huán)境保護(hù)實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折性全局性變化。但解決過去多年積累的大量環(huán)境問題絕非一朝一夕之功。要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，必須平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，加快推進(jìn)綠色發(fā)展。

　　《建議》提出，要推進(jìn)國土空間開發(fā)保護(hù)格局進(jìn)一步優(yōu)化，推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。“十四五”時期，要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，多措并舉協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。要強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)開展污染防治行動，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。全面提高資源利用效率，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。加快推動綠色低碳發(fā)展，強(qiáng)化法律和政策保障，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。

　　六、民生福祉達(dá)到新水平

　　增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。人民群眾期盼更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更好的教育、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更可靠的社會保障。為不斷滿足人民對美好生活的新期盼，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　收入分配是民生之源，是改善民生、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。《建議》提出，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善。實現(xiàn)這一目標(biāo)，要堅持共同富裕方向，多措并舉拓展居民收入增長渠道，既要提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體;又要健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入;還要不斷完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，改善收入和財富分配格局。

　　就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程�！督ㄗh》提出，要實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。

　　完善公共服務(wù)體系是保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求�！督ㄗh》提出，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善。要著力健全基本公共服務(wù)體系，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。要深化教育改革，促進(jìn)教育公平，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。要全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，完善國民健康促進(jìn)政策，織牢國家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。

　　脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)�！督ㄗh》提出，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。“十四五”時期，要實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。要健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。

　　七、國家治理效能得到新提升

　　中國特色社會主義制度具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)勢，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本保證。黨的十八大以來，制度建設(shè)被擺到更加突出的位置，加強(qiáng)和完善國家治理取得歷史性成就，中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。進(jìn)入新發(fā)展階段，必須與時俱進(jìn)堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　《建議》在健全社會主義民主法治、促進(jìn)社會公平正義、完善國家行政體系、更好發(fā)揮政府作用、提高社會治理特別是基層社會治理水平，以及健全防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制、推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化等方面提出了明確目標(biāo)要求。“十四五”時期，要錨定到2035年基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，推動各方面制度更加成熟更加定型、國家治理效能得到新提升。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)中國特色社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。要深化行政管理體制改革，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，筑牢國家安全屏障，建設(shè)更高水平的平安中國。要加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。

　　展望未來五年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要以釘釘子精神狠抓落實。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。

集團(tuán)公司十四五發(fā)展規(guī)劃

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議深入分析國際國內(nèi)形勢，就制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。

　　一、全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程

　　1.決勝全面建成小康社會取得決定性成就。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯；經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬億元；脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧；糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上；污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；對外開放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著提高，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；國防和軍隊建設(shè)水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革；國家安全全面加強(qiáng)，社會保持和諧穩(wěn)定。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎(chǔ)。

　　2.我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

　　3.到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出分兩個階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。展望二〇三五年，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，國家文化軟實力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)；形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮��；平安中國建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。

　　二、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)

　　4.“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

　　5.“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則。

　　——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

　　——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

　　——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　——堅持深化改革開放。堅定不移推進(jìn)改革，堅定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。

　　——堅持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

　　6.“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

　　——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

　　——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

　　——民生福祉達(dá)到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。

　　——國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。

　　三、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢

　　堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。

　　7.強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。制定科技強(qiáng)國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。制定實施戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。推進(jìn)國家實驗室建設(shè)，重組國家重點(diǎn)實驗室體系。布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。構(gòu)建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。

　　8.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大科技項目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

　　9.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅守學(xué)術(shù)誠信。深化院士制度改革。健全創(chuàng)新激勵和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。實行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。

　　10.完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。深入推進(jìn)科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，推動重點(diǎn)領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進(jìn)科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。完善科技評價機(jī)制，優(yōu)化科技獎勵項目。加快科研院所改革，擴(kuò)大科研自主權(quán)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機(jī)制，加大對基礎(chǔ)前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)�；瘧�(yīng)用。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。健全科技倫理體系。促進(jìn)科技開放合作，研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金。

　　四、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級

　　堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上，堅定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。

　　11.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基。堅持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準(zhǔn)施策，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，立足我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計量、專利等體系和能力建設(shè)，深入開展質(zhì)量提升行動。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化要素支撐。加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

　　12.發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

　　13.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動各類市場主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。

　　14.統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。加快建設(shè)交通強(qiáng)國，完善綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達(dá)深度。推進(jìn)能源革命，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，加強(qiáng)國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，加快油氣儲備設(shè)施建設(shè)，加快全國干線油氣管道建設(shè)，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲能力，提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。

　　15.加快數(shù)字化發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設(shè)國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺。保障國家數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個人信息保護(hù)。提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　五、形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局

　　堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

　　16.暢通國內(nèi)大循環(huán)。依托強(qiáng)大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào)。破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低全社會交易成本。完善擴(kuò)大內(nèi)需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

　　17.促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國際收支基本平衡。完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)。優(yōu)化國內(nèi)國際市場布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，實施貿(mào)易投資融合工程，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。

　　18.全面促進(jìn)消費(fèi)。增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。健全現(xiàn)代流通體系，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，降低企業(yè)流通成本，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。完善節(jié)假日制度，落實帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。培育國際消費(fèi)中心城市。改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

　　19.拓展投資空間。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目建設(shè)。實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開發(fā)、星際探測、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程，推進(jìn)重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目建設(shè)。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。

　　六、全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

　　堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

　　20.激發(fā)各類市場主體活力。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國有企業(yè)混合所有制改革。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

　　21.完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理。健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合，目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定和執(zhí)行機(jī)制，重視預(yù)期管理，提高調(diào)控的科學(xué)性。加強(qiáng)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，搞好跨周期政策設(shè)計，提高逆周期調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫等建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。

　　22.建立現(xiàn)代財稅金融體制。加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)中期財政規(guī)劃管理，增強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化對預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)。推進(jìn)財政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理。明確中央和地方政府事權(quán)與支出責(zé)任，健全省以下財政體制，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高直接稅比重，深化稅收征管制度改革。健全政府債務(wù)管理制度。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字貨幣研發(fā)，健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制。構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，提升金融科技水平，增強(qiáng)金融普惠性。深化國有商業(yè)銀行改革，支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展，改革優(yōu)化政策性金融。全面實行股票發(fā)行注冊制，建立常態(tài)化退市機(jī)制，提高直接融資比重。推進(jìn)金融雙向開放。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，完善存款保險制度，健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，對違法違規(guī)行為零容忍。

　　23.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。健全市場體系基礎(chǔ)制度，堅持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。實施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度。實施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。繼續(xù)放寬準(zhǔn)入限制。健全公平競爭審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，提升市場綜合監(jiān)管能力。深化土地管理制度改革。推進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。健全要素市場運(yùn)行機(jī)制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。

　　24.加快轉(zhuǎn)變政府職能。建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度。持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機(jī)構(gòu)改革。

　　七、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　25.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。適應(yīng)確保國計民生要求，以保障國家糧食安全為底線，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，提升收儲調(diào)控能力。開展糧食節(jié)約行動。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。

　　26.實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興。

　　27.深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。

　　28.實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強(qiáng)扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全農(nóng)村社會保障和救助制度。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等機(jī)制。

　　八、優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化

　　堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。

　　29.構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。支持城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟(jì)和人口、保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)空間，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。

　　30.推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展，打造創(chuàng)新平臺和新增長極。推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。堅持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國。健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，更好促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)財力支持，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

　　31.推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實施城市更新行動，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)、塑造城市風(fēng)貌，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平，加強(qiáng)特大城市治理中的風(fēng)險防控。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機(jī)制，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。深化戶籍制度改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　九、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力

　　堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)。

　　32.提高社會文明程度。推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開展新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，推進(jìn)公民道德建設(shè)，實施文明創(chuàng)建工程，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。弘揚(yáng)誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

　　33.提升公共文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)現(xiàn)實題材創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。推進(jìn)媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級融媒體中心。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)。加強(qiáng)國家重大文化設(shè)施和文化項目建設(shè)，推進(jìn)國家版本館、國家文獻(xiàn)儲備庫、智慧廣電等工程。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文物古籍保護(hù)、研究、利用，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承，建設(shè)長城、大運(yùn)河、長征、黃河等國家文化公園。廣泛開展全民健身運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)�；I辦好北京冬奧會、冬殘奧會。

　　34.健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。推動文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。以講好中國故事為著力點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)國際傳播，加強(qiáng)對外文化交流和多層次文明對話。

　　十、推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生

　　堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　35.加快推動綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，減少人類活動對自然空間的占用。強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。推動能源清潔低碳安全高效利用。發(fā)展綠色建筑。開展綠色生活創(chuàng)建活動。降低碳排放強(qiáng)度，支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動方案。

　　36.持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。增強(qiáng)全社會生態(tài)環(huán)保意識，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)開展污染防治行動，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強(qiáng)白色污染治理。加強(qiáng)危險廢物醫(yī)療廢物收集處理。完成重點(diǎn)地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。重視新污染物治理。全面實行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。完善中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。積極參與和引領(lǐng)應(yīng)對氣候變化等生態(tài)環(huán)保國際合作。

　　37.提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。實施生物多樣性保護(hù)重大工程。加強(qiáng)外來物種管控。強(qiáng)化河湖長制，加強(qiáng)大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理，實施好長江十年禁漁�？茖W(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開展大規(guī)模國土綠化行動，推行林長制。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，加強(qiáng)黑土地保護(hù)，健全耕地休耕輪作制度。加強(qiáng)全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區(qū)影響的觀測，完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測評估。

　　38.全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，完善市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實施國家節(jié)水行動，建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平。完善資源價格形成機(jī)制。推行垃圾分類和減量化、資源化。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。

　　十一、實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面

　　堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實現(xiàn)互利共贏。

　　39.建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。全面提高對外開放水平，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)對外貿(mào)易綜合競爭力。完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，健全促進(jìn)和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系，堅定維護(hù)中國企業(yè)海外合法權(quán)益，實現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去。完善自由貿(mào)易試驗區(qū)布局，賦予其更大改革自主權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，建設(shè)對外開放新高地。穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國際化，堅持市場驅(qū)動和企業(yè)自主選擇，營造以人民幣自由使用為基礎(chǔ)的新型互利合作關(guān)系。發(fā)揮好中國國際進(jìn)口博覽會等重要展會平臺作用。

　　40.推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，深化務(wù)實合作，加強(qiáng)安全保障，促進(jìn)共同發(fā)展。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展第三方市場合作。構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，深化國際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資。堅持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，遵循國際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則，健全多元化投融資體系。推進(jìn)戰(zhàn)略、規(guī)劃、機(jī)制對接，加強(qiáng)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。深化公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、科技教育合作，促進(jìn)人文交流。

　　41.積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。堅持平等協(xié)商、互利共贏，推動二十國集團(tuán)等發(fā)揮國際經(jīng)濟(jì)合作功能。維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極參與世界貿(mào)易組織改革，推動完善更加公正合理的全球經(jīng)濟(jì)治理體系。積極參與多雙邊區(qū)域投資貿(mào)易合作機(jī)制，推動新興領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則制定，提高參與國際金融治理能力。實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

　　十二、改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平

　　堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

　　42.提高人民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。

　　43.強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加快提升勞動者技能素質(zhì)，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

　　44.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，提升教師教書育人能力素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。提高高等教育質(zhì)量，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

　　45.健全多層次社會保障體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類的社會救助體系。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。

　　46.全面推進(jìn)健康中國建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預(yù)防為主的方針，深入實施健康中國行動，完善國民健康促進(jìn)政策，織牢國家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。改革疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置等職能。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，改善疾控基礎(chǔ)條件，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項目，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系。落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級診療體系，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，推進(jìn)國家組織藥品和耗材集中采購使用改革，發(fā)展高端醫(yī)療設(shè)備。支持社會辦醫(yī)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療。堅持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。完善全民健身公共服務(wù)體系。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

　　47.實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。

　　48.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。完善社會治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級組織負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)基層社會治理隊伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會治理，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。

　　十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國

　　堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，筑牢國家安全屏障。

　　49.加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)。完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、人才體系和運(yùn)行機(jī)制，完善重要領(lǐng)域國家安全立法、制度、政策。健全國家安全審查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)國家安全執(zhí)法。加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。

　　50.確保國家經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。確保糧食安全，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高水資源集約安全利用水平。維護(hù)金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。確保生態(tài)安全，加強(qiáng)核安全監(jiān)管，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。構(gòu)建海外利益保護(hù)和風(fēng)險預(yù)警防范體系。

　　51.保障人民生命安全。堅持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加快江河控制性工程建設(shè)，加快病險水庫除險加固，全面推進(jìn)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)。完善國家應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，發(fā)展巨災(zāi)保險，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

　　52.維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。堅持專群結(jié)合、群防群治，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪，保持社會和諧穩(wěn)定。

　　十四、加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一

　　貫徹強(qiáng)軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍，加快機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保二〇二七年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)。

　　53.提高國防和軍隊現(xiàn)代化質(zhì)量效益。加快軍事理論現(xiàn)代化，與時俱進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略指導(dǎo)，健全新時代軍事戰(zhàn)略體系，發(fā)展先進(jìn)作戰(zhàn)理論。加快軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，深化國防和軍隊改革，推進(jìn)軍事管理革命，加快軍兵種和武警部隊轉(zhuǎn)型建設(shè)，壯大戰(zhàn)略力量和新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量，打造高水平戰(zhàn)略威懾和聯(lián)合作戰(zhàn)體系，加強(qiáng)軍事力量聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障、聯(lián)合運(yùn)用。加快軍事人員現(xiàn)代化，貫徹新時代軍事教育方針，完善三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化軍事人才方陣。加快武器裝備現(xiàn)代化，聚力國防科技自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，加速戰(zhàn)略性前沿性顛覆性技術(shù)發(fā)展，加速武器裝備升級換代和智能化武器裝備發(fā)展。

　　54.促進(jìn)國防實力和經(jīng)濟(jì)實力同步提升。同國家現(xiàn)代化發(fā)展相協(xié)調(diào)，搞好戰(zhàn)略層面籌劃，深化資源要素共享，強(qiáng)化政策制度協(xié)調(diào)，構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。推動重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，集中力量實施國防領(lǐng)域重大工程。優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，加快標(biāo)準(zhǔn)化通用化進(jìn)程。完善國防動員體系，健全強(qiáng)邊固防機(jī)制，強(qiáng)化全民國防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

　　十五、全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)起來，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗

　　實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　55.加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動全黨深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。深入總結(jié)和學(xué)習(xí)運(yùn)用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù)。完善黨和國家監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　56.推進(jìn)社會主義政治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)中國特色社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識水平。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。健全基層群眾自治制度，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實效。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心、服務(wù)大局。堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，提高依法行政水平，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)司法公正，深入開展法治宣傳教育，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，推進(jìn)法治中國建設(shè)。促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。

　　57.保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實中央對特別行政區(qū)全面管治權(quán)，落實特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和特別行政區(qū)社會大局穩(wěn)定。支持特別行政區(qū)鞏固提升競爭優(yōu)勢，建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心，打造“一帶一路”功能平臺，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元可持續(xù)發(fā)展。支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展政策措施。增強(qiáng)港澳同胞國家意識和愛國精神。支持香港、澳門同各國各地區(qū)開展交流合作。堅決防范和遏制外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)。

　　58.推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。堅持一個中國原則和“九二共識”，以兩岸同胞福祉為依歸，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸共同市場，壯大中華民族經(jīng)濟(jì)，共同弘揚(yáng)中華文化。完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，支持臺商臺企參與“一帶一路”建設(shè)和國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持符合條件的臺資企業(yè)在大陸上市，支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。加強(qiáng)兩岸基層和青少年交流。高度警惕和堅決遏制“臺獨(dú)”分裂活動。

　　59.積極營造良好外部環(huán)境。高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅持獨(dú)立自主的和平外交政策，推進(jìn)各領(lǐng)域各層級對外交往，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體。推進(jìn)大國協(xié)調(diào)和合作，深化同周邊國家關(guān)系，加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系。堅持多邊主義和共商共建共享原則，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，加強(qiáng)涉外法治體系建設(shè)，加強(qiáng)國際法運(yùn)用，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。積極參與重大傳染病防控國際合作，推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

　　60.健全規(guī)劃制定和落實機(jī)制。按照本次全會精神，制定國家和地方“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機(jī)制，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。

　　實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全黨全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍，同心同德，頑強(qiáng)奮斗，奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利！

集團(tuán)公司十四五發(fā)展規(guī)劃

　　一、“十三五”工作總結(jié)

　　在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以創(chuàng)服務(wù)型黨組織為載體，以項目建設(shè)為抓手，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新黨建工作模式，打造黨建工作品牌，基層黨建得到有效加強(qiáng)，實現(xiàn)了黨建工作與交通事業(yè)發(fā)展互促共贏。

　　（一）狠抓黨組織建設(shè)，黨建工作有成效。一是抓班子，強(qiáng)核心。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)核心職能，嚴(yán)格執(zhí)行黨委會議制度，提升黨委的科學(xué)和民主決策；建立了“黨委會決策、局務(wù)會執(zhí)行，各科室落實”良好工作機(jī)制；嚴(yán)格落實黨委委員分工負(fù)責(zé)制、“四個一”工作機(jī)制，黨建工作步入制度化、規(guī)范化。二是帶隊伍，強(qiáng)基礎(chǔ)。開展“掛牌評星”“亮燈領(lǐng)航”“不忘初心、牢記使命”等活動，強(qiáng)化了黨員奉獻(xiàn)意識；認(rèn)真落實“三會一課”和支部主題黨日活動，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員黨性意識；開展黨員馬克思民族宗教觀教育活動，增強(qiáng)黨員不信教不參與宗教活動主動性和自覺性；成立退休人員黨小組，加強(qiáng)轉(zhuǎn)為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和退休黨員管理；加大對流動黨員摸排，建立流動黨員臺賬，形成流動黨員管理機(jī)制；開展“三轉(zhuǎn)一高”大學(xué)習(xí)大討論活動，引導(dǎo)交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨員干部思想再凝聚、理念再轉(zhuǎn)變、能力來再提升，切實改善交通對外形象；開展“學(xué)查改”干部作風(fēng)整治活動，營造了黨員“講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩、有品行、比奉獻(xiàn)”的濃厚氛圍；開展“皮牛虛”專項整治活動，切實提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)履職、服務(wù)群眾能力；組織黨員開展“為誰干、誰來干、怎么干”“履職盡責(zé)你做到了嗎”“如何看交通局班子、領(lǐng)導(dǎo)班子、干部作風(fēng)”等專題討論，進(jìn)一步樹立黨員干部責(zé)任感和使命感。三是重學(xué)習(xí)，強(qiáng)理論。結(jié)合開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”等學(xué)習(xí)教育活動，通過集中學(xué)、自學(xué)、專題學(xué)、研討學(xué)、典型學(xué)、講專題黨課等方式，加大習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及黨內(nèi)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高干部隊伍理論水平和工作能力；開展“兩學(xué)一做”專題研討4次，“不忘初心、牢記使命”主題教育專題研討8次，自選研討2次，堅定了黨員初心使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　�。ǘ�）狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造干凈廉潔隊伍。一是切實履行“兩個責(zé)任”，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行分解，層層傳達(dá)壓力，層層壓實責(zé)任；二是完善全面從嚴(yán)治黨三個清單，修訂完善班子和班子成員責(zé)任清單、問題清單和問責(zé)清單，做到責(zé)任清、任務(wù)清、問責(zé)清；三是年初局黨委與各支部層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書，副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了廉政承諾書，形成以上率下、一抓到底的良好局面；四是加大問責(zé)力度，對一切違紀(jì)行為保持高壓態(tài)勢“零容忍”，五年來共問責(zé)干部26人，退還資金37219元。五是新建修訂了《交通運(yùn)輸局干部履職干事規(guī)定》《交通運(yùn)輸局工作任務(wù)回復(fù)反饋制度》《交通運(yùn)輸局廉潔自律規(guī)定》《交通運(yùn)輸局日常工作制度》《交通運(yùn)輸局“四重一大”公示公開規(guī)定》等制度，進(jìn)一步規(guī)范工作紀(jì)律，提高服務(wù)水平。

　�。ㄈ�）狠抓公路建管養(yǎng)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供交通保障。一是以公路建設(shè)為重點(diǎn)，近五年來，重點(diǎn)建設(shè)了國道307線北門過境段汽車站至南二環(huán)公路、靈胡路拓寬、靈白路（黃河路至新杜路口)拓寬、國道307線甜水河至靈武公路三期、吳惠路拓寬、再生資源C區(qū)內(nèi)外道路、涇興村至西三村道路等重點(diǎn)公路項目。組織實施白土崗養(yǎng)殖基地道路50公里，改造完成了150公里的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，超額完成“十三五”規(guī)劃的公路建設(shè)任務(wù)。我市通行條件大為改善，極大方便了群眾出行。“十三五”期間，全市公路總里程達(dá)1708公里，公路密度每平方公里34，其中：高速公路178公里，一級公路235公里，二級公路129公里，三級公路234公里，四級898公里，形成了以3條高速公路為骨架，7條國省干線公路為依托，107條縣、鄉(xiāng)公路為支脈四通八達(dá)的公路網(wǎng)。按照政府要求完成全市部分城市主干道路及次干道路主要病害維修，公路通行條件大改善，極大方便了群眾出行。二是以服務(wù)群眾為目標(biāo)，制定實施了《靈武市城鄉(xiāng)客運(yùn)體系建設(shè)實施方案》，國有交通公司共計投入線路運(yùn)營公交車97輛，其中新能源公交車75輛。實行城鄉(xiāng)公交一體化，累計投資近5000萬元，其中國有交通公司投資近4400萬元，民營企業(yè)購置出租車投資近600萬元。國有交通公司開通城市公交線路8條，投入車輛73輛；開通城鄉(xiāng)公交、城際公交線路（靈武至吳忠）8條，投入車輛21輛。全市70個行政村有66個通公交車，公交車通達(dá)率94.3%，其余4個村為寧夏天豹運(yùn)輸八分公司班線客車通達(dá)，全市行政村通客車率100%；以解決行業(yè)難題為抓手，結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，開展客運(yùn)市場專項整治，嚴(yán)厲打擊“黑車”運(yùn)營，三年來，共查扣非法營運(yùn)車輛近1000余臺次；加大源頭疏導(dǎo)，將現(xiàn)有的72輛城鄉(xiāng)公交車和21輛靈武至吳忠城際公交按照1：0.7比例大換小，更換為66輛出租車，經(jīng)營范圍由公交客運(yùn)變更為出租客運(yùn)，政府收回其城鄉(xiāng)公交線路經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有經(jīng)營者全部退出市場，從根本上解決了出租車少、掛靠農(nóng)村公交虧損問題；落實營運(yùn)黃標(biāo)車輛淘汰工作，“十三五”期間共注銷未達(dá)標(biāo)車輛620余輛。三是以公路管護(hù)為基礎(chǔ)，加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，2023年以來，農(nóng)村公路投入養(yǎng)護(hù)資金3439.6萬元，主要用于公路養(yǎng)護(hù)工程，日常養(yǎng)護(hù)資金、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、水毀搶修，病害維修，危橋危涵改造、災(zāi)害防治、安保工程等；投資290萬元，購置農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、機(jī)械化。“十三五”期末，國道優(yōu)良中率83%；省道優(yōu)良中率43.6%；縣道優(yōu)良中率87%；鄉(xiāng)道優(yōu)良中率75.4%；專用公路優(yōu)良中率100%；村道優(yōu)良中率69.8%。

　　二、存在的問題、主要矛盾

　　“十三五”期間，我市公路建設(shè)雖然取得了一定的成績，但距市委政府和上級部門的要求相比，還存在一定的差距與不足，主要表現(xiàn)在：

　　一是現(xiàn)有農(nóng)村公路等級低、質(zhì)量差、壽命短，路網(wǎng)多以四級公路為主，且破損較為嚴(yán)重，大大地制約廣大農(nóng)村群眾的出行，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的要求，急需對縣鄉(xiāng)主干道路進(jìn)行改擴(kuò)建提升等級。

　　二是農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措渠道較單一，主要依靠國家、各級政府投資，一定程度上影響了公路的改建。

　　三是隨著公路建設(shè)投資力度加大，公路通車?yán)锍讨鹉暝鲩L，公路路政和治超工作難度越來越大。

　　四是公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)挠行问袌龊陀行с暯由形葱纬�，物流園區(qū)的中轉(zhuǎn)作用未能得到有效發(fā)揮。

　　三、“十四五”工作謀劃

　　“十四五”期間，我局將以綜合交通運(yùn)輸“轉(zhuǎn)型提升”為核心，重點(diǎn)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由補(bǔ)短板向增效能轉(zhuǎn)型提升、推進(jìn)貨物運(yùn)輸組織由暢其流向優(yōu)其流轉(zhuǎn)型提升、推進(jìn)服務(wù)公眾出行由便其行向悅其行轉(zhuǎn)型提升、推進(jìn)行業(yè)管理向高效型轉(zhuǎn)型提升。至2025年，全市基本建成“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

　　一是打通高速公路西向通道。加快開展S20吳靈青北環(huán)高速的建設(shè)工作，完善靈武市高速公路網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)與阿拉善盟、烏海等地區(qū)的聯(lián)系。二是提升普通干線服務(wù)效率。加快實施G211靈武市新杜路口至白土崗段公路、G307甜水河至靈武公路與寧東鐵路大棗線交叉工程，進(jìn)一步完善區(qū)域干線網(wǎng)絡(luò)。三是重點(diǎn)推進(jìn)靈胡路與大古鐵路線平交改立交工程、S308線石溝驛至馬家灘段公路改擴(kuò)建工程，提升瓶頸路段通行能力，改善道路運(yùn)行環(huán)境。四是優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。擬對東任公路、下白路、靈涇路、梧干渠路等11條鄉(xiāng)村道提檔升級為縣道，調(diào)整里程214公里，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間通過縣道聯(lián)系，全面提升農(nóng)村公路網(wǎng)的服務(wù)水平和服務(wù)能力。五是推動農(nóng)村公路超期服役改造。計劃“十四五”期間改造農(nóng)村公路150公里，全面改善農(nóng)村公路路容路貌和沿線居民出行條件。六是推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。爭取靈武市人民政府出臺《靈武市全面推行農(nóng)村公路路長制實施方案》，做到責(zé)權(quán)利明確，推進(jìn)鄉(xiāng)村道路振興發(fā)展更好更快。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于總養(yǎng)護(hù)里程的5%，中等及以上農(nóng)村公路占比不低于82%。七是推動城際道路客運(yùn)發(fā)展。加強(qiáng)城際班線與區(qū)域機(jī)場、高鐵站等重大樞紐的銜接，積極推動聯(lián)程聯(lián)運(yùn)“一票制”服務(wù)發(fā)展。八是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。堅持路、站、運(yùn)一體化發(fā)展，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)站、公交站、港灣式�？空尽⒑蜍囃�、招呼站等設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。積極支持農(nóng)村客運(yùn)公司化、公交化、區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化改造。優(yōu)化客運(yùn)樞紐一體化換乘銜接體系，做好與城際公交銜接協(xié)調(diào)，提升服務(wù)效率。

集團(tuán)公司十四五發(fā)展規(guī)劃

　　一、×縣交通發(fā)展現(xiàn)狀

　　“十三五”期間，×縣委、縣人民政府高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，立足“生態(tài)立縣、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“一產(chǎn)利用生態(tài)、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)保護(hù)生態(tài)”的發(fā)展模式，爭取上級政府和部門支持，加大資金投入，大力提升交通條件。牢牢抓住重大項目建設(shè)、民生工程等重點(diǎn)任務(wù)，不斷提高交通基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，提升交通服務(wù)能力，為×縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、保障和改善民生、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供了堅強(qiáng)交通運(yùn)輸保障。

　　基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步完善。到目前為止，公路通車總里程達(dá)到×公里，其中：高速公路×條境內(nèi)里程×公里，國道×條境內(nèi)里程×公里，省道×條合計里程×公里，縣道×條×公里，鄉(xiāng)道×條×公里，村道×條×公里。形成了以×高速為依托，以國省道為骨架，以農(nóng)村公路為支脈的公路交通網(wǎng)絡(luò)。全縣實現(xiàn)×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通三級以上瀝青油路，×個行政村全部通水泥或瀝青路，通自然村和村民小組道路已得到全面硬化。“十三五”期間，×至樟樹高速公路已經(jīng)納入×省高速公路建設(shè)規(guī)劃網(wǎng)，進(jìn)入了勘察設(shè)計階段。國道G×山口至××公里二級公路改建工程（包括鐵門塹隧道長×米、新建橋梁×座總長×米）項目建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入沖刺階段，×年底可通車。G×中源至××公里二級公路升級改造項目已經(jīng)開工建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)成效顯著，公路技術(shù)等級得到全面提高，×年×縣被評為×省第三批“四好農(nóng)村路”省級示范縣。

　　交通服務(wù)能力穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化得到全面提升，已開通客運(yùn)班線×條，公交線路×條�，F(xiàn)有營運(yùn)客車×臺，公交車×臺，出租汽車×臺，建成公交站臺×個，農(nóng)村客運(yùn)候車亭×個，實現(xiàn)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交覆蓋率×%，建制村通客車率×%，×年×縣被列為×省鎮(zhèn)村公交試點(diǎn)縣。貨運(yùn)物流業(yè)得到全面發(fā)展，共有貨運(yùn)企業(yè)×家，共有各類普貨車輛×輛，危貨車輛×輛。×年我縣引進(jìn)的×優(yōu)而信電商公司，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)已設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)×個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站全覆蓋，×郵政的郵樂購電商平臺營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)由×個擴(kuò)展到今天的×個�；�本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級物流服務(wù)體系。

　　二、目前存在的主要問題

　　經(jīng)過“十三五”時期的發(fā)展完善，交通運(yùn)輸建設(shè)已取得初步成效，但與交通強(qiáng)國、交通強(qiáng)省、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略要求、與人民群眾日益增長的美好生活需要還存在不小差距。政策及體制機(jī)制束縛仍然存在，對交通快速發(fā)展形成了一定制約。

　　綜合立體交通仍不完善，交通運(yùn)輸方式單一。公路運(yùn)輸是×縣目前僅有一種交通運(yùn)輸方式，境內(nèi)無鐵路、水運(yùn)、航空，對客貨運(yùn)輸無法實現(xiàn)短中長途合理經(jīng)濟(jì)的交通運(yùn)輸方式配置，無法實現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢。對外高等級通道公路較少，路網(wǎng)技術(shù)等級偏低，除×高速從×南端沿縣界通過外，沒有南北方向的高速公路從境內(nèi)經(jīng)過。

　　客貨運(yùn)輸場站建設(shè)滯后。汽車客運(yùn)站少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級客運(yùn)站覆蓋率低。×汽車站是全縣唯一的一個二級客運(yùn)站，因場地不足，容納車輛有限。公交樞紐及配套基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，信息化大數(shù)據(jù)建設(shè)相對滯后。全縣無大中型公路貨物運(yùn)輸站場，不能滿足全縣貨物運(yùn)輸?shù)男枨螅�貨運(yùn)車輛基本是沿路停放、路邊裝卸貨物，存在嚴(yán)重的安全隱患。

　　財政困難，籌資難度大。公路建設(shè)規(guī)模增加，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高，投資逐步增加；

　　 養(yǎng)護(hù)任務(wù)越來越重，同時×境內(nèi)重型運(yùn)輸車輛逐年增多，加速了公路破損；

　　 公交一體化建設(shè)逐步深化，補(bǔ)貼力度也需相應(yīng)增加；

　　 土地價格上漲，新增占地的交通項目建設(shè)成本提高。目前交通資金主要來源是縣財政資金及中央和省市補(bǔ)助，因縣級財力薄弱，交通資金無法持續(xù)保證，造成配套資金籌措面臨很大困難。

　　土地、環(huán)境等外部約束加大。土地、資源、環(huán)境等因素對交通運(yùn)輸建設(shè)的剛性約束日益突出，項目推進(jìn)難度加大，需要加大交通運(yùn)輸建設(shè)項目研究論證，協(xié)調(diào)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在土地指標(biāo)、生態(tài)紅線允許范圍內(nèi)，科學(xué)合理的進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　三、總體思路和目標(biāo)

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是習(xí)近平總書記視察×重要講話精神，遵循×省、宜春市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃及交通強(qiáng)國、交通強(qiáng)省、大×都市圈規(guī)劃等戰(zhàn)略部署，牢固樹立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、增強(qiáng)運(yùn)輸服務(wù)能力、提升行業(yè)治理水平，著力構(gòu)建綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為人民群眾提供安全、高效、綠色的出行服務(wù)，為我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)×年，×縣將牢牢把握大×都市圈規(guī)劃，融入大×都市圈核心增長極，充分利用生態(tài)和區(qū)位環(huán)境獨(dú)有的疊加優(yōu)勢，圍繞建設(shè)“天然都市后花園”，立足“生態(tài)立縣、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“一產(chǎn)利用生態(tài)、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)保護(hù)生態(tài)”的發(fā)展模式，實施全面的一體化綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略，以高質(zhì)量發(fā)展為中心，全面提升全縣交通網(wǎng)絡(luò)工程。加快形成快速進(jìn)入長三角、珠三角和長株潭、武漢等經(jīng)濟(jì)圈的對外快速通道；

　　 加快形成連通周邊縣、市的連接通道。全面構(gòu)造擴(kuò)容提質(zhì)、路網(wǎng)通達(dá)、快速便捷的全縣公路交通網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)靖樟高速公路建設(shè)，推進(jìn)×經(jīng)×至岳陽高速鐵路和×通用機(jī)場項目建設(shè)。到×年基本建成各種運(yùn)輸方式布局合理、結(jié)構(gòu)完善、便捷通暢、綠色安全的現(xiàn)代化綜合交通發(fā)展格局。

　　四、“十四五”期重點(diǎn)項目

　�。ㄒ唬┘涌熘攸c(diǎn)項目建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板重點(diǎn)加強(qiáng)對外銜接和對內(nèi)聯(lián)通項目建設(shè)，增加與周邊地區(qū)的高等級公路通道，提升縣城至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、景區(qū)的通道等級。

　　公路方面。一是加快高速公路、普通國省道項目和重要旅游公路項目建設(shè)進(jìn)度，提高國省道技術(shù)等級，形成聯(lián)通周邊區(qū)縣、中心城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、交通樞紐的骨干路網(wǎng)，增強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)系能力：①加快推進(jìn)和配合完成×至×高速建設(shè)；

　　 ②加快推進(jìn)S×至香×繞城路段×公里一級公路改建工程和S×鎮(zhèn)至三爪侖路段×公里二級公路改建工程項目建設(shè)；

　　 ③推進(jìn)×至×公里二級旅游公路新建工程建設(shè)。二是農(nóng)村公路提檔升級，繼續(xù)鞏固農(nóng)村公路三年集中攻堅建設(shè)成果，一是重點(diǎn)實施農(nóng)村公路資源路、產(chǎn)業(yè)路、路網(wǎng)聯(lián)通路建設(shè)；

　　 二是繼續(xù)重點(diǎn)實施縣道升級改造、鄉(xiāng)道雙車道改造、村道窄路面等民生工程項目建設(shè)；

　　 三是加快農(nóng)村公路危橋改造和安全生命防護(hù)工程等路網(wǎng)結(jié)構(gòu)項目工程建設(shè)。

　　鐵路方面。加快推進(jìn)×經(jīng)×至岳陽高速鐵路項目建設(shè)，促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　航空方面。繼續(xù)推進(jìn)香田漁橋通用航空機(jī)場建設(shè)。

　　（二）完善客貨運(yùn)輸系統(tǒng)，提高運(yùn)輸服務(wù)能力合理布局客運(yùn)場站，統(tǒng)籌布置客運(yùn)班線和城鄉(xiāng)公交線路，做到無縫換乘，功能分擔(dān)合理。一是推動×汽車站易地搬遷建設(shè)；

　　 二是加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合客運(yùn)場站建設(shè)；

　　 三是吸引電商、快遞、物流企業(yè)入駐，解決物流網(wǎng)點(diǎn)分散和不足問題；

　　 四是解決貨運(yùn)車輛停放難等問題。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化規(guī)劃地位，注重協(xié)調(diào)配合全縣各部門要高度重視交通運(yùn)輸規(guī)劃工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)作用，根據(jù)職能分工，落實規(guī)劃項目相關(guān)配套政策措施，為交通規(guī)劃實施創(chuàng)造良好條件。加強(qiáng)發(fā)改、財政、自然資源交通、商貿(mào)等部門的合作和溝通配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)前期重大工程快速實施，后期運(yùn)營管理順暢高效。

　　建立健全與周邊縣區(qū)間的協(xié)商合作機(jī)制，共同研究解決區(qū)域交通合作中的重大事項。打破地域壁壘，擴(kuò)大各類交通資源開放共享，提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、一體化服務(wù)水平。

　　（二）擴(kuò)寬融資渠道，保證資金供給主動爭取國家、省、市扶持政策，最大程度爭取上級政策和資金支持。優(yōu)化政府投資安排方式，加大政府財政資金投入和政策支持力度，形成穩(wěn)定的交通建設(shè)資金來源渠道。貫徹落實深化投融資體制改革的意見，形成“多元投融資”體制機(jī)制，完善政府和社會資本合作模式，減輕地方政府財政壓力。

集團(tuán)公司十四五發(fā)展規(guī)劃

　　一、“十三五”期間畜牧業(yè)發(fā)展總結(jié)

　　“十三五”期間，在縣委縣政府突出發(fā)展畜牧業(yè)、重點(diǎn)扶持規(guī)模養(yǎng)殖的正確決策下，繼續(xù)堅持“保供給、保安全、保生態(tài)”的目標(biāo)不動搖。立足“畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量安全與規(guī)模擴(kuò)展、生產(chǎn)增長與市場開拓、發(fā)展速度與產(chǎn)業(yè)效益”并重，以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以提高畜產(chǎn)品競爭力為核心的發(fā)展思路下，畜牧業(yè)克服市場波動、畜禽養(yǎng)殖用地難、發(fā)展資金短缺、畜禽重大疫病困擾，特別2023年以來受國內(nèi)“非洲豬瘟”等不利因素的影響，我縣畜牧生產(chǎn)仍取得了較好的成績。

　�。ㄒ唬┬竽翗I(yè)產(chǎn)量全面提升

　　截止2023年11月底，全縣生豬存欄xx萬頭，同比增長xx%，其中能繁母豬存欄xx萬頭，同比增長xx%，出欄xx萬頭，同比增長xx%；

　　家禽存欄xx萬只，同比增長xx%，出欄xx萬只，同比增長xx%；

　　肉牛存欄，xx萬頭，出欄xx萬頭，同比增長xx%；

　　肉羊存欄xx萬只，出欄xx萬只，同比增長xx%；

　　類總產(chǎn)xx萬噸，同比增長xx%；

　　蛋類總產(chǎn)xx萬噸，同比增長xx%。預(yù)計“十三五”末的2023年底，生豬存欄xx萬頭，出欄xx萬頭；

　　家禽存欄xx萬只，xx萬只；

　　肉牛存欄xx萬頭，出欄xx萬頭；

　　肉羊存欄xx萬只，存欄xx萬只。肉蛋奶總產(chǎn)xx萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到xx%。

　　（二）規(guī)�；�養(yǎng)殖比重增長迅速

　　截止2023年11月底，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場共計xx家，其中生豬規(guī)模場xx家，家禽規(guī)模場xx家，肉牛規(guī)模場xx家，肉羊規(guī)模場xx家，較2023年底分別增長xx%、xx%、xx%和xx%。預(yù)計預(yù)計到“十三五”末的2023年底，全縣規(guī)模養(yǎng)殖比重可達(dá)到xx%以上。

　　二、“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　（一）發(fā)展思路

　　堅持以綠色發(fā)展為指導(dǎo)，圍繞全面深化改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以發(fā)展適應(yīng)性畜牧業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖促增長。力爭實現(xiàn)畜禽良種化、養(yǎng)殖規(guī)模化、管理科學(xué)化、防疫規(guī)范化、環(huán)境無害化以及資源利用化。

　�。ǘ�）主要目標(biāo)

　　到“十四五”末，全縣生豬存欄80萬頭，年可出欄150萬頭；

　　家禽存欄800萬只，1000萬只；

　　肉牛存欄20萬頭，出欄30萬頭；

　　肉羊存欄50萬只，出欄60萬只；

　　肉蛋奶總產(chǎn)達(dá)到35萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到45%，農(nóng)民人均牧業(yè)純收入比“十三五”末增長50%以上，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到90%以上，形成較為完善的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)我縣由畜牧業(yè)大縣向強(qiáng)縣的跨越。

　　（三）主要做法

　　1、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖目標(biāo)規(guī)劃。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的可持續(xù)發(fā)展要求，嚴(yán)格落實養(yǎng)殖場建設(shè)備案制度，到2025年，全縣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到800個。實現(xiàn)生豬年存欄80萬頭，出欄150萬頭；

　　肉牛存欄20萬頭，出欄30萬頭；

　　肉羊存欄50萬頭，出欄60萬頭；

　　家禽存欄1000萬只，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到45%。深入實施畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范場達(dá)到10個、省級30個、市級60個。突出畜禽糞污無害化處理和資源化利用，減少疫病發(fā)生，降低發(fā)病率，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和安全性，滿足人們對畜產(chǎn)品的營養(yǎng)、健康、安全的消費(fèi)需求，有效解決養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題，推進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　2、畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)規(guī)劃

　　提高組織化程度，進(jìn)一步完善“公司+合作組織+農(nóng)戶”及“訂單農(nóng)業(yè)”等發(fā)展模式，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。完善市場流通。以“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代畜牧業(yè)”為平臺，拓展畜產(chǎn)品銷售渠道，抓好基地建設(shè)、科技創(chuàng)新、品牌打造和企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新等關(guān)鍵措施，大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打響做強(qiáng)“潁之尚品”、“牧原股份”、“八里河蛋鴨”等商標(biāo)品牌，提升畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的整體發(fā)展水平和影響力。

　�。�1）打造生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代循環(huán)畜牧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，出臺優(yōu)惠政策，著力招商入駐，力爭到2025年園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)20家，初步形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。以潁上牧原肉食品有限公司為重點(diǎn)，達(dá)到年屠宰生豬300萬頭，975頭/小時，日屠宰生豬8000頭，冷卻8000頭/日，凍結(jié)能力540噸，冷藏能力2萬噸，項目總投資約4.5億元。項目的建設(shè)能夠提升生豬養(yǎng)殖、屠宰集約化水平，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，拉動潁上縣農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)及肉制品加工業(yè)的發(fā)展。項目建成后，將提供就業(yè)崗位2500個。到2025年實現(xiàn)屠宰加工年產(chǎn)值35億元，宏潤肉食品加工有限公司、江店孜鎮(zhèn)屠宰場產(chǎn)值達(dá)10億元。

　�。�2）打造牛羊產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在六十鋪鎮(zhèn)建立牛羊交易大市場一個，做好本縣牛、羊產(chǎn)業(yè)與長三角對接，吸引周邊省、市、縣肉牛、肉羊在此交易，形成強(qiáng)大的牛羊產(chǎn)業(yè)基地。以穆崗養(yǎng)牛專業(yè)合作社為重點(diǎn)引進(jìn)年屠宰能力20萬頭肉牛、40萬只肉羊屠宰加工企業(yè)一個。到2025年實現(xiàn)交易、屠宰加工年產(chǎn)值32億元。

　�。�3）打造禽類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展禽產(chǎn)品精深加工，補(bǔ)齊發(fā)展短板，破解發(fā)展瓶頸，以立華集團(tuán)為重點(diǎn)的800萬只肉禽養(yǎng)殖基地，以安徽美佳康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司為重點(diǎn)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，形成屠宰、加工、包裝、銷售產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年屠宰、分割加工能力達(dá)1300萬只，銷售產(chǎn)值達(dá)30億元。同時，擴(kuò)大上海多成農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司倉儲包裝運(yùn)輸能力，形成產(chǎn)、供、銷鏈條，力爭到2025年全縣200家蛋禽養(yǎng)殖企業(yè)與其合作，把潁上禽蛋產(chǎn)品源源不斷的輸送到“長三角”區(qū)域。

　　3、重點(diǎn)養(yǎng)殖項目建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃。

　�。�1）生豬養(yǎng)殖項目。一是加快推進(jìn)潁上縣牧原公司年出欄120萬頭生豬養(yǎng)殖體系建設(shè)項目，項目總規(guī)劃建設(shè)16個養(yǎng)殖場，配套年產(chǎn)30萬噸飼料廠一個、有機(jī)肥廠、無害化處理場等，項目規(guī)劃總投資17億元。目前已開工建設(shè)13個養(yǎng)殖場區(qū)，竣工投產(chǎn)10個。幫助牧原集團(tuán)在我縣建場過程中遇到的實際問題，確保在2025年實現(xiàn)年出欄120萬頭生豬的目標(biāo)；

　　二是正大集團(tuán)在潁上投資6億元，采取“公司+農(nóng)戶”合作模式建設(shè)養(yǎng)殖場項目，確保到2025年實現(xiàn)合作建設(shè)60家共存欄20萬頭，能繁母豬2.1萬頭的規(guī)模豬場，出欄40萬頭。三是漢世偉集團(tuán)在潁投資3.5億元，合作建場30家規(guī)模養(yǎng)殖場，確保到2025年可實現(xiàn)存欄6萬頭，出欄10萬頭生豬的項目；

　　四是雙胞胎集團(tuán)投資8000萬元在潁上建設(shè)6家大型養(yǎng)豬場，確保到2025年可實現(xiàn)年存欄8萬頭，出欄14萬頭；

　　五是縣內(nèi)中小型標(biāo)準(zhǔn)化生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，存欄生豬20萬頭，出欄30萬頭。

　　（2）家禽養(yǎng)殖項目。不斷促進(jìn)肉禽養(yǎng)殖場與立華集團(tuán)合作，進(jìn)一步擴(kuò)大合作養(yǎng)殖項目，力爭到2025年與立華集團(tuán)合作肉雞養(yǎng)殖場達(dá)70家；

　　引進(jìn)奧豐牧業(yè)、新聯(lián)禽業(yè)等大型蛋禽養(yǎng)殖集團(tuán)在我縣建場，進(jìn)一步擴(kuò)大蛋禽養(yǎng)殖規(guī)模。

　　（3）牛羊養(yǎng)殖項目。以紅星鎮(zhèn)牧豐牧業(yè)為中心依托沿淮豐富水草資源發(fā)展10萬頭肉牛養(yǎng)殖、20萬只肉羊養(yǎng)殖基地。加大對六十鋪鎮(zhèn)眾興良種黃牛繁育有限公司、盛堂鄉(xiāng)牛哥牧業(yè)科技有限公司、江店孜鎮(zhèn)人同農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、紅星鎮(zhèn)鴻豐牧業(yè)有限公司、陳橋鎮(zhèn)健壯養(yǎng)牛場等肉牛養(yǎng)殖企業(yè)及華旺農(nóng)牧發(fā)展有限公司、江口鎮(zhèn)的山河養(yǎng)殖場、五十鋪鄉(xiāng)的王昌勇養(yǎng)羊場等一批具有代表性的肉羊養(yǎng)殖企業(yè)的扶持力度，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，示范帶動發(fā)展牛羊養(yǎng)殖。到2025年達(dá)到年出欄肉牛30萬頭，肉羊50萬只的目標(biāo)。

　　4、加大財政項目爭取力度。緊盯國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極爭取國家政策支持，實現(xiàn)項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)、生豬調(diào)出大縣、糧改飼、草牧業(yè)試點(diǎn)建設(shè)等項目的實施。

　　5、創(chuàng)建生態(tài)美麗牧場。按“規(guī)范、生態(tài)、美麗”內(nèi)涵要求,以“種養(yǎng)耦合、無抗無廢”為原則，通過設(shè)施改善,制度規(guī)范,環(huán)境潔化、綠化、美化,將畜禽養(yǎng)殖場營造為“場區(qū)布局合理、設(shè)施制度完善、生產(chǎn)全程清潔、產(chǎn)出安全高效、資源循環(huán)利用、整體綠化美化”的美麗生態(tài)牧場。以此來促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。

　　6、全面推行畜禽糞污資源化利用。充分發(fā)揮好畜禽糞污資源利用整縣推進(jìn)項目的實施效果，全面推進(jìn)畜禽糞污的資源化利用，總結(jié)推廣資源化利用過程中形成典型利用模式，形成較為完善的管理體系，實現(xiàn)資源化綜合利用率達(dá)98%以上的目標(biāo)。

　　三、保障措施

　　(一)著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。堅持政府扶持、多元投入、多方建設(shè)的方針，整合國家和省級強(qiáng)牧惠牧政策資金，采取引導(dǎo)鼓勵扶持的辦法，支持散養(yǎng)戶出院入?yún)^(qū)，鼓勵養(yǎng)殖大戶以區(qū)建場，以區(qū)帶戶，以戶促場，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)、家庭牧場、專業(yè)合作等，加快培育適度規(guī)模養(yǎng)殖和一體化經(jīng)營主體，大力改善養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施條件。使傳統(tǒng)畜牧業(yè)由分散養(yǎng)殖向規(guī)模經(jīng)營為主的轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，力爭畜禽規(guī)�；�養(yǎng)殖比重達(dá)到90%。

　�。ǘ�）構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，在主攻空擋短板、創(chuàng)新產(chǎn)銷機(jī)制、研發(fā)優(yōu)勢品牌、拓展市場空間方面狠下功夫，著力解決現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上畜產(chǎn)品加工能力不足，產(chǎn)品銷售不暢的問題。一是鞏固提升牧原、宏潤、美佳康、穆崗等規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動能力強(qiáng)的屠宰加工骨干企業(yè)，想方設(shè)法解決流動資金和市場開拓兩大難題，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)品品種，打造優(yōu)勢品牌，提高畜產(chǎn)品附加值。二是積極創(chuàng)造條件，利用畜牧業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，積極爭取合作機(jī)會，打造多個屠宰、加工、運(yùn)輸、營銷一體化食品加工企業(yè)。三是充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代畜牧業(yè)新模式，采取政府支持、市場化運(yùn)作方式，通過產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接，拓展市場空間，加大畜產(chǎn)品營銷力度，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　（三）積極爭取項目，加大政策扶持。積極申報上級關(guān)于畜禽養(yǎng)殖類、畜產(chǎn)品加工銷售類、冷鏈倉儲流通環(huán)節(jié)、電商平臺建設(shè)等方面的項目；

　　建立用地、金融、項目推進(jìn)等協(xié)調(diào)機(jī)制；

　　出臺招商、獎補(bǔ)等扶持政策。

　　(三)落實金融支持。依拖“勸耕貸”等政策的實施，及時掌握國家政策，爭取政府支持，從政策供給層面調(diào)整和完善畜牧業(yè)融資機(jī)制,協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為畜牧業(yè)發(fā)展提供資金支持，創(chuàng)新?lián)�保方式，提高養(yǎng)殖戶信用度和還貸意識。實現(xiàn)“造血”與“輸血”功能的良性循環(huán),著力破解畜牧業(yè)發(fā)展融資難題。

　　（四）完善重大動物疫病防控體系。嚴(yán)格落實動物防疫雙規(guī)責(zé)任制，落實主體責(zé)任，完善全區(qū)預(yù)防和控制重大動物疫病的長效管理和應(yīng)急處理機(jī)制。重大動物疫病免疫密度達(dá)到100%，免疫抗體合格率全年保持在90%以上。健全疫情測報和監(jiān)控體系，不斷完善動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)。做好疫苗等防疫物資儲備。加強(qiáng)基層防疫隊伍建設(shè)，完善基層站硬件設(shè)施建設(shè)，落實基層畜牧獸醫(yī)人員和村級防疫員補(bǔ)貼。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化科研創(chuàng)新加快技術(shù)推廣。大力推動信息化、智能化新技術(shù)在生豬生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的應(yīng)用，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研推深度融合。以指導(dǎo)畜禽糞污資源化利用、生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，組織開展“畜牧科技進(jìn)萬家活動”，推廣農(nóng)作物秸稈發(fā)酵墊料、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等清潔養(yǎng)殖技術(shù)。鼓勵支持高校、科研院所、技術(shù)推廣單位、畜禽企業(yè)等，深化畜牧獸醫(yī)行業(yè)技術(shù)交流與合作，提升推廣隊伍范圍、素質(zhì)與能力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高技術(shù)能力和服務(wù)本領(lǐng)顯得尤為重要。聘請省內(nèi)外知名畜牧專家開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)，采取合適的激勵措施，調(diào)動基層畜牧工作者的積極性，提高思想認(rèn)識，搞好服務(wù)保障。

　�。�六）強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。全面落實監(jiān)管責(zé)任，健全完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制，明確質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，落實主體責(zé)任。深入開展投入品質(zhì)量安全專項整治行動。落實屬地責(zé)任、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、完善綜合服務(wù)、健全長效機(jī)制。積極構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)。規(guī)范畜禽生產(chǎn)行為。加強(qiáng)產(chǎn)地、運(yùn)輸和屠宰檢疫。強(qiáng)化飼料、獸藥等投入品監(jiān)管力度。扎實開展“瘦肉精”和生鮮乳專項整治。做好漁業(yè)監(jiān)測工作。切實提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保不發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　�。ㄆ撸┨嵘�涉牧主體守法經(jīng)營意識。增強(qiáng)飼料、生豬生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)遵紀(jì)守法意識，及時曝光一批違規(guī)添加禁用物質(zhì)的典型案例，處罰一批產(chǎn)品檢測不合格的經(jīng)營行為。組織對全縣飼料生產(chǎn)企業(yè)、無害化處理企業(yè)開展安全風(fēng)險排查，建立完善各類安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)和高�；瘜W(xué)品等重點(diǎn)危險源的風(fēng)險管控，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實。

　　（八）大力推進(jìn)現(xiàn)代草牧業(yè)發(fā)展。依托糧改飼項目的實施，農(nóng)牧結(jié)合、草畜配套、循環(huán)發(fā)展。大力推進(jìn)牧草生產(chǎn)加工和牛羊規(guī)模養(yǎng)殖,著力推進(jìn)以養(yǎng)帶種的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、糧草兼顧的新型農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植，全縣年加工秸稈500萬噸以上，努力構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)、產(chǎn)加一體、糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

　�。ň牛﹪�(yán)格畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，推動全區(qū)綠色無公害畜牧業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定企業(yè)達(dá)到45個，全區(qū)三品一標(biāo)覆蓋率達(dá)到48.7%。完善飼養(yǎng)管理規(guī)章制度、無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、無公害畜產(chǎn)品質(zhì)量控制措施，健全完善生產(chǎn)記錄和養(yǎng)殖檔案，嚴(yán)格按規(guī)定使用畜禽投入品；

　　強(qiáng)化畜產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測，全區(qū)無公害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到進(jìn)一步提升。

　�。ㄊ�）強(qiáng)化初心使命端正行風(fēng)政風(fēng)。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于生豬穩(wěn)產(chǎn)保供、非洲豬瘟防控、畜禽廢棄物資源化利用等工作的重要指示批示精神，強(qiáng)化履職盡責(zé)意識，敢于攻堅克難，勇于擔(dān)當(dāng)作為，確保如期完成現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展各項硬任務(wù)。加強(qiáng)對生豬生產(chǎn)各類經(jīng)費(fèi)、項目的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用等違法違紀(jì)行為。依法行政，規(guī)范開展畜牧類行政許可。強(qiáng)化生豬行業(yè)統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、及時性。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和省委、市委有關(guān)要求精神，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，切實加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

集團(tuán)公司十四五發(fā)展規(guī)劃

　　關(guān)于“十四五”時期推動《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2023—2025年)》縱深實施的意見“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要階段,也是《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2023—2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)從建章立制、搭建框架,轉(zhuǎn)入縱深實施、不斷豐富政策成果的關(guān)鍵五年。為更好推動實施《規(guī)劃》,引領(lǐng)廣大青年為實現(xiàn)“十四五冶規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)作出青春貢獻(xiàn),制定以下意見。

　　一、總體要求

　　1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想,圍繞黨和國家“十四五冶時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略部署,深刻把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的時代內(nèi)涵,充分認(rèn)識“十四五冶規(guī)劃和青年發(fā)展規(guī)劃實施時間契合、政策導(dǎo)向一致,推動《規(guī)劃》縱深實施,有效回應(yīng)青年發(fā)展訴求,完善具有中國特色的青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制。

　　2.工作原則

　　———堅持黨管青年的政治方向。從黨和國家事業(yè)薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略高度,堅持各級黨委對青年工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),推動青年發(fā)展逐步納入政府事務(wù)。把思想政治引領(lǐng)融入服務(wù)青年之中,讓廣大青年切實感受到黨和政府的關(guān)心關(guān)懷,增強(qiáng)“四個意識”堅定“四個自信”做到“兩個維護(hù)”全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的信念和決心。

　　———落實以人民為中心的發(fā)展思想。樹立青年優(yōu)先發(fā)展理念,認(rèn)真研究青年在思想觀念、職業(yè)分化、城鄉(xiāng)流動等方面的深刻變化,以辯證思維看待青年發(fā)展的新挑戰(zhàn)新機(jī)遇。針對青年發(fā)展現(xiàn)實需求,通過實施《規(guī)劃》,努力取得標(biāo)志性政策成果,提高青年生活品質(zhì),促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展。

　　———堅持協(xié)同推進(jìn)、分類實施。參照國家層面《規(guī)劃》實施機(jī)制,通過試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面,逐步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管”的工作格局。立足各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際,強(qiáng)化分類指導(dǎo)、差別設(shè)計,針對不同地域、不同青年群體,制定科學(xué)合理的工作目標(biāo)和實現(xiàn)載體。

　　3.主要目標(biāo)。到2023年,縣級以上普遍建立黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下的青年工作聯(lián)席會議機(jī)制,《規(guī)劃》實施縣級試點(diǎn)工作取得階段性成效,形成可復(fù)制、可推廣的制度和政策成果。到2025年,《規(guī)劃》實施機(jī)制及重點(diǎn)項目、監(jiān)測指標(biāo)等各方面制度建設(shè)取得重要進(jìn)展,共青團(tuán)提供青年公共服務(wù)的能力和水平明顯提升,具有中國特色的青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制更加完善。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　4.推動青年發(fā)展納入各級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。將青年發(fā)展全面融入各級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年發(fā)展規(guī)劃編制、實施、評估等工作機(jī)制。抓住各級發(fā)展改革部門牽頭編制“十四五“規(guī)劃《綱要》的重要機(jī)遇期,加強(qiáng)協(xié)調(diào)推動,通過專項規(guī)劃或設(shè)立專章(專節(jié))和專欄、重點(diǎn)項目納入重大工程目錄等形式,推動青年發(fā)展納入各級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,并與其他專項規(guī)劃有效銜接。“十四五”時期,圍繞青年在畢業(yè)求職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會融入、婚戀交友、老人贍養(yǎng)、子女教育等方面的操心事煩心事,積極推動各級黨政出臺一系列標(biāo)志性扶持政策、實施一系列普惠性實事項目,增強(qiáng)青年政策的系統(tǒng)性、集成性、協(xié)同性。

　　5.建立健全各級青年工作聯(lián)席會議機(jī)制。推動建立和完善各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下的青年發(fā)展規(guī)劃實施工作機(jī)制,團(tuán)組織具體承擔(dān)協(xié)調(diào)、督促職責(zé)。著力強(qiáng)化青年工作聯(lián)席會議機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn),主動爭取黨委和政府支持,加強(qiáng)與成員單位溝通協(xié)調(diào),通過聯(lián)席會議機(jī)制進(jìn)行跨部門政策協(xié)調(diào)和資源調(diào)動。各級青年工作聯(lián)席會議每年應(yīng)至少召開全體會議一次,可根據(jù)需要定期召開專題會議、聯(lián)絡(luò)員會議等,完善信息通報、聯(lián)合調(diào)研、政策會商、督辦考核等工作機(jī)制。

　　6.完善各級青年發(fā)展指標(biāo)監(jiān)測體系。重視數(shù)據(jù)積累和科學(xué)分析,在統(tǒng)計部門指導(dǎo)下,完善青年發(fā)展指標(biāo)監(jiān)測體系,規(guī)范統(tǒng)計口徑、充實調(diào)查數(shù)據(jù),為提出政策建議提供精準(zhǔn)依據(jù)。抓住第七次人口普查契機(jī),探索建立14至35周歲青年人口數(shù)據(jù)庫。指導(dǎo)各地開展本地區(qū)青年發(fā)展指標(biāo)監(jiān)測,或委托科研機(jī)構(gòu)開展第三方政策評估。鼓勵各地組建規(guī)劃專家委員會或青年發(fā)展智庫,發(fā)布青年群體和青年政策課題研究,舉辦各類青年發(fā)展研討交流論壇,定期向黨委和政府報送高質(zhì)量的研究成果和政策建議。

　　7.拓寬促進(jìn)青年發(fā)展的協(xié)商代言渠道。發(fā)揮各級人大、政協(xié)中專兼職團(tuán)干部、青聯(lián)委員的作用,協(xié)助加強(qiáng)政協(xié)共青團(tuán)、青聯(lián)界別建設(shè),提高促進(jìn)青年發(fā)展的資政建言水平。以辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案為契機(jī),推動解決青年發(fā)展中的實際問題。舉辦青少年模擬政協(xié)提案征集活動,推廣“青年匯智團(tuán)“等創(chuàng)新做法,引導(dǎo)青年廣泛參與政策倡導(dǎo)。加強(qiáng)青年發(fā)展領(lǐng)域法律研究,在志愿服務(wù)、促進(jìn)就業(yè)、規(guī)范民事家庭關(guān)系、完善社會保障等方面提出立法或修法建議。鼓勵各省(區(qū)、市)和有條件的副省級城市、省會城市,推動同級人大在地方法規(guī)立法計劃中列入青年發(fā)展相關(guān)內(nèi)容。

　　8.發(fā)揮縣級試點(diǎn)的示范帶動作用。“十四五”期間,圍繞“有規(guī)劃(方案)、有機(jī)制、有政策、有項目、有保障、有落實“的要求,力爭每個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各有5至10個縣級地區(qū)參與全國試點(diǎn),鼓勵各地同步開展省級試點(diǎn),帶動其他地區(qū)更好實施《規(guī)劃》。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)因地制宜制定當(dāng)?shù)厍嗄臧l(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?健全青年工作聯(lián)席會議機(jī)制,率先完成《規(guī)劃》確定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)指標(biāo)。注重整合社會力量,設(shè)計有針對性的服務(wù)青年發(fā)展項目,推動納入政府民生實事和購買服務(wù)清單。爭取試點(diǎn)地區(qū)青年發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。及時總結(jié)縣級試點(diǎn)開展情況,加強(qiáng)工作交流,積極推廣有益經(jīng)驗,改進(jìn)有關(guān)問題,爭取發(fā)揮好試點(diǎn)示范帶動作用。

　　推動“青年發(fā)展友好型冶城市建設(shè)�？偨Y(jié)部分地方建設(shè)“青年發(fā)展友好型“城市的做法,以實施《規(guī)劃》為依托,促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展與城市可持續(xù)發(fā)展良性互動。通過為青年提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境、包容的發(fā)展文化、便利的生活設(shè)施,讓城市對青年發(fā)展更友好;通過引領(lǐng)青年投身創(chuàng)新創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)振興,弘揚(yáng)社會文明新風(fēng)尚、助力市域社會治理現(xiàn)代化,讓青年對城市發(fā)展更有為。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,推動“青年發(fā)展友好冶理念向小城鎮(zhèn)延伸拓展。探索制定科學(xué)的評價指標(biāo)和管理機(jī)制,提出“青年發(fā)展友好型”城市建設(shè)的中國方案。

　　10.做好《規(guī)劃》實施中期和終期評估。2023年、2025年,全國層面由《規(guī)劃》實施工作部際聯(lián)席會議辦公室(共青團(tuán)中央)牽頭,對《規(guī)劃》實施情況分別組織中期、終期評估。按照“全面、客觀、科學(xué)、量化”原則,重點(diǎn)對《規(guī)劃》總體目標(biāo)、10個領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)、44項發(fā)展措施和10項重點(diǎn)項目實施情況,對建立國家和地方青年發(fā)展規(guī)劃體系、青年工作聯(lián)席會議機(jī)制等貫徹落實情況,對制定統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系、開展青年發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)分析等重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況,對各部門各地方取得的標(biāo)志性政策成果等進(jìn)行全面評估,查找短板弱項,分析存在的困難特別是體制機(jī)制障礙。各省級團(tuán)委要積極配合完成國家《規(guī)劃》落實情況的自評估,并根據(jù)規(guī)定按期完成省級規(guī)劃評估工作。

　　三、組織實施

　　11.倡導(dǎo)青年優(yōu)先發(fā)展理念。借助《規(guī)劃》縱深實施契機(jī),推動各級黨委和政府及職能部門提高對青年發(fā)展戰(zhàn)略意義的認(rèn)識,在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中更加注重儲備青年人力資源、激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)造活力、幫助青年解決實際問題。發(fā)揮團(tuán)屬新媒體矩陣優(yōu)勢,廣泛宣傳各地出臺的青年發(fā)展政策、民生實事項目,權(quán)威公布青年發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)和青年發(fā)展報告,擴(kuò)大青年的政策獲得感,營造全社會關(guān)注、關(guān)心青年發(fā)展的良好氛圍。

　　12.提高共青團(tuán)政策倡導(dǎo)能力。面向各級團(tuán)干部開展專題培訓(xùn),充分認(rèn)識《規(guī)劃》對共青團(tuán)工作的重要意義,充分利用共青團(tuán)開展政策倡導(dǎo)和社會倡導(dǎo)的渠道載體。加強(qiáng)對國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀把握,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨政職能部門制定公共政策、進(jìn)行績效管理的專業(yè)視野、專業(yè)方法,熟悉了解各領(lǐng)域、各部門青年發(fā)展政策,站在青年視角提出科學(xué)建議。保持對社會結(jié)構(gòu)變遷和青年群體變化的高度敏感,密切跟蹤研究青年發(fā)展問題,切實提高政策建議的專業(yè)性、科學(xué)性。

　　13.健全團(tuán)內(nèi)規(guī)劃實施機(jī)制。團(tuán)中央和省級團(tuán)委重點(diǎn)協(xié)調(diào)推動全國和地區(qū)性青年政策,建立國家和地方青年發(fā)展指標(biāo)監(jiān)測體系。地市級和縣區(qū)級團(tuán)委重點(diǎn)圍繞青年工作聯(lián)席會議機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn),結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H推動實施青年民生實事項目。建立團(tuán)內(nèi)各部門對口聯(lián)系、協(xié)調(diào)、督促聯(lián)席會議各成員單位的工作機(jī)制,注重信息共享、專題會商、綜合督導(dǎo),共同研究青年問題、協(xié)調(diào)青年政策、落實青年項目。

　　14.健全督導(dǎo)評估工作機(jī)制。各地做好《規(guī)劃》實施,要依托青年工作聯(lián)席會議機(jī)制,制定分部門、分項目的工作目標(biāo)和任務(wù)分解方案,盡量可操作、可評價。團(tuán)中央定期開展各地實施狀況調(diào)查評估,及時公布和反饋相關(guān)情況。省級團(tuán)委定期開展《規(guī)劃》實施情況分領(lǐng)域評估、年度評估、長時段評估,加強(qiáng)省內(nèi)工作指導(dǎo),督促落實工作責(zé)任,確�！兑�(guī)劃》順利實施關(guān)于“十四五“時期推動《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2023—2025年)》縱深實施的意見“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要階段,也是《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2023—2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)從建章立制、搭建框架,轉(zhuǎn)入縱深實施、不斷豐富政策成果的關(guān)鍵五年。為更好推動實施《規(guī)劃》,引領(lǐng)廣大青年為實現(xiàn)“十四五“規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)作出青春貢獻(xiàn),制定以下意見。

集團(tuán)公司十四五發(fā)展規(guī)劃

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。編制和實施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式，也是立黨為公、執(zhí)政為民的實現(xiàn)途徑。回顧新中國發(fā)展歷程，之所以能夠取得輝煌成就，關(guān)鍵就在于科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌部署。而今，站在決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，高起點(diǎn)規(guī)劃下一個五年工作，更需要開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，將社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來，讓規(guī)劃的內(nèi)在精神與“人民至上”的理念相得益彰。

　　察民情、匯民意，下好“十四五”規(guī)劃“先手棋”。“十四五”規(guī)劃是我國全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年計劃，要更加適應(yīng)時代的要求，更加符合發(fā)展的規(guī)律，更加反映人民的意愿，必須做好調(diào)查研究這一“基本功”。各級黨組織和廣大黨員干部要主動扛起政治責(zé)任，積極為“十四五”規(guī)劃建真言、獻(xiàn)良策。要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，多渠道、多角度廣泛征求干部群眾、專家學(xué)者、黨外人士等群體對“十四五”規(guī)劃的意見建議，凝聚人心、凝聚力量、形成合力，讓國家的大政方針凝結(jié)著全國各族人民的智慧，既有理論又含實踐，既具有普遍性又具有具體性。通過各種層次的座談會，聽取各行各業(yè)各領(lǐng)域的專家的意見建議;也要深入基層實際，深入田間地頭，去問計于民，問需于民;更要通過全面深化改革和各項建設(shè)

　　事業(yè)去發(fā)現(xiàn)各種矛盾問題。要始終堅持問題導(dǎo)向，帶著各類問題去調(diào)研，通過解決各類問題來總結(jié)經(jīng)驗。要通過多看、多聽、多問，瞄準(zhǔn)現(xiàn)實中的突出問題，堅持“小中見大”“點(diǎn)面結(jié)合”，精研深思細(xì)悟，揭示規(guī)律、把握本質(zhì)，將有見地、有價值的對策和建議納入“十四五”規(guī)劃中。

　　集民智、護(hù)民利，把準(zhǔn)“十四五”規(guī)劃“方向舵”。把人民利益擺在至高無上的地位，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。在制定“十四五”規(guī)劃時，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想不動搖，把人民的幸福置于規(guī)劃藍(lán)圖的中心位置，科學(xué)謀劃、揮毫潑墨。要始終站在群眾的立場上，充分尊重人民群眾的意愿、體會人民群眾的感受，做決定、定決策時換位思考，把民心聚攏，在人民群眾中尋找真理和答案，問出人民的期盼、問出政府的奮斗方向。要深入一些“死角地帶”，透過群眾反映出的突出問題，以提升群眾幸福感為目的，在編制規(guī)劃過程中堅決避免應(yīng)付了事、不切實際，要以公仆意識全心全意為人民著想。要真正“沉下去”與群眾拉家常、話冷暖，在動態(tài)掌握他們的實際生活狀態(tài)后，準(zhǔn)確了解他們的急憂愁盼和實際需求，以此為出發(fā)點(diǎn)，堅持“靶向治療”“對癥下藥”，真正找到解決問題的辦法，讓人民群眾的生活更寬裕、更舒適、更有尊嚴(yán)，這也是我們黨的初心使然、使命所系。

　　聚民心、紓民憂，打好“十四五”規(guī)劃“組合拳”。“十四五”規(guī)劃的是五年，面向的卻是百年。廣大黨員應(yīng)該清醒地認(rèn)識到“革命尚未成功，同志仍需努力”的緊迫感，客觀全面科學(xué)認(rèn)真地

　　對待當(dāng)前形勢、機(jī)遇、挑戰(zhàn)、需求，使“十四五”規(guī)劃有序銜接“十三五”規(guī)劃，不斷紓解“民憂”。要把頂層設(shè)計和聽取基層實務(wù)相結(jié)合，既要堅持頂層設(shè)計為引領(lǐng)、把方向、定框架，又需要充分聽取地方、基層、企業(yè)等各方面力量的意見、建議，充分廣泛聽取群眾所需所想所盼，統(tǒng)籌好聽取社會期盼、群眾智慧和基層經(jīng)驗，科學(xué)化解基層和發(fā)展中的困難。規(guī)劃編制過程要堅持公開透明，及時向群眾公布規(guī)劃編制進(jìn)程與編制內(nèi)容，既可以督促相關(guān)人員以認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度參與編制，又便于讓群眾拿著“放大鏡”審視其內(nèi)容，把被忽視的問題“提出來”討論、把不足的內(nèi)容“拎出來”修改，使“十四五”規(guī)劃更具前瞻性、執(zhí)行力，為進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量、有力應(yīng)對發(fā)展形勢提供強(qiáng)有力的綱要框架支撐。

　　察勢者智，馭勢者贏。面對波譎云詭的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，要善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，以“民心”凝聚“十四五”規(guī)劃“民力”，謀好篇、布好局，再繪五年美好藍(lán)圖。

集團(tuán)公司十四五發(fā)展規(guī)劃

　　6月16日上午，學(xué)校在辦公樓318會議室召開“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作會。全體校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加會議。會議由校長陳曉春主持。

　　會上，發(fā)展規(guī)劃處處長王淯從指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、內(nèi)容框架和編制任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作進(jìn)度安排等方面，對《內(nèi)江師范學(xué)院“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作實施方案（討論稿）》內(nèi)容進(jìn)行了介紹。參會人員圍繞討論稿內(nèi)容暢所欲言、各抒己見，為工作實施方案的進(jìn)一步修改完善提出了合理的意見和建議。

　　黨委書記張志遠(yuǎn)在充分聽取參會人員的發(fā)言后指出，“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是對學(xué)校未來五年發(fā)展藍(lán)圖的設(shè)計和展望，要按照學(xué)校中長期發(fā)展戰(zhàn)略部署，結(jié)合學(xué)校“師范大學(xué)”的建設(shè)目標(biāo)，明確“十四五”期間目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵舉措，為學(xué)校未來五年的發(fā)展指明方向。他提出了五個方面的要求：一是要學(xué)習(xí)貫徹中央、省委相關(guān)會議精神，深入研究分析學(xué)校發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，科學(xué)研判高等教育發(fā)展新形勢，明確目標(biāo)任務(wù)；深入服務(wù)并主動融入新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重大戰(zhàn)略，服務(wù)國家重大需求，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是正確認(rèn)識處理好總規(guī)劃與子規(guī)劃的關(guān)系�？傄�(guī)劃要在政策把握的基礎(chǔ)上反映黨和政府的期許，在調(diào)研的基礎(chǔ)上反映全校教職工的期盼�？傄�(guī)劃要指導(dǎo)子規(guī)劃的制訂，子規(guī)劃要為總規(guī)劃的制訂奠定基礎(chǔ)。三是“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制要有科學(xué)性、預(yù)見性、針對性、實效性。要堅持理論與實踐相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合、長期目標(biāo)與短期目標(biāo)相結(jié)合、內(nèi)外相結(jié)合。四是要針對學(xué)校人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)工作合理安排子規(guī)劃任務(wù)。五是規(guī)劃出臺后，要加大規(guī)劃的解讀宣傳力度，要出臺相應(yīng)的實施意見，真正推進(jìn)落實規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。

　　陳曉春在總結(jié)中強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作對學(xué)校發(fā)展的重要意義，希望大家提高認(rèn)識、盡早謀劃、及時行動，堅持目標(biāo)引領(lǐng)、科學(xué)定位，切實做好“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作；要做好各項工作之間的溝通交流，緊扣時間節(jié)點(diǎn)，倒排時間表，確保學(xué)校“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作有序進(jìn)行、高質(zhì)量完成。

集團(tuán)公司十四五發(fā)展規(guī)劃

　　以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興X字方針，全力建設(shè)“五個新X”。

　　一、產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。一是實施X工程，加快建設(shè)文旅特色小鎮(zhèn)。加快建成X峰旅游度假區(qū)，以“X皮影戲”為媒介，深度挖掘與弘揚(yáng)X文化，以禹文化為紐帶連接各大景點(diǎn)景區(qū)，積極推進(jìn)X農(nóng)莊、X油茶公園、X碑遺址公園等優(yōu)質(zhì)旅游項目建設(shè);依托X山佛教旅游勝地，加強(qiáng)對X巖、X殿、X寺、X寺等四座佛教場所的保護(hù)與開發(fā)，形成“一山二文三園四廟”旅游大格局，將我鄉(xiāng)打造成主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的特色文旅小鎮(zhèn)。

　　二是激發(fā)工業(yè)活力，培育相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建成石材集中加工基地，進(jìn)一步規(guī)范和壯大金路村傳統(tǒng)石材加工業(yè);進(jìn)一步承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善X工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，利用閑置廠房、村部、校舍引進(jìn)中小型加工企業(yè)落戶X，支持X電子、X五金、X泰通、X土產(chǎn)等企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展石材、電子、服裝、五金及農(nóng)產(chǎn)品(食品)加工等五大產(chǎn)業(yè)。

　　三是打造特色產(chǎn)品，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)備案管理，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種糧大戶發(fā)展適度規(guī)模種養(yǎng)植。石東、東盛片重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和油茶產(chǎn)業(yè)，建成雙季稻示范片;X、X片以X水庫為起點(diǎn)至過路林場建成千畝油茶公園;X片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展稻油輪作種植模式，建設(shè)X畝稻油輪作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，扶持發(fā)展百香果、紫(紅)薯、高粱等旱土作物，建成高岸田旱糧作物示范區(qū);加快建設(shè)X農(nóng)業(yè)衡豐提純育苗基地和云峰擴(kuò)繁基地，鼓勵生豬、高山牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，形成多點(diǎn)連線，一帶成片的規(guī)模特色種養(yǎng)區(qū)。加快完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策扶持體系，推動我鄉(xiāng)X生態(tài)米、X油豆腐、X粉皮、大毛紅藤酒、茶油等綠色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，進(jìn)一步擴(kuò)大X農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。

　　二、鄉(xiāng)風(fēng)文明促和諧。以創(chuàng)建省級文明村鎮(zhèn)為目標(biāo)，以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群眾自治作用，深入推行“一核六會”制度，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，全面開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，治理婚喪陋習(xí)、天價彩禮等不良社會風(fēng)氣，確保陳規(guī)陋習(xí)得到有效根治，為助力鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)良的精神文明支撐。

　　三、生態(tài)宜居新農(nóng)村。全力推動X小鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場等項目建設(shè)，建成鄉(xiāng)級便民服務(wù)中心、X繞鎮(zhèn)公路、X紀(jì)念公園，逐步補(bǔ)齊集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板;以X、X公路、X環(huán)形通景公路、X社區(qū)X公路、X村X廟公路等為主骨架，全面推進(jìn)主干公路道路擴(kuò)寬、硬化、油化、亮化、綠化建設(shè);加大環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備投入力度，完善垃圾處理機(jī)制，強(qiáng)化保潔隊伍管理，培養(yǎng)群眾參與意識，推動鄉(xiāng)、村、組三級清潔行動常態(tài)化;推進(jìn)茶恩寺河道整治，提升防洪標(biāo)準(zhǔn)，打造樣板河道，嚴(yán)把企業(yè)入駐關(guān)，防止工業(yè)污染;

　　全面加強(qiáng)自然資源管理，加大違法占地、挖沙洗沙等違法行為查處力度;積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣利用工程等民生工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村生活基礎(chǔ)條件;突出示范引領(lǐng)，整合項目資金和資源，大力推動X社區(qū)省級美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建和市級鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)、白云村和石東村爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村，加快打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、環(huán)境宜人的示范村(社區(qū))。

　　四、生活富裕增福祉。全力提高X九年一貫制學(xué)校和白云學(xué)校辦學(xué)水平，促進(jìn)全鄉(xiāng)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展;加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度，不斷提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力，方便人民群眾就醫(yī);統(tǒng)籌農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象;進(jìn)一步完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，全方位推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作;規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規(guī)范化;嚴(yán)格落實特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)人員吃好、穿暖、住好、有病及時醫(yī)治。

　　五、鄉(xiāng)村治理顯成效。一是強(qiáng)化組織保障，加大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。提升鄉(xiāng)級公共服務(wù)能力，新建鄉(xiāng)級政務(wù)服務(wù)中心;加強(qiáng)青年鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，繼續(xù)深入推行“農(nóng)民大學(xué)生”培養(yǎng)計劃。要完善后備村干部培養(yǎng)機(jī)制，把村級后備力量培訓(xùn)納入村干部培訓(xùn)計劃，切實加大教育培訓(xùn)力度，重點(diǎn)村探索掛職定向培養(yǎng)模式，為后備干部打造鍛煉平臺，提高實際工作能力，加快成長步伐。

　　二是加強(qiáng)社會治理，維護(hù)社會大局平安穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，強(qiáng)化人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，暢通和規(guī)范信訪渠道，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)訴求，切實加強(qiáng)信訪工作辦結(jié)力度;持續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，加強(qiáng)對高危人群管理;深入開展平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理，進(jìn)一步做好“平安法治村”“平安家庭”等典型選樹活動，形成家庭更加積極向上，群眾更加認(rèn)同滿意，社會更加和諧穩(wěn)定的良好風(fēng)尚。

集團(tuán)公司十四五發(fā)展規(guī)劃

　　黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”。這體現(xiàn)了黨的十九大關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的科學(xué)判斷，標(biāo)志著我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識和運(yùn)用均達(dá)到新高度。我們要全面理解以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題的深刻內(nèi)涵和重大意義，切實增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展的自覺性和堅定性，把高質(zhì)量發(fā)展這一主題貫穿到“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。
　　具體到每位黨員個人，我認(rèn)為應(yīng)該扎扎實實，做好自己的本職工作。
　　一要勤奮學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。知識就是力量，學(xué)習(xí)是做好工作的基礎(chǔ)，是個人成長進(jìn)步的根基。黨員干部應(yīng)該切實提高對學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種義務(wù)，養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的習(xí)慣，結(jié)合崗位工作要求，虛心向書本學(xué)習(xí)、向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)、向同志學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。要干一行、愛一行、鉆一行、精一行，著力加強(qiáng)對工作業(yè)務(wù)、政策法規(guī)和現(xiàn)代科技知識的學(xué)習(xí)，大力提高公文寫作能力、語言表達(dá)能力和實際工作能力，努力成為工作的“業(yè)務(wù)通”、“多面手”。
　　二要崇尚實干，恪盡職守。黨員干部肩負(fù)特殊使命，職責(zé)任務(wù)要求，必須勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干。要以干為先、以實為本，把個人成長和發(fā)展定位在實干上，定位在各自工作崗位上，真正沉下心來干事，扎扎實實工作，在工作中錘煉過硬作風(fēng)和本領(lǐng)。要大力培樹和弘揚(yáng)部門的優(yōu)良作風(fēng)，勤奮敬業(yè)，嚴(yán)謹(jǐn)高效，淡泊名利，無私奉獻(xiàn)，始終堅持對黨負(fù)責(zé)、對工作負(fù)責(zé)，認(rèn)真對待和做好每一項工作。
　　三要勇于爭先，甘當(dāng)表率。創(chuàng)先爭優(yōu)是時代精神，黨員干部具體負(fù)責(zé)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，一定要把創(chuàng)先爭優(yōu)作為一種價值追求，首當(dāng)其沖，模范帶頭。要始終保持一種積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不甘人后，拼搏進(jìn)取，不斷追求工作的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。要立足崗位、開拓進(jìn)取，把創(chuàng)新和做好本職工作結(jié)合起來，不斷在認(rèn)識和把握工作規(guī)律的基礎(chǔ)上，努力培養(yǎng)創(chuàng)造能力，發(fā)揮創(chuàng)造潛能，勇于謀劃新思路、創(chuàng)造新方法，開創(chuàng)工作新局面。